关于加强我市“菜篮子”工作的实施意见

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《九江年鉴.2008》 图书
唯一号: 140520020230001392
颗粒名称: 关于加强我市“菜篮子”工作的实施意见
分类号: F326
页数: 3
页码: 357-359
摘要: 本文记述了九江市为促进生猪蔬菜生产、平抑价格,提出加强“菜篮子”工作的实施意见。重点落实扶持生猪生产的政策措施,发展蔬菜生产,加强农贸市场建设。采取多种措施支持规模养殖户和蔬菜基地,提高市场供应和准入质量。
关键词: 九江市 人民政府 菜篮子工作

内容

九府发〔2007〕20号
  为了认真贯彻落实国务院和省政府关于加强“菜篮子”工作电视电话会精神,进一步促进我市生猪蔬菜生产、平抑猪肉蔬菜价格,确保全市“菜蓝子”供应充足、市场有序,就加强我市“菜篮子”工作提出如下实施意见。
  一、突出重点,统筹安排,认真落实扶持生猪生产的各项政策措施
  针对当前生猪等副食品生产下滑、供应偏紧和价格上涨的问题,近期,国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号),江西省政府下发了《关于促进我省生猪生产发展稳定市场供应的实施意见》(赣府发〔2007〕18号),全市各地、各有关部门要加快落实进度,尽快把国务院和省政府制定的各项政策措施不折不扣落实到位。
  (一)认真落实国家对母猪饲养补贴政策。今年的母猪饲养补贴暂不与母猪保险挂钩。补贴标准为每头50元,补贴资金中央财政承担60%,省财政承担20%、县(市、区)财政承担20%。同时指导良种猪场挖掘生产潜力,增加优良种猪和商品仔猪市场供应。
  (二)对全市存栏能繁母猪进行保险,对养殖场(户)的保费由财政进行补贴,其中中央财政承担50%,省财政承担20%,县(市、区)财政承担10%,养殖户承担20%。从2008年开始,实行保险与补贴相结合的制度。
  (三)加强良种繁育体系建设。继续实施省级畜禽良种补贴,2007年原种猪场的补贴资金要落实到位,以提高生产母猪的供应能力和质量。大力推广人工授精技术,加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种。对购买良种猪精液的补助按国家规定执行。市政府在省政府补贴的基础上,对引进原种母猪和原种公猪给予每年100头每头100元的补贴。
  (四)强化生猪防疫防控。对因防控猪瘟、高致病性猪蓝耳病需要扑杀生猪的养殖场(户),参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户(场)补助。
  (五)为规模养殖户提供信用支持。要鼓励信用担保和保险机构扩大业务范围,采取联户担保、专业合作社担保等多种方式,为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务,解决养猪“贷款难”问题。银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。
  (六)减免生猪税费或降低税费标准。生猪养殖环节不缴纳任何税。生猪收购贩运环节在销售地征收增值税和个人所得税,不准在收购地征收。从现在起到2008年12月31日,继续缓征生猪屠宰环节的城市建设维护税和教育费附加。对屠宰上市的生猪,只在市场环节征收市场管理费,每头收费不超过5元。要认真清理与生猪有关的收费项目,凡国务院和省政府没有明文规定的收费项目一律不准收取。
  (七)鼓励生猪规模养殖。要以发展大中型规模养殖企业、建设规模小区和培育专业大户为重点,提高商品化基地建设水平。对大型生猪生产龙头企业,在农业产业化资金安排中要给予重点扶持。要高度重视规模养殖场的粪污处理,积极推行清洁生产,防止污染环境。省财政继续安排1000万元养猪场(小区)补贴专项,用于粪污处理等基础设施的补贴,我市农业和发改委等部门要积极争取这项资金,大力扶持生猪标准化规模饲养。
  (八)对生猪生产及其经营性饲料加工用水用电,执行农业生产用水用电政策。对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立500头以下养殖场(小区),其用地按农业用地管理,任何单位和个人不得收取任何费用。九江供电公司、市建设局、市国土局、市农业局等有关部门负责落实。
