九江市图书馆

【概述】 2007年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真践行检察工作主题和全面落实检察工作总体要求，不断加强和改进法律监督工作，为保障和促进全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
  依法惩治刑事犯罪，努力维护社会稳定。充分发挥批准逮捕和提起公诉的职能，严把事实关、证据关和法律适用关，提高办案质量和效率，依法准确、及时、有力地惩治破坏稳定的犯罪活动，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1857人，起诉1913人，保持了对严重刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头。与有关部门密切配合，重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性犯罪，共批捕涉嫌故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人302人、起诉298人，增强了人民群众的安全感。认真落实检察环节的社会治安综合治理各项措施，参与社会治安防控体系建设，配合有关部门对突出治安问题和治安混乱地区开展集中整治，促进社会治安进一步好转，推进了平安九江建设。
  严肃查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争不断深入。全市检察机关采取“抓系统、系统抓”等有效方法，共立案侦查各类职务犯罪嫌疑人124人，提起公诉84人，法院判决72人。其中大案42人，要案8人。同时结合办案开展个案预防、系统预防、专项预防和警示宣传，加强预防对策研究，向发案单位、行业主管部门和有关管理部门提出检察建议，帮助完善规章制度，建立行贿犯罪档案查询系统，向工程建设管理部门和建设单位提供查询167件次，努力从源头上预防职务犯罪的发生。
  积极履行诉讼监督职责，维护司法公正和权威。强化刑事立案和侦查监督。对依法应当立案侦查的案件，监督立案11件，对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的追捕追诉93人；对滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案的，依法监督撤销案件6件。与相关部门联合开展了核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，对存在的问题，督促监管部门予以纠正。继续健全和完善了防止超期羁押长效机制，检察机关连续多年保持无超期羁押，维护了犯罪嫌疑人的合法权益。
  【履行检察职能服务和谐社会】 全市检察机关找准履行法律监督职能与服务和谐社会建设的结合点，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。着力在提高服务和谐九江建设的能力上下功夫，努力营造“四个环境”：
  一是为和谐九江营造和谐稳定的社会环境。针对社会治安中的突出问题，突出打击重点，加大专项打击力度，配合公安机关、人民法院开展了禁毒、打击赌博、抢劫、抢夺、盗窃犯罪等专项整治活动，全力维护社会稳定。二是为和谐九江营造诚信有序的市场环境。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，推动建立行政执法与刑事司法相衔接的机制，依法打击金融诈骗、制假售假、非法经营等严重破坏市场经济秩序的犯罪活动，共批准逮捕47人，起诉23人，维护了公平竞争的市场经济环境。三是为和谐九江营造清正廉洁的政务环境。在查办案件的同时，开展多种形式的以案释法警示教育59次，受教育人数8500余人次，介入关系国计民生的重大工程专项预防12项，开展“工程优质，干部优秀”创建活动，促进社会诚信体系建设。四是为和谐九江营造公正高效的法治环境。切实强化诉讼监督，将人民群众反映强烈的执法、司法不公作为监督重点，认真开展立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等刑事诉讼监督活动。
  【促进社会和谐是衡量检察工作的重要标准】 完善执法办案工作的评价标准，将是否促进社会和谐作为考核执法办案质量的重要指标，纳入执法办案的每个环节，真正实现执法办案法律效果与社会效果的有机统一。
  全面贯彻执行宽严相济的刑事政策。努力做到该严则严，当宽则宽，宽严合法，注重效果。在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对初犯、偶犯、过失犯和未成年人等犯罪，情节轻微、主观恶性不大的犯罪嫌疑人或被告人，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。一是规范无逮捕必要不批捕的法律适用，不人为控制不捕率。制定了《部分常见审查逮捕案件适用“无逮捕必要”的参考标准》。全市共对61名因邻里纠纷引发的轻伤害案件、过失犯罪案件和因人民内部矛盾引发的轻微犯罪案件的犯罪嫌疑人慎用逮捕措施，作出不批准逮捕决定，体现了刑罚谦抑性原则。二是严格依法掌握起诉条件，充分考虑起诉的必要性，不人为控制不诉率，共对172名犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法不予起诉。三是办理在校学生犯罪案件，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，力求以宽缓的刑事处理方式来挽救未成年人的前途。全市有21名学生因检察机关的从宽处理而重新获得了学习的机会，有4人考取了大学。
