九江市图书馆

财政管理
  【概况】 2015年，九江市财政收入增长较快，全市财政总收入完成385.6亿元，同比增收57亿元，增长17.4％，总量全省第二，增幅全省第一。九江开发区、庐山区、瑞昌市、湖口县、浔阳区、修水县、永修县7个县（市、区）过20亿元，其中浔阳区过30亿元，九江开发区过50亿元。加强税收征管，完善财税综合信息平台功能，并向各县（市、区）全面铺开，全年通过平台查补税款10.47亿元。市财政局先后获得全国模范职工之家、全国巾帼建功先进集体、老年体协工作特殊贡献奖、预算绩效管理工作优秀单位、“三刊两鉴”宣传工作先进集体、全省2014年度一事一议财政奖补考评第一名等多项表彰。
  【财源培植】 2015年，九江市本级全年安排支持工业发展资金突破1个亿，助推工业经济发展。市财政信用担保公司仅以2500万元注册资本金为全市13户企业放贷5.81亿元，实现财政资金的23倍放大效应，放款金额位居全省首位。年底，通过“财园信贷通”累计放贷127.25亿元，惠及3094户中小微企业。其中，2015年新放贷款84.69亿元，连续2年保持全省第一。
  【民生保障】 2015年，全市用于民生方面的财政支出355.9亿元，占总支出的79.8％，民生投入创历史新高。市本级发放廉租房租赁补贴877.43万元，按月及时将补贴兑现到市中心城区4947余户近9672人手中。全市财政社保资金支出58.09亿元，城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准提高到每人每年380元。全市财政教育支出81.89亿元，着力保障公共文化基础设施建设，支持博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆等公益性文化单位向社会免费开放。
  【财税改革】 2015年，九江市不断深化预决算管理制度改革，按照新《预算法》规定编制2015年收支预算草案，成为江西省率先编制全口径预算的地市之一；正式上线启用政府采购专家抽取语音通知系统，全年全市通过政府采购节约资金4.01亿元；推进政府购买服务和“PPP”建设试点，八里湖新区通过政府购买服务实现环卫市场化保洁全覆盖，项目总投资约13亿元的柘林湖湖泊生态环境保护项目作为全省首个财政部PPP示范项目于12月21日正式开工。
  【财政监管】 2015年，九江市加大财政投资评审力度，市本级完成政府性投资项目268项，审减金额4.84亿元。制定《九江市财政投资评审摇号规则》，全面推行电脑摇号选取评审中介机构；市财政监督局对全市224户行政事业单位、国有及国有控股企业、民营企业等进行会计信息质量检查，收缴入库违纪资金502万元，坚持做到以查促改、以改促管，帮助被查单位整章建制，规范财务管理；开展领导干部“违插”专项治理项目排查工作，排查全市政府采购项目16682个，排查单位980个，通过排查未发现领导干部违规插手干预采购项目问题线索和其他违法违规行为。
  【出台新能源汽车市级财政补贴实施细则】 4月，市财政局、市科技局联合下发《九江市新能源汽车推广应用市级财政补贴实施细则》，文件对九江市新能源汽车市级财政补贴资金补贴对象、补贴标准、补贴方式、申报流程、申报材料和资金监督管理作详细规定。
  【4家企业入选省小微企业创业风险补偿基金试点】 为鼓励大众创业、万众创新，降低小微企业创业成本，5月末，省财政厅、省工信委全面启动小微企业创业园创业风险补偿引导基金运行试点，九江市共有4家企业入选。分别是九江金泰实业有限公司、江西津晶城有限公司、九江永强服饰有限公司以及修水县何家店返乡创业小区管理服务中心。
