九江市图书馆

综述
  2007年，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，新一届市纪委常委会团结带领全市广大纪检监察干部，认真贯彻落实中央纪委第七次全会、省纪委第二次全会和市第九次党代会精神，紧紧围绕即抓住一个龙头的“134”工作思路（党风廉政建设责任制），把握三大重点（宣教工作、查办案件、纠风治乱），推进四项建设（惩防体系建设、机关效能建设、农村基层党风廉政建设、干部队伍自身建设），立足中心认真履职，服务大局开拓创新，突出重点讲求实效，努力开创纪检监察工作新局面，为构建和谐九江、促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。
  （王志贤）
  重要会议
  【全市优化发展环境，加强机关效能建设暨“建设新九江，我们怎么干”千人动员大会】 1月30日，市委书记陈安众、市长王萍出席动员大会并作重要讲话。市领导刘德意、张远秀、程来安、朱建国、叶国兵、冯静、张华、魏宏彬、程利民等出席会议。市委、市人大、市政府、市政协等市四套班子成员，在职副厅级以上干部；各县（市、区）党委或政府主要负责人；市委各部门，市人大、市政协内设机构，市直及驻市各单位副处以上领导干部；市属及驻市中央、省属企业主要负责同志；各民主党派、工商联、无党派民主人士及浙江、福建、广东商会代表；市直及驻市行政执法部门、公共服务行业干部及工作人员共计1400余人参加会议。
  【中共九江市纪律检查委员会第二次全体会议】 2月7日，市委书记陈安众出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记朱建国代表市纪委常委会作了题为《深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为把九江建设成为重要经济中心城市提供政治保证》的工作报告。市领导王萍、张远秀、程来安、尧希平、华金国、叶国兵、赵东亮、周念生、张华、魏宏彬、程利民等出席会议。市纪律检查委员会委员、市委各部门、市直各单位主要负责同志；各县（市、区）纪检监察机关和市直各单位纪检监察部门主要负责同志等参加了会议。
  【全市党风廉政建设宣传教育联席（扩大）会议】 3月14日，市委常委、市纪委书记朱建国出席会议并讲话。市纪委、市委组织部、市委宣传部决定2007年在全市广大党员干部中深入开展以“廉洁从政、干净成事”为主题的党风廉政教育活动。
  【市委巡视工作会议】 4月26日，市委副书记、市委巡视工作领导小组长刘德意出席会议并讲话。市委常委、纪委书记朱建国主持席会议。
  【全市纪检监察案件检查工作会议】 5月25日在武宁县召开，市委常委、市纪委书记朱建国出席并讲话。各县（市、区、山）纪委书记、分管副书记和纪检监察室主任参会议。
  【全市农村基层党风廉政建设工作现场会】 5月31日至6月1日在武宁县召开，市委常委、市纪委书记朱建国出席并讲话，省纪委廉政室主任杨小华应邀莅临会议指导并讲话。
  【全市贯彻落实中纪发〔2007〕7号文件电视电话会议】 6月15日，全市贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔2007〕7号文件）电视电话会议召开。市委书记陈安众出席会议并作重要讲话。市委各部门、市直各单位的负责同志在九江分会场参加了会议，各县（市、区）党委、纪委的负责同志也在当地分会场参加了会议。
  【全省纪检监察工作座谈会】 7月26日省委常委、省纪委书记董君舒出席会议并讲话。省纪委副书记、省监察厅厅长汪毓华主持，市委书记陈安众致辞。省纪委副书记胡波、徐必鸿、王殿军，省纪委常委范劲松、肖为群、黄林开、李建发、李泉新、赵锦成，省委巡视组组长张崇纪，市领导王萍、刘德意、朱建国出席会议。全省各设区市纪委书记、监察局长，省纪委各派驻纪检组组长，省直单位纪委书记，省委巡视组负责人出席会议。省纪委机关各室主任、副主任，市纪委副书记、常委、市监察局副局长，机关各室主任，全市各县（市、区）纪委书记列席会议。
