九江市图书馆

【社会救助】 2007年，九江市遭受了风暴、洪涝、干旱等自然灾害，缺衣、缺粮及房屋倒塌情况依然存在。为确保灾民安全越冬，全年，上级下拨的2348万元救灾资金均已及时全部下拨到灾区赈济灾民，各县（市、区）财政投入146万元用于保障灾民及困难群众基本生活。北京捐赠的近10万衣被及时下拨灾区并发放到灾区和困难群众手中，全市3300余间居民倒塌房屋95％以上已基本得到恢复重建，确保全倒户居民2008年春节前至少有一间暖房越冬。
  【城乡低保】 2007年底，九江市城市低保对象41269户87091人，农村低保对象45042户113075人。2007年，九江市第四次提高城市低保标准，城区低保常保对象每月提到200元，非常保对象每月提到了180元；全市农村低保常保对象标准为90元，非常保对象标准70元，城乡低保标准均居全省前列。人均补差水平不断攀升，城市低保人均月补助89.89元，比2006年同期提高13.55元，同比增长17.75％；农村低保人均月补助31.32元，比2006年同期提高6.08元，同比增长23.79％。2007年，民政部门进一步总结经验，在过去创造了规范管理经验的基础上，大力推行低保工作诚信制度，积极探索建立城乡低保三级连动的一体化调查核实机制，取得了良好的效果。
  【城乡医疗】 九江市政府下发了《关于加强城乡医疗救助工作的有关通知》，救助病种由原来的6种增加到12种，取消了救助起付线，常保和非常保对象救助标准有了新提高。在全市48个公办重点医院建立困难群众就医“绿色通道”，全市设立了医疗救助定点医院210家，设立济困病床96张。初步形成了以基本医疗救助、医疗减免、医前、医中、医后救助为主，一次性现金救助和特事特议救助为补充的全方位救助格局。到2007年底，全市共273103人次享受了医疗救助，发放救助资金5932.55万元，资金使用率达88.5％以上。
  【低保户和优抚对象基本生活】 元旦、春节期间，九江市民政部门高度重视并切实采取措施保障低保户和优抚对象基本生活，煤气和物价补贴及时发放到低保对象手中，认真落实优抚政策，及时足额兑现各类抚恤补助资金，积极安排各种走访慰问活动，切实解决低保户和优抚对象实际生活中的困难。安排了足量的挂历、年画和春联等，制定了合理的分配方案，将及时发放到每一位对象手中，让他们切身感受到党和政府的关怀。
  【三院建设】 2007年，全市民政部门继续把“三院”建设列入年度工作重点，上下联动、齐抓共管，“三院”建设取得明显成效。全市共投资4096万元，新建、改（扩）建敬老院、福利院和光荣院30所，新建面积68540平方米，改造面积4502平方米，新增床位3146张，院内的各类附属设施逐步完善，环境大为改观。与此同时，民政部门着力在管理上下功夫，不断提高三院管理水平。建立健全各项内部管理制度，管理职能的设置和区分进一步规范，更符合人性化和精细化管理的要求，五保对象的申请、审批和档案的归档建档等程序进一步细化，说明更加详细易懂，操作更加简便科学。大力推行敬老院院长聘任制，全市绝大部分院长均由社会公开竟聘，把有事业心、责任心，能力较强的人选到敬老院院长岗位。对敬老院院长及其他工作人员进行培训，提高业务素养。2007年由九江市民政局直接举办院长培训班4期，230名院长受训。各县（市、区）也都对工作人员进行了培训，培训覆盖到每一人，服务水平和管理能力明显提高。由于居住条件不断改善，入住率也随之不断提高，到2007年底，全市23460名五保供养对象中，已有19247人入住了乡（镇）敬老院，集中供养率提高到82.04％。
  【社会福利】 九江市民政局积极开展养老服务社会化示范活动，兴办社会福利机构232家，床位数达到15张／万人以上，提前实现了江西省民政厅提出的目标。“明天计划”深得人心，为患有手术适应症的残疾儿童实施康复手术46例，并且全部成功；福利机构的建设和管理水平稳步提高，收养工作健康发展，残疾人就业实现新突破，就业条件得到改善，全市兴办福利企业21家，安置残疾人就业750人，超额完成了安置600人的计划。
