九江市图书馆

综述
  2007年是政协九江市第十三届委员会的开局之年，也是新一届市政协落实科学发展观、主动求作为，各项工作取得新成效的一年。市政协在中共九江市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的发展思路，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好完成了年初政协全会部署的各项任务，实现了本届任期的良好开局。
  开展学习研究，切实增强履职责任感和履职水平。中共十七大召开之后，新一届市政协始终把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务。市政协领导带头到各县（市、区）开展宣讲，市政协中心组、市政协常委会和市政协机关均通过集中学习、座谈研讨、撰写心得等形式，开展了一系列学习贯彻活动，进一步夯实了用十七大精神武装思想、履职为民的思想政治基础。围绕继续深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，新一届市政协党组向市委提出了贯彻文件精神的建议，得到了市委的高度重视。7月3日，市委召开全市政协工作会议，市委书记陈安众、市长王萍分别在会上作重要讲话。会上下发了《中共九江市委关于加强人民政协工作的实施意见》，有力推动了全市上下迅速形成重视和支持政协工作的良好氛围。市政协还积极参与“建设经济中心城市，我们准备好了吗”、“建设新九江，我们怎么干”大讨论活动和机关效能建设活动，在市政协委员中开展“创新创业，共建和谐”的主题教育活动，均取得了切实有效的成果。市政协于8月份在全省率先成立了人民政协理论研究会，为广大政协委员和政协工作者搭建了理论研究平台。市政协理论研究会的成立，把九江市政协理论研究工作提上了政协工作的重要日程。
  落实科学发展观，为促进党政决策科学化、民主化积极建言献策。市政协始终围绕市委、市政府的中心工作，抓住事关全局的重大问题，召开了1次全委会、6次常委会、7次主席会议，为履行第一要务积极建言献策、帮忙出力。在政治协商方面，注重丰富协商内容，完善协商机制，拓展协商形式，充分运用全委会议开展整体协商、常委会议开展专题协商、主席会议开展重点协商、专委会议开展对口协商，先后就经济适用房和廉租房制度建设、市属国有企业改革、文化旅游事业、沿江开发、庐山旅游发展思路、民生工程等议题，进行了深入的协商讨论，向党委政府及其有关部门提出了相关意见和建议，取得了协商议政的实效。在确定重大调研课题建言献策方面，着重开展了两项综合调研。一是自1月下旬起，市政协组织80余名政协委员和有关方面的专家学者，开展“弘扬九江文化”专题调研活动，书记陈安众对市政协党组报送的调研方案作出重要批示。市政协按照“旅游休闲文化”、“饮食文化”、“历史宗教文化”、“城市建设文化”等4个专题，开展了为期2个多月的深入系统的调研。4个调研组形成的调研报告分别被列为市政协十三届二次常委会、市政协十三届二次会议议程，提请政协常委和委员协商讨论。市委、市政府相继召开常委会、常务会，逐项研究了这4个调研报告，决定全部采纳市政协的建议。随后，市委、市政府成立了高规格的市文化旅游发展委员会，高位推进九江市文化旅游发展战略，促进了政协献策向党政决策的转化。在市委、市政府的统一领导和整体部署下，市政协积极参与组织实施文化旅游发展战略，在已形成调研成果的基础上，主动对接，全程跟进，积极协调，履行职能，有力推动了全市文化旅游重大项目和主要工作的整体运行。二是自2006年9月开始，市政协又围绕县乡经济发展和国企改制等重大课题，分别组成国有商贸流通企业改制、国有工业企业改制、县域经济发展、乡镇经济发展等4个专题调研组，开展专题调研。各调研组历时2个月，深入6县（区）、8个市直单位、11家企业，在调研基础上分别形成专题调研报告，引起了市委、市政府及其有关部门的高度重视。市党政主要领导充分肯定了市政协的调研成果，批示有关领导及部门积极采纳，促进了一些重大问题的有效解决和一些重要工作的深入开展。