九江市图书馆

【概况】 2015年，全市行政服务系统办理各类审批服务事项455万件，收取各类税费134亿元。其中，市中心审批办证375673件，收取规费1.53亿元，税收121.13亿元；县区中心办件31.3万件，收费4.9亿元；部门专业办事大厅共办理审批服务业务386万件，收取规费6.56亿元。全市公共资源交易项目4753项，成交金额257.7亿元。其中，市级项目830宗，成交金额52.31亿元；县级项目3923宗，成交金额205.36亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。2015年，市行政服务中心获得省级“文明单位”，收到客户感谢信22封，赠送锦旗23面，群众满意率99.9％。全年先后有27批上级领导、兄弟城市和同行到市行政服务中心考察调研。
  【落实简政放权】 2015年，市行政服务中心取消行政审批项目15项，承接下放事项4项。对承接下放所有事项在网上审批系统中进行流程再造，对部门窗口承接的审批事项进行定期检查，确保事项落实到位、按时办结。按照全省“三单一网”工作统一部署，市行政服务中心牵头组织市本级各部门和县（市、区）政府开展便民服务事项梳理工作。以“取消、下放、委托、暂停、合并、转移”的清理方式，按照“行政许可、非行政许可、内部审批、备案、初审、评比达标、基金管理、收费、资格资质认定和其他”10类项目，对63家市直单位进行全面清理精简，形成《九江市级行政审批项目目录》。推行权力清单制度，规范行政审批事项运行。牵头对市本级41个部门便民事项进行清理，分18个主题，866项便民服务事项，形成《九江市便民服务事项目录》，并按要求上报省“三单一网”工作领导小组办公室。市政府梳理审批行政许可事项181项，形成《九江市本级行政许可项目目录》。
  【市行政服务中心场所搬迁】 5月18日，市行政服务中心搬迁至位于八里湖新区的市民服务中心，按市委、市政府“应进必进”的要求，新增窗口44家，开辟便民与中介服务区。现进驻单位87家。其中，行政审批部门61家（单设40家、综合21家），新增九江水务公司、九江深燃天然气公司、九江广电网络分公司、移动九江分公司、电信九江分公司、联通九江分公司、南铁、九江公交公司、市司法局公证处、刊刻印章、商务中心、建设银行九江市分行便民服务单位12家；中介服务窗口22家。进驻窗口工作人员265人；审批服务事项594项。其中，行政审批事项551项，便民服务事项12项，中介服务事项32项。公共交易中心场所按照规范管理、节约实用的原则，分开标区、评标区、办公区等功能，对场所进行科学布局，6月18日正式实施运行。“一站式”综合性服务平台初具规模，位于全省前列。
  【设立中介机构服务平台】 2015年，市行政服务中心以搬迁为契机，在新中心设置办公面积600多平方米的中介服务区，设20个中介服务窗口。先后在报刊、电视、政府网站等媒体上发布公告，向全国诚邀资质佳、信誉好的中介机构入驻。按照公开、公平、公正、自愿的原则，经行业主管部门和行政服务中心联合审查，从报名的56家中介机构中择优筛选23家中介机构，7月1日统一进驻市行政服务中心设置窗口，其余33家中介机构以挂牌备案形式入驻中心。初步形成工程咨询、评估评价、工程勘察设计、工程测量、工程监理、工程检测、市场准入（招标代理、工商代理）7大类的集中式、一体化中介服务。逐步去除“行政化、垄断化”，促进中介服务市场化运作，带动中介服务机构在市场中充分竞争，提高效率。
  【推进集中办理服务】 6月20—30日，按照市政府办公厅《关于进一步明确进驻八里湖新区市行政服务中心窗口单位和纳入市中心管委会监管的部门专业办事大厅的通知》的要求，市行政服务中心、市审改办会同市委督查室、市政府督查室组成3个督查组，对全市65家市直及驻市单位“两集中、两到位”情况进行专项督查。根据“职权法定，简政放权，权责一致”的原则，重点抓好“清权、确权、晒权、制权”4个关键环节，梳理必须进驻市行政服务中心办理的审批服务事项，及时更新每个事项名称、设立依据、办事时限、办理流程、办理地点、申报材料、收费标准、办理人员、联系电话等内容，并在九江政务网和市行政服务中心官网明显位置予以公布，真正做到审批事项公开便民，主动接受社会监督。
  【拓展投资项目审批代办范围】 2015年，市委继续抽调20名机关干部进驻市行政服务中心，开展投资项目审批代办服务。对接项目203个，办结项目19个。建立完善协办员队伍，加强涉审部门联系协调，加快项目审批进度。将代办职能延伸至园区，组织代办员到城西港区、江西星系源科技股份有限公司等建设现场，了解项目建设实情，为园区、企业出谋划策，梳理涉及市一级的审批业务流程，开展代办服务，为园区项目节省资金和时间。