  探索和完善了各项工作机制。一是探索建立刑事和解机制。制定了《关于办理普通刑事案件适用刑事和解的规定》，对于因邻里纠纷、同事矛盾、夫妻口角、亲属争执等引发的轻微刑事案件，只要犯罪嫌疑人认罪悔过、赔礼道歉、自愿赔偿被害人损失的，积极促成双方当事人和解。对双方已经达成和解协议，经被害人要求或同意的，不再追究犯罪嫌疑人刑事责任；对确需提起公诉的，依法向法院提出从轻从宽的量刑建议。二是完善未成年人犯罪案件办案机制。对未成年人与成年人共同犯罪案件，只要不影响和妨碍案件的正常审理，一般将未成年人分案审查、分案起诉；对未成年人实施的犯罪罪行较轻，具备有效监护条件或社会帮教措施，同时又不妨害诉讼正常进行的，一般不经过批准逮捕程序直接起诉；对未成年犯罪嫌疑人与成年犯罪嫌疑人实行分开羁押。三是建立轻微案件快速办理机制。加强与相关部门协调沟通，明确了轻微刑事案件的范围、快速办理的期限和流程，既节约了诉讼资源，又体现了程序正义。
  【维护人民群众合法权益促进社会和谐发展】 正确对待人民群众的诉求，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大法律监督力度，依法为群众排忧解难，让群众冤有处诉，难有人帮，真正感受到社会的和谐与正义。
  认真查处关系民生问题的职务犯罪案件。高度重视和保障民生，严肃查办发生在社会保险、救济和城市拆迁过程中以权谋私，严重侵害群众利益的职务犯罪案件25件；严肃查办发生在教育、医疗等事关民生领域的案件9件；严肃查办国土资源管理、林业管理领域渎职造成国家重大损失的职务犯罪7件；围绕事关群众生命和国家财产安全问题，依法介入重大安全责任事故调查，立案侦查造成重大责任事故的渎职犯罪2件。
  积极参与治理商业贿赂工作。严肃查处涉及土地出让、产权交易、医药购销等领域的国家工作人员商业贿赂案件，立案侦查了一批有影响的窝案串案。严肃查办国家工作人员利用审批权、行政执法权搞权钱交易，不履行或不认真履行职责，严重损害国家和群众利益的犯罪案件16件；查办国企人员中饱私囊，造成国有资产严重流失的犯罪案件28件，保护了国有资产安全。
  积极服务社会主义新农村建设。制定了《检察机关服务社会主义新农村建设的意见》。依法打击各种影响农村稳定、侵害农民权益、危害农业生产的犯罪活动，依法查处基层组织工作人员职务犯罪案件8件。
  【把化解矛盾、促进和谐贯穿于执法办案的全过程】 将执法办案同解决矛盾纠纷、做好群众工作结合起来，使执法办案过程成为释法说理、理顺情绪、化解矛盾的过程。
  全面推行案件处理法律说理制度。增强不批捕、不起诉和撤案、抗诉等法律文书的说理性，共对34件当事人存在疑惑的不捕、不诉和撤案、抗诉的案件，加强沟通交流，用老百姓听得懂的语言，详细阐明案件事实、处理过程及法律依据，化解疑惑，给当事人一个明白。
  积极探索群众表达诉求和矛盾纠纷调处的长效机制。采取检察长接访、带案下访、定期巡访、联合接访和设立流动接访站、聘请信访联络员等措施，主动接待群众上访，努力把问题解决在基层。深入乡村街道接访56次，化解矛盾纠纷64起。对受理的145起不服法院和公安机关正确裁判、决定的申诉案件，耐心做好服判息诉工作，维护司法权威。
  高度重视妥善处理涉检上访。对上访有理的，实事求是，有错必纠；对上访无理的，讲清事实，辨明是非。共对12起涉检上访案件进行了妥善处理。对9名久诉不息的缠访老户，召开由当事人、律师、人大代表、政协委员和其它利害关系人参加的公开听证会，将检察机关的办案过程和处理意见向申诉人进行反馈，并详细阐述作出息诉处理意见的事实和理由，让申诉人信服，促进息诉罢访。
  【加强检察队伍建设提高整体素质和执法水平】 以构建和谐检察院为主旋律，进一步加强内部和谐建设。运用“和谐”的理念建设检察机关，积极构建和谐检察。通过树立公平正义的执法理念、繁荣先进的检察文化和形成和睦共事的人际关系，坚定检察人员的价值取向，倡导检察人员之间的人文关怀，营造干事创业的和谐氛围，实现以内部和谐促进外部和谐、社会和谐。
  以社会主义法治理念教育为载体，进一步提高检察官的政治素质。采取广泛听取意见、了解群众诉求、剖析典型案例等措施，有针对性地建立完善了执法规范化机制。广大检察人员正在逐步培养理性、平和、客观、谦抑的执法思想和执法心态，促进了严格、公正、文明执法。
  以专业化建设为方向，进一步提高检察官的业务素质和职业道德素质。认真落实检察官法，严格检察官职业准入标准，面向社会公开招录32人。加大司法考试培训力度，有34名检察人员通过了国家统一司法考试。开展争先创优活动，弘扬正气，涌现出一批先进集体和先进个人，有11个集体、26名个人受到省级以上表彰。
  以勤政廉政建设为重点，进一步提高领导班子建设水平。全面加强班子的思想、组织、作风建设，突出抓好廉政、勤政和民主集中制建设，完善领导干部双重管理制度，加大对下级检察院领导干部的协管力度。