九江市图书馆

【概括】 2015年，全市司法行政工作以全面推进法治九江建设为抓手，以司法行政改革创新为动力，整合职能资源、发挥职能优势，深入推进平安九江、法治九江、过硬队伍建设，各项工作取得明显成效。全市实际运行的司法所119个，隶属县（市、区、山）司法局（处）管理的93个，配备工作人员240人（政法专项编152个，地方事业编39个，公益性岗位49个），每个司法所平均2名工作人员，配有副科级所长77名。全市有基层法律服务所51家，法律服务工作者200余人，专职人员占70％，担任各类法律顾问277家。在2015年全省第六次律师代表大会上，全市有5人被选为省律师协会理事，康润律师事务所主任杨西连任省律协副会长，赣北律师事务所周姝主任当选为省律协第一届监事长。全年举办或派员参加各类培训班30余次，参加干警500余人次，提拨副处级干部1人，正科级干部6人，副科级干部3人。全市司法行政系统群众满意度测评位居全省第二，全系统没有发现1例违法和重大违纪现象。永修、瑞昌、湖口、彭泽、都昌等5个县（市）被市司法局表彰为“全市司法行政系统‘五好单位’”。全市司法行政机关有16个集体和11名个人受到省级以上表彰。瑞昌市码头司法所、武宁县架桥司法所等3个司法所被评为“全国先进司法所”，彭泽县马当司法所长李发松、都昌县城镇司法所长江训文被评为“全国模范司法所长”，彭泽县青少年法治宣传教育讲师团团长刘金佑被评为“江西十大法治人物”，武宁县公证处主任冷伍梅、九江市赣北公证处公证员张波等3人被省司法厅评为“最美公证员”，武宁县司法局豫宁司法所所长邓崔英、瑞昌市司法局肇陈司法所所长黄河等3人被省司法厅评为“最美司法所长”。
  【全面推进法治九江建设】 2015年，九江市按照中央、省委的法治建设要求，围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会稳定”三大重点任务，全面落实法治九江建设的各项工作。先后研究出台《中共九江市委关于全面推进法治九江建设的实施意见》《法治九江建设规划纲要（2015—2020年）》《＜法治九江建设规划纲要（2015—2020年）＞工作任务责任分工方案》等6个机制性文件；全市各个县（市、区、山）、149个市直及驻市单位均成立领导机构和法建办公室，配备专（兼）职工作人员，落实办公场所和专项保障资金。实际工作中，坚持以6个机制为推手，适时召开办公室主任会议，通报工作进展情况，研究部署阶段性工作，加强督查调研，推进法治建设深入开展。至年末，2015年确定的178项工作任务，除需上级出台政策启动的15项外，其余163项全部按时销号。
  【全面验收“六五”普法规划工作】 2015年，市司法局坚持把“六五”普法验收工作作为司法行政工作的重中之重，全面创新普法形式、提升宣传实效。先后建成市本级和瑞昌市、九江县、彭泽县、武宁县、星子县、永修县7个法治主题公园，全市建立起各类法治文化阵地100余个。打造九江市“法律六进”工作模板，做法被《新法制报》和江西普法网以《九江打造“法律六进”规范化模板》为题作深度报道，并作为典型经验刊载在网站相关专栏，推出以市财政局、市进出口检验检疫局、彭泽县国税局、永修县梅棠镇新庄村、庐山区新路岭社区、共青城市耀帮红领巾学校、永修星火化工厂为代表的一大批法律六进示范点。坚持法治宣传与现代信息技术同步同行，推进法治宣传教育进入“微时代”，湖口县青少年法制教育基地运用光电技术开展法制教育的有益做法得到中宣部、团中央、省委政法委等领导的高度评价和认可；广泛推广微博、微信、微视等新媒体普法形式，建立集法治宣传、法律学习、法律服务为一体的普法网络平台，逐渐形成五大媒体法治宣传格局。10月20—21日，省“六五”普法第四检查验收组对全市“六五”普法工作进行验收，对全市“六五”普法工作给予高度评价。
