九江市图书馆

国家税收
  【概况】 2007年，是九江国税事业好中求快、快中求优全速发展的一年。一年来，全市国税系统在九江市委、市政府和省国税局的正确领导下，从顾大局、促发展、作贡献的高度出发，坚持改革创新求发展，凝心聚力促和谐，夯基固本强管理，在致力服务科学发展、促进社会和谐的同时，促进了自身的持续、健康发展。
  【收入质量显著提高】 下发《关于加强组织收入工作的通知》，为全市国税系统做好组织收入工作提供思想、组织、行动和措施保障。组织参加省局党组书记、局长周广仁应市委、市政府邀请来浔所作的“提高两个比重共建和谐江西”专题报告，提升组织收入效能。各征收管理单位牢固树立全市“一盘棋”的思想，结合实际，采取一系列有效措施，确保了收入规模和质量的同向增长，经济性税收和管理性税收的比翼齐飞。17个征收单位全部完成或超额完成年度计划，13个单位保持两位数以上增长，过亿元的县（分）局达7个；继续深化对年纳“两税”100万元以上的123户企业的监控，密切监控和分析各地工业园区、规模以上工业企业增值税税源税收情况。全市监控重点税源企业入库税收20.8亿元，占收入总额的69.1％。增值税、企业所得税、个人利息所得税以及车辆购置税等税种普遍增收，同比分别增收5.6亿元、1.57亿元、1266万元和2424万元；按月召开税收收入分析专题会，定期从经济发展、税收政策、征管措施等方面对税收收入情况进行全面深入的分析，定期编发税收分析报告和经济税收情况通报，为全市国税系统不断提高收入分析的科学性和准确性提供实践参考。2007年入库税收30.1亿元，同比增收6.9亿元，增长30％，完成年度计划的116.6％，季度入库税收占全年收入比重分别为24.7％、26.9％、22.9％和25.5％。全年税收增长高于全市GDP增长16个百分点。国税收入占财政收入和GDP的比重分别提高2.2个百分点、0.51个百分点，实现了税收“总量、增幅、质量、结构和均衡入库”五个超历史。
  【法制建设稳步推进】 强化税收执法监督。组织开展税收执法检查和效能监察活动，完成执法监察任务32项，效能监察任务36项。建立税收政策执行情况报告反馈机制，组织开展规范性文件清理，清理出税收规范性文件1173份，提出保留的464份。扎实做好重大税务案件审理和税务案件复审工作，全年审理重大税务案件53起，审理率达17.73％。全力做好税收执法管理信息系统上线各项准备工作，加强执法管理“手工版”考核，全系统共对912人次进行了考核，经济惩戒50人次，市局在全省国税系统依法行政工作会上做典型经验发言。深入整顿和规范税收秩序。组织对食品、药品生产加工企业、石油、石化行业、设备制造业等14个行业的320户企业进行专项检查，查补税款5093.94万元。加大大案要案查处力度，查处大要案5件，查补税款总额1442万元，移送公安部门1件。开展“二手车”销售专用发票和普通发票专项检查，加强和改进发票管理，纳税人规范用票意识进一步增强；认真组织开展税收宣传。“九江市普通发票刮奖首个万元大奖颁奖仪式”在江西卫视新闻联播、九江新闻、九江日报、浔阳晚报等媒体报道，民众索票、护税氛围进一步浓厚。该项活动被省局评为税收宣传创新项目。自主创作的动漫作品《小贝上学记》和《人生》分别获第三届全国税法宣传动漫及课件大赛国家税务总局优秀奖、好作品奖；《社会主义税收取之于民、用之于民》获首届全国税收公益广告作品大赛优秀奖。税收宣传工作经验在全省国税系统科研工作会上交流。
  【管理平台持续改进】 深化系统应用，将加强综合征管数据监控作为全面提高数据质量和征管质量的突破口，定期做好综合征管软件数据发布工作。加强部门协作，确保金税工程稽核系统、增值税防伪税控网络版、税收业务综合管理系统的信息准确一致，增值税一般纳税人档案信息采集率、抵扣联认证准确率、存根联采集率、报表准确率等四项考核指标每月均达到100％，金税工程各子系统连续71个月保持高质量运行。加强与各商业银行的协作，稳步扩大多元化电子申报覆盖面，提升多元化电子申报质量。全市多元化电子申报成功66658户次，累计扣缴税款7.245亿元。增值税一般纳税人计算机网上申报率为81.69％，非增值税一般纳税人多元化电子申报率为61.75％，两项指标均居省局前列；强化数据质量管理，开发《税收征管质量监控分析系统》，通过技术手段实现基础数据后台自动监控；深化户籍管理制度，加强漏征漏管户清理，加大税务登记违法案件处罚力度，贯彻落实总局个体工商户税收定期定额管理办法，对全市280户应建而未建账个体工商纳税大户，采取查账征收方式征收税款。强化所得税征管，核定征收面由2006年的10％提高到2007年的24％；加强重点税源企业的涉外所得税管理，入库税金同比增加484万元。深入开展纳税评估，全年通过评估查补税款1248万元。制定纳税评估优秀案例评选暂行办法，纳税评估工作受到省局通报表扬，两例评估案件被省局评为优秀案例，综合征管软件运用迈出坚实步伐。
