九江市图书馆

【概况】 2015年，全市工商和市场监管机关深化改革。年初，按照上级关于调整设区市以下工商行政管理系统管理体制的决策部署，九江市全面完成工商行政管理体制下划人员移交工作。该项工作的全面完成，标志着九江工商行政管理体制由垂直管理变为分级管理正式落定。9月21日，市工商局党组依据市政府批准的《九江市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，召开专题党组会集体研究干部人事调整事宜。调整涉及科级领导干部22名，其他干部职工16名，其中因机构撤并、新设原因调整28名，因个人健康原因经本人申请调整2名，因工作需要调整8名。9月22日，所有调整的干部职工到新岗位履职，整个过程平稳有序。
  推进商事制度改革。7月底，市政府专门召开全市商事制度改革工作会议，全面部署各项改革任务。通过下放、合并、取消，将市工商局原10项24子项行政许可项目精简为5项10子项，行政许可项目进一步精简。推行“先照后证”，保留34项前置审批事项，市场主体准入门槛大幅降低。落实“三证合一、一照一码”，降低创业成本，提供创业便利。探索市场主体简易注销机制，九江市被工商总局列为全国企业简易注销11个试点单位之一，被省工商局定为全省个体工商户简易注销唯一试点单位，通过缩短办理时间、优化公告形式、引入承诺制度、完善救济途径等方式，畅通市场主体易出通道。随着改革深入推进，工商注册登记更加便利，群众创业热情不断提升。年内全市实有市场主体22.2万户，其中新登记市场主体4.4万户，同比增长29％（企业1.2万户、同比增长24.3％，个体工商户3.2万户、同比增长31%），日均设立市场主体82户。为135户企业、16159户个体工商户办理简易注销。
  服务市场主体做大做强。年初，市工商局制定“实施‘双核’战略决战工业一万亿”20条服务举措，明确监管服务方向。落实跟踪服务机制，建立重点项目服务通道，先后主动上门为盛祥电子、禾益化工、美凯宝3家企业提供工商指导，支持企业在“新三板”成功上市。对接服务九江大江懋农业合伙企业，促成九江市首家外商合伙企业登记落户，全力服务招商引资项目落地生根。联合农村信用联社在星子县开展“星级文明诚信个体工商户”创评活动暨“诚商信贷通”试点工作，扩大创业筹资增资渠道。开展融资服务，办理股权出质登记275件、动产抵押登记237件，助企融资1348.7亿元，同比增长991％，为企业做大做强增添后劲。推广“江西工商创业咨询一点通”服务平台，为423户个体工商户办理转型升级登记。按照“储备一批、培育一批、申报一批”商标梯次培育思路，登门指导，结对帮扶，引导企业，以品牌商标打造企业名片。落实政府上年度著名商标“前十强”和2015年驰名商标奖励90万元，推动商标战略实施。年内，全市实有注册商标5839件、新增518件，其中国家地理标志证明商标6件。中国驰名商标7件，新增“华美瑞”“广裕发”2件；江西省著名商标152件，新增17件；九江知名商标133件，新增31件。推进诚信建设，以诚信品牌提升企业市场竞争力。49户企业被列为九江市2013—2014年度“守合同重信用”公示单位，8户企业被列为江西省2013—2014“守合同重信用”公示单位；九江二手车市场、九江华东装饰材料市场、永修县湖西综合市场被国家工商总局公示为“全国2014—2015年度诚信示范市场”。
  推行“互联网＋信用监管”新机制。坚持宽进严管、放管结合，以信用监管为核心，逐步实现大数据、大监管、大运用。与37个市直部门签订合作备忘录，归集上报各地各部门企业监管警示数据1.8万条。市本级警示系统公示企业即时信息5480条、各类市场主体行政处罚信息575条，实现监管部门信息共享、互联互通。总结德安“双随机”抽查试点经验，形成《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》，市政府常务会审议通过。抽查589户企业即时信息、590户企业出资信息、874户企业年报信息，其中信息异常的452户企业被列入经营异常名录，加强企业信息公示的监督管理。加大宣传力度，督促企业主动年报，并将未年报的3211户企业、922户农民专业合作社、27569户个体工商户列入经营异常名录或标注为经营异常状态，强化企业信用约束。全市2013年度企业年报率67.3％、个体工商户年报率76.4％,2014年度企业年报率66.7％、个体工商户年报率74.5％、农民专业合作社年报率74.3％。