  【武宁县恢复偏远乡镇财政所便民】 10月，武宁县大洞、东林两乡的财政所在撤销10年之后正式恢复运营，以后无论政府部门资金拨付还是群众办事，在家门口即可办理。大洞乡和东林乡较为偏远，2005年，这两个乡的财政所因财政人员紧缺等原因撤销，业务分别由片区财政所兼管，但片区管理模式给当地群众带来很大不便。尽管片区财政所每周都会安排相关人员去大洞乡和东林乡坐班，但仍有很多群众需要去十多公里外的片区财政所办事，来去一趟就需要大半天，对于大多数一卡通农户来说，来去车费也是笔不小的开销，身体不好的农户更是麻烦。近年来，随着省财政工作改革不断深入，尤其是乡镇财政实行国库集中支付之后，原有片区管理模式已不能再适应新时期的需求。为方便群众，武宁县遂恢复大洞、东林两乡的财政所。
  （杨健 张镘雯 庞艳娟）
  附：2015年九江市财政局领导名录
  党组书记、局长：李润金
  党组成员、副局长：曾华生王弋
  党组成员、总会计师：周玛琳（9月任副局长）
  党组成员、副局长：杜尊生
  非税收入管理局局长：罗峰（9月任党组成员、总会计师）
  党组成员、调研员：严赤心
  党组成员、副调研员：黎咏华
  调研员：梅华国 卢克苏（3月退休） 蔡璐珠 卫红
  副调研员：杨勇 沈小俊
  财干校校长：王刚
  财政监督局局长：韩山杰
  财政国库支付局局长：余建华
  财政监督局书记：王涛
  财干校书记：徐辉亚
  财政国库支付局书记：刘光军
  非税收入管理局书记：陈卫平
  副县级：刘全会
  国家税务
  【概况】 2015年，九江市国税局累计实现全口径收入166.44亿元，同比增加26.9亿元，增幅19.3％，计划口径收入161.52亿元，超额完成年初计划任务，同比增收25.66亿元，增长18.9％，增速、增量均位列全省第一；完成中央级收入127.24亿元，同比增长21.17亿元，增长19.9％，增收贡献达36.9％，位列全省第二。组织地方财政口径收入153.41亿元，同比增收26.36亿元，增长20.7％。
  紧扣国家重大发展战略、区域发展战略，全力落实扶持小微企业发展、支持创新创业、促进外贸增长等税收优惠政策，全年依法减免各项税收12.87亿元，占全年税收收入的7.97％；复制并推广上海自贸区启运港退税政策，办理出口退（免）税7.69亿元，同比增长36.59％。同时，找准税收服务经济的切入点、结合点和突破点，组织开展税收大调研活动，形成《长江中游沿岸城市税收比较分析》《“十二五”以来全市国税收入发展与展望》等一系列调研成果，多次得到市委、市政府领导肯定。《九江石化2015年税收分析报告》得到省委常委、宣传部长姚亚平的批示表扬。优化税收服务，同城（城乡）通办、免填单、后台前移、银行网点自助办税、流动办税、实体学堂等便民办税措施落地有声。率先推出九江国税微信公众平台，税收政策速递和咨询“微平台”得到纳税人点赞。试点开展“银税互动”助力小微企业的做法被新华社《国内动态清样》正面刊登。浔阳区国税局“足不出户，可办税务”在《人民日报》要闻版刊载。
  主动适应法治税务建设的新形势、新要求，创新法务工作机制，实施法律顾问和公职律师制度。开展“法治国税示范基地”建设，推出市级示范基地8个。深入推进税务行政审批制度改革，落实简政放权、放管结合、优化服务各项要求，将78项行政审批事项调整为7项并向社会公告。深入开展税收执法督察，首次实现执法单位、执法业务、执法环节当年全覆盖。狠抓疑点信息核查和税收执法考核，核查准确率明显提高。全市系统10个单位实现全年税收执法零过错。抓好《江西省税收保障办法》落实，累计运用九江财税信息平台查补入库税款2.12亿元。强化税收执法刚性，全年稽查查补入库税款3.07亿元，综合查补率1.9％。集中力量开展“黄金票案”查处和打击出口骗税专项行动，移送公安83户，追缴入库税款4070万元。
