九江市图书馆

市委十届六次全会以来，全市上下围绕“做大九江”、打造“双核”的奋斗目标，真抓实干、攻坚克难，迈开了发展提速的新步伐，开创了各项事业的新局面。一年来的发展实践充分证明：做大九江的目标大有希望，必须一以贯之；做大九江的措施切实可行，必须一抓到底；做大九江的发展势头良好，必须一鼓作气。下面，我就如何加快做大九江，抓好今年工作，讲五点意见：
  一、做大九江，务必要领会精神
  去年以来，中央和省里召开了一系列重要会议，为我们全面做好各项工作指明了方向、提供了遵循。十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定，中央经济工作会议部署了新常态下我国经济工作；省委十三届九次全会明确了推进发展升级的新任务，十三届十次全会提出了法治江西建设的新举措，全省经济工作会议部署了我省经济发展各项工作。我们一定要深刻领会精神实质、切实抓好贯彻落实，把一系列会议精神转化为做大九江的强大动力。
  1．要适应新常态。所谓“新”，意味着不同以往；所谓“常”，意味着相对稳定。当前，主要面临“五大新常态”。一是经济发展的新常态。中央经济工作会首次从消费、投资、出口等方面阐述新常态下的“九大趋势”，提出新常态“四大特征”：增速从高速转向中高速、方式从粗放型转向集约型、结构从增量转向存量增量并举、动力从传统转向新的增长点，并指出这种新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。二是全面深化改革的新常态。中央和省委分别作出了全面深化改革的部署。全面深化改革不仅是当前的紧迫任务，也是事关长远的战略抉择，更是我们党坚定的执政理念。三是全面推进依法治国的新常态。十八届四中全会第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题，开启了全面推进依法治国新航程。省委专门召开全会部署法治江西建设。四是全面从严治党的新常态。中央和省委明确提出，要把从严要求贯彻落实到干部管理监督全过程，使从严管理监督干部成为新常态。五是作风建设的新常态。习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。这“五个新常态”，涵盖面广、意义重大、影响深远，是一个相互衔接、层层递进的科学体系。我们一定要正确认识、主动适应，在把握新常态中谋求新举措、展现新作为。
  2．要把握新部署。中央和省里一系列会议，作出了很多新的重大决策部署。一是在总体基调上，习近平总书记连续三次在中央经济工作会上强调稳中求进的总基调，但今年的稳中求进有新的内涵，稳中求进，稳字当头，贵在有进。二是在战略格局上，提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。三是在政策导向上，提出了宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。四是在思路方法上，中央经济工作会议强调要更加注重满足人民群众需要、更加注重市场和消费心理分析、更加注重引导社会预期、更加注重加强产权和知识产权保护、更加注重发挥企业家才能等“八个更加”的要求。全省经济工作会议强调要重点把握好速度与质量、区域协调发展与国家发展战略、传统产业与战略性新兴产业、新型工业化与现代农业、现代服务业等“八个方面”的关系。五是在工作重点上，中央经济工作会议提出要保持经济稳定增长、积极发现培育新增长点、加快转变农业发展方式、优化经济发展空间布局、加强保障和改善民生等五大任务。全省经济工作会议提出要抓好通过投资拉动、项目带动、消费促动促进经济持续稳定增长，通过深入推进各项改革增强经济发展内生动力等“八个方面”的重点工作。六是在党对经济工作领导上，强调加强党领导经济工作的制度化建设、法制化水平和专业化能力。
  3．要落实新要求。中央和省里一系列会议，就做好今年工作提出了很多新要求，我们要结合实际抓好落实，正确处理好“六大关系”：一是既要提高质量，更要做大总量。习近平总书记指出，我国经济体量这么大，出了问题谁也救不了。只有把自己做大做强，才能有效抵御外部风险。强卫书记也要求“加快做大经济总量、增强经济实力”。我们在推进发展升级的过程中，要始终把做大总量摆在第一位。二是既要注重经济效益，更要加快发展速度。习近平总书记强调，全国7％左右的速度是平均值，不是最低值，不能认为这个速度是全国所有地区的唯一标尺。有的地方可以高一些，有的地方可以低一些。强卫书记多次重申，不要把不唯GDP等同于不要GDP，任由经济数据下滑。九江作为欠发达地区，必须在中高速中取其“高”。三是既要发展高新产业，更要提升传统产业。