在发挥专委会的基础性作用方面，各专委会注重突出少而精、专而实的特点，着力在出精品、出成效上下功夫。经科委开展的关于九江市科技创新工作情况和贯彻落实《农民专业合作社法》情况的调研，调研报告得到了市党政部门的重视和采纳；教文卫体委开展了关于浔阳区、庐山区社区医疗服务情况的调研，还组织委员到贫困山区免费送医送药、开展义诊活动；社法委通过调研修水、星子两地乡村纠纷排查与调处工作，为维护农村经济社会稳定建了良言、献了实策，同时还推荐一些委员担任各类社会监督员；新成立的人资环委相继开展了关于全市人口计划生育出生人口性别比的整治工作和城市污水处理等专题调研活动，产生了较好的社会效果。
  突出两大主题，进一步巩固和发展大团结、大联合的政治局面。市政协通过召开会议、安排会议发言、征集提案、反映社情民意、开展视察调研活动等各种形式，为各民主党派、工商联及各界别代表人士提供了多种参政议政平台。市政协及其各专委会认真执行与各民主党派、工商联的走访联系制度，加强了工作交流及信息沟通，重视发挥少数民族和宗教界委员的作用，帮助反映和推动解决了一些有关党派建设与宗教建设的实际问题。市政协高度重视各参加单位和界别的提案，制定了《关于做好民主党派、人民团体提案工作的实施办法》。完善了市政协领导分工联系委员制度，以界别为基础、以委员为主体，在各县（市、区、山）和市直委员中建立了24个委员活动小组，组织开展了大量卓有成效的活动。坚持与基层政协联合开展专题调研视察，邀请基层政协负责人列席市政协常委会和专题协商会议，分批安排在县（市、区、山）的市政协委员列席市政协常委会，进一步发展了上下联动、紧密配合、共同促进的政协工作新局面。5月上旬，召开了全市各县（市、区、山）政协工作委员会第一次会议，加强了对县级政协的工作联系与指导。积极开展与全国各地政协组织的横向联系与工作交流，先后派员参加了世界遗产地政协主席联席会、全国22城市政协工作横向联系会和全国11城市政协工作研讨会，热情接待各地政协到浔学习考察的同志200多批3000多人次。港澳台侨委通过接待港澳台侨界知名人士，加强了同侨领委员的联系，为招商引资、推介九江积极牵线搭桥。市政协还配合做好全国政协和省政协专题调研组在浔开展的各项调研视察活动达10余次，均做到全程参与搞好服务，积极反映九江意愿。
  注重工作实效，政协经常性工作充满活力。十三届一次、二次全委会议仅相隔4个月相继召开，两次会议共征集提案599件，其中委员提案563件，党派、团体及界别提案36件，经审查立案590件。所有提案均及时通过交办会议形式分送市委、市政府及其有关部门研究办理。市委、市政府“两办”认真做好承办、转办和督办工作，一年内两次向市政协常委会通报提案办理情况。书记陈安众、市长王萍对两次大会的委员发言逐一作出重要批示，新一届市长办公会第一次会议将提案办理工作列入会议议程，市政协主席会议专题研究确定和督办重点提案，一些承办部门主要负责人亲自抓提案办理工作。通过提案的办理，一些涉及经济和社会发展的重大问题得到党政领导及有关部门的高度重视，一些市民普遍关注的热点问题和多年未决的难点问题得到切实解决，一些关乎全市经济发展和社会进步的决策和相关政策、措施得以适时出台。提案工作对于推动党政决策的科学化、民主化，促进经济社会的协调发展，改进部门作风、提高工作效率等发挥了重要的全局性作用。委员满意和基本满意率达到99.5％。市政协不断拓宽收集和反映社情民意渠道，继续通过政协例会、委员信箱、政协网站和小灵通短信平台等形式，广泛征集社情民意。全年共编发《社情民意反映》17期129条，及时向市委、市政府及有关部门反映了一批较有价值的社会信息和群众呼声，促成了一些问题的妥善解决。2007年，文史委编辑出版了九江市第一部地方美食专辑《九江美食》，成为市政协“弘扬九江饮食文化”调研课题的又一项重大成果，有力宣传和推介了九江市饮食文化。在市政协全会和几次重要会议、重大活动期间，市政协相继在省政协《光华时报》开辟专版，在九江电视台开办“政协委员访谈”节目，在九江日报开辟“参政议政”栏目，及时宣传了政协工作。2007年，市政协在《人民政协》、《中国政协》杂志等国家级新闻媒体共发表通讯报道和调研文章28篇。与市交通银行联合举办了九江市第十一届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动。认真办好《九江政协》刊物和《九江政协信息》简报，及时反映九江市政协工作动态和委员风采。九江政协网全面改版升级，建立了网上政协论坛和网上报送提案、社情民意系统。编纂出版了《九江政协志（1994～2006）》，集中记录了十、十一、十二届市政协13年的光辉历程。
