九江市图书馆

【概况】 2015年，全市机构编制系统深入推进行政审批制度改革、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、机构编制管理工作，为九江经济社会发展提供体制机制保障。
  深化行政审批制度改革。（1）清理公布权责清单。按照简政放权的要求，6月、9月，分别完成市本级政府权力清单和责任清单清理工作，并在政府网站和编办网站向社会公开。市本级部门权力清单计5852项行政权力。其中，行政处罚3192项，行政强制217项，行政征收103项，行政给付58项，行政裁决9项，行政确认165项，行政奖励103项，其他行政权力1673项。按照“内部管理”等3个子类权力只清理不对外公布和“共性权力”合并的要求，实际向社会公布行政权力4904项。县级权责清单如期完成。（2）完善行政审批中介服务。出台《进一步清理规范行政审批中介服务工作方案》，分5个阶段清理市级行政审批中介服务事项，解决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题。（3）精简行政许可。市政府先后4次发文，承接国务院、省政府下放的行政审批事项（含子项）12项，取消17项。清理出市本级行政审批事项511项，保留181项，取消241项，下放83项，合并6项，市本级精简率64.58％。同时，在全省率先全面取消非行政许可事项178项。永修县行政审批制度改革工作作为全省十大法治事件唯一县级采访点，接受省电视台专题采访。
  深化行政管理体制改革。严格按照改革路线图、时间表，顺利推进以职能转变、机构整合和编制调整为重点的行政管理体制改革。完成市工商局、市质监局的下划移交和全市不动产登记职责整合与机构设立等工作，印发市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市文广新局等部门的“三定”规定。按照“编随事转”“人随编走”和个人自愿相结合的原则，做好单位人员编制调整工作。按照市委办公厅、市政府办公厅《关于开展政府机构改革推进情况督查的通知》要求，牵头组成3个督查组，从8月27日开始对13个县（市、区）政府机构改革各项任务推进情况进行督查。11月上旬，由市委编办领导带队又组成3个检查组对各县（市、区）市场监督管理局、卫计委、不动产登记机构组建及运行情况等工作进行“回头看”督查指导。至12月末，各县（市、区）基本完成政府机构改革工作。
  加强机构编制管理。（1）推进机构编制制度化建设。贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和中央《机构编制法制建设中长期规划》精神，完善市直机关事业单位人员编制管理办法，下发《关于进一步完善市直机关事业单位编制管理的通知》《九江市委编办管理制度汇编》。（2）开展控编减编工作。制订《九江市控编减编方案》，下发“控编减编”专项督查通知，对各县（市、区、山）控编减编工作进行督导，市本级收回事业编制800余名。7月16日至8月14日，对608个市直机关事业单位的机构编制实名制和财政供养人员进行集中审核，清理出“吃空饷”、到龄退休、开除、辞职等应下编未下编人员197人。（3）推进超编整治工作。3月，对行政超编严重的5个县（市）下达《督办函》。5月，按照省编办统一部署，修正完善机构编制核查系统数据。9月，配合市委组织部开展对修水县、瑞昌市等7个县（市、区）的选人用人专项督查。全年各县区消化超编人员1051人，其中行政超编人员511人、事业超编人员504人、工勤超编人员36人，完成超编消化任务49.7％。（4）推动机构编制审计。市编办与市审计局加强合作沟通，将机构编制管理纳入县（市、区）领导干部经济责任审计范围，2次派员参与机构编制管理事项审计。
  加强事业单位登记管理。完成市直420家事业单位法人年度报告网上报送及公示，办理变更登记150家，办理设立登记13家，注销登记5家，全市机关事业单位中文域名注册812个。推行党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理，审核通过挂标单位563家。
  【市政府机构改革】 2015年，按照中共九江市委、市政府《九江市人民政府职能转变和机构改革实施方案》通知要求，稳步推进市政府机构和职责整合，设置工作部门32个（市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，列政府工作部门序列，不计入政府机构个数），均为正处级。保留市政府办公室（挂市政府应急管理办公室、市政府法制办公室、市民族宗教事务局、市外事侨务办公室、市口岸办公室牌子）、市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市教育局、市科学技术局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市建设规划局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市审计局、市环境保护局、市旅游发展委员会、市粮食局、市统计局、市国有资产监督管理委员会、市城市管理行政执法局、市安全生产监督管理局、市体育局、市人民防空办公室。组建市卫生和计划生育委员会、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局（挂市食品安全委员会办公室牌子）、市重点工程办公室。不再保留市卫生局、市人口和计划生育委员会、市文化新闻出版局、市广播电影电视局。市建设规划局挂市规划局牌子，市发展和改革委员会挂市物价局牌子。市工商行政管理局、市质量技术监督局由省垂直管理改为市政府工作部门。市中小企业局更名为市中小企业服务中心，其行政职责划入市工业和信息化委员会。市商业管理办公室负责的生猪定点屠宰监督管理职责划入市农业局。
  【经济发达镇行政管理体制改革试点】 2015年，按照省编办《江西省经济发达镇行政管理体制改革试点工作指导意见》要求，在星子县温泉镇进行省经济发达镇行政管理体制改革试点。省、市编办有关人员先后5次赴温泉镇调研指导，九江市制定《关于星子县温泉镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》和实施方案，大胆探索，推进试点工作。根据省编办批复，星子县委办公室、县政府办公室印发《星子县温泉镇行政管理体制改革试点工作实施方案》，并重新印发《星子县温泉镇行主要职责和机构设置及人员编制规定》，下放各项事权47项。
  【机构编制总量控制动态管理试点】 8月，省编办确定湖口县为机构编制总量控制、动态管理试点县。受领任务后，市编办主任钟华坚2次赴湖口调研指导试点工作，副主任徐胜坚持每月定期跟踪指导。指导湖口县印发《关于印发＜县委组织部、县编办关于领导干部任职前职数审核的意见＞的通知》、《关于印发＜县委组织部、县编办、县人力资源和社会资源局关于进人核编程序的意见＞的通知》、《关于印发＜湖口县机构编制动态管理暂行办法＞的通知》3个文件，以制度的形式将试点有效做法固定下来。11月11日，省编办副主任廖涛赴湖口县调研试点工作，对试点成果给予肯定。
  附：2015年中共九江市委机构编制委员会办公室领导名单
  主任：钟华坚
  副主任：徐胜 刘贤宗
  调研员：王建楠
  副调研员：邹红