中央经济工作会议指出，要做大做强战略性新兴产业，加快推进传统产业转型升级，形成新的“混合动力”。强卫书记提出“传统产业是我省工业的支柱和主体”“没有落后的产业，只有落后的产能”。对九江而言，既要引进和培育战略新兴产业，更要发挥沿江优势，发展和壮大传统支柱产业。四是既要保护生态环境，更要强调发展第一要务。没有生态的保护，就没有发展的持续。保护生态环境是推进发展的必然选择。但绝对不能把这两者对立起来，割裂开来。习近平总书记强调，现阶段把所有发展都停下来、就管环境是不现实的。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，做到在保护中发展、在发展中保护。五是既要协调三次产业发展，更要突出工业主导地位。中央推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，新型工业化摆在第一位。全省经济工作会议也强调把工业摆在突出位置。六是既要一心一意谋发展，更要千方百计保民生。克强总理在中央经济工作会议上指出，经济越是下行，财力越是紧张，越要把保障和改善民生工作放在重要位置。我们在发展过程中，要让成果更多惠及全市人民。
  二、做大九江，务必要抢抓机遇
  综合分析形势，今年我市经济运行稳的环境牢固、好的政策叠加、快的条件充分、进的潜力巨大，我们迎来了做大九江的重大历史性机遇期。
  1．我们面临着深度开放的机遇。随着长江经济带和“一带一路”战略的推进，国家经济发展布局正由东部向西部、由沿海向沿江转移。九江地处百里鄱湖、千里京九、万里长江的交汇点，是连接东西部区域经济的“扁担区”，特别是作为我省唯一的沿江港口城市，岸线资源、独特区位、交通优势、港口码头、物流成本、腹地空间等不可替代，在国家新一轮深度开放中，进一步被推向开放开发的前沿。
  2．我们面临着先行先试的机遇。在去年“两会”期间，李克强总理指示“九江要做长江经济带中的改革先行先试区”。在去年4月召开的座谈会上，李克强总理就推进长江经济带建设又指出，不要等中央给优惠政策，地方要改革先行，积极释放长江经济带改革创新巨大活力。特别是提出自贸区建设的成功经验，可以在沿江复制。前不久，国务院研究室专门到九江调研“加强长江经济带薄弱环节建设”，有意向在赣鄂皖三省之间，建立沿江经济协作区。作为长江中游城市的重要节点城市，我们完全有条件在体制机制上先行先试，创新发展，争取更大突破、更大作为。
  3．我们面临着立体交通的机遇。国务院正在构建长江经济带综合立体交通走廊，统筹推进沿江水路、铁路、公路、民航和管道发展。未来几年，将投入430亿元，用于长江干线航道整治和装备建设。再加上昌九高速“四改八”、昌九大道、九景衢、武九客专、杭瑞高速、城东港区铁路专用线等正在加紧推进，合安九客专、都九高速等也在规划启动中。这些重大基础设施的布局与建设，加快了九江打造区域性交通枢纽城市的步伐。
  4．我们面临着产业升级的机遇。长江经济带是东部产业向西部转移的一个重要横向通道。克强总理专门批示“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”在中央经济工作会议上，克强总理再次指出“要在长江经济带建设承建产业转移示范区和共建产业园区，推动沿江产业有序转移和优化升级”。现在，长江经济带沿线的上海、武汉、南京等一些发达城市，岸线资源基本用完、产业趋饱和状态。在国家新一轮产业“腾笼换鸟”“异地升级”中，九江既有岸线空间、腹地支撑，也有产业基础、市场潜能，后发优势将更加明显。
  5．我们面临着发展提速的机遇。从宏观层面看，尽管国际经济形势复杂多变，但我国经济发展仍是一枝独秀，去年呈现出“三稳三进”发展势头，即增速稳、就业稳、物价稳，结构调整、质量提升、改革开放深入推进的良好局面，GDP增长7.4％，在全球主要经济体中是最高的，总量有望首闯“10万亿美元”大关。今年，国家将继续确保经济增长稳中有进。从省级层面看，我省GDP正向2万亿元台阶迈进，去年增速位居中部省份第一，创10年来最佳，一些主要经济指标在全国位次实现历史最好水平。特别是省委、省政府提出今后几年必须保持一个较高的经济发展速度，预计今年增速比全国高2个百分点。利好的宏观经济形势，为我们营造了提速发展的“大气候”。
  在看到有利形势的同时，我们也必须清醒地认识到，我市经济运行还面临诸多不利因素。国家对招商引资、土地出让金返还等政策“去优惠”，对影子银行和地方债务“去杠杆”，对房地产“去泡沫”，对产能过剩“去水分”等，给我市的招商引资、企业融资、政府投资、房地产市场以及水泥、钢铁、纺织产业发展带来了一定压力。与此同时，我市作为欠发达地区的基本市情仍然没有改变，经济总量不大的基本现状仍然没有改变，区域竞争激烈的基本格局仍然没有改变。特别是多年来一直以百米冲刺的速度在发展，基数越大，保持高位增长的压力越大。我们务必要辩证地研判经济形势、发展态势和周边局势，做到在机遇面前不迟疑、在压力面前不退缩、在重任面前不懈怠，为做大九江抢占先机、赢得主动。