  【全市纪检监察工作会议】 8月2日，市委常委、市纪委书记朱建国出席会议并讲话。各县（市、区、山）纪委监察局、市直单位纪检组（纪委）监察局、市纪委机关各室正副主任、副县级纪检员共160余人参加会议。
  【全市反腐败协调小组会议】 9月14日，市委常委、市纪委书记朱建国，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵作为反腐败协调小组正、副组长出席会议，市纪委、法院、检察院、组织部、监察局、司法局、审计局等市反腐败协调小组成员单位主管或分管领导参加会议。
  【全市政务环境考核评价情况分析会】 11月12日，市委常委、市纪委书记朱建国，市委常委、常务副市长赵东亮，市委常委、副市长刘智到会并讲话。
  （王志贤）
  廉政建设
  【党风廉政宣传教育】 “廉洁从政、干净成事”为主题的党风廉政教育活动以讲廉政课、唱廉政歌、读廉政书、看廉政片、写廉政文“五廉”活动为主要内容，举办了“唱响廉政歌，建设新九江”歌咏晚会，开展讲廉政党课活动2400余堂（次）。组织近10万人次收看优秀党风廉政电视专题片，向全市276名县处级主要领导干部赠送廉政教育读本，征集廉政文章1000余篇。组织开展了廉政文化进乡村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业“六进”工作。开展“勤廉兼优”先进典型推荐评选活动，陈翌鹰、魏明两名同志被评为全省“勤廉兼优”先进典型。组织廉政故事大赛、廉政征文和廉政演讲活动，创办《廉溪》杂志，利用《中国纪检监察报》、《江西日报》、《九江日报》、《浔阳晚报》、九江电视台、九江广播电台等媒体，积极宣传反腐倡廉建设成果。在《九江日报》开辟了“党风廉政月刊”专栏7期，展示各地反腐倡廉建设风貌。2007年，全市在市级以上媒体采用党风廉政建设报道稿件1768件，其中中央级201件，省级419件。
  【农村基层党风廉政建设】 先后下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《关于贯彻落实农村基层党风廉政建设任务分工意见》、《关于建立九江市农村基层党风廉政建设工作联席会议制度的通知》及《关于农村基层党风廉政建设工作联系点的安排》等4个文件，将具体任务分解、落实到各相关职能部门、责任领导。结合社会主义新农村建设，探索出农廉建设“三建三抓三治理”（建工作机制，建规章制度，建监督体系；抓主题教育，抓行为规范，抓监督检查；治理损害群众利益的行为，治理干部违纪违法行为，治理黄、赌、毒以及宗族黑恶势力）工作模式，全面推行入户听诉、开门接访、集中办访、温情回访、交心恳谈、百姓评村官等一系列活动。“入户听诉”的经验做法得到省纪委的肯定，被省纪委写进《关于实施农村基层开展双创工程实施意见》，在全省予以推广。
  【推进领导干部廉洁从政】 一是扎实开展巡视工作，对11个县488名领导干部进行了个别谈话，走访乡镇、工业园区、工业企业、新农村建设点等基层单位160个，走访农户近100户；向社会各界各阶层代表发出征求意见信和发放问卷调查表592份，接待群众来访168人次，当场解决和交办当地解决实际问题91件（次）；收集、梳理反映的主要问题及意见110条；接到信访件61件，向市委巡视办转交信访件18件；向市委提出建议17条；巡视组提出建议14条。二是全面落实党员领导干部报告个人有关事项和收入申报制度。2007年，151名县处级领导干部对其配偶子女从业情况进行了申报登记；5615名领导干部报告了个人有关事项，其中县处级干部860人，乡科级干部4701人。三是全面开展领导干部廉洁自律专项治理活动。采取抓工作部署、促贯彻落实，抓学习宣传、促思想到位，抓主题教育、促自查自纠，抓监督检查、促工作推进，抓信访排查、促政策警示等“五抓五促”的工作措施，认真贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，16个县（市、区）和市直130个单位64014名党员在规定的时间内参加了自查自纠，其中地厅级干部179人，县处级干部3160人，科级干部18150人。4名党员干部在规定的时限内向组织说明、说清了存在的问题，涉及金额23.68万元；认真清理纠正广电系统领导干部在网络公司兼职问题，共清理纠正广电系统9个单位17名领导干部在网络公司兼职问题，收缴兼职取酬款227916.9元，17名广电系统领导干部在规定期限内主动辞去一方职务。