  面对异常繁重的税收改革任务和要求，沉着应对，综合施策。深入贯彻烟草、成品油、电池、涂料消费税改革，新增政策性消费税20.93亿元。车购税分局全面落实车购税减税政策，累计减免税额2368万元。分步实施“三证合一，一照一码”登记制度改革，惠及企业2932户。推行增值税发票系统升级版，完成1.6万户推行任务。推广手机APP和多元化申报，全市企业纳税人多元化电子申报率位居全省前列。全面落实国税地税合作规范，提请市政府下发全面推进国地税合作工作意见，在联合办税、联合大企业管理、联合队伍建设等方面进行有益尝试和探索。全面推行税收征管规范，深入推进征管资料规范化建设，严把税收基础数据质量关，税收数据和征管质量考核连续24个月零扣分。举办税源管理专题研讨班和税收管理员全员培训班2期，培训160人。组建市国税局“风控中心”，全年下发各类风险应对任务8批，实现评估收入3.07亿元。制定发票数据应用风险指引、“滞留票”和红字专用发票管理办法，推广新版企业所得税申报表和网上申报系统。市国税局与市地税局联合与九江银行签订首个税收遵从合作协议，反避税立案调查、非居民税收管理、服务“走出去”企业工作取得新突破。
  全市系统新增省级以上荣誉10个，其中国家级荣誉5个。坚持实训、网训、校训相结合，全年组织培训38期5600人（次），新建人才库5个97人。开展评选身边“最美国税人”等活动，评选先进典型44人。坚持用人导向、盘活人力资源，选任科级领导干部21人、交流科级领导35人、上挂下派13人、遴选机关干部8人，配合省国税局完成6名处级后备干部考察工作，考察确定科级后备干部50人。在全省率先与地税部门联合开展互派干部挂职锻炼，加强同地税间的干部交流，为干部培养和成长拓宽渠道。平稳推行公务员职务与职级并行制度改革，全市系统晋升职级579人。全面推行组织绩效和个人绩效考评，取得全省国税系统组织绩效考评第二名。
  【税务总局政策法规司到九江调研】 4月15日，税务总局政策法规司司长李三江一行4人，到九江市就《重大税务案件审理办法》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》及行政审批制度改革等工作，进行调研。
  【全市生产企业退（免）税审批权全面下放】 2015年，九江市国税局组织全市进出口税收管理人员进行培训，分章节逐条对下放企业退（免）税审批权新规范进行讲解。对要求的11个进出口退税岗位进行定人定岗，严格执行岗位监督制约机制，确保人工审核岗、调查评估岗、计算机审核岗、复审岗不兼岗。及时与中国人民银行九江中心支库取得联系，相互沟通工作进展，取得支持。4月，全市生产企业退（免）税审批权全面下放。
  【九江市首例反避税立案调查案件】 5月15日，市国税局通过开展对九江思麦博运动器材有限公司反避税前期调查及案头分析，形成反避税立案分析报告，呈报国家税务总局获准立案审批，成为九江市首例反避税立案调查案件。
  【九江市启运港退税业务全面启动】 2015年，市国税局深入市城西港区开展启运港退税政策调研，重点加强对出口企业的政策宣讲、业务辅导和退税指导，鼓励出口企业从城西港报关，分享启运港退税政策红利。6月，九江磊鑫贸易有限公司提交首笔启运港出口石材退税申请，出口额10405美元，可退税额1878.95元，标志着九江市启运港退税业务全面启动。
  【市国税局微信公众平台上线运行】 7月1日，九江市国税局微信公众平台正式上线运行。通过在各办税大厅张贴海报、关注微信赠送流量红包等宣传活动，上线当日即吸引2130位粉丝的关注。该平台涵盖税收宣传、信息公开、纳税服务三大模块，每月推出热点专题，每周推送动态信息，纳税人只需关注微信即可获取最新国税动态与税收政策服务，在方便纳税人的同时提升国税部门形象，年内拥有粉丝8000余人。
  【庐山风景区国税局主体机构下迁】 8月1日，庐山风景区国税局主体机构下迁至市区庐山新城办公，山上保留征收管理科和办税服务厅，山下增设服务前台。
  【税务总局征管科技司到九江调研】 9月15日，税务总局征管科技司领导，到市国税局调研九江市财税综合信息平台建设工作，并指出九江市财税综合信息平台在全省乃至全国均处于领先地位。
  【全省国际税收业务培训班在九江举办】 10月16日，全省国际税收业务培训班在九江举办。特邀税务总局国际司非居民处周怀仁、反避税一处李京煌，分别就非居民税收业务、反避税实务操作等内容做专题授课。