  维护人民群众切身利益。坚持行政指导与行政处罚相结合，对违法事实轻微、未造成社会危害的案件，适用行政指导，杜绝趋利执法，让大众创业有1个更加包容和宽松的环境。坚持执法与普法相结合，以案说法普及法律知识，提醒和引导企业自行纠错，取得“约谈一个企业引导一个市场行为，查处一种违法行为规范一个行业”的效果。全年实施行政调解209件、行政指导3469件。深入开展“加强市场执法监管，维护公平竞争市场秩序执法行动”，着力整治公用企业限制竞争、政府部门滥用行政权力限制竞争、利用不公平合同格式条款侵害消费者权益等行为，审查汽车销售等行业格式条款合同131份。加大民生领域治理力度，重点抽检农资、燃油、燃气等消费商品522批次，集中整治节日市场和农资市场、建材市场，严厉打击销售假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等行为。以新《中华人民共和国广告法》施行为契机，开展违法广告专项治理行动，严查医疗服务、医疗器械及药品、美容化妆品、保健食品等虚假广告；以国家工商总局广告监测平台为依托，以广告数据中心监测为抓手，加大市级媒体广告监测、问题约谈力度，媒体违法广告得到有效遏制。保持打击传销高压态势，打防结合推进无传销城市创建。全年捣毁窝点59个，驱散参与传销人员423人（次），查处涉嫌组织领导传销案3件。新设立网络交易监管机构，探索网络交易监管方式。年内，全市查处各类案件805起，罚没款1079.2万元，维护市场公平竞争秩序。依据12315数据分析，对移动、电信、联盛等投诉多发企业进行行政约谈，避免群体性消费投诉事件发生。年内，全市12315指挥中心和消协组织受理消费者各类诉求1.48万件，为消费者挽回经济损失322.8万元。九江市消费者协会被中国消费者协会表彰为“2014—2015年度全国消协组织先进集体”。
  【出台《九江市知名商标认定和保护办法》】 12月8日，市政府出台《九江市知名商标认定和保护办法》，计28条，规范九江市知名商标的认定工作，维护知名商标所有人和消费者的合法权益，促进九江经济发展。适用于九江市行政区域内知名商标的认定和保护。本办法自公布之日起施行。
  【首个网上审批三证合一营业执照在共青城诞生】 3月27日，共青城市泰然针织有限公司总经理肖明胜在共青城行政服务中心，从工作人员手中接过加载着工商营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号的营业执照，这是江西省首个通过网上审批系统办理的“三证合一”证照，标志着共青城市“三证合一”登记制度改革在全省率先正式启动。为推进商事登记制度改革，简化办事流程，服务企业，省政府下发《江西省“三证合一”登记制度改革试点工作施行方案》。确定共青城市等7个地方政府为“三证合一”登记制度改革工作试点单位。“三证合一”登记制度是指当前企业设立登记时，在不改变工商、质监、税务部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，依托企业注册登记并联审批平台，将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一为加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照，由工商登记机关打印，政务服务中心综合窗口颁发，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”登记制度。“三证合一”登记制度优化审批流程，方便申请人，企业设立更加省力。按照过去企业设立的规定，办理营业执照、组织机构代码和税务登记证分别需要跑工商、质监、税务3家部门，此项制度实施后，企业只需一次性提交材料，最大限度地实现便利化，营造宽松平等的准入环境，进一步理顺企业与市场的关系，化繁为简，降低行政成本，提高企业创业活力，鼓励投资，降低交易成本。
  【49家企业被公示为九江市守合同重信用企业】 5月，根据《江西省守合同重信用公示办法》，在企业自愿申报的基础上，经县级工商部门推荐，市工商局守合同重信用公示审查工作小组按照程序逐一审定，江西省大鹏厨具设备有限公司、江西东红光电科技有限公司等49户企业符合九江市守合同重信用公示企业条件，被公示为2013—2014年度九江市守合同重信用公示企业。
  【成功调解拖延交付汽车合格证纠纷】 6月18日，1起涉及九江周边2省13个市县32位消费者，案值800余万元的某品牌汽车销售公司拖延交付汽车合格证纠纷，在市、区和基层三级工商部门的努力下，成功调解。这也是九江市工商部门成功调解的首例该类型汽车消费纠纷。
  【31件商标被认定为九江市知名商标】 7月1日，根据《九江市知名商标认定和保护办法》的规定，经九江市知名商标认定委员会会议审定，2015年度有31件商标被认定为九江市知名商标（有效期3年）。至此，九江市知名商标133件。
  【九江市新增2件中国驰名商标】 7月，工商总局商标局下发《关于认定“华美瑞HUAMEIRUI及图”商标为驰名商标的批复》（商标驰字〔2015〕385号）和《关于认定“广裕发及图”商标为驰名商标的批复》（商标驰字〔2015〕386号）。瑞昌市华瑞（中国）缝纫线有限公司的“华美瑞HUAMEIRUI及图”商标和修水县裕发食品有限公司的“广裕发及图”商标双双被认定为中国驰名商标。至此，九江市中国驰名商标总数7件。