  三、做大九江，务必要坚定信心
  去年，对九江而言是一个丰收的年景。我们既保持了经济总量持续扩张的好势头，也赢得了各项事业蓬勃发展的好局面；既看到了重大项目扎堆落户的好景象，也营造了广大干群共识共为的好氛围，为做大九江加足了马力、铆足了干劲、攒足了信心。
  1．信心来自于发展提速、势头强劲。去年，在宏观困难、微观艰难的背景下，我市经济发展不仅没有发生大的波动，而是逆势上扬，呈现出高位运行、高位增长的势头。预计全年主要经济指标可实现“七大突破”：一是全市GDP突破1750亿元，增长9.9％，增幅与全省相比，一季度略低，二季度持平，三季度超过，四季度位居全省第一方阵。二是财政总收入突破320亿元，增长18％。三是规模以上工业主营业务收入突破4800亿元，比去年新增近千亿元。四是规模以上工业增加值突破1000亿元。五是全市固定资产投资突破1800亿元，增长20％，其中工业固投占70％。六是引进省外5000万元以上项目328个，位居全省第一，实际进资580亿元，增长24.3％。七是外贸出口突破45亿美元，增幅位居全省第一。
  2．信心来自于项目扎堆、后劲提升。随着工业实力和潜力的提升，为发展积蓄了强劲能量。一是企业实力更强。全市规模以上工业企业1121户，总数跃居全省第一。主营业务收入超10亿元的企业60户，超亿元的企业750户。二是产业规模扩大。“四大千亿产业”“五大优势产业”实现主营业务收入4000亿元，占全市比重达83％。有机硅产业上下游企业达65家。三是重大项目增多。每季度开工100个项目，全年开工建设重大项目392个，总投资1973亿元。汉能光伏、神华煤电、九宏新材料、侨兴电子、港森新材料、五星纸业、兄弟生物制药、春光线缆、杭氧等重大项目全面开工建设。石化油品质量升级、恒生化纤、中粮百亿产业园、西矿铜业、明阳电路科技等重大项目正在加快推进。其中，投资350亿元的汉能光伏，达产后销售收入可达400亿元，年纳税20亿元，创下全省单体投资额新纪录。投资300亿元的神华煤电一体化项目，全面达产后销售收入可达200亿元，年纳税30亿元。投资100亿元的九江石化油品质量升级项目，预计销售收入可突破500亿元，实现利税100亿元。四是园区扩张加快。园区基础设施投入超100亿元、开发面积达138平方公里，九江经济技术开发区有望迈上“千亿园区”台阶。
  3．信心来自于统筹推进、百业俱兴。各项产业协调发展、各项事业全面进步。一是城镇建设加速推进。市中心城区共实施重点城建项目210个，完成投资225亿元；启动老城改造项目210个，完成投资1.6亿元，其中整治改造边街小巷203条、改造提升主次道路13条，十大片区改造深入推进。全市城市化率可达49.12％。二是旅游经济加速升级。各项指标继续保持全省第一。旅游总接待游客突破7000万人次，旅游总收入600亿元。三是县域实力加速壮大。县级财政县县突破10亿元、6个突破20亿元。粮食生产实现“十一连增”。规模以上农业产业化龙头企业达448家。农村土地流转、镇村联动加快推进。新农村建设覆盖面可望过半。四是物流市场加速繁荣。九江港口货物吞吐量突破8000万吨，集装箱吞吐量22万标箱。市中心城区已建在建商贸市场、城市综合体面积达480万平方米。五是民生事业加速改善。全市民生投入达250亿元，占财政总支出的73％。累计建设各类保障性住房19.88万套，投入教育事业125.4亿元，实施扶贫移民搬迁3.2万人。公众安全感连续四年排名全省前列。
  4．信心来自于领导看重、外界关注。无论是国家层面、还是省级层面，无论是上级领导、还是外界客商，对九江发展更为看重、更加关注。一是领导认可度越来越高。强书记先后7次来九江考察，其中5次专题调研，年底在九江调研时说“九江给他印象最深的是大、快、干，建设场面大，速度快，能实现大和快，关键靠实干”。鹿省长作为九江多项工作的挂点领导，经常到九江协调解决具体问题，并指出“在九江看到了发展升级的新景象”。省纪委周泽民书记在九江调研时讲“在九江看到了干事创业的精气神”。在这次全省经济工作会议上，强书记、鹿省长的讲话30多次点到九江。二是外界美誉度越来越高。去年，湖南岳阳市、湖北赤壁市以及宜春市、鹰潭市、南昌市先后到九江考察学习，对九江的发展赞不绝口。现在省里开会，我感到九江是最受关注、好评如潮的设区市，特别是中央提出长江经济带发展战略，九江成为了关注的“焦点”。新华社、人民日报、中央电视台等10家全国主流媒体记者，聚焦九江采访报道决战工业的做法。三是客商关注度越来越高。在赴港澳台以及北京、上海、深圳、宁波等发达城市招商推介时，感到客商对九江尤为“青睐”。到九江考察的客商批次翻番，而且大央企、大外企、大客商多，绿地、碧桂园、万达、恒大、中航国际等国内著名企业先后落户九江，澳门澳马集团、北汽集团、中粮集团、宁波家电行业协会等纷纷到九江考察、洽谈、合作。