  【银税互动助力小微企业做法获肯定】 10月30日，市国税局试点开展“银税互动”助力小微企业的做法，被新华社《国内动态清样》正面刊登。
  【A级纳税信用企业授牌】 11月3日，市国税局党组成员、副局长张炼带队走访中国石油化工股份有限公司九江分公司、江西长江化工有限责任公司、国网江西省电力公司九江供电分公司等6户A级纳税信用企业，并举行授牌仪式。
  【单笔最大非居民企业股权转让所得税】 2015年初，湖口县国税局在日常管理中，了解到工业园区外资企业九江力山环保科技有限公司股权正在转让，湖口县国税局对此高度重视，采取积极应对措施，派人跟踪调查。按照企业所得税相关规定，由于该笔股权转让业务中，扣缴义务人和被转让股权企业不在同一地，扣缴义务人主管税务机关对该笔股权转让税款享有优先管辖权。作为被转让股权企业主管税务机关，湖口县国税局在省国税局、市国税局的直接指导和帮助下，通过研究非居民税收政策，充分利用《非居民企业税收协同管理办法（试行）》中的特殊规定，及时向该非居民企业下达《税务事项通知书》，追缴该笔税款。经过多方努力和反复沟通协调，历时近1年，2015年11月12日成功征收九江力山环保科技有限公司单笔最大非居民企业股权转让所得税727万元，实现非居民收入历史性突破，得到省国税局、市国税局和湖口县委、县政府的肯定。
  【签订税收遵从合作协议】 12月29日，市国税局、市地税局联合九江银行股份有限公司共同签订税收遵从合作协议。市国税局党组书记、局长夏文川，市地税局党组书记、局长温亚涌出席签字仪式。
  【九江市首例间接股权转让案件】 2015年，市国税局通过第三方网络信息，发现涉及间接转让境内福建、上海及所辖赛得利（江西）化纤有限公司3家企业股权事宜，迅速介入，专门成立非居民重大案件应对小组，严格以新规为指导原则，借鉴一般反避税理念，召开多次会议对代理人提供的资料进行认真分析研究，并制定应对措施。专项工作组对该事项进行详细案头分析，积极查找文件资料，一致认为该间接转让不具合理商业目的；多次与企业及代理方会计师事务所接洽，克服重重困难，最终穿透中间层关联公司，取得对该笔非居民间接股权转让的征税权。12月30日，市国税局办结赛得利（江西）化纤有限公司间接股权转让案件，追征非居民企业所得税602万元，涉及利息15万元，成为九江市首例间接股权转让案件。
  【市国税系统首批公务员职务与职级并行制度改革】 12月，全市国税系统平稳推行第一批公务员职务与职级并行制度改革，全市国税系统晋升职级579人。
  【推广手机APP和多元化申报税务】 12月，全市国税系统推广手机APP和多元化申报，全市企业纳税人多元化电子申报率位居全省前列。 （郑舒 朱盈盈 汪浩军）
  附：2015年九江市国税局领导名录
  党组书记、局长：夏文川
  党组成员、副局长：周荣会（正处长级） 张炼 邹俊 丁绍庆
  党组成员、纪检组长：谌东云
  党组成员、总经济师：涂新民
  副调研员：魏伟彭兴良（4月退休） 万小松 张继明
  稽查局局长：田志强
  九江开发区国税局党组书记、局长：蔡泽华
  市国税局办公室：查小明（副处级）
  市国税局机关党委办公室：陈广达（副处级）
  地方税务
  【概况】 2015年，全市地税入库各项收入178.4亿元，比上年增收19.1亿元，增长11.9％。其中，地方税收完成164.2亿元，比上年增收16.4亿元，增长11％，完成省局年度计划163.4亿元的100.5％，占全市公共财政预算收入的68％，收入总量再创历史同期新高，名列全省第二。市地税局依法治税、一市一品、纳税服务、舆情管理、业务竞赛等多项工作获省地税局表彰。市地税局首次获“全国文明单位”称号，2个基层单位获全国“巾帼文明岗”荣誉称号，系统上下涌现“最美地税人”“杰出青年”等一批先进典型，地税部门形象实现新提升。