  加强自身建设，进一步夯实政协工作基础。新一届市政协及时组建了各专门委员会，新设立了人口资源环境委员会，扩大了委员参加各专委会的人数。市政协办公厅和各专委会建立健全了各项工作制度，切实加强了同党政部门的对口联系。通过组织学习、开展培训、为委员订阅报刊杂志、部署开展评选优秀市政协委员活动等形式，加强了委员队伍建设。委员们在立足本职工作岗位、履行政协职责的同时，积极主动投身于新农村建设、招商引资、城市建设、捐资助学和各项公益事业，赢得了社会各界的广泛赞誉。按照内强素质、外树形象的总体要求，市政协机关全面建立了机关工作人员岗位责任制，强化了对委、办工作目标考评。在机关工作中开展“创先评优”活动，定期组织开展学习，努力营造团结向上、干事创业的良好氛围。制订、完善了市政协办公厅主任会议议事规则，加强机关作风建设以及机关财务管理、车辆管理、接待工作等制度。机关7名中青年干部得到提拔、交流和重用，2名县处级干部被交流到政协，使政协机关干部实现了进得来、出得去、长得高。市政协领导经常带队到村建、老建点开展调研，认真做好包乡扶贫及示范村创建工作，帮助基层和困难群众解决了一些实际问题。
  （周光灿）
  重要会议
  【市政协十三届二次主席会议】 1月15日，协商讨论市政协十三届一次常委会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论市政协常委会2007年度工作要点（草案）；协商讨论市政协副秘书长名单（草案）；协商讨论市政协各专门委员会组成人员名单（草案）。
  【市政协十三届常委会第一次会议】 1月31日，协商通过政协九江市第十三届委员会常务委员会第一次会议议程、日程；协商通过市政协常委会2007年度工作要点，市政协各专委会2007年度工作要点；人事事项；协商通过市政协设置专门委员会的决定；协商通过市政协各专门委员会组成人员名单。市委书记陈安众应邀出席会议并在会上作重要讲话，主席程来安对本次会议作总结讲话。
  【市政协党组民主生活会】 3月1日，市政协党组召开民主生活会，党外副主席应邀列席会议，市政协主席、党组书记程来安主持会议。会上学习了总书记胡锦涛在中纪委第7次全体会议上的讲话，与会人员共同回顾了换届以来的市政协工作，商讨了新一年的政协工作思路。市纪委、市委组织部应邀派员参加了会议。
  【市政协党组专题会】 3月13日，市政协驻会党组成员召开专题会议，商讨市政协十三届二次会议的召开及筹备事项。主席程来安主持会议。
  【市政协十三届三次主席会议】 3月16日，研究筹备召开市政协十三届二次会议的有关事项：协商讨论关于召开市政协十三届二次会议的决定（草案），协商讨论市政协十三届二次会议议程（草案）、日程（草案），协商增补十三届市政协常务委员和调整十三届市政协委员名单；研究市政协十三届二次常委会议议程（草案）、日程（草案）；其他。
  【市政协十三届常委会第二次会议】 4月6日，通过市政协十三届二次常委会议议程、日程；听取和协商讨论市委办公厅、市政府办公厅关于市政协十三届一次会议以来提案办理情况的通报；协商通过关于召开市政协十三届二次会议的决定；协商讨论市政协十三届二次会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告（讨论稿）；协商通过增补十三届市政协常务委员和调整十三届市政协委员名单。会议结束时，程来安主席作了讲话。