  5．信心来自于干群合力、人心思进。各级领导亲力亲为、各套班子主动作为、干部群众共识共为。一是保持了战略定力。全市上下认真贯彻市委十届六次全会精神，对实现“做大九江”“决战万亿”的目标认识高度统一、行动高度一致。各县（市、区）党政“一把手”至少把三分之一的精力用在招商上，市县四套班子带头招商。所有县级工业园区都选配县委常委主抓。二是保持了实干定力。广大干群坚持“苦干比精神，快干比效率，大干比魄力”，形成了“五加二、白加黑，战晴天、抢雨天”干事创业新常态。汉能光伏项目的土地平整，130多台机械日夜鏖战，短短十天，就完成100万立方米的土方量；九江石化油品质量升级项目，十几个月时间就从一张图纸变为林立的厂房；艾美特电器项目，从签约落户到建成投产，仅用时143天；泰然纺织公司，同样是当年签约、当年建成、当年投产。三是保持了政治定力。全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省委、省政府各项决策部署，理想信念、政治立场更加坚定。党的群众路线教育实践活动取得重大成果，“四风”问题得到有效整治，党建“百千万”活动叫响品牌，党的基层基础进一步巩固，风清气正的政治生态正在形成，为做大九江凝聚了正能量。省委宣传部姚亚平部长在九江调研时讲见到了“三个面”：一是账面，数字令人惊喜；二是地面，到处都有变化；三是人面，干部脸上喜气洋洋，相对出事的情况比较少，并表示对九江发展要“打高分”。
  四、做大九江，务必要加快步伐
  今年，是“十二五”收官之年，是全面深化改革的推进之年，是全面推进依法治国的起始之年，更是我市决战工业一万亿的承上启下之年。提速发展是新常态下打破速度均衡的现实要求，扩张总量是新机遇下融入国家战略的必然选择，做大九江是新形势下赢得双核地位的衡量标准。适应新常态、融入新战略、把握新要求，必须紧紧咬住做大九江的目标，充分用好长江经济带战略机遇，坚持在发展中转型、在提速中升级、在扩张中增长，推进“党建与经建并重、改革与法治并举、民生与社会并建”，全力打好“工业总量翻番、门户形象提升、旅游转型升级”攻坚战，统筹抓好各项工作，全面完成“十二五”规划各项任务，为全市“财政年均增百亿、工业五年过万亿、旅游勇当排头兵”打下坚实基础。今年，全市经济社会发展主要目标是：生产总值增长10％，力争11％；财政总收入增长15％，力争17％；规模以上工业主营业务收入增长25％，力争27％；固定资产投资增长18％，力争21％；外贸出口总额增长10.5％，力争12.5％；实际利用外资增长13％，力争15％；城镇居民可支配收入增长10.5％，力争11.5％；农民人均纯收入增长11％，力争12％；社会消费品零售总额增长13％，力争14％；居民消费价格水平涨幅控制在2.5％左右。
  1．要抢抓国家重大战略机遇，在开放升级与区域合作上构筑新格局。中央提出要统筹推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”，这其中，跟我市联系最紧密的就是长江经济带战略。如何做好策应、对接和融入工作，我认为，既要做好“家事”，通过壮大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量来做大九江，只有九江做大了，才有底气、有实力去参与合作、赢得主动；也要理好“外事”，就是要争取政策支持、加强区域合作，深入推进开放开发，主动承接产业转移，借助外力助推九江做大。具体来讲，就是要坚定不移“决战大工业、打造大门户、构建大交通、深化大改革、对接大开放、参与大合作、助力大昌九、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越”。当务之急，最现实、最直接、最受益的是要抓好“三件事”：一要构建“跨江通海”的立体通道。统筹推进水路、公路、铁路、航空、管道、网道等交通体系建设。①新增“十条过江通道”。国家准备在沿江新建过江通道84条。我们要在现有长江大桥、长江二桥的基础上，还要积极推进和谋划10条新的过江通道，争取占总数的1/8，包括加快宿松至九江公铁两用桥建设，谋划黄梅至九江过江隧道、武穴至瑞昌码头过江隧道，打通九江成品油过江、神华火电过江和彭泽核电过江通道，推进合安九客专、九池城际、京九客专、武九客专等。②加密“十条区域路网”。打通九江到周边城市的直达高速通道。