  【干部队伍活力增强】 加强领导班子建设。深入开展“先进领导班子”和“十佳局长”评选活动，认真落实党组民主生活会和专题学习制度，领导干部驾驭全局、统筹兼顾、能谋善断的能力和水平不断提高。全面贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，开展领导干部作风建设状况调研，加强对县（区）局领导班子进行巡视检查，进一步健全副科级以上领导干部廉政档案，扎实开展清理评比达标表彰、“八个禁止”和不正当交易行为自查自纠等活动，强化对领导班子的监督；深入开展“春训”活动，通过党组中心组导读、支部精读、骨干助读、个人研读的方式，认真学习、深刻领会十七大精神。组队参加市直机关宣传、学习、贯彻十七大精神党的知识竞赛获二等奖，代表市直机关在全市“宣传十七大、建设新九江”党的知识竞赛中获第一名。深化廉政教育，开展廉政文化作品征集活动，组队参加九江市“唱响廉政歌、促进大和谐”歌咏比赛获一等奖。全面开展“十员五百佳”培训，组织全系统544名税收管理员进行业务竞技。深入开展业务知识培训，先后选送、组织1101人（次）参加各层次、各类型的专业知识培训；加强精神文明建设，制定《九江市国税系统“十一五”精神文明建设规划》，指导文明创建工作。1个集体获国家级、5个集体获省级“巾帼文明岗”荣誉称号、6个集体获江西省“文明帮建”先进单位称号。积极开展丰富多彩的文体活动，精心组织参加全省国税系统第二届体育运动会，取得团体总分第三名的好成绩。积极开展帮村挂点、献爱心等社会公益活动，促进社会和谐。
  【工作作风有效改善】 认真贯彻落实九江市效能建设8项管理制度，深入开展“建设中心城市，我们准备好了吗？”等系列效能建设活动，着力提升工作绩效。加强对办税工作流程、工作质量、内部管理等环节监控，合理简化办税环节，抓好首问责任制、限时办结制、预约服务制、登记备案制等系列服务制度的落实，切实提高服务质量与效率。加快出口退税速度，累计办理退（免）税1.77亿元，同比增加3810万元，增长27.4％。落实税收优惠政策，累计减免、退返各种税收9337万元。切实做好扩大增值税抵扣范围试点工作，全市8大行业的761户增值税转型企业抵扣税款5512万元；扎实开展民主评议行风工作，国税机关服务纳税人、服务和谐社会建设能力不断提高，荣获全省国税系统政风行风建设第二名，被江西省人民政府授予2007年民主评议政风行风“人民群众满意的行政执法单位”荣誉称号。加强行政管理，落实综治责任，健全综治网络，强化矛盾纠纷排查调处，市局再次获得全市综合治理工作先进单位称号。扎实开展固定资产清理，规范经费使用，精简各种会议。加强干部管理，认真做好公务员登记、工资套改、人事档案管理升级达标及网络版财务管理软件、人事管理系统上线工作，夯实了税收管理基础。大力推进政务公开，工作做法和成效得到省局、市纪委和监察局的充分肯定。
  地方税收
  【概况】 2007年，全市各级地税部门坚持以科学发展观为统领，突出组织收入中心，紧抓深化征管改革不放松，继续扎实推进规范化、地税文化“两大建设”，突出抓好依法治税、税源管理、基层建设、勤政廉政“四个重点”，全力打造法治型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”地税机关，各项地税工作取得明显成效，为全市财税收入实现“五个超历史”作出了积极贡献。
  地税收入快速增长。2007年，全市地税部门共组织收入（含基金、附加）20.3亿元，比上年增收4.6亿元，增长29.4％，其中地税收入18.95亿元，比上年增收4.3亿元，增长29.1％，高于全市地方财政收入增长5.9个百分点，收入总量、增长幅度、增收总额均创历史新高。地税收入占全市生产总值（GDP）和地方财政收入的比重为3.2％、59.1％，分别比上年提高0.3个和2.7个百分点。全市16个征收单位地税收入实现全面增长，其中7个县（市、区）地税收入过亿元，比上年增加3个，修水县局首次突破两亿，达到2.5亿元，比上年增长35.6％，市本级地税收入首次突破三个亿，达到3.1亿元，比上年增长27.3％。