  【推进法律顾问和律师代理申诉制度】 2015年，市司法局坚持把普遍建立法律顾问制度落到实处，协调各方力量强力推进各阶段目标任务的完成。年内市、县两级党政机关及乡镇法律顾问覆盖率100％％，各级党委、政府部门法律顾问建成率80％，国有企事业法律顾问建成率85.7％。全市有100多位律师担任市、县、乡党委、政府法律顾问，参与党政重大决策法律咨询服务268次，审查规范性文件合同草案269件，开展法律知识教育培训76场次。在全省率先开展律师代理申诉制度先行先试工作，联合市中级法院、市律师协会成立律师代理申诉工作办公室，11月20日，在市中级人民法院诉讼服务中心举行律师代理申诉工作揭牌启动仪式，受到最高人民法院院长周强的高度评价。年内全市律师担任刑事辩护和代理1008件，民事诉讼3827件，行政代理123件，办理非诉讼业务1560件，义务法律咨询753人次。
  【推进社区矫正规范化管理工作】 2015年，市司法局完善和提升县级社区矫正信息化监管平台建设，对所有社区矫正人员建立电子档案，实行人防技管并进，构筑起防止脱管漏管的“电子围墙”，瑞昌市社区矫正信息化建设做法受到司法部社区矫正局领导高度肯定。规范执行刑释人员无缝对接常态化工作机制，社区服刑人员基础信息录入率、重点人员监控率、平台定位监控率、符合条件的社区服刑人员接收率等“四个100％”目标持续保持。年内全市接收刑释人员1151名，接送率持续保持100％，对不服从管理的6名社区矫正人员提出收监执行的建议。
  【稳步推进戒毒模式创新发展】 2015年，市司法局按照全省“1341”戒毒模式，即围绕“以人为本”一个核心理念，将整个戒毒过程科学分为生理脱毒期、身心康复期、回归社会适应期3个阶段，探索出动机激发、身体康复、心理矫治、社会适应能力培训4种矫治方法，全年顺利完成3批206名九江籍强制隔离戒毒人员的调遣接收任务，实现强制隔离戒毒人员“收得下、管得住”及安全工作“六无”目标，确保场所持续安全稳定。
  【开展服刑人员特赦工作】 2015年，市司法局严格执行全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》，9月28日全省第一例特赦案例在九江市顺利结案，为全省树立典范。全市47名符合条件的特赦社区服刑人员均依法办理特赦。
  【开展安置帮教工作】 2015年，市司法司坚持开展送企业、送工作进监所活动，为即将刑释的人员提供就业机会，依托全市18个安置帮教基地对失业刑释人员进行职业技能培训，提升其社会生存能力。5月，市司法局联合企业把工作送进豫章监狱，解决永修籍服刑人员刑释去向，促使其能安心在监狱改造，早日回归社会。
  【全面推进人民调解工作创新发展】 2015年，市委政法委印发《关于进一步加强全市人民调解工作的意见》，全市人民调解组织基本实现全覆盖。浔阳区创建的“启和调解室”工作模式和九江县依托公安派出所成立的“矛盾纠纷联调中心”，被司法部领导高度认可并表示做专题研究。年内各级人民调解组织调解矛盾纠纷9319件，成功调解9254件，调解成功率99％以上；排查纠纷3361次，预防纠纷2014件，防止群体性上访51件，防止民间纠纷转化为刑事案件的有206件，涉及459人。律师参与市、县领导信访接待780人次，提供法律意见1000余条。
  【全面推进司法鉴定机构认证认可工作】 2015年，全市司法鉴定机构申报资质认证14家，其中九江鉴定中心获得4项国家级资质认证，是全省唯一获4项认证的机构，还有12家机构获得省级资质认证。年内全市司法鉴定机构办案9162件，收费600余万元，鉴定意见采信率97％以上，实现零投诉。