对省内，加快推进昌九大道、昌九高速“四改八”、都九高速、昌九高铁、南昌地铁延伸线、昌北机场到庐山机场快速通道等项目建设；对省外，加快推进九景衢、九岳常、修平高速、彭湖高速接入安徽高速路网建设等项目建设。③升级“两大高速站场”。重点推进九江机场跑道“盖被子”工程、通信导航升级工程，加快九江站扩建和庐山站改造步伐，提升九江机场与火车站的服务功能，实现九江区域交通走向“高速时代”。二要夯实“港城联动”的疏运平台。坚持以港区、城区、园区建设为重点，不断完善沿江沿路疏运体系，推进港城联动、产城一体发展。①夯实码头港口平台。强书记明确指出，要充分利用九江152公里长江岸线资源，科学规划布局公共港口。要构建“一港五区”发展格局，加快彭湖板块红光综合枢纽港建设，推进赤码、城西、城东、湖口、矶山五大特色港区建设，着力打造功能多样、互为配套、布局合理的现代化港区，确保今年九江港货运吞吐量突破1亿吨。②夯实沿江通关平台。加强九江港与上海外高桥码头、洋山港的通关协作，打通南昌港至九江港绿色通道，实现货物从南昌验关走九江直接登船入海，积极构建长江大通关体系。③夯实物流配套平台。在现有在建、已建480万平方米商贸市场的基础上，着力建设一批有档次的城市综合体，打造一批有辐射力的专业市场，培育一批有品牌的电商基地和电商企业，开辟一批有市场的仓储冷库、货运配载设施，力争每年新增拓宽50万平方米物流配套平台。新开通达全国的物流服务专线、快线，提升企业市场调配、区域资源供给能力。三要打造“经略周边”的区域中心。发挥九江“四省”交汇的区位优势，依托江、河、湖、路拓宽经济承载腹地，着力打造长江经济带“宁汉”之间的区域发展增长极，增强九江对周边地区的聚集、吸纳和带动效应。①要争取成功申报九江综合保税区，为今后争取设立自贸区打下基础。②要在推进沿江开放开发、共青先导区建设与昌九一体发展的基础上，主动谋划“昌九新区”建设，抱团参与长江中游城市群竞争。③要积极谋划“赣鄂皖沿江经济协作区”建设，推进沿江地区与宿松、望江、黄梅、武穴等地联动发展，率先在长江经济带中部薄弱环节，主导区域合作，增强自身实力。
  2．要牢牢咬住工业翻番目标，在做大总量与提升质量上实现新突破。克强总理强调“我国制造业这个优势和支柱不能丢掉。要大力实施制造强国战略，让老树开出新花，让新芽长成大树”。强卫书记也明确指出，有些同志担心省委提出建设旅游强省、现代农业强省，会冲淡工业化的核心地位，这种观点是片面的，省委坚持以工业化为核心的发展战略是一以贯之的、是不会动摇的。强书记还特别强调“发展升级的核心是产业升级，产业升级的重点是工业产业升级”。就我市而言，工业是做大九江的突破口，抓发展不抓工业“死路一条”，抓工业不抓产业“死棋一盘”，抓产业不抓项目“死水一潭”，抓项目不抓招商“死结一个”，抓招商不抓环境“死气一片”。全市上下要花更多精力、用更大力度、拿更多实招，做大做强工业经济。今年，要实现“五个上台阶”：一是工业总量要上台阶。要咬住“三年翻一番、五年过万亿”的目标，确保今年工业主营业务收入达6000亿元。分解到各地的任务是，除开发区过千亿外，瑞昌市、庐山区、湖口县、永修县要力争600亿，共青城市要力争500亿，修水县、九江县、彭泽县要力争400亿，德安县、武宁县、都昌县、星子县要力争300亿。各县（市、区）要对照目标任务、均衡使劲，做到“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保完成应担的指标份额。二是产业聚集要上台阶。坚持走聚集、延伸、升级之路，加快把一批传统产业打造成优势产业、把一批新型产业打造成支柱产业、把一批零散产业打造成集群产业。①在增量上。力争“四大千亿产业”“五大优势产业”主营业务收入新增1000亿元。②在总量上。力争实现“1175”的目标，就是石油化工、现代轻纺两大产业分别突破1000亿元，钢铁有色产业突破700亿元，电力新能源500亿元。③在质量上。新型产业占全市比重要提高2～3个百分点。④在力量上。市县各包挂产业领导要继续发力，在产业目标上加强研究、在阶段任务上加大调度、在时间安排上加快推动、在排忧解难上加紧跟进。三是项目建设要上台阶。坚持对外招商引进重大项目、技改扩能衍生配套项目、重组调整承接产业项目、加快进度推进在建项目，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的发展局面。①引进一批。全市要新引进3～5个50亿元以上重大项目，沿江沿路地区要确保县县有50亿元以上重大项目。全年引进省外5000万元以上项目资金要突破2000亿元，实际进资要突破1000亿元。②开工一批。每季度确保有100个产业项目开工建设。③推进一批。神华煤电一二期和三四期要同时推进，汉能光伏、兄弟科技、西矿铜业等项目要加快建设速度。