  【慈善事业】 在九江市委、市政府主要领导的大力倡导和亲历亲为下，九江市慈善事业迅速发展，民众慈善热情大大激发。2007年，共筹措冠名慈善基金达3900万元，创始基金达211万元。广泛开展慈善活动，积极打造“爱满人间”主题品牌，组织实施爱心助学、安老助孤、济困助医、赈灾救难等慈善项目，2007年共发放慈善助学款136.8万元，资助贫困大中小学生2100多人次，同时，还开展助医、助老、助孤、助困和扶贫等慈善捐赠活动，共发放救助金129.6万元。
  【城乡社区建设】 和谐示范社区创建活动深入持久。九江市委、市政府先后两次召开市社区建设领导小组成员工作协调会，落实创建工作职责，解决创建中遇到的难题。城市社区无办公用房或面积偏少等问题得到缓解，城区社区干部生活补贴人均每月增加100元，达到600元以上，创建和谐社区的热情进一步高涨。
  农村村落社区建设有新发展。九江市率先提出了社会主义新农村与农村村落社区“两项建设”结合抓的发展策略，村落社区总量不断攀升。新确定的1801个新农村示范点中，有1218个点建立了农村村落社区，九江市村落社区数量由2006年的2362个，发展到3226个。九江市民政局挤出10万元作为创建扶助资金，安排九名局领导和一名业务科长各抓一个市级示范点，机关各科室结合自身工作积极参与，推进民政工作进社区，在全市打造10个精品样板社区。各县（市、区）积极响应，分别确定了各自示范创建点。2007年底，全市共创建村落社区示范点85个。这一举措也带动一大批村落社区开展争先创优活动，使全市村落社区建设整体水平稳步提升。
  城乡社区对接精彩纷呈。为满足村落社区建设自我发展需要，推动村落社区持续、健康、快速发展，充分借鉴吸收城市社区建设经验，最终实现城乡社区建设互补互赢，九江市民政局在全市范围内开展了城乡社区互动共建活动，先是在都昌县、浔阳区、庐山区、星子县的城市社区与农村社区，以签订“协议书”的形式建立了联谊结对互动关系，积极开展各项创建活动，掀起了新一轮村落社区建设高潮。2007年已有212个城乡社区开展了对接互动，并向纵深发展，军地“两老”、社会团体、企事业单位与社区之间、街道与乡镇之间也开展了对接与互动。2007年7月，民政部基层政权和社区建设司组织七省民政厅领导在九江市召开经验交流现场会。10月，江西省社区建设领导小组也在九江市召开了“全省城乡社区对接互动活动现场经验交流会”，广泛推广九江市的经验和做法。九江市还在全国范围内率先与名牌大学建立农村社区合作交流教学实习基地，成为大专院校开展各项研究的实验田。九江在城乡社区对接互动上取得的成绩，受到教育界、新闻界和各级党委政府的高度关注。中央、部、省级报刊、电视台等几十家媒体，网站发表了有关九江市村落社区建设的消息报告、评论和调查报告。
  村务公开民主管理。围绕落实村民自治权利，九江市民政局进一步完善了村务公开和民主管理的领导体制和工作机制。把搞好财务公开放在首位，对上级转移资金数量和开支、农村低保对象评定、集体经济收入和开支、“一事一议”筹劳筹资等情况及时公开，自觉接受群众监督。目前，九江市所有村委会100％实行了村务公开和民主管理，重点培育了30个省级和500个市、县级村务公开和民主管理的示范村。永修县柘林镇易家河村被司法部、民政部确定命名为“全国民主法治示范村”。
  【双拥活动】 九江市民政部门在巩固全省双拥模范城“五连冠”的基础上，紧紧围绕争创全国双拥模范城“三连冠”目标开展工作。春节期间，九江市四套班子领导分成五个小组带领相关部门逐一走访慰问驻市官兵；“八一”前夕，九江市委、市政府召开庆祝中国人民解放军建军80周年座谈会，市党政军领导与驻浔部队领导及老战士、老八路、老功臣代表汇聚一堂，重温革命历史，共叙军民鱼水情。营造浓厚的双拥工作氛围，在市城区的主要街道、路口和口密集的街市，设立了大型的宣传栏，并购买了100多块路标广告栏，用于扩大双拥宣传；7月，“九江舰”故乡见学团来九江市共商双拥大计，受到市委书记陈安众，市委副书记、市长王萍，市委副书记刘德意亲切会见。全市各界人士近60名代表通过开展“访军营·叙亲情·听军歌”活动，深入到驻市陆海空及武警部队走访慰问。
  推出有较大影响的双拥先进典型。九江市修水县孙美华在被授予江西省“爱国拥军模范”殊荣后，又继续组织申报全国爱国拥军模范，其动人事迹已上报江西省双拥办；全国劳模向东，作为全国8个退役士兵代表（江西惟一一个）参加了全军英模大会；全国、全省“爱国拥军模范”黄萍，被江西省推荐为“全国道德模范·孝老爱亲”候选人。