  二、合理规划,培育基地,大力发展蔬菜生产,加强农贸市场建设
  (一)九江县、庐山区、浔阳区、九江开发区要大力支持市郊蔬菜基地生产。九江县要尽快落实好“新辟蔬菜基地”工作,将城西港区建设要征用的菜地4200亩面积补足,实行占补平衡,对转移被征用菜地上的大棚和新建大棚要安排资金扶持。庐山区、浔阳区、九江开发区要将发展市郊蔬菜生产,作为推进城郊经济和富裕农民的一项重要工作举措来抓,在领导力度和工作措施上予以重视和落实。
  (二)本着发展新农村,促进农民增收的原则,由市农业局牵头,在庐山区等地建设1万亩蔬菜生产基地,重点发展绿色、无公害蔬菜和大棚蔬菜,逐步提高蔬菜准入质量。市政府今年从农业产业化资金中安排45万元支持蔬菜基地建设,今后,每年要从支农资金中安排适当资金鼓励支持蔬菜等生产基地建设。大力发展订单蔬菜,由浔阳区政府组织浔阳蔬菜批发市场,根据市场需求,与蔬菜生产基地签订长年的产销合同,达到产销平衡,确保市场供应。
  (三)加大对市郊蔬菜基地农田水利基础设施建设力度。水利部门要尽快实施蔬菜基地渠系配套项目;公路交通部门要对蔬菜基地运输道路进行立项和建设。
  (四)浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区每年要按规划要求增设一座新的基础设施比较完善的农贸市场,改造规范好一家老的农贸市场。要按照“政府引导,营造环境,市场导向,企业运作”的发展思路,本着“谁投资,谁管理,谁受益”的原则,鼓励和支持社会各界加大招商引资力度,建设和发展农贸市场。
  (五)凡是新建居民小区在千户以上的,必须建设一座1500平方米的农贸市场,规划部门要将此作为新建居民小区的必要条件。新建大型超市,必须开辟1000平方米作为生鲜经营面积,当地政府和建设部门负责督促落实。大力推进“农改超”工作,2008年“五一”前,浔阳区、庐山区至少要完成一家老农贸市场的“农改超”。鼓励和支持联盛、派拉蒙、农工商等大型超市在社区建立连锁生鲜超市,方便群众。
  (六)农贸市场标准化改造比照“农改超”享受市政府出台的优惠扶持政策。
  (七)各农贸市场必须从每年的的租金收入中提取2%的资金,建立市场维护基金,改善市场经营环境,完善市场基础设施,促进市场的经营管理步入规范化、制度化的轨道,创建文明卫生市场。
  三、严格监管,搞活流通,确保市场和价格稳定
  (一)开辟早市和直销区。在条件许可、居民同意、不影响市容的街道,合理布置新鲜蔬菜销售点(早市)20个,以弥补市场容量的不足,按照“属地管理”的原则,蔬菜早市的管理实行街道、居委会两级负责制。居委会要派专人到早市点进行现场管理,收取摊位卫生费,并按时清理场地,打扫环境卫生。市行政执法局加强全面监管,在选定的地址上,立牌标示。入市时间为两个小时(早5时至早7时)。与此同时,为方便群众,平抑菜价,城区农贸市场要增加台位或临时摊位,增加农民自产自销区,增加“菜篮子”商品供应量。市工商局、市商管办、市农办主动配合,积极帮扶。
  (二)保证“菜篮子”食品供应。要对人民群众基本生活必需食品的生产、购进、销售、库存数量做到心中有数,完善稳定副食品供应的应急预案,切实保障猪肉等副食品供应不断档、不脱销。市商管办要会同有关部门对今年中秋、国庆“两节”的猪肉供应作出安排。同市财政局研究制定我市猪肉贮备管理制度,建立九江市生猪活体储备基地。按照九江城区居民一周消费需求量,储备生猪3000头,所需费用在市价格调节基金中安排落实。
  (三)加强市场监管。市农业、商管、工商、公安、质检部门近期要重点加强对猪肉等副食品的监管,进一步落实监管措施,规范各环节的行为,维护正常的市场秩序。健全市场准入和退出制度。研究建立市场预警机制。
  (四)强化质量监管。各地区、各有关部门要加快制(修)订副食品质量卫生安全的强制性标准,加强副食品从生产到销售的全程监管,确保产品质量。今年,从农业产业化资金中安排50万元用于建设蔬菜等安全检测中心。对可能危害人体健康和生命安全的蔬菜、猪肉等其他副食品,要实行质量追溯和召回制度。尤其要依法加强对生猪屠宰环节的管理,强化检验检疫,防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场。