  【政协九江市十三届委员会第二次会议】 4月9～11日，听取和审议政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告；听取和协商讨论市政协“弘扬九江文化”四个专题调研报告；列席九江市第十三届人民代表大会第二次会议，听取和协商讨论市人民政府关于九江市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告、九江市2006年市级总预算执行情况和2007年市级总预算草案的报告；补选政协九江市第十三届委员会常务委员；审议通过政协九江市第十三届委员会第二次会议提案审查情况的报告；审议通过政协九江市第十三届委员会第二次会议决议。市政协主席程来安，副主席陈晖、赵登荣、魏改生、卢志鹏、徐少伟、纪岗昌、陶春元、王翔，秘书长胡元斌等出席。市党政军领导、中央和省驻市单位负责人、老同志代表应邀出席；市委各部门、市直各单位主要负责人，部分县（区）委书记、县（区）长，市政协专题调研组成员，市科协、侨联负责人，市政协、市委统战部、各民主党派市委会、市工商联机关科级以上干部列席了会议。
  【市政协十三届常委会第三次会议】 4月10日在市政协十三届二次会议期间召开。会议由市政协副主席魏改生主持。协商通过补选政协九江市第十三届委员会第二次会议常务委员候选人名单（草案）、选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）；协商通过市政协提案委员会关于市政协第十三届委员会第二次会议提案审查情况的报告（草案）；审议政协九江市第十三届委员会第二次会议决议（草案）。
  【市政协十三届四次主席会议】 6月18日，研究讨论全市政协工作会议有关筹备工作情况：讨论《中共九江市委关于加强人民政协工作的实施意见（代拟稿）》，讨论市委、市政府、市政协领导在全市政协工作会议上的讲话（初稿）；协商讨论市政协十三届四次常委会议议程（草案）、日程（草案）；研究确定市政协中心组学习议题；其他。
  【全市政协工作会议】 7月3日，市委召开全市政协工作会议。市领导陈安众、王萍、张远秀、程来安、刘德意、尧希平、朱建国等，市“两院”主要负责人，各县（市、区）委书记、县（市、区）长、县（市、区）政协主席、统战部长、政协秘书长，市政协庐山联络处主任，庐山管理局、共青开发区、九江开发区、云居山—柘林湖管委会党政主要负责人，市委各部门、市直及驻市各单位主要负责人，大中型企业、大专院校主要负责人、统战部长，各民主党派市委会、市工商联、市政协各参加单位负责人，市政协副秘书长、办公厅、各专委会负责人等300余人参加了会议。会议由副书记刘德意主持。会上，书记陈安众、市长王萍、主席程来安分别发表了重要讲话，市委印发了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（九发〔2007〕6号文件）。武宁县委、永修县委、星子县政协分别在会上作了典型发言。
  【市政协十三届常委会第四次会议】 7月20日，通过市政协十三届四次常委会议议程、日程；听取和讨论市委副书记、市长王萍同志关于全市上半年经济工作情况的通报；听取和协商讨论市政协经科委关于全市科技创新工作情况、教文卫体委关于社区卫生医疗服务情况的调研报告和社法委关于人民防空工作情况的视察报告；协商通过市政协机构设置、人事事项。主席程来安在会上作了总结讲话。
  【市政协十三届五次主席会议】 8月8日，传达九江市党政领导学习考察团赴萍乡、宜春等地学习考察情况；研究九江市人民政协理论研究会筹备情况及成立大会召开事宜；研究市政协中心组学习、常委会培训、新委员培训有关事宜；协商讨论下半年市政协专题调研事宜。
  【市政协理论研究会成立大会暨第一届理事会第一次会议】 8月16日，市政协领导程来安、胡春如、陈晖、魏改生、徐少伟、胡元斌出席了会议。全国政协理论研究会副秘书长原冬平、省政协办公厅副主任曾粮应邀出席会议。会议听取了市政协理论研究会筹备情况的汇报，审议通过了研究会章程，选举产生了第一届理事会理事、常务理事、会长、名誉会长、副会长、秘书长，通过了研究会的工作机构设置和2007年下半年工作要点。新当选的市政协理论研究会会长徐少伟讲了话，副主任曾粮代表省政协办公厅对理论研究会的成立致贺词，副秘书长原冬平致贺词并宣讲了人民政协理论。市政协主席程来安在会议结束时作了重要讲话。