④竣工一批。石化油品升级改造、九宏新材料等重大项目要加快建成投产。要争取更多企业进入规上企业笼子，确保今年再新增规上企业200户。四是园区板块要上台阶。做实园区板块的基础设施、功能配套，提升工业平台的承载力。确保全年园区基础设施投入100亿元以上。确保城市经营收入的20％用于园区建设。五是保障措施要上台阶。城市发展靠经营土地实现快速建设，企业发展靠产业基金实现做大做强。要加快培育、壮大产业发展基金，通过产业基金吸引社会资金投入，为企业发展提供大规模的融资。要大力引进“风投”公司，变政府直接为企业担保贷款为“政府引导、社会参与、公司运作”，拓宽企业投融资渠道，以资金的“裂变效应”实现企业发展的“乘数增长”。当前，要重点加快组建沿江开发投资公司、建立沿江产业引导基金。中海船舶已在我市设立沿江产业发展基金，要用好这个基金平台，支持沿江天然气存储、船运及相关企业快速壮大。同时，要继续开展领导挂点、部门帮扶活动，帮助企业解决生产生活生根问题。
  3．要整体提升门户城市形象，在优化建设与强化管理上迈出新步伐。中央城镇化工作会提出，推进城镇化既要优化宏观布局，也要搞好微观治理。优化布局靠“建”来引导，微观治理靠“管”来推进。我们要坚持“以建带管、以管促建、建管结合”，不断提升门户城市的整体形象。重点实施“五大工程”：一是“提升工程”。积极推进市县“多规合一”，抓紧编制九江都市区总体规划，不断优化城市空间布局，使中心城市面积达2350平方公里、大九江都市区面积达7070平方公里。加快九江县“撤县设区”步伐，加快赛城湖片区与八里湖新区对接融合，加快芳兰、威家、海会、赛阳片区组团发展。在八里湖新区，要推进环湖绿道系统、国际金融广场、中奥广场、联泰·万泰城、中央商务区等项目加快建设，提升城市承载，做旺新区人气。二是“改造工程”。老城改造是城镇化绕不过去的一道坎，必须站在为改善市民居住条件、为城市未来发展着想的高度来推进这项工作，今年确保中心城区老城改造面积达200万平方米，重点推进三马路、黄土坡、锁江楼、整流器厂等片区改造。三是“整治工程”。坚持“远近结合、标本兼治，市区联动、部门协作，建管并举、综合施策”，加强城市环境综合整治。去年市里部署开展了“百日大会战”，百日只是“集中整治”的过程，重点抓脏、堵、乱、差、散、污等现象，后面还要继续开展“深入整治”和“长效整治”，争取1～2年内，把九江打造成“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、规规矩矩、平平安安、宜居宜憩”的美好城市家园，使九江的城市管理水平跻身全国先进城市行列。四是“畅通工程”。要在“路”上做文章，不断完善城区路网布局，加快推进通岭大道、兴城南大道、环庐山公路、绕城高速收费站等项目建设，促进城市道路外部成环、内部成网；要在“车”上做文章，加强城市公交、的士等车辆管理，加快中心城区停车场建设；要在“人”上做文章，完善人行道、红绿灯、指示牌等基础设施，提高市民文明出行素质。五是“管理工程”。推进城市管理水平提升，加快“智慧城市”建设步伐。坚持“花钱买管理、不花钱养人”，加强对环卫、市政、园林、物业等领域管理。要严把项目的预算关、执行关、审计关、制度关等关口，坚决防止工程建设项目超预算；对已建城市服务项目要及时搞好验收、移交和监管。提升城市管理精细化水平，整合政府有关部门、单位、街道、社区等职能，确保不出现管理盲区。
  4．要切实巩固旅游龙头地位，在科学开发与市场运作上谋求新跨越。围绕“五个一”目标，即：到2017年，旅游总人次达到1亿、旅游总收入达到1000亿元，实施旅游项目100个、总投资突破1000亿元，创建100个3A级景区（点），加快推进旅游转型升级，打造“全省龙头、全国示范、世界知名”旅游强市，巩固在全省龙头地位。今年，确保全市旅游总人次突破9000万、总收入突破750亿元。具体抓好“六个转变”：一要在投入上由政府向市场转变。庐山西海在开发建设中，通过成立国际旅游开发有限公司，采取利益分成的办法解决了“一湖三治”问题。去年底，我们又成立了庐山旅游发展集团，统筹推进大庐山景区开发管理，公司要加快进入实质化运作。要继续推进旅游景区企业化经营、市场化运作，支持各种所有制企业依法投资、合理开发旅游资源。二要在开发上由建点向串面转变。抓紧出台大庐山旅游规划，抓紧编制全市旅游产业创新发展、旅游重点产业集群发展等规划，加强资源整合和区域协作，将大九江范围内各景点“连成线、串成链、结成网”。三要在项目上由低端向高端转变。老项目升级改造要大手笔，新项目规划建设要高起点，防止低质量、低层次建设。要加快庐山建成区改造升级、归宗景区、庐山欢乐园、庐山西海国际养生度假区、武宁泰国风情度假村、庐山石文化艺术城、修水黄龙山旅游区综合开发等项目建设，庐山索道项目要力争5月、确保10月前建成运营，八里湖水面整片开发要加快推进。四要在业态上由单一向多元转变。优化旅游产业结构，大力发展乡村旅游、休闲旅游、温泉养生等特色旅游，推进九江旅游从单一的观光型向观光、休闲、度假、养生、会奖、商务复合型转变。五要在方式上由管理向服务转变。加快智慧旅游建设，不断优化公共配套，推进数字化、智能化管理；加强对市场、行业和从业人员监管，提升旅游服务水平和产品质量。六要在营销上由分散到抱团转变。“庐山藏天下，九江通四海”已叫响品牌，全市各景区景点要统一策划、统一包装、统一宣传，谋求宣传营销的聚集效应、整体效果。
