九江市图书馆

【概况】 2007年在市委、市政府和省审计厅的领导下，全市审计机关坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设经济中心城市战略，以提高审计质量为核心，以政风行风评议为动力，全面开展文明审计，将被审计单位对审计意见的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓，增强了审计监督实效，全面完成了上级审计机关和市委、市人大、市政府交给的各项任务。全年市县审计机关完成审计项目1369个，查出各类违规资金18885万元，管理不规范资金230060万元；审计处理后，减少财政拨款或补贴374万元，归还原渠道资金6572万元，调账处理4261万元，已上缴财政2029万元；审计后直接挽回（避免）经济损失626万元；移送纪检、司法机关案件7起，涉案金额76万元。其中市本级共组织实施完成审计（审计调查）单位（项目）101个，查出各类违规资金3963万元，管理不规范资金171559万元，上缴财政1054万元。全年向市委、市政府、省审计厅报送信息稿件61篇，向市委、市政府、省审计厅上报审计报告43篇，向有关部门和单位提出审计建议528条。审计人员上传审计日记3568篇，审计证据2076件，审计工作底稿1281份，在维护经济秩序，推进依法行政，促进廉政建设，维护群众利益，服务建设经济中心城市发展战略等方面做出了积极努力。
  【政府重视，审计工作环境有了新的改善】 3月8日，市政府第五次常务会研究制订了《九江市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》并印发到各县（市、区）人民政府、市政府各部门，市直属及驻市各单位。《意见》要求，加强审计工作的领导，充分认识审计工作的重要性；加大审计力度，服务经济中心城市建设；夯实审计基础，全面加强审计能力建设；增强审计监督实效，充分运用审计成果。由市政府出台指导全市审计工作的纲领性文件，体现了新一届市委、市政府对全市审计工作的关心与重视，为再创全市审计工作的新局面打下了坚实的基础。9月5日、10月7日，市政府两次召开专题会、政府常务会，专门听取市审计局2005年至2007年三年来专项资金审计和社保资金专项审计情况的汇报，并针对性地对各县（市、区）及市直各单位提出了限期整改到位和进一步加强专项资金管理，提高专项资金的使用效益的要求和意见。市政府市长王萍和有关分管副市长分别在市审计局的六份审计报告上作了重要批示，同时市政府分别向各县（市、区）及市直各单位转发了《九江市审计局关于2005～2007年专项资金审计情况的综合报告》和《九江市审计局关于2006年度县（市、区）五项社会保险基金的审计报告》，并责成市财政等十个部门联合对16项财政性专项资金管理使用情况进行了全面检查，责成市监察局牵头组织有关监督部门尽快制定出台加强专项资金监督管理的制度性文件，采取切实有效的措施，进一步严肃专项资金管理纪律，严格专项资金管理制度的执行，严厉加强专项资金管理使用各个环节的监管，严惩有关违法违纪责任人。
  【建立以预算执行审计一体化为内容的财政审计工作机制】 九江市审计局坚持以提升审计质量为核心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，深化部门预算执行审计，强化审计分析研究。9月27日，毛文霞局长受市政府委托在市十三届人大常委会第六次会议上作了《关于我市2006年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，常委们认为：“审计部门尽职履责，动了真格，没有掩盖矛盾；审计工作报告全面、客观、实在，要对审计部门、审计人员多一分敬重。”市人大常委会要求市政府对审计工作报告提出的问题和建议，认真分析原因，认真落实整改，并将整改情况适时向市人大常委会报告。市财政局及相关单位就审计报告中提出的有关问题制定了整改意见，落实了整改措施。
  【深入开展专项资金审计】 2007年，九江市审计局在安排审计项目计划时，重点关注民生工程、“三农”建设，先后组织并完成了对财政转移支付资金、农业综合开发资金、车辆购置税用于一般公路建设项目支出、抗震救灾资金、五项社会保障（企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险）基金、城市维护建设税使用情况、优抚资金、财政扶贫资金、新农村建设资金、农村文化建设资金、国土资源出让收费管理及使用情况、全市病险水库除险加固工程等项目的专项审计，审计专项资金总额265276万元，查出的主要问题有：违规改变项目计划和资金用途34160万元，应缴未缴专项资金28804万元，虚列支出638万元，资金滞留闲置3581万元，未纳入财政专户管理3486万元，配套资金不落实8682万元。
  【积极稳妥地开展领导干部任期经济责任审计】 全市共完成对98个单位的117名党政领导干部的任期经济责任审计，通过审计，查出违规资金4155万元，管理不规范资金16591万元。审计结果为各级组织人事部门管理任用干部提供了客观依据，为全市加强对领导干部的管理和监督，促进干部勤政廉政起到了积极作用。
  【进一步加强固定资产投资审计】 全市共完成重点建设项目投资审计349个，审计投资总额75725万元，核减工程款2504万元。通过加强固定资产投资审计，促进财政建设项目资金合理、高效使用。
  【督促整改，审计成果全面得到体现与落实】 2007年，九江市审计局将被审计单位对审计意见、决定的整改落实情况作审计工作的重头戏来抓，采取各种有效措施，督促整改，审计意见的整改落实率较往年有大幅提高。
  针对抗震救灾资金审计发现的问题，瑞昌市和九江县高度重视，对审计查出的问题认真进行了整改，对8名涉案人员采取刑事拘留、取保候审等强制措施。
  五项社保基金审计后，市政府全文转发了审计报告，并要求各地严格执行社会保险基金管理规定，依法管好基金，对存在的问题，制定切实可行的整改方案，限期整改到位；并由市政府办公厅专题下发了《关于全市2006年度县（市、区、山）级五项社会保险基金收支审计情况的通报》，就如何加强经办机构内部控制，切实做好基金管理提出了具体要求，并组织了四个督查组分赴各县区，实地督察落实整改情况，收效甚好。
  2004～2006年度，农业综合开发项目的审计报告得到市政府主要领导的高度肯定，九江市农业综合开发领导小组依据审计结果情况，遵照市政府主要领导的指示，向各县农业综合开发领导小组下发了《关于重申国家农业综合开发有关政策规定的通知》，要求各县要充分认识农业综合开发工作的重要意义，及时足额落实配套资金，进一步加强会计核算和财务管理工作，积极推行项目工程招投标制和监理制，严禁擅自调整项目计划，按规定用好农业综合开发有偿资金，加强对农业综合开发的组织领导。江西省农业综合开发办公室、江西省财政厅向各设区市农业综合开发办公室、财政局全文转发了该通知（赣农综开办字〔2007〕115号），充分肯定了九江市的做法，指出：“九江市根据审计部门提出的问题，有针对性地重申了国家农业综合开发有关政策规定，这对于进一步加强当前农业综合开发工作具有重要的指导意义。九江市这种做法值得全省学习借鉴。”这是上级部门对市工作的高度肯定。
  庐山环南山公路工程建设项目竣工决算审计后，建设项目办公室对审计发现的问题和提出的建议进行了整改落实，调整了总决算，调整了与施工单位的结算造价；代表处结余资金299万元已由项目办收回；对部分附属工程质量差问题，该办已按审计报告要求扣留了施工单位缺陷维修费183万元。