  【推进行政服务标准化建设】 年初，按照《九江市行政服务中心国家级服务业标准化试点工作实施方案》文件要求，市行政服务中心以九江市推进国家级行政服务标准化试点工作领导小组办公室名义，印发《关于开展行政服务标准化试点制订标准工作的通知》，组织全市58个行政服务相关单位，开展行政服务标准编制工作。邀请中国标准化研究院专家授课，并由市行政服务中心统一组织业务培训，培训14余次，培训2072人次。对市行政服务中心各项管理和服务工作进行科学分类、整理，研究和编制《九江市行政服务中心标准体系》，分为“基础通用标准，服务提供标准，服务保障标准”3个部分，包含814项标准。各行政服务单位、按照《九江市行政服务标准体系明细表》统一开展标准编制工作，6月初完成标准文本初稿的撰写。邀请国家、省、市专家到市行政服务中心审标、验标、改标，9月10日召开全市会议正式发布标准783项。推进标准执行，严格“依标办事”，标准实施率100％。市行政服务中心服务保障和服务事项办理，逐步形成运行常态和工作习惯，标准成为习惯，习惯符合标准。通过标准应用，把审批流程、环节、时限等要素，以标准形式清晰地、相对固定地呈现给服务对象，实现从“重审批、轻监管”“以审代管”到“审管分离”“阳光审批”权力在阳光下运行，完全公开透明。
  【推进商事制度改革】 年初，稳步推进共青城市工商营业执照、组织机构代码和税务登记证“三证合一”登记制度改革试点，探索推进“一照一号”改革，并适时在全市推广。成立九江市“三证合一”登记制度改革工作协调小组，组织开展九江市“三证合一”登记制度改革培训工作，组建综合窗口。印发《九江市全面推行“三证合一”登记制度改革工作方案》，明确九江市“三证合一”登记制度改革工作的指导思想、基本原则、方法步骤、职责分工、工作流程，做到“一表申请，一窗受理，信息共享，限时办结，核发一照”，综合窗口实现“四统一”，即统一接受咨询、统一受理业务、统一协调办理、统一发照送达。年内全市设有14个“三证合一”综合窗口。7月1日，九江堰上周生态农业股份有限公司，成为市行政服务中心首家获得“三证合一”营业执照的企业，标志着九江市“三证合一”登记制度改革正式施行。10月1日起，九江市全面实施“一照一码”。至12月末，办理“三证合一，一照三码，一照一码”营业执照新设立108户、变更499户、换照352户。通过整合现有行政资源，优化审批流程，提高行政效率，降低社会成本和行政成本，真正打通便民服务“最后一公里”，为九江市大众创业、万众创新营造良好环境。
  【推进公共资源阳光交易】 2015年，全市公共资源实现网上交易，评委专家抽取全部进入公共资源交易平台统一管理，并与省库联网，实行全自动化电脑抽取语音告知、密封打印（房建、水利、公路、政府采购）的操作系统。开展“公共资源交易规范年”活动，市本级在平台的场所建设、工作流程、制度建设等方面，都按照国家招投标法和政府采购及江西省网上交易的要求落实。完善开评标场所，专家抽取等各功能区制度，将所有的制度、职责、流程统一标准全面公开。自4月起，根据《关于引导农村综合产权交易市场健康发展的实施意见》（赣府厅发〔2015〕38号），开展相关推进活动，外出考察调研，邀请专家咨询、论证，市农村综合产权交易平台建设工作有序推进。
  【首张“三证合一”执照发放】 7月1日，全市首张“三证合一”执照在市行政服务中心三证合一综合窗口发放。市委常委、副市长唐舒龙到场指导工作。按照相关要求，自7月1日起，将全市各级工商营业执照、组织机构代码和税务登记证三证由工商行政管理部门、质量技术监督部门、国家税务部门、地方税务部门四部门分别办理的登记制度，改为由各级行政服务中心登记综合服务窗口统一受理，工商、质监、国税、地税四部门联动办理，三证合一、一证三号的登记制度。九江市行政区域内的企业（含农民专业合作社）可以根据自愿原则申请。改革后更加便捷高效，办理时限为5个工作日，5个工作日后申请人可凭《受理通知书》到综合窗口领取同时加载企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号的营业执照。
  市工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江堰上周生态农业股份有限公司，浔阳区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为九江汉通贸易有限公司，庐山区工商行政管理局颁发的第一张“三证合一”营业执照为江西日心教育科技有限公司。
  附：2015年九江市行政服务中心管委会领导名录
  党组书记、主任：罗环（任至9月） 高修庭（9月到任）
  党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球
  党组成员、副主任：程文辉 陈静 赵翔
  党组成员、副调研员：周礼平