九江市图书馆

【概述】 2007年，九江市的人事人才工作在市委、市政府的领导和省人事厅的指导下，牢固树立、落实科学发展观与科学人才观，以市委提出的“四个打造”战略和全省人事工作会议精神为主线，按照“团结、清廉、高效、创优”的工作要求，大力推进人才强市战略，求真务实，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得了长足进步，取得明显成效。
  【高层次人才】 一是搭建高层次人才创业平台。经多方努力，该局提出的创建九江市留学归国创业园计划已经市政府及有关部门同意正式启动筹备。这是江西省各设区市中第一个留学人员创业基地，也是九江市创新型人才载体建设取得的一个新突破。二是加快高层次人才开发。针对九江市高层次人才紧缺的现状，通过人才引进“绿色通道”为市环保、教育和医疗等部门引进博士研究生3人、硕士研究生60人；组织开展专家选拔推荐工作。3月份，开展了“江西省2007年新世纪百千万人才工程”人选的选拨工作，3人获省厅批准通过。三是加强同国际人才之间的交流，借八方智力服务新九江建设。4月份，该局邀请16位来自美国、日本等8个国家的外国专家、留学生和留学回国人员代表召开“建设新九江，我们怎么干”座谈会，收集环保、交通、旅游等方面的意见建议20余条，中国国际人才交流协会在《国际人才交流》杂志突出报道了此次活动。
  【引智工作】 继2006年九江市引智项目和执行数在全省设区市名列第一的基础上，2007年，全市又引进医疗、畜牧、旅游、茶叶、环境、造船、种植、食品加工、生物疫苗等9批次外国专家，执行14个引智项目。在近年的引智工作中，大家敏锐地认识到，引智工作具有成本低、效益高的优势，是解决九江高层次人才和智力短缺的一个好办法。充分发挥人事部门的优势，用好用足这一“免费资源”，为全市重点企事业单位与国际人才智力有效对接牵线搭桥。2007年，在做好传统引智项目的同时，积极策应市委、市政府的战略部署，在工业和旅游引智项目上取得突破，引进奥地利、德国专家为九江造船、污水处理和武宁县旅游规划项目提供智力支持。借“外脑”帮助九江重点行业突破了一批技术“瓶颈”，取得明显的经济和社会效益。同时，通过人事部门的努力，增进了九江同国际组织的交流和友谊，并建立了长期的合作关系，有的专家已是连续多年到九江建言献智。几年来，全市引智工作一直保持科学发展的良好态势，为经济社会发展提供了强有力的智力支持。国家外专局《外国专家通讯》首篇报道了九江市引智工作。
  【新农村人才和智力开发】 一是大力发展“一村一品”。在省厅、省外专局支持下，确定了5个省级“一村一品”示范点，为全市23个全省新农村建设试点村争取产业发展资金120万元，涉及11个产业，彭泽县牧业有限公司获2007～2010年江西省引进国外智力示范单位。二是加大“三支一扶”工作力度。在2006年实现全省招募计划数第一的基础上，2007年加大了选拔高校毕业生参加支医、支教、支农和扶贫的“三支一扶”工作力度，顺利完成申报290名的招募计划，吸引1160名高校毕业生涌跃报名参加考试，计划招募数是去年的2.3倍，继续保持在全省的领先地位。三是为缓解农村学校教师不足的矛盾，市政府启动了面向社会公开招聘2000名乡村教师的工程，该局认真履行职能，会同编制、教育部门督导县（市区）公开招聘2000名乡村教师充实到农村教育第一线工作，并按计划做好聘用手续办理工作。四是积极组织专家开展为农服务工作。组织农业、水产和医疗等方面的专家到都昌县开展为农服务工作，为农民发放宣传资料并免费提供药品，受到农民朋友欢迎。
  【人才市场】 一是促进了人才合理流动。全年共举办各类招聘活动54场。其中大型交流会7次、专场招聘会2次、网络6场、人才集市39次。进场招聘单位2530余家，提供就业岗位37500个，进场求职人员约78000人，达成求职意向约8100人，并继续对求职人员实行免费进场；人才市场新增人事代理1576人，新增人才派遣60人，累计办理人才派遣达到309人。11月份，该局还成功参加人事部主办的“全国第五届应届高校毕业生就业服务周”活动，提供了53家用人单位的招聘信息，提供就业岗位600余个，九江人才网的日均点击数达万余次。二是拓宽公共服务外延。重点加大了为高校毕业生服务力度。今年来，先后参加了“全国高校毕业生就业服务周”、“九江学院毕业生就业金秋论坛”、走进“市民议事厅”等活动，落实了四家高校毕业生就业实习基地，草拟了《九江市高校毕业生就业实习基地管理暂行办法》，有力促进了高校毕业生就业。三是完善市场运行机制。在赴外地考察的基础上，按照“管办分离、政事分开”的原则，制定了新的九江市人才市场经营管理办法，目前正在征求各方面意见，进行可行性论证，通过推进人才市场管理体制改革，充分发挥人才市场合理配置人才的基础性作用。
