九江市图书馆

【概况】 2007年，九江市机构编制系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，全面落实《通知》和《条例》，结合实际，统筹兼顾，突出重点，求真务实，真抓实干，做到“严格、规范、冻结”，完成各项工作任务，全面推进机构编制工作。
  【机构编制日常管理工作】 一是认真学习宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》以及省委省政府《关于加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》等一系列文件。二是严格控制机构编制增长。全市机构编制部门做到严格把关、科学管理，严守“在本届政府最后一年任期内，中央和地方政府及部门原则上不再增设机构和编制”这条底线，完善四项制度（机构编制管理“一支笔”审批制度、编制实名制度、月报制度、核编准调制度），贯彻落实省委、省政府提出的“严格、规范、冻结”的要求，实现机构编制动态化管理，冻结行政机构编制的审批，严格按领导职数配备干部，严格执行“进人核编、凡进必考”的规定和省编委提出的“三不准”（不擅自给实施《公务员法》的机关增加编制；不自行设立经营性事业单位；不擅自设立行使行政职能的事业单位），实现了市直党政群机关空编25名，政法专项编制空编269名，事业单位空编1852名；乡镇机关行政编制空编589名，事业编制空编1573名。三是顺利完成了省里下达用于解决公务员登记工作涉及的自定编制和超编登记问题的行政编制的分配以及地方自定行政编制的核销工作。省下达的1955名行政编制（其中政法专项编制1472名）已全部分配到位，原自定的行政编制也一并全部核销到位。做到充实基层、充实一线，解决了公务员登记中超编登记等突出问题。
  【行政事业单位管理体制改革】 一是合并市外经贸委和市招商局，组建商务局。二是理顺港口管理局职能，划转人员编制。原长江与内河、航运与航管、港口管理职能都是在市交通局，由市航管处负责管理。根据市委、市政府的指示，把长江段有关航运、航管、港管职责划入市港口管理局，并将相关单位和人员成建制划入港口局。三是合并市委机关后勤中心和市政府机关后勤服务中心，组建市机关事务管理局，全面管理市委、市政府相关事务工作，从而理顺了关系，提高了工作效率。四是组建市公共资源交易中心。撤销市财政局的市政府采购中心、市建设局的建设工程交易中心、市发改委的产权交易事务所。从而精减了编制人员，整合了公共资源，提高了社会效益和经济效益。
  【机构编制监督检查工作】 一是全市机构编制部门以《通知》和《条例》为依据，继续牢固树立法制意识，不断加强对机构编制的日常监督检查，定期对机构编制管理工作开展专项督查，对发现的问题及时予以纠正。2007年上半年，市编办会同组织部、农工部、人事局、卫生局组成联合督查组，深入县、乡和有关事业单位，开展对农业系统的专项清理吃财政“空饷”工作。二是保持“12310”机构编制投诉举报电话投诉渠道的畅通。2007年，市编办共受理“12310”电话投诉及来信举报73件，对发现的问题均做到及时纠正，妥善解决。2007年，全市共查处吃“空饷”人员2836人，下编1188人，停发工资1736人，追缴违规金额738万元。共清理吃财政空饷人员2520余人。
  【事业单位登记管理工作】 一是加强宣传和协调。充分发挥新闻媒体的作用，使事业单位和社会各方面对登记工作有了深刻的认识和理解，为事业单位登记创造了一个良好的社会氛围，促进了事业单位登记工作的顺利开展。二是分步实施。在事业单位登记工作中做到了“统筹安排，分步实施，先易后难，先简后繁”的登记方法，做到成熟一个登记一个，完善一个办理一个，保证了事业单位登记管理工作的严肃性、规范性和有效性。三是保证质量。严格依据《事业单位登记管理暂行条例》，按照赣编发〔2000〕73号文件精神，认真审查，严格把关，核准一个，办理一个，对条件不具备的不登或者缓登，保证了登记质量。截至2007年底，全市共登记事业单位法人2900个，其中其他组织利用国有资产举办的事业单位60个，事业单位登记年检2900个，年检率100％。
  【深化乡镇机构改革工作】 一是对乡镇机关内设机构进行职能调整。二是对乡镇事业单位进行整合。三是进行定编定岗。四是坚持实行编制实名制、公示制，为转变乡镇政府职能、实现5年内乡镇人员编制只减不增打下了坚实的基础。