  “两大建设”全面展开。全面推广规范化建设和地税文化建设。适应个性化工作需要的规范化体系文本不断完善，规范化管理审核、评审和体系（文本）运行、持续改进工作得到有效落实，顺利通过了省地税局第二方外审，个人绩效管理考核试点工作扎实推进，规范化管理工作的新格局初步形成。与此同时，全系统积极探索地税文化建设与管理的新思路、新途径，建设地税文化的活动蓬勃开展，具有九江地税特色的基本价值观念体系基本形成，文化管理理念逐渐渗透到日常工作的各个方面、各个环节，推动各项地税工作扎实有序开展。
  管理工作有效增强。不断推进管理理念、管理制度、管理手段、管理效能的变革与创新。着力抓好税源精细化管理，全面推广《税收管理员工作手册》，落实“四个一”（落实好一个制度、推广好一个手册、建立好一个平台、举办好一个培训班）和“七项管理”（宏观税负分析、户籍管理、重点税源管理、定额税收管理、发票管理、减免税管理、欠税管理）的税源管理要求效果明显，重点行业（企业）和重点税源的监控管理工作不断强化。机关内部管理不断改进，行政效能建设不断深化，行政管理决策水平进一步提高，有力地促进了全市地税工作的提质、提速、提效。
  征管改革扎实推进。按照“建立一个制度、完善两个子系统、加快三项开发、推进四项工作”深化征管改革总体要求，抓好基层征管机构改革，扩充征管软件功能，注入纳税服务新的元素，以“服务制度系统化、服务行为标准化、服务场所规范化、服务方式信息化、服务监督科学化”为主要内容的纳税服务体系建设扎实推进，同城办税、POS机刷卡缴税在市区“三区一局”全面推行，实现同城跨区异地无障碍办税，开创了多元化纳税申报服务的新局面，征管改革和信息化建设成果进一步显现。
  行业形象不断提升。2007年，全市地税系统共获得地厅（局）级以上表彰的先进单位（个人）52个。市局机关及庐山区等6个县（市、区）局分别被评为全省“文明帮建”先进单位，市局还荣获第三届江西省文明行业、第七届江西省巾帼建功活动先进协调单位、全市社会治安综合治理先进单位称号，市局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。在省地税局组织的2007年绩效管理考核中，市局以第四名的成绩继续位居全省前列；在全省政风行风评议活动中，市局以优异成绩荣获“2007年全省民主评议政风行风人民群众满意的行政执法单位”光荣称号，受到省政府表彰，在新的更高起点上实现全市地税工作位置前移、形象更新。
  【坚持依法治税，地税职能作用进一步发挥】 各级地税部门强化收入计划管理，切实做好收入执行情况的分析、预测工作，努力挖掘增收潜力，不断做强做大地税收入规模，实现了“三个有力提升”：有力提升地方税收的增长速度，有力提升地税收入占地方财政收入和地区生产总值（GDP）的比重，有力提升地税工作在服务地方经济社会发展中的地位和作用。及时调整法规机构设置、人员配置，组织召开全系统法规工作会议，举办依法治税专题培训班，着力推进法制管理信息系统的运行，强化执法监督与考核。严格遵循组织收入原则和“三个严禁”要求，实事求是地分解和调整年度收入计划目标任务，实现均衡进度，收入质量大幅提升。认真落实下岗再就业、技术创新、节能环保等税收优惠政策，大力支持和服务全民创业，全系统依法减免地方税收2139万元。加大稽查工作力度，精心组织专项检查，与公安部门联合开展打击假发票专项治理活动，查处假发票案3起，进一步整顿和规范了税收秩序。
  【强化工作举措，创新发展合力进一步凝聚】 坚持把创新作为推动发展的不竭动力，强化措施，创新添活力的氛围进一步浓厚。积极探索构建社会综合治税管理体系，分行业源泉控管税源和建立完善“建网络、优环境、抓重点、拓宽面”工会经费代征思路，实现工会经费收入快速增长；认真落实二手房税收“五统一”（统一基础信息、统一征收环节、统一计价计税、统一窗口设置、统一纳税服务）税收管理措施，全市征收入库二手房交易税收2581万元，比上年净增1375万元，增长1.14倍。制定实施《关于建立全市地税系统廉政预警工作机制的实施意见》，稳步推进廉政预警试点工作，实现反腐关口前移；进一步创新税收宣传的方式方法，“爱我青山绿水，税企携手同行”主题宣传活动荣获省地税局创新奖，“百名厂长（经理）话个税”和修水县地税局重走秋收起义路税收宣传活动，被总局认定为优秀项目。