  【公务员管理】 （一）依法有序开展公务员登记。公务员登记和参照公务员管理单位申报工作时间紧、任务重、要求高，在省厅和市委市政府的统一领导下，严格按照依法办事、先易后难、稳慎处理、逐级负责的原则，加大工作力度，落实各项工作机制，确保全市公务员法实施工作在政策框架内依法依纪开展。全市、县、乡公务员登记、信息采集和录入工作在今年3月15日前全面完成，全市实际登记18183人，其中市直60个单位已登记3350人，县（市、区）、乡已登记14833人，全市参照公务员管理单位审批和申报工作正在有条不紊进行中。在今年8～9月国家、省实施公务员法领导小组对九江贯彻实施公务员法抽查活动中，得到了国家和省实施公务员法领导小组的充分肯定和好评。
  （二）科学把控公务员“入口”关。按照公开透明竞争择优的原则，精心组织了2007年公务员考录工作，录用公务员307人。2007年参加报考人数12915人，报名人数为历年之最。为确保考录工作公平、公正和公开，严格按程序阳光操作，78名面试考官全部从外省聘请，纪检监察和新闻媒体全过程参与监督，体检环节首次引入司法公证程序，确保了整个考录工作的透明有序。从省、市各层面得到社会广泛好评，考录工作实现了“零投诉”。为优化公务员队伍结构，会同组织部门起草了《九江市考试录用高校优秀毕业生到基层工作暂行办法》。市委、市政府对该办法高度重视，目前，市委组织部、市人事局根据该办法，已派出8个宣传组赴全国各大高校宣传九江考录工作，反响良好。
  （三）全面加强能力和作风建设。按计划培训新录用公务员130人，开展了科级干部任职培训和全市人事干部《行政机关公务员处分条例》、公务员精神培训。进一步加强了公务员队伍能力素质。九江公务员任职培训是全省首先纳入正常化培训轨道的三个设区市之一，在省厅组织的考评中，组织管理、参训率、培训考试合格率和培训教材发行率等方面列全省设区市前位。加强作风建设。依法办理任免181人，会同市委组织部指导机关中层干部竞争上岗43名，按时完成15995名公务员的年度考核备案工作。为加强公务员考核，调动广大公务员爱岗敬业的积极性，对在市直机关、事业单位开展对连续三年考核为优秀的106人由市委组织部、市人事局联合给予记三等功，推荐国家表彰先进集体13个，先进个人21人；省表彰先进集体24个，先进个人58人，省表彰劳模1人。
  【事业单位改革】 （一）事业单位管理体制试点改革稳中求进。为提升事业单位的活力，该局组织力量，对部分事业单位管理体制改革进行了先期试点调研工作。设想对职能相近、联系较紧的事业单位进行整合，实现资源共享、信息共享和成果共享。如：为实现做大做强科研院所事业单位的目标，向市政府提出了组建九江科学院的建议，将市农科所、市水科所、市科技情报所等10个科研所划归九江科学院，并就管理体制形成具体建议上报市政府主要领导及分管领导，供市政府决策参考；指导市文化局演出公司进行转企改革，以正式文稿答复他们的改革函件，使其转企改革顺利进行。今年该局还承办了省事业单位岗位设置管理征求意见片会并作中心发言，对当前事业单位中存在的实际情况进行了探讨，并对省厅文稿提出了修改意见和建议。
  （二）机关事业单位工资和收入分配制度改革顺利完成。
  根据省统一部署和有关文件要求，制定机关事业单位工资收入分配制度改革实施方案并组织实施。为做好改革工作，在全市范围内开展了工资业务培训并全面运用工资软件进行审批。在审批过程中，严格按照省厅时间要求，排出进度表，取消双休日，每天中午不下班，晚上工作到凌晨。并利用网络工具，提高效率，降低工作成本，便捷了办事程序。工资套改审批工作已完成，新增工资均已兑现到位。全市共有324个单位、在职20497人、离退休6235人参加了工资套改。各项综合指标在全省各设区市保持领先地位。在市政府的统一部署下，在认真开展调研工作的基础上，会同市财政部门有计划做好市直公务员规范津补贴审批工作，并按计划于7月1日开始正式实施。上半年，完成了全市机关事业单位工作人员2007年正常晋升工资。办理市直723名机关工作人员滚动晋升级别工资档次，市直11578名事业单位工作人员晋升了薪级工资档次。