  【全面规范公证工作】 2015年，九江市全面推行公证办证软件，完善公证质量内部管理制度，强化公证协会行业指导、行业惩戒、行业教育功能，促进公证行业规范健康发展。赣北公证处、浔阳公证处、彭泽公证处被评为“全省优秀公证处”。年内办理各类公证事项约13222件（其中国内事项10127件；涉外2800件，涉港澳台295件，法律援助公证269件）。
  【严密组织国家司法考试】 2015年，市司法局严格按照国家司法考试组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的工作标准，认真落实司法部、省司法厅提出的“从严治考、热情服务”“四个安全”以及“平稳、安全、顺利、有效”的工作要求，在有关部门的配合下，完成网上报名、审核、现场考试的考务工作。年内九江市考区有792名考生报名参加国家司法考试，比上年增加87人，108人通过考试，通过率居全省前列。
  【全面推进法律援助工作】 2015年，市司法局坚持把法律援助作为党委、政府关心弱势群体、维护社会和谐稳定的民心工程、阳光工程、实事工程，降低法律援助门槛，做到“能援则援、应援尽援”。全年全市办理各类法律援助案件2962件，法律援助事项17300件，免费法律咨询代书23489人次，为2000余名特殊困难群众挽回经济损失1800余万元。全面推进全市法律援助工作站规范化建设和法律援助联系点工作，率先于全省在法院、部队新建法律援助工作站，全市有4个法律援助中心被确定为“全省法律援助示范服务窗口”，瑞昌市法律援助中心被授予“全国法律援助示范服务窗口”称号。
  【南湖司法鉴定中心获省级资质认定】 10月，九江南湖司法鉴定中心获省级资质认定证书，这也是九江市司法鉴定机构中唯一获此资质的鉴定机构。为进一步提升司法鉴定机构的整体水平及管理水平，近年来，九江南湖司法鉴定中心按照“你无我有、你有我强、均衡发展、做大做强”的指导思想，在取得法医类损伤和伤残司法鉴定国家能力验证之后，上半年申报省级资质认定，经专家组层层审核、评定，一次性顺利通过认定，并取得省级资质认定证书，填补九江市区司法鉴定省级资质认定的空白。
  【瑞昌建成九江市首个普法公园】 为更广泛地普及国家法律知识和法治精神，瑞昌市司法局投入20余万用于柳湖法治主题公园的建设。工程于5月动工建设，10月建成。占地面积5000平方米，法治公园遵循“法制、平安、和谐”的规划设计理念，在不改变公园原有自然景观的前提下，注入大量的法治文化元素。公园内部主题分为9大板块，设有50块名言警句石刻牌、4个法家名人雕塑、雕刻17个“法”的法字变法墙，以及法治亭、法治小观园、法治之窗等。由古代至现代，由国外到中国，由法律体系到根本大法，通过富有美感的设计，把法治文化思想与现有的公园环境绿化、设施等相结合，赋予公园新的文化生命力，让市民在游览中了解法治，在参与中感悟法治。
  附：2015年九江市司法局领导名录
  局长、党组书记、市强制隔离戒毒所党委书记、第一政委：宋琪
  党组成员、市强制隔离戒毒所党委副书记、所长：沈华明
  副局长：杨家义
  党组成员、副局长：张建新邓华熔
  党组成员、纪检组长：李瑞涛
  党组成员、副局长：黄振贵
  副调研员：戴建炎（任至9月）
  市强制隔离戒毒所党委副书记、政委：叶张
  市强制隔离戒毒所党委委员、副所长：吕卫平 蔡济南 吕仁奎
  市强制隔离戒毒所党委委员、副政委：柯林
  市强制隔离戒毒所调研员：陈正保 郭正梅 崔昆
  市赣北公证处主任：唐传舟
  市赣北律师事务所主任：周姝