  （王志贤）
  查办案件
  【概述】 2007年，全市纪检监察机关新立案件660件，同比上升11.4％，处分668人。在新立案件中，市纪委机关自办立案件13件，同比上升116.67％。其中，正县级5人，副县级6人，企业领导2人，同比上升100％。市直单位纪检组和县（市、区）纪检监察机关立案266件，同比上升25.94％。涉及乡科级干部案件156件，同比上升62.5％。全市纪检监察机关查办万元以上贪污受贿大案和副科级以上干部要案共229件，同比上升47.74％。移送司法机关处理32人，其中正县级1人，副县级2人，科级15人。
  【查办案件工作呈现新的特点】 一是大案要案查办保持强劲势头。如原市残联理事长余某某受贿案，原市建设局副局长徐某某受贿案，原德安县副县长徐某某贪污受贿案，原星火化工厂副厂长受贿及泄露有机硅生产商业秘密案等案件。二是“三机关一部门”违纪现象仍然是查办案件工作重点。2007年，三机关一部门的案件179件，占整个案件的27.12％。三是窝案串案的发生呈上升趋势。2007年在查处原市建设局副局长徐某某受贿一案中，涉案人员达26人。市纪委督办查处的湖口、彭泽、武宁、星子、瑞昌、九江县等6县市的30件案件中，涉案人员达50人。四是经济案件居高不下。2007年，全市纪检监察机关查处经济类案件203件，占立案数的30.76％，同比上升10.84％。其中，贪污贿赂、挪用公款案件108件，同比上升26.85％。
  （王志贤）
  行政监察
  【概述】 2007年，全市监察机关围绕市委、市政府“一个定位、四个打造、五大战略”决策部署，紧贴政府中心工作，认真履行行政监察职能，深入开展机关效能建设、执法监察、廉政监察和专项治理等工作，有效维护行政纪律，确保了政令畅通。
  【执法监察】 2007年，共开展执法监察项目73项，立案查处违法违纪案件73件，给予党纪处分293人，政纪处分58人，移送司法机关23人。查出违纪金额1800多万元，提出监察建议315条。主要对城西港区开发建设、武吉高速公路武宁段招标投标等重大工程项目和国债资金、永修、瑞昌国家开发银行政策性贷款资金管理使用情况进行了检查。开展安全生产工作的执法监察，重点对都昌县土塘中学“11·18”重大踩踏伤亡事故进行了调查。严格执行“五道程序、四道把关、三榜公示”操作流程，对经济适用住房公开摇号进行了全程监督。开展了农民工工资支付情况专项检查。2007年，共为9220名农民工讨回欠薪899.2万元。开展对地震灾区救灾款物管理使用情况的监督，对审计署反映瑞昌市乐园乡在“11·26”地震救灾资金分配中存在的问题进行了调查，清退灾后重建违章违法建房户税费112.4万余元。
  【纠风治乱】 一是清理上报评比达标表彰活动项目494个，提出撤销385项，减少经费支出137.1万元，拟保留109项。二是继续开展治理教育乱收费工作，查处了永修县一中乱收费等一批违规问题，清理有关部门和学校违规收费项目26个，查处各类学校乱收费涉及金额195.14万元，清退违规收费金额158.27万元。三是不断深化纠正医药购销和医疗服务不正之风工作，开展了单病种限额收费试行工作，严厉打击非法行医和违法医疗广告，集中采购药品涉及金额16503.28万元，查处医院购销领域商业贿赂问题24个，涉及金额174.09万元。四是大力推广新型农村合作医疗，覆盖农业人口234.92万人，参加合作医疗人数208.3万，参合率88.66％，农民个人缴纳参合基金2480.5万元。五是做好农民减负工作。查纠武宁县杨州乡农民建房乱收费、甫田乡茶棋村超限订阅报刊和都昌县土塘乡乱收防火费、摊派四房、机动车辆税费等问题，查处和纠正损害农民土地利益问题250万元。六是开展公路“三乱”治理，对九江县交警大队洗心桥中队公路“三乱”案件和福银高速昌九段改造期间“三乱”问题进行了重点查处，政纪处分6人，免职2人，调离执法岗位2人。