  【市政协十三届六次主席会议】 9月6日，协商讨论《关于开展国企（商贸流通）改制专题调研的实施方案》、《关于开展国企（工业）改制情况调研的实施方案》、《关于开展县域经济发展专题调研的实施方案》、《关于开展乡镇经济发展专题调研的实施方案》。
  【市政协十三届七次主席会议】 11月21日，协商讨论《关于国企（商贸流通）改制情况的专题调研报告》、《关于国企（工业）改制情况的专题调研报告》、《关于县域经济发展情况的专题调研报告》、《关于乡镇经济发展情况的专题调研报告》。
  【市政协十三届常委会第五次会议】 11月27日在星子县天沐温泉宾馆召开。会议由市政协副主席陈晖、卢志鹏主持。通过市政协十三届五次常委会议议程、日程；听取星子县委、县政府介绍星子县情及文化旅游发展工作情况；听取市文旅办关于2007年以来全市文化旅游发展工作情况的通报；听取庐山管理局关于庐山发展思路情况的通报；听取和协商讨论市政协四个调研组关于九江市国有商贸流通企业改制、国有工业企业改制、县域经济发展、乡镇经济发展情况的专题调研报告。市委副书记刘德意应邀出席会议，并在会上作了重要讲话，主席程来安对本次会议作了总结讲话。
  【市政协十三届八次主席会议】 12月21日，协商讨论市政协十三届六次常委会议程（草案）、日程（草案）；听取市政协十三届三次会议筹备情况的汇报；协商讨论市政协十三届三次全会议程（草案）、日程（草案）；协商讨论关于召开市政协十三届三次会议的决定（草案）；协商讨论《市政协常委会工作报告（讨论稿）》；协商讨论市政协常委会《关于市政协十三届一、二次会议以来提案工作情况的报告（讨论稿）》；协商讨论市政协《关于做好民主党派、人民团体提案工作的实施办法（草案）》；讨论决定2007年度优秀提案、征集提案先进单位、提案办理先进单位受表彰对象；讨论决定2007年度社情民意反映和办理先进集体、先进个人；协商确定市政协十三届委员会委员调整名单，协商酝酿市政协十三届委员会常务委员会委员调整名单；其他。
  【市政协十三届常委会第六次会议】 12月25日，由市政协副主席纪岗昌主持。通过市政协十三届六次常委会议议程、日程；听取和协商讨论市委办公厅、市政府办公厅关于市政协十三届一、二次会议以来提案办理情况的通报；协商通过关于召开市政协十三届三次会议的决定；协商讨论市政协十三届三次会议议程（草案）、日程（草案）；协商讨论政协九江市第十三届委员会常务委员会工作报告（讨论稿）；协商讨论政协九江市第十三届委员会常务委员会关于市政协十三届一、二次会议以来提案工作情况的报告（讨论稿）；协商通过增补十三届市政协常务委员建议名单（草案），协商通过十三届市政协委员调整名单。主席程来安在会议结束时作了总结讲话。
  （周光灿刘为传）
  协商监督
  【概况】 政治协商、民主监督是人民政协的重要职能，也是政协工作的基础性环节。2007年是本届市政协的开局之年。在中共九江市委的正确领导下，在市人民政府的大力支持下，新一届市政协深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的发展思路，牢牢把握团结、民主两大主题，注重发挥自身优势，积极推进工作创新，切实履行政协职能，卓有成效地开展协商议政、民主监督工作。
  【围绕党政中心，协商监督显实效】 市政协始终围绕市委、市政府的中心工作，紧紧抓住事关全局的重大问题，充分运用全委会、常委会、主席会和专题协商座谈会等形式，先后就经济适用房和廉租房制度建设、市属国有企业改革、文化旅游发展、沿江开发、庐山旅游发展思路、民生工程等重大议题，进行协商讨论，提出了相关意见建议。集中反映了广大人民群众的意愿和要求，为市委、市政府推进决策的科学化、民主化提供了有益的智力支持。市政协在一季度开展的“弘扬九江文化”专题调研和形成的调研成果得到了市委、市政府的高度重视，适时转化为党政决策，高位推动了九江市文化旅游发展战略。市委、市政府4月份成立市文化旅游发展委员会。全市文化旅游十大建设项目、六项主要工作得到整体推进，一些项目和工作取得了阶段性成效。还通过直接参与文化旅游发展等中心工作，发挥政协组织的职能作用，体现出政协紧扣中心服务大局的用心和诚意。从2006年9月开始，分别围绕国有商贸流通企业改制、国有工业企业改制、县域经济发展、乡镇经济发展等四个专题，开展了为期两个月的专题调研，形成了4份综合性的专题调研报告，提供党政有关部门参考，受到了市委、市政府领导的充分肯定和高度重视。