  5．要全面释放县域经济潜能，在优势互补与错位发展上取得新成效。县域经济是区域经济的基石，我们要做大经济总量，基础在县域、重点在县域、潜力在县域。一要做实“三农”。重点实现“三种方式”转变，即：农村建设要由单纯的新农村点建设，转向“镇村联动”发展；农业发展要由单纯的从耕地上想办法，转向从产业链上做文章；农民增收要由单纯的务农收入，转向在一二三产上谋出路。要整合农业各项资金，“把好钢用在刀刃上”，集中在改善农村面貌、壮大农业经济、带动农民增收上，办几件有带动性、打长远的实事。优化主干道周边环境，加强农村环境综合整治，推进农村绿化美化。二要做大总量。目前，尽管我市县域经济发展快、势头好，但整体实力仍然不强，比如南昌县财政突破80亿元，丰城市突破60亿元，我们最高的也只有20多亿元。所以，各县（市、区）要竞相发展、各显神通，发展能多快就要有多快。今年要确保10个县财政收入超15亿元，至少4个县突破25亿元。三要做优平台。坚持因地制宜，重点抓好“三区”建设，整体提升园区、城区、景区承载力，推进产城融合式、功能分区式发展。同时，要打通与周边区域的交通路网，推进城市公交逐渐向农村延伸，拓宽城乡一体发展空间。四是做特产业。有特色就有竞争力。各县（市、区）要根据自身发展条件，明确产业主攻方向，至少培育1～2个特色产业集群。沿江区域要把水运优势转化为经济优势，大力发展重化工、大运量工业产业；沿路、沿湖地区要把区域承载优势变为发展优势；其他各县（市、区）要把资源优势转化为竞争优势。五是做活机制。坚持多予少取、放权放活，继续简政放权，扩大县域发展自主权，最大限度地为县域经济发展“松绑减负”。市里将继续开展县域经济巡回检查，继续坚持“看工不看城、看大不看小、看新不看旧”，把年度综合考核作为衡量县域经济发展的重要标尺。对综合考评后三名的，按照市委十届六次全会的决定，市委、市政府主要领导约谈其党政主要负责人，限期整改；连续两年倒数后三名的，采取组织措施。
  6．要大力维护社会和谐稳定，在促进公平与维护正义上展现新作为。社会公平与正义，是老百姓的期盼，也是推进和谐社会建设的要义。一要以法治促和谐。法治是维持社会秩序的重要手段。要抓住领导干部这个关键少数，提高运用法治思维科学决策、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。着力加强法治队伍建设，大力推进公正文明执法，不断提升司法公信力。不断拓宽群众诉求渠道，积极运用法律武器维护群众权益、化解社会矛盾、打击违法犯罪。深入开展法制宣传教育，加快法治九江建设步伐，不断提升全市诚信水平。二要抓改革促和谐。改革是一个利益关系调整、部门权力重组的过程，我们要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，着重在新农合、社会保险、行政审批、农村综合配套等方面加大改革力度，以改革释放更多民生“红利”。三要保民生促和谐。坚持像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，加大民生投入力度，搞好公共民生、保障底线民生、关注热点民生、发展生态民生、构建和谐民生。重点帮助留守儿童、贫困家庭、孤寡老人解决生活困难，为老百姓构建一张就学、就医、就业、住房等保障安全网。今年要新建公租房1.35万套，力争建成各类保障房5万套，并为工矿、林区、垦区等近2万户居民改善住房条件。
  五、做大九江，务必要鼓足干劲
  做大九江的过程，是一个攻坚克难、爬坡过坎、争先进位的过程，我们既要把干群思想搅动起来，提振干事创业的精气神；也要把各方力量集中起来，凝聚共识共为的正能量，鼓足干劲、加快发展。