  【机关效能建设】 2007年，把优化经济发展环境，推进机关效能建设作为推进机关工作全面“提速、提质、提效”的重要事来抓，确定了与经济社会发展和群众生产生活密切相关的10个部门和4个县（区）作为机关效能建设及督办的重点，并组织部门行业“一把手”公开服务承诺；对市直130余家机关单位、服务行业和县（市、区）140多家单位进行了明察暗访，就存在的行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉、小团体和个人利益至上等六个方面的84个问题进行了全面排查、梳理和整改，处理了68名违纪违规人员。
  【民主评议政风行风】 组织了57个政府工作部门和公共服务行业积极参评，开播了“政风行风热线”直播节目，安排72家与企业生产、群众生活密切相关的政府职能部门和窗口单位主要领导参与直播，接听群众反映意见、建议的电话410个，短信100多条，直接答复群众诉求360个。开展了现场征询意见活动。现场接待群众咨询近2000余人次，发放宣传资料11000份，收集群众意见、建议452条，现场答复群众问题358个，受理群众诉求118个，并责成相关单位逐一调查研究，答复反映人。各县（市、区）也都开展了集中征询群众意见活动。据不完全统计，各地共接待群众近2万多人次，发放宣传资料16800份，收集群众意见、建议1702条，现场解答群众问题939个，受理群众诉求157个。
  【源头治腐】 开展了国有土地使用权出让、工业用地招拍挂制度落实、查处土地违法违规案件三项专项行动。2007年市本级通过招标拍卖挂牌公开出让工业用地23宗，出让总收入8498万多元。对68项工程招标投标工作进行了监督，进场交易率100％。进一步规范全市产权交易工作。代理产权交易17宗，成交金额7603万元。开展了市属行政事业单位非税收入清理检查工作，清查出政府非税收入未缴专户3732.7万元、“小金库”231.16万元。深入开展治理商业贿赂专项工作，重点不正当交易行为自查自纠、查办治理商业贿赂案件，查处商业贿赂案件97件，涉案金额486余万元，收缴自查自纠款79.92万元。对党政机关修建楼堂馆所进行了监督检查，共清理党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目20个。
  （王志贤）
  制度建设
  按照《惩防体系实施纲要》要求，全面加强制度建设和完善，在信访和案件查办工作方面，出台了《九江市纪检监察信访举报案件督办办法》、《关于实施信访监督“四文书”的暂行办法》、《关于两规陪护和医护人员储备管理试行办法》；在政府采购的监管方面，进一步修订和完善了《加强政府采购管理暂行办法》、《九江市政府采购监督管理职责》、《九江市评审专家库管理制度》、《九江市本级政府采购资金专户管理制度》等18个管理制度；在自身建设方面，制定了《关于加强委局机关督查工作意见》、《中共九江市纪委检查委员会工作规则》；在党风廉政建设方面出台了《九江市农村基层党风廉政建设工作联席会议制度》；在机关效能建设方面，颁布实施了《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《九江市机关效能建设基本制度（试行）》等机关效能建设制度。其中，《九江市机关效能建设基本制度（试行）》包括了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、执法责任制等八个方面的内容，形成了较为完备的制度体系。
  （王志贤）