  【服务发展大局，协商监督求创新】 2007年，市政协专题调研突出了少而精、专而深的特点，在出成果、求实效上下功夫，较好发挥了参政议政的基础作用。各专委会根据自身特点，积极开展专题调研、视察，并分别形成了调研视察报告，上报市委、市政府及有关部门。为地方经济与社会发展建言献策。其中，经科委开展的关于九江市科技创新工作情况和贯彻落实《农民专业合作社法》的调研及所提建议，得到了市委、市政府及相关部门的重视和采纳；社法委以情况通报会的形式对民营企业员工参保工作进行民主监督，使委员和党派由知情明政转变为参政出力，推动了九江市社保扩面征缴工作；人资环委对市建设系统公共服务行业的视察，既组织委员实地视察，又召开由职能部门和相关企业的负责人、使社区群众代表一起参加的座谈会，群众代表提出的意见建议直接传达到有关职能部门，得到了职能部门的现场答复，促成了一些关乎民生的实际问题得到妥善解决。人资环委要求确立都昌县老爷庙风力发电项目的建议，作为市政协“鄱阳湖可持续发展”专题调研的一项重要建议，通过全国政协和省政协层层呼吁终见成效，矶山湖风力发电项目已于11月份开工建设。在日常工作中，始终注重组织和引导政协委员立足岗位，尽职奉献，做发展的先锋，做创业的模范。一大批市政协委员活跃在全市经济建设的主战场，上项目，办企业，为全市经济建设注入了新的生机和活力。
  【增强履职动力，协商监督谋和谐】 政协组织和广大政协委员联系面广、团结面宽，优势独特。2007年，注意凝聚各方力量，积极反映群众呼声，使政协的界别功能和委员的主体地位愈显突出。积极探索发扬社会主义民主的形式和方法，致力于形成民主协商、平等议事的政治氛围；营造宽松和谐的工作环境，鼓励委员各抒己见，畅所欲言，积极进诤言、献良策，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要渠道；从维护人民群众的根本利益出发，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力维护社会团结和稳定。注意充分发挥政协各参加单位的重要作用和委员的主体作用，通过会议发言、开展调研活动、征集提案和社会情民意等形式，为民主党派、工商联及各界代表人士提供协商监督平台。换届后，以界别为基础，以委员为主体，在各县（市、区、山）和市直的委员中建立24个委员活动小组。各委员活动小组围绕全市中心工作和各自职能，使协商监督工作开展得有声有色。继续向市委、市政府有关职能部门以及市法院、检察院推荐政协委员担任特约监督员，参与行风评仪和民主监督工作，有力促进了机关作风和行风建设。
  （邹志坚）
  提案工作
  【概况】 市政协十三届一、二次会议，共征集提案599件（一次会议454件、二次会议145件），其中委员提案558件，党派、团体及政协专门委员会提案41件，经审查立案588件。未立案的11件提案，作为委员来信及时转有关部门参考。所有立案的提案，都通过交办会等形式分别送市委、市政府、市检察院的有关部门和单位研究办理。截至2007年10月底，办理答复588件，办复率为100％。
  【提案办理取得了较好的实效】 市政协十三届一、二次会议的提案办理工作得到了市委、市政府以及承办单位的高度重视，市政协十三届一次全会期间，书记陈安众、市长王萍认真审阅大会发言材料和有关提案，及时对《坚持以人为本，方便菜农进城》、《多措并举实现城市生活垃圾循环利用》等8件提案做出重要批示，要求有关部门认真办理。市政协领导重视加强对提案工作的领导。政协主席、副主席、秘书长分工负责，领衔督办重点提案16件。程来安主席不仅经常过问提案办理情况，还亲自对《加快扩面征缴，构建和谐社会》和《关于加快我市经济适用房的建议》两件提案进行督办。588件提案经认真办理，许多建议已被党政部门在决策和工作中吸收采纳。