  (五)严格价格执法。各级人民政府要立即组织开展副食品价格专项检查,打击各种价格违法违规行为,重点查处经营者串通定价、合谋涨价、捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等不法市场行为。
  (六)妥善安排低收入群体生活补助。根据猪肉等副食品价格上涨情况,我市已对城乡低保对象提高了低保标准,有关部门要确保发放到位,确保低收入群体生活水平不降低。
  (七)保障大中专院校学生的生活。要安排好对大中专院校学生助学金、奖学金发放工作和对困难学生的必要补助,保障大中专院校食堂副食品供应,稳定学生食堂饭菜价格。在秋季开学时,教育部门要督促学校做好困难学生的生活保障工作。
  四、加强领导,明确职责,认真落实“菜篮子”工作行政首长负责制
  (一)进一步提高认识。“菜篮子”的生产、供应和价格影响物价总水平,关系国计民生和社会稳定。各县(市、区)、各有关部门一定要站在全局和政治的高度,进一步认识做好菜篮子生产、保障市场供应、保持价格基本稳定的重要性和紧迫性,迅速行动,狠抓各项促进生产、稳定市场供应政策措施的落实。特别是各县(市、区)、各有关部门要认真落实“菜篮子”工作行政首长负责制,高度重视,加强领导,把这项工作作为当前的一项重要工作亲自抓部署、亲自抓落实,绝不可掉以轻心和麻痹大意。要成立相应领导机构,明确工作职责,抓紧实施国务院和省市促进和加强生猪生产的各项政策措施,妥善解决生猪、蔬菜生产、流通、储备、应急机制等方面的矛盾和问题。市政府成立加强“菜篮子”工作领导小组,市长王萍任组长,常务副市长赵东亮,副市长廖凯波、李伟任副组长,市发改委、市财政局、市农业局、市商管办、市工商局、市经贸委、市物价局、市民政局、市国税局、市地税局、市国土局、市规划局、市建设局、市执法局、九江供电公司、九江县、浔阳区政府、庐山区政府、九江开发区管委会等相关部门和单位负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市政府办公厅流通涉外处,负责菜篮子的日常工作。
  (二)加强监督检查。市政府各有关部门要按照规定的时限要求,抓紧制定并下发实施有关政策的配套文件。同时,要加强监督检查、督促、指导各地不折不扣地把政策落实下去,特别是要督促各地按时兑现各项补贴政策。市发改委要会同市财政、农业、商管、工商、民政、教育等部门,尽快组成联合督查组,采取重点督查和抽查相结合的办法,检查各地政策落实情况,及时纠正出现的偏差,研究解决政策落实中出现的新情况、新问题,重大问题要及时向市政府报告。
  (三)实行严格的问责制。各县(市、区)、各有关部门贯彻落实国务院、省市政府决策部署的情况,要作为对领导干部综合考核评价的重要内容。凡玩忽职守、徇私舞弊、不执行、不落实各项政策措施及相关工作要求的,或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的,要追究有关地方人民政府或部门负责人的领导责任。
  五、加强宣传,防止炒作,努力形成和谐健康的舆论氛围
  各县(市、区)人民政府和有关部门要科学、准确、及时地发布有关信息,引导新闻媒体全面客观准确报道猪肉等“菜篮子”市场供应、价格和质量安全情况,正确分析猪肉、蔬菜及副食品价格上涨的原因,大力宣传政府扶持生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入居民生活和稳定大中专院校学生食堂饭菜价格、加大资助家庭经济困难学生力度等措施。新闻媒体要按照有关部门发布的信息报道,引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响,理性对待市场价格变化。要加强正面报道,主动引导舆论,防止不当炒作,努力形成和谐健康的舆论氛围。
  以上意见中,对各县(市、区)及有关部门有具体要求的,各地、各有关部门要严格遵照执行,无明确要求的,各地参照执行。

知识出处

九江年鉴.2008

《九江年鉴.2008》

出版者:方志出版社

本年鉴设有大事记、九江概貌、人民团体、法治、经济管理与监督等类目,主要记载了2007年九江市国民经济和社会发展的基本情况和资料。

阅读

相关地名

九江市
相关地名