  1．要聚精会神抓党建，为做大九江提供坚强有力的组织保障。坚持把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果。一要发挥各级党委的领导核心作用。各级党委要发挥领导核心作用，把主要精力用在把方向、谋全局、抓大事上，做到解决问题有思路、有点子、有办法，着力打造善治善为的领导团队。二要发挥基层党组织的战斗堡垒作用。着力加强服务型基层党组织建设，推动“百千万”活动纵深开展，加快打造一批市级党建示范点、星级基层党组织。村（社区）“两委”班子基本完成换届，要抓好班子队伍的教育培训。三要发挥领导干部的带头表率作用。各级领导干部要带头落实从严治党要求、带头推进重大项目建设、带头破解改革发展难题、带头深入基层调查研究。四要发挥广大党员的先锋模范作用。通过开展思想政治教育，把广大党员培养成为投身建设的带头人、创业致富的领路人、服务群众的贴心人。
  2．要担当履责促廉政，为做大九江打造风清气正的政治生态。建设好风清气正的政治生态，关键是要让廉政责任落实到位、让见贤思齐蔚然成风、让党纪法规约束有力。一要落实“两个责任”。各级党委（党组）要切实履行“主体责任”，书记要带头种好责任田，对反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。各级纪委要履好“监督责任”，把主业聚焦到执纪监督和查办案件上来。对落实责任不力，党风廉政建设责任制考核和社会评价结果不理想的，实行责任倒查制度。二要纠正“两种错误认识”。随着从严治党深入推进，有些干部产生了“为官不易、为官不为”“只要不出事、宁可不干事”等错误思想，这是对反腐认识的不到位、对党性修养的不自信、对岗位职责的不作为。特别是现在，决战工业一万亿，我们有做不完的工作，大家务必主动担责、积极作为。只要是公心从政、用心干事，为发展放开手脚地干，组织上坚决予以支持。三要守住“两条底线”。作为党员干部必须守住党纪国法、思想道德这两条底线。立身要以德为先，不断加强官德修养、提升道德境界，做到不为诱惑所扰、不为物欲所驱、不为名利所累。从政要以法为纲，严格落实中央“八项规定”“廉政准则”“三严三实”等制度要求，做到按原则办事、按程序办事、按制度办事。待己要以严为范，管住小节、防微杜渐，做到让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家庭幸福。特别是春节将至，各级党政机关、领导干部要严格执行强书记提出的“十个严禁、三个不得”要求，过一个文明祥和、风清气正、廉洁平安的春节。
  3．要持之以恒改作风，为做大九江营造干事创业的浓厚氛围。坚持在“长”“常”二字上下功夫，以好作风开创好局面，以硬作风完成硬任务。一要拧紧定力的发条。缺乏定力就静不下心、沉不住气。去年市委陆续调整了一些干部，树立了讲实际、重实干、凭实绩的用人导向。但有的同志也出现了思想波动，到我这里为自己和下属提想法的不少，真正谈招商、谈项目、谈工作的不多，有的同志甚至一到季度末就心不在焉。这里我提醒大家，“干得好才能用得好，跑得多不如干得多，没作为就没地位”。在全省经济工作会上，强书记明确提出“旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者，大胆地为干事创业的干部鼓劲撑腰”。大家要拧紧定力的发条，把心思集中到干事创业上来，把精力集中到指标进位上来，把重点集中到发展主业上来。二要攒足能力的底气。经济发展进入新常态，对抓工作的思路、举措、方法提出了新要求，大家要提升引领新常态的看家本领。要提升把握机遇的能力，在国家实施长江经济带战略中，争取更多政策支持。要提升操作落实的能力，各级领导干部要在深化改革的第一线、在决战工业的主战场、在招商引资的最前沿，直面矛盾、摸爬滚打，在发现问题、研究问题、解决问题的过程中，提高执行力、操作力和推动力。要提升破解难题的能力，对如何建立跨江经济协作区、如何推进昌九新区建设、如何加快沿江板块升级等问题，要在吃透政策、把握趋势的基础上找到破题之策。比如，招商引资“三减两免”政策取消后，大家要在帮助企业减轻成本、吸引项目落户上灵活变通、积极应对，可以采取“先做厂房再招商”“既包围墙外的事，也帮围墙内的事”等方式。开发区的艾美特项目就是成功示范。三要经受耐力的考验。做大九江，不是一日之功；决战万亿，也不能一蹴而就。大家要有一种“钉钉子”的精神，耐得住时间的考验，确保指标逐月逐年兑现；耐得住环境的考验，确保工作逐件逐项推进；耐得住压力的考验，确保问题逐个逐步破解。特别是在项目推进中，要做到“招项目不怕说三道四，争项目不怕低三下四，报项目不怕推三阻四”，不达目的不罢休。四要拿出担当的魄力。领导干部的魄力，体现在担当履责的精神上、体现在攻坚克难的作风上、体现在雷厉风行的态度上。当前，面对工业总量翻番、城市综合整治、沿江开放开发等重点工作，必须做到目标面前敢冲敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢为、风险面前敢想敢突，确保把各项任务抓实抓到位。