  促进了人民群众关心的热点问题得到及时解决。《关于加强经济适用房建设的建议》的提案，将推进经济适用住房建设和完善廉租房制度工作列为“一号工程”付诸实施，在全省范围内率先出台了《关于推进经济适用房建设和完善廉租住房制度的实施办法》，前期工作得到了省市领导的充分肯定和社会各界的充分赞誉。《开禁马路摊点，方便百姓生活》的提案，得到较好的办理，市政府召开了关于新鲜蔬菜早市设置的专题会议，制定了实施方案，8月21日市区9个新鲜蔬菜“限时早市”点同时开市，得到了广大市民的普遍欢迎。此外还有《开通九江少儿活动中心公交车》、《增建城区公共厕所的建议》等一大批提案，均得到了较好的落实。
  促进了多年来难点问题的解决。《请求拆除宋家巷围墙》的提案，承办单位市执法局先后多次组织相关部门和单位召开协调会，征求各方意见，同时积极地宣传法律法规，耐心细致地做好说服工作，矛盾双方于9月4日达成一致意见同意拆除围墙，化解了近十年来因宋家巷一堵围墙所带来的矛盾纠纷。《关于尽快确立“市树、市花”的建议》的提案，历年来部分市政协委员一直坚持就此问题提出相关提案，2007年得到了市委宣传部的高度重视，经广泛征求各方意见后将市树、市花候选物种进行了公示，供广大市民投票公推公选，并经市人大常委会审议决定命名“樟树”为九江市市树，“荷花”为九江市市花。
  促进了九江市经济发展和社会进步决策措施的落实。《关于连锁超市进农村》的提案，九江市按照上级的工作部署，积极推进“万村千乡市场工程”建设，已先后有武宁、都昌、修水、瑞昌、彭泽、庐山区等县（市、区）和11家城市大中型连锁经营企业参与试点，共改造与建设农家店743家。《关于加强庐山西海生态保护的几点建议》的提案，市政府制定了《加强修河流域生态环境保护与建设实施方案》，注重加强新建项目环境管理，对一些污染重、资源消耗大、效益低的项目做到从严把关，并对现有工业污染源实行了综合整治。还有《关于大力发展农业旅游，促进新农村建设的几点建议》等提案都得到了领导重视和部门的认真办理。
  促进了相关政策、措施的制定和出台。《加快覆盖城镇居民医疗保险制度的建议》的提案，市委、市政府及时组织相关部门进行调研，出台了《九江市城镇居民医疗保险暂行办法》，将医疗保险范围延展到全市行政区域内的未纳入城镇职工基本医疗保险的城镇居民和学生、少年儿童。《加大“劳动法”宣传和执法力度》的提案，经办理后，市政府制定出台了《九江市农民工参加工伤保险实施细则》，规范了农民参保程序、缴费办法及标准、工伤认定鉴定程序及赔偿标准等。
  【努力创新，把提案工作做实】 加强联系，增强办案合力。市政协提案委员会主动加强与市委、市政府两办的联系，加大提案督办力度，努力做到“三个共同”。一共同审查立案。全会期间和提案交办前邀请两办相关人员共同参与提案的审查工作，逐一商定承办单位。二共同协调督导。在提案办理过程中，市政协提案委员会会同市人大常委会选任联工委、市政府办公厅三次召开办理工作联席会议，对人大建议、政协提案办理情况进行沟通，及时督导承办单位强化工作措施，对建议、提案尽快予以办理落实。三是共同督查落实。2007年3月、8月，在市政协分管提案工作的副主席带领下，提案委员会与市政府办公厅联合对14家提案办理大户，共285件提案的办理落实情况进行了联合督查。市委办公厅、市政府办公厅分别在市政协十三届二次、六次常委会上通报了政协提案办理工作情况，直接听取常委们对办理工作的意见。
  进一步做好民主党派、人民团体提案工作。常委会高度重视各民主党派市委会、市工商联的提案，对党派、团体提案，均及时报送政协主席、副主席阅示。制定了《政协九江市委员会关于做好民主党派、人民团体提案工作的实施办法》。在办理工作中对党派、团体反馈不满意的提案，及时同办理单位进行沟通，共商进一步办理的办法。