  【深化征管改革，信息化应用水平进一步提升】 制定2007～2009年信息化建设和征管改革工作规划，认真做好基层机构改革、人员调整工作，基层内设机构和征管机构设置进一步规范。推进发票改革，取得市政府的大力支持，制发《九江市税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》。不等不靠，精心组织，实现新的发票管理系统如期上线运行，确保同城办税在市区全面顺利运行；认真做好POS机刷卡缴税试点工作，市区内2100个纳税户成功实行刷卡缴税。扩大批量扣税范围，全市8997个纳税户成功实现银行网点批量扣税，比上年增加5682户，增幅达171％。
  【立足税源管理，税收监控能力进一步增强】 建立健全《税源基础数据管理办法》，扎实开展税源普查、调查工作，建立完善市、县、分局、税收管理员四级税源数据库，全面推行税收管理员工作手册，强化纳税人税源管理台账的建立，进一步夯实了税源管理基础。举办税收管理员培训班，广泛开展岗位练兵、竞赛活动，有效提高了税收管理员的综合业务素质。推行民主评税，加强税源经济分析，完善计算机参数定税办法，规范纳税评估工作，组织开展纳税评估案例评比活动，突出加强单项税种和重点行业税收管理，制定《全市建筑业和房地产业税收征管办法》并经市政府批转下发，广泛深入地推进房地产税收一体化管理；认真执行《个人所得税自行纳税申报办法》，强化措施，加强对高收入者的纳税管理，有效防止了税收流失。
  【推进“两大建设”，管理效能进一步提升】 不断完善和优化规范化文本，组织编写D、E、F类个性化文本194个；改进规范化管理评审方式，督促整改不符合规范化管理要求的项目133个。严格落实党组议事规则、工作规则，形成干部参与、集体决定、社会监督相结合的行政决策机制。召开机关效能建设动员大会，建立完善各项办事制度和流程，健全系统和机关财务管理制度，不断改进和完善绩效管理考核，制定实施系统和机关绩效管理考核办法，促进税收执法和行政管理工作更加规范、高效。坚持以“魅力九江、文化地税”为形象品牌，大胆探索“市、县、分局三级联建，遵从、传承、创新三措并举，强基、凝心、人本、榜样、激励五项工程”文化建设模式，进一步加强荣誉室、图书室、文化墙等文化设施建设，建立健全文体活动兴趣小组，认真组织开展地税文化学习研讨、价值观念征集和读书·明理·诚信主题读书活动，加强物质文化建设，构建基本价值观念体系，组织开展“记者地税行”基层采访、“爱祖国、兴地税”演讲比赛、“和谐之道”文化知识讲座、读书笔记展评等文体活动，编印《匡庐税韵—来自地税文化建设的实践》、文化理念手册等书籍，积极参加争先创优及捐资助学、扶贫帮困、建设新农村等社会公益活动，地税文化建设深入推进。
  【狠抓勤政廉政，干部队伍建设进一步加强】 抓好主题教育活动，增强勤政廉政的意识。精心组织开展“创新创业，共建和谐”暨学习苏区税务干部好作风主题教育活动和“勤政廉政十佳标兵”等系列评选活动，弘扬新风正气。积极响应市委、市政府号召，组织开展“建设经济中心城市，我们准备好了吗？”、“建设新九江，我们怎么干”大讨论活动，引导干部职工积极投身建设新九江的伟大实践。党的十七大召开之后，全市地税部门和干部广泛深入地学习领会会议的精神实质、深刻内涵，自觉地用十七大精神武装头脑，推动地税事业更好更快地发展；抓好基层班子建设，凝聚勤政廉政的合力。集中组织对县（市、区）局领导班子进行巡视考察，进一步深化人事制度改革，15名年轻干部通过公推公选分别担任县局班子领导和基层分局长，优化了基层班子结构；抓好教育培训工作，提高勤政廉政的能力。制定下发《2007～2010年干部教育培训规划》，加强分类培训和专业培训，有效地提高了教育培训工作的质量。2007年，全市地税系统着重开展科级以上领导干部行政管理能力和税源管理、计算机操作技能、财务管理、行政业务等方面的培训，共举办培训班56期，培训1.3万人（次）；抓好政风行风建设，提升勤政廉政的形象。牢牢把握八个方面的评议内容，突出“四个强化”（强化领导、强化部署、强化督查、强化宣传），落实“六个到位”（思想认识到位、组织领导到位、宣传动员到位、走访评议到位、整改落实到位、文明服务到位），真诚倾听、真心整改、真情服务，卓有成效地组织开展了民主评议政风行风活动。坚持以党风带政风，以政风促行风，以行风树形象，进一步加强党风廉政建设教育，组织开展“一把手”上廉政党课活动，举办预防职务犯罪专题讲座，积极推行“一案双查两报告”制度，加强对重大典型案件的查处和监督。不断完善服务体系，改进服务手段，提高办税效率，进一步减轻了纳税人的负担，赢得了社会各界和广大纳税人的充分肯定。