  组织收入。应对“营改增”新形势和经济下行压力大、政策减收因素多、重点行业效益低等不利因素，全市地税挖潜增收。（1）强化全市房地产和建筑安装“两业”税收清理，对全市房地产企业逐户上门辅导清欠。组织精干力量开展团队化、专业化清算，补缴税款7.48亿元。按照欠税核定、压缩、严防三原则，加大历史欠税清欠力度，全年清理入库税收8.28亿元。有序推进企业所得税汇算清缴，完成5998户纳税人汇缴任务，入库企业所得税3110.5万元。（2）加强市区房地产及其建筑安装业税收一体化管理，持续深化“营改增”行业税收核查清理工作，入库税收2.3亿元。选取150户企业列为重点监控对象，按月通报、分析、预测其税款入库情况，入库税收26.5亿元。抓好昌九城际铁路、九江绕城高速、昌九高速公路改扩建、彭湖高速等重点项目税收清算，入库税收1.8亿元。（3）深化税源调查，摸清实有税源，重精确调研。开展“营改增”信息摸底调查，科学分析，提前研判，为应对“营改增”做好充分准备。开展税收政策重点课题调研，涌现一批调研精品，《关于支持长江经济带发展的税收政策思考》等4篇调研报告先后在省部级以上刊物发表或上报国家税务总局。重精确摸底。开展公路工程税收信息调查，查补入库税款7060万元；开展金融企业应收未收利息营业税核查，补缴税费650万元。重精准调度。建立组织收入联席座谈会制度，按旬、月、季进行分析调度，有效管控非正常因素，确保组织收入均衡增长，将九江赶超发展的成效精准地体现到财力增长上来。
  依法治税。全市地税立足于内外并举，建章立制，全面提升依法治税水平。（1）开展第二十四个税收宣传月活动，以“情系母亲河、服务经济带”“税企手牵手、征纳心连心”小微企业税收优惠政策宣传周等系列税收宣传活动，《人民日报》、光明网、《江西日报》、江西卫视等多家媒体进行专题报道。（2）出台《全面推进依法治税工作的实施意见》，推进法治税务基地建设。对接“三单一网”，进一步简政放权、晒权明责。突出顶层设计，优化升级“九江税盾2.0”，全面规范执法行为。配备基层法制指导员，建立法律顾问制度，聘请专业律师提供法律咨询，提高执法水平。行政审批制度改革工作得到国家税务总局政策法规司充分肯定，瑞昌市地税局获“2015年全省地税系统法治税务示范基地”。（3）贯彻落实稳增长、调结构、促改革、惠民生等税收优惠政策，将贯彻落实情况纳入各类税收执法检查，开展税收优惠政策落实情况“回头看”等活动，确保各项政策落地生根。全年全市地税为各类纳税人减免地方税收3.6亿元。其中，2014年以来，纳税人享受小微企业税收优惠政策及其他税收减免40000余户次，减免各项税收4.3亿元。（4）巩固稽查岗位准入制成果，坚持“各税统查、个税必查、发票严查”，加大重大税务案件查处力度。依法惩戒失信行为，对列入税收信用“黑名单”的企业依法予以曝光，提高稽查威慑力。全年检查192户，查补各税3.17亿元。稽查工作获国家税务总局表彰。
  征管改革。全市地税部门坚持改革创新，发展向前。（1）将2015年确定为“深化征管改革年”，结合省地税局机构编制批复意见，制定出台《全面深化税收征管改革工作的意见》，完成全市地税机构调整、职能归并、人员调配、管户划转、国地税户籍信息比对等工作，征管改革平衡过渡。（2）探索“征、评、管、查、督”征管新模式，创新风险管理方式方法，建立起统筹规划、扎口管理，统一分析、分类应对，部门协作、分级负责的工作机制，开展房地产、驾校培训、宾馆住宿、公路建设、河沙开采、在建工程等税收风险分析应对工作，征管模式顺利转型。（3）用好1个平台，推动2家联合，争取多方支持。持续深化九江财税综合信息平台的运用，迈出市、县级综合信息平台同步建设步伐，严把采集、录入、审核三大关口，完善数据报送、数据查询、考核预警、数据分析等功能，有效发挥风险预警、堵漏增收的作用。国家税务总局局长王军对九江市财税综合信息平台建设作出重要批示，认为可以推广基层实践经验。省财政、国税、地税3家组成联合考察组，调研推广九江财税平台做法。推动国税地税联合办税，提请市政府出台《在全市全面推行国地税合作的意见》，持续推进2个联合办税试点单位深化合作。