  会中办案促落实，跟踪问效一而再。市政协十三届一次会议期间，凌西乐委员提交了《倡议市政协委员中的非公有制人士率先为员工办理社会保险》的提案，引起了市政协领导和提案委的高度重视，提案委会同办理单位市工商联采取会中现场办案的方式进行提案办理，在工商联、经济界别委员中引起共鸣。全市28位民营企业家委员联名发出倡议，建议全市所有民营企业和非公有制经济人士，有计划分批为员工办理社会保险。自倡议书发出后的一个月的时间里，全市共有316家民营企业为部分员工办理了社会保险。6月下旬，为更好地了解该提案的落实情况，市政协提案委员会在两位分管副主席的带领下，先后到九江联盛集团公司、江西民生集团公司、信华集团公司对提案办理落实情况进行跟踪问效。11月中旬，提案委积极主动参与社法委组织的民营企业员工参加社会保险的民主监督活动，进一步了解民营企业员工参保工作的情况。截至2007年10月底，全市有一定规模的民营企业为员工办理社会保险达70％。
  广泛宣传，努力扩大提案工作的社会影响。换届以来，市政协加大了对提案工作的宣传力度，收到了明显效果，先后在《人民政协报》、《光华时报》、《九江日报》的重要版面，刊发了《九江市政协全会期间首次实行“会中办案”》、《九江市政协提案关注贫困群众构建和谐社会》、《江西九江实行城镇居民医疗保险全覆盖》、《九江市政协咬住“民生工程”提案不放松》等24篇稿件，其中，《九江市政协咬住“民生工程”提案不放松》的报道，已分别在《光华时报》和《人民政协报》头版头条刊登，实现了九江政协新闻报道在《人民政协报》无头版头条零的突破。
  （雷声）
  反映社情民意
  社情民意是政协委员和各民主党派成员参政议政的重要形式，也是人民政协一项重要的基础性工作。2007年，九江市广大政协委员、政协各参加单位及各界人士，以高度的责任感和参政热情，紧密联系九江发展实际，在深入调查研究、广泛了解民意的基础上，向市政协报送了一批质量好、价值高的社情民意。不少社情民意反映了本界别人民群众的呼声、意见和愿望，关乎九江市经济社会又好又快的发展主题，体现了委员及反映人敏锐的社会洞察力和较高的建言水平。经市政协办公厅认真整理综合，全年共遴选、编发《社情民意》17期129条，及时呈报市委、市政府领导和有关部门参考。其中不少意见和建议得到了积极采纳，促进了一些具体问题的妥善解决，产生较好的社会效益和经济效益。
  为健全社情民意信息收集网络，广辟社情民意信息渠道，市政协继续开通小灵通短信平台，并在九江政协网上设置“网上民意提交”栏目，方便了委员和社会各界人士及时快捷地反映社情民意。与此同时，还采取集中座谈与个别走访相结合的方法，了解收集社情民意信息。市政协办公厅发出通知，要求全体政协委员、政协各参加单位，以高度的社会责任感，加强与界别和群众的联系，广泛听取和反映社情民意。2007年，委员们所反映的社情民意内容涵盖规划、建设、环保、城管、绿化、交通和“三农”等多方面，关系全市经济与社会发展及群众的切身利益。市直各职能部门高度重视这些社情民意的办理及落实工作，一些重要建议义意见得到认真办理、及时反馈，受到了委员的一致好评，也使许多困扰市民生活和群众关注的问题得到了有效解决。冯孔茂委员提出的“农产品成熟上市时节应允许农民进城销售”、吕春华委员提出的“借鉴上海做法，创新城市管理模式”、陈世尧同志提出的“关于提请关注《九江赋》的建议”、黄蜀筠委员提出的“扩大职工医保覆盖，促进社会和谐”等建议，经过有关部门的办理落实，均产生了较好的社会效果。
  为进一步加强社情民意工作，市政协对委员提出了“每年至少反映一条以上有价值的社情民意信息”的要求，并把这一要求作为评选优秀市政协委员的重要条件。同时还加大对社情民意工作的宣传报道力度。在《九江日报》开辟了《社情民意回音壁》栏目，对办理较好的社情民意予以报道。继续加强与市委督查室和市政府办公厅督查室的联系，建立了领导签批和办理情况通报制度。农工党市委会、民盟市委会、民进市委会被评为2007年度反映社情民意先进集体；胡雄彪、吴义金、张金龙等15名同志被评为反映社情民意先进个人；“龙开河路公交线路亟待解决”等15条建议被评为优秀社情民意条目。
  （胡明忠 刘为传）