  【市工商局流通环节食品监管职能正式移交】 8月5日，市政府办公厅印发《九江市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确市工商局不再承担流通环节食品安全监督管理职责。9月14日，市政府举行体制改革单位职责移交仪式。市工商局流通环节食品监管职责正式移交至市食品药品监督管理局。市政府副秘书长徐卿主持交接仪式并讲话。
  【首张一照一码营业执照】 10月8日，九江京九电子商务有限公司法定代表人彭阳在市行政服务中心一楼工商窗口，领到九江市首张“一照一码”营业执照。市委常委、副市长唐舒龙出席首张“一照一码”营业执照颁发活动。
  资料链接▶▶ “一照一码”是指原来由工商、质监、税务部门分别核发的企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证，现在由工商部门依法审查后，核发“一照一码”营业执照，并将原来“三证”上的不同号码统一为18位的“统一社会信用代码”，涵盖“三证”原有全部使用功能。投资者办理企业注册登记时，只需到工商登记1个窗口，提交1套材料，办1份执照即可完成登记工作。“一照一码”1表申请、1窗受理、1企1号、1网互联、1照通用的办理流程和管理制度，进一步简化市场准入手续，降低企业运行成本，缩短企业创办周期，在一定程度上解决企业办证难问题。从10月1日起，江西省全面实行“一照一码”登记制度。为保证新老制度的顺利衔接，便利广大企业，“一照一码”登记工作的过渡期为2015年10月1日至2017年12月31日。在过渡期内，未换发的证照可继续使用。过渡期结束后，企业一律使用“一照一码”营业执照办理相关业务，未换发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证不再有效。2015年10月1日之后申请新设立的企业，由工商部门登记窗口核发“一照一码”营业执照。2015年10月1日前设立的企业，可以通过办理变更登记或直接向工商部门申请换发的方式申领“一照一码”营业执照。
  【全市企业（个体）简易注销工作启动】 10月28日，全市企业（个体）简易注销改革试点工作部署会在市工商局一楼召开，对《九江市企业（个体）简易注销试点实施方案》和《九江市企业简易注销登记程序规定》作详细解读。市工商局党组成员、纪检组长邹常斌出席会议并讲话。各县（市、区）工商、市场监管部门分管领导以及相关科（股）室负责人，市工商局有关科室负责人参加会议。
  【2个工商局成建制下划移交属地管理】 10月21日，市委机构编制委员会下发《关于九江经济开发区、庐山西海风景名胜区工商局成建制下划移交属地管理的通知》，九江开发区工商局、庐山西海工商局（含下属机构）由市工商局的直属机构成建制分别移交九江开发区管委会、庐山西海风景名胜区管委会管理，赋予县（市、区）市场监管（含工商、质监、食药监）职责，组建市场监督管理局，加挂食品安全委员会办公室牌子。下划后，其机构性质、级别、编制维持不变，人、财、物均划归属地管理。11月26日，庐山西海风景名胜区市场监督管理局正式挂牌成立。11月27日，九江开发区市场监督管理局挂牌成立。
  【工商总局到九江督查商事制度改革工作】 12月2日，工商总局个体司副司长张霞一行，到九江工商局督查商事制度改革落实情况。工商总局监管处副处长陈宇芳、沈阳市工商局外资处处长王广海随同，省工商局注册局局长旷虚赓、个体处处长裘应强陪同。在九江市商事制度改革工作专题座谈会上，市工商局代表商事制度改革办公室向督查组汇报全市实施商事制度改革以来开展的工作、取得的成效以及推进全市商事制度改革工作的建议，市发改委、市工信委、市人民银行、市银监局、市安监局、市国税局、市地税局、市质监局、市工商局等成员单位分管领导应邀分别在会上就改革进程中有关工作作汇报。
  【首家外商合伙企业诞生】 12月3日，市工商局为九江大江懋农业合伙企业颁发《营业执照》，九江市第一家外商合伙企业诞生。当天下午，九江市第二家外商合伙企业——九江天籁农业合伙企业在德安领到《营业执照》，全市外商合伙企业1天之内增至2家。九江大江懋农业合伙企业也是江西省设立的第二家外商合伙企业，此前赣州设立江西省此类企业的第一家。
  附：2015年九江市工商行政管理局领导名录
  党组书记、局长：郑伟
  党组成员、副局长：唐飞 丛小明（任至9月） 郭白
  党组成员、纪检组长：邹常斌
  调研员：温长辉
  副调研员：丛小明（9月到任） 杨鹏 徐分初
  庐山风景名胜区工商局党组书记、局长：徐文
  庐山风景名胜区工商局副调研员：程荣欣