九江市图书馆

【概况】 2013年，九江市民政工作获市级以上奖项103多项。九江市获得全国双拥模范城“四连冠”和全省双拥模范城“六连冠”，连续7年在全省综治考评中名列“平安边界”单项第一。
  年内，九江市出台《关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，推进城市社区规范化建设，全市基层民主建设和村务公开工作得到加强。率先在全省探索开展城市社区“院落自治”试点工作，全面建立村级社区服务中心，初步形成“中心＋村落”新型农村社区建设发展体系。全市省级农村精品社区总量位居全省第一，达到48个。5月，全省社区建设工作现场会议在九江召开。推进村级地名设标工作，及时更新地名信息系统。开展边界联检工作，在深化平安边界创建活动中，创新建立4省10市联动机制，保持了界线地区和谐稳定。
  以实施省、市民生工程为抓手，健全完善困难群众保障标准与经济发展同步增长机制。九江市城乡低保分别实现第九次和第六次提高标准，城市低保标准提高到每人每月400元，月人均补差金额提高到240元，农村低保标准提高到每人每月200元，月人均补差金额提高到125元。至年末，全市城乡低保对象约26.5万人。全年，累计发放城乡低保金5.31亿元。医疗救助方面，城乡医疗救助市级配套资金315万元，县级配套资金1257万元，均按民生工程要求纳入预算。全年，发放城乡医疗救助金9498万元，救助4.4万人次。临时救助方面，市级配套资金52万元，县级配套资金104万元，均按民生工程要求纳入预算。全市发放临时救助金377万元，人均救助1094元。上世纪五十年代、六十年代精减退职生活困难老职工2013年救济标准，城市由每人每月265元提高到285元，农村由每人每月225元提高到245元，均按标准发放到位。面对年内严重旱灾，积极做好冬令、春荒和新灾救助工作，严格救灾款物发放使用管理，下拨冬春救助资金830万元。开展综合减灾示范社区创建活动，至年末，全市共创建全国综合减灾示范社区22个，全省综合减灾示范社区27个。九江现代慈善事业初具雏形。至年末，市慈善总会累计筹募款物3.77亿元。其中，建立创始基金2440万元，设立冠名基金和协议捐赠规模达6172万元，年增值善款340余万元。累计支出救助款物2.64亿元，惠及贫困群众27万余人次。年内，全市共销售福利彩票2.01亿元，比上年增长4484.1万元，销售完成率在全省排名第二，筹集公益金5540.95万元。
  至年末，九江市60周岁以上老年人口有66.7万人。纳入政府托底保障的老年人11.25万人。其中，农村五保供养老人2.36万人、城镇“三无”老人0.32万人，享受城乡低保老年人8.57万人，占老年总人口17.46％。养老机构226个，养老床位22154张。年内，新增养老机构12个，新增居家养老服务站（点）10个，新增农村老年人颐养之家122个，新增床位3100张。在上年投资1.1亿元加强“三院”建设的基础上，年内市、县两级又投入财政资金1.1亿余元，用于社会养老服务设施建设。基本完成全市敬老院院长法人登记和工作人员选聘工作。开展星级敬老院创建活动，全市有三星级敬老院37所。全市农村五保对象2.2万人，集中供养率82％，集中供养标准由上年每人每月220元提高到245元，分散供养由每人每月180元提高到220元。组织福利机构保育员、养老护理员和养老服务行业管理人员参加职业培训。九江市现有城镇“三无”人员2754人。其中，集中供养729人。全市有2108名孤儿和8名艾滋病病毒感染儿童，集中供养孤儿生活费标准每人每月1100元，散居孤儿生活费标准每人每月700元，年内共发放孤儿基本生活费2007万元。统筹协调有关部门做好孤儿的教育、医疗、住房、就业等工作，确保孤儿的生命安全和健康成长，成功打造全省首家孤残儿童康复基地。
  围绕双拥共建、军地和谐发展，健全双拥工作机制，搭建双拥信息平台，开展春节期间走访慰问、慰问“九江舰”等系列双拥活动，维护涉军群体的切身利益和社会稳定。年内，全国、全省双拥创建检查组分别到九江市实地开展中期检查，对九江市双拥工作给予充分肯定。抚恤优待安置政策全面落实。全市享受国家抚恤补助的优抚对象共3.2万人，年内共发放抚恤生活补助资金约1.83亿元，发放义务兵优待金3000余万元。完善优抚医疗“一站式”结算服务机制。全市退役士兵安置工作有序推进。组织337名退役士兵参加免费职业教育和技能培训，支出培训经费210万元。落实军休干部“两个待遇”，年内全市共接收安置军休干部15人、无军籍职工42人。军供保障能力和服务水平进一步提升，完成军供保障任务，保障过往部队2.12万人次。在中国革命和建设及改革开放过程中，九江市先后有16600余名有名有姓的烈士，为了党和人民的崇高事业英勇奋斗、光荣献身。九江市高度重视烈士纪念工作，投入资金300万元高标准、高质量建设市烈士陵园，陵园纪念广场等外场主体工程竣工，并积极推进革命烈士纪念馆的布展工作。2012年4月，