  【优抚政策】 九江市民政局坚决贯彻落实《军人抚恤优待条例》，确保各类抚恤补助资金及时足额发放到位；认真做好8023部队退役人员及其他退役人员的评残（调级），补评、换证工作；圆满完成了十四类参战退役人员和原8023及代管部队退役人员的调查摸底和身份认定工作，建立完善了数据库。截至2007年底，共认定十四类人员和8023及代管部队人员8898人，并在9月份全部完成了生活补助费的审核、审批和发放工作；加大督导力度确保各地义务兵家庭优待金按标准兑现；巩固完善在乡重点优抚对象医疗减免、医疗补助、大病救助“三位一体”的医疗保障制度，将重点优抚对象优先优惠纳入城镇职工基本医疗保险、农村新型合作医疗和农村医疗救助体系，从根本上解决重点优抚对象医疗难问题；努力做好光荣院、烈士纪念建筑物等的管理和维护工作。
  【退役士兵安置】 九江市民政局借鉴外地先进经验和做法，对退役士兵安置进行较大幅度的改革，实行考试考核择优安排岗位，未能安排岗位的鼓励自谋职业，在纪委、监察和社会各界的广泛监督下，183名退役士兵参加了考试、考核，105名退役士兵入闱并已安排上岗。城镇退役士兵安置率、自谋职业率及培训率有了进一步提高。
  【基层基础建设】 基层民政组织蓬勃发展。九江市民政局在学习借鉴外地先进经验的基础上，积极争取各级党委、政府对民政所建设的重视，逐步落实民政所的人员、编制、机构、场所及经费，全市194个乡（镇、街道）民政所均达到了省民政厅提出的“十有八统一”要求。涌现了永修、彭泽、修水、都昌、湖口、庐山区等一批全省民政基层组织建设先进县。
  基层民政队伍建设有新举措。把提高基层民政工作人员素质作为抓好民政所建设的重要组成部分，2007年，九江市民政局从行政经费中挤出5万元，分三期对194名基层民政所长进行了培训。9月份，还对全市民政系统财会人员进行了业务培训，对民政资金规范管理和使用的意识与能力明显增强。
  基层民政制度建设进一步完善。为进一步打牢民政工作基础，健全和完善了基层民政组织各项制度，尤其是在加强民政资金管理使用的制度建设上，九江市民政局组成工作组对全市2006年度各项民政专项资金进行了执法检查，针对查出的问题和不足，及时制定了《九江市乡镇民政会计核算与管理暂行办法》、《九江市救济款物使用管理暂行规定》、《九江市低保资金管理使用暂行规定》等系列制度，细化了乡镇民政会计核算方法，规范了资金管理使用制度，健全了监督检查制度，确保民政专项资金管理使用安全规范有序。
  【区划地名工作】 九江市行政区域界线管理工作，创新机制，科学管理，有效促进了界线附近地区的民族团结、社会稳定和经济发展，构建了和谐平安边界。2007年，九江市被国家民政部评为全国行政区域界线管理工作先进集体。九江市地名数据库建设的经验在11月底召开的全省区划地名工作座谈会上作了典型发言。为高质量建立地名数据库，九江市民政局注重培训，打牢工作基础。在省民政厅组织培训的基础上，拨出专项资金集中对各地地名数据库管理人员进行培训。同时，上下联动，及时破解难题。落实了建库所需人员，配置了专用电脑，总结了数据录入经验。2007年，全市各地均完成了地名数据库的建设和数据录入工作。为将九江老地名载入史册，正在编撰出版《九江老地名》一书。全市已完成了镇政府驻地的地名设标工作，星子、永修、彭泽等3县完成了所有乡镇驻地的地名设标工作。
  【社会事务】 切实加强民间组织培育和管理。2007年，依法核准新登记社会团体15家，民办非企业单位14家，全社会对民间组织的认识有了新的提高。
  婚姻登记信息化水平不断提高。人员编制和经费问题妥善解决，婚姻登记员队伍建设成效明显。
  殡葬改革和管理运行平稳。积极推进殡葬改革，火化率进一步提高，乱埋乱葬现象得到有效遏制；全市建设农村公益性墓地623个，基本完成年度任务；殡葬服务单位各项服务行为更加规范，收费更加透明合理。
  拓宽了福利彩票发行渠道。增加了销售网点，共销售福利彩票4865余万元，创历史新高。
  流浪乞讨人员受救助水平显著提高。市救助管理站整体搬迁重建，新站已正式启用，上街劝导乞讨人员进站成效显著。
  加强农保基金管理力度。保证了农保基金的安全运行和有效增值。