  【人事信访】 圆满完成了今年人大第十三届二次、政协第十三届一次会议交办的18件建议提案办理工作，做到三个百分百，即：走访率、回复率、满意度三个100％；今年共办理信访件66份，按照《信访条例》要求全部进行了回复和办理。在日常接访工作中，认真落实各项服务承诺制，开通网上局长信箱和政风行风专栏、设立举报电话和投诉信箱并落实局长接访日制度，做到事事有回音、件件有落实，确保了公务员登记、工资套改等重点工作的平衡推进，维护了社会稳定。2007年，该局配合市信访局先后三次到九江县开展信访专项督办工作，认真履行该局作为市信访联席会议成员单位职责，推动信访稳定工作的深入有效开展。
  【军转维稳】2007年，继续采取考试考核、双向选择、指令性派遣的分配安置办法，共接收军转安置干部和随调家属121名，其中计划安置90名，自主择业13名，随调家属18名，圆满完成了各项安置任务。团职干部已于12月26日全部择岗完毕，营以下干部于12月22日全部完成定职定位，所有计划安置军转干部和随调家属已在12月28前发出报到通知，目前绝大多数军转干部已在部队办完手续，陆续到地方报到。在军转安置工作中，坚持公平、公正和阳光操作，实现三个满意：即进人单位满意、本人满意和部队满意，九江的军转工作在全省及全国军转系统均有一定的影响力。省人事厅揭赣元厅长对九江军转安置实行“双考制”给予充分肯定，全国多个地市军转部门到市取经。2007年，该局还承办了中国人才、转业军官杂志社举办的全国军转宣传工作座谈会，局军转科长熊泽水获2007全国军转宣传工作先进个人。充分发挥人事部门优势，为自主择业干部创业营造良好环境。自主择业军转干部韩平创业事迹被《中国转业军官》杂志刊登后，引起社会较大关注。严格执行政策规定，按时足额将各项企业军转干部解困资金兑现到位，目前企业军转干部思想稳定，没有发生赴省进京上访事件。
  【人事培训考试】 考试中心全年共组织各类专业技术资格考试21项、共5735人次。除做好传统考试工作外，重点在拓展社会化考试上取得了突破，配合有关部门开展了多次社会化考试命题制卷工作，包括全市退伍士兵安置考试、县区招考教师、科级干部竞争上岗等，扩大了人事考试中心的影响力。同时积极推进网络报名工作，现有的18项人事考试中有12项实现了网络报名。今年来，该局还组织力量对九江人事考试题库建设进行攻关，筹划建立全市具有权威性的人事考试题库，在社会上树立九江人事考试权威、公正、高效的“品牌”形象。在培训方面，积极创新培训模式、拓展培训内容、丰富培训形式。今年还重点指导县区开展乡土人才培训，取得良好效果。今年全市共举办各级各类培训班154期，培训27472人次。
  【职称评审】调整组建11个系列22个专业评委库，入库成员达1330人，九江学院专门选派了58名具有副教授以上专业技术资格的教师充实中小学教师专业技术资格评审委员会专家库评委库，新进评委库的成员占三分之一；实行资格审查未通过抄告制度，对未通过资格审查和未通过评审的人员运用抄告单的形式告诉申报者本人，扩大专业技术人员的知情权。
  【人事争议仲裁】 草拟了《九江市人事争议仲裁暂行办法》。公平妥善地处理了两起事业单位人事争议仲裁案件，在今年全省人事争议仲裁培训研讨会交流了九江人事争议案例分析报告，省仲裁办单独介绍了九江人事争议仲裁庭建设的经验做法。
  【人事系统“三项建设”】 开展了加强工作制度、加强信息化建设和加强人员基本素质的“三项建设”工程。在加强工作制度方面，重点建立健全并落实政务公开、岗位细化、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结和失职追究七项制度；在加强人事信息化建设方面，开发和完善九江人事网站和九江人才网站“两个网络平台”，目前这两个网站在全市政府部门中均属领先水平。去年在该局配齐人手一台电脑，设立公共信息平台，一人一个电子信箱的基础上，今年着力完善局内部交流网功能，在局内实行网上签到和网上办公；实现市人事系统与各县区人事部门内部信息共享，开发成功即时内部交流互动软件，准备进入试运行。着手整合人事系统“五个资源库”，实现资源共享，提高行政效能、降低运行成本，为省厅和市委市政府决策提供科学参考；在加强人员基本素质建设方面，开展每个人事干部读一本书、上一堂课、发表一篇文章和每年编印一册文集的四个一”活动，有力提高了人事干部的读、讲、写和综合思考问题的能力。