加强市本级纳税服务局建设，国税地税纳税服务局共同进驻市行政服务中心，共同制定合作方案，推动深度融合。贯彻《江西省税收保障办法》，主动与市委、市政府汇报协调，推动将《办法》贯彻落实情况纳入各县（市、区）地方政府及市直有关部门考核范围，凝聚综合治税合力。省政府法制办给予充分肯定。（4）深入开展数据大清理活动，提高数据质量。全面贯彻落实省地税局“金三”上线动员部署，做到思想认识、组织领导、人员调配、任务分配、责任明确、工作考核“六到位”，确保上线工作有力推进。
  落实“三个服务”。全市地税全面落实“服务税户、服务基层、服务大局”工作部署，促进纳税人满意、基层满意、党政满意。（1）全面落实纳税服务规范，细化便民办税春风行动措施，着力规范服务事项标准，缩短办理时限，开通“九江市地方税务局”微信公众号；完善12366服务热线管理；优化纳税人学堂管理；统一“微税厅”建设，推行“三证合一”。推进服务小微企业“税易贷”，解决企业实际困难。（2）推进全市基层建设示范和文化建设，召开基层建设推进会，全方位改造基层单位工作环境。推行“简文简会简言简事”工作机制，删减考核指标，减轻基层负担。深入开展基层调研，倾听民声民意，畅通诉求解决渠道。（3）进一步细化服务举措，对鄱阳湖生态经济区和先导区建设、昌九一体化建设提出税收政策24条、服务措施8条，强化服务的针对性。开展“一对一”全程服务，对重大项目、重点工程、重点税源提前介入、领导挂点，建立税企联络员、工作联系卡制度，开辟绿色通道，实行团队服务。市地税局与沿江7个县（市、区）地税局实施联动开展纳税服务携手行动，制定行动方案、政策解读、工作推进表、《支持九江加快融入长江经济带若干服务举措》，开通全国首个地方税务部门服务“长江经济带”的税收协作机制。撰写专题调研报告，为领导决策提供参考。
  【启动纳税服务携手行动】 4月17日，市地税局启动“情系母亲河、服务经济带”纳税服务携手行动，发布15条纳税服务新举措。这是全国首个地方税务部门服务“长江经济带”税收工作协作。“携手行动”共有5类15项举措。市地税局分别与浔阳区、庐山区、开发区、瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县等7个县级地税部门共同签订行动方案。
  【获全国打击发票违法犯罪活动先进单位】 5月21日，市地税局稽查局被国家税务总局表彰为“全国打击发票违法犯罪活动”先进单位。
  【出台支持九江加快融入长江经济带若干服务举措】 7月9日，市地税局出台《九江市地方税务局支持九江加快融入长江经济带若干服务举措》，充分发挥税收职能作用，助力九江推进沿江开放开发、快速融入长江经济带建设。
  【市国税、地税互派干部挂职】 6月，市国税局联合市地税局在全省率先制定《九江市国家税务局、九江市地方税务局互派干部挂职锻炼实施方案》。7月22日，市国税局、市地税局正式启动互派干部挂职锻炼工作。市国税局派出3名县（区）局副局长和3名股级干部到市地税部门挂职。
  【全市地税系统金税三期上线誓师大会】 12月4日，市地税局召开全市地税系统金税三期上线誓师大会。市地税局党组书记、局长温亚涌出席会议并讲话，市地税局党组副书记、副局长汪朝晖主持会议，市地税局党组成员、副局长方林解读《九江市金税三期优化版应用推广工作方案》，并就整个上线推广工作作全面、详细的安排部署。市地税局在家领导全体出席。浔阳区地税局、九江县地税局和市地税局信息中心主要负责人作表态发言。 （查黎明 陈颂东）
  附：2015年九江市地税局领导名录
  党组书记、局长：温亚涌
  党组副书记、副局长：汪朝晖
  党组成员、副局长：胡建平 胡晓忠 方林
  党组成员兼市开发区地税局党组书记、局长：时细礼
  党组成员、纪检组长：王汝标
  党组成员、总经济师：刘荣辉
  调研员：柯冬梅（4月到任）
  副调研员：罗会群
  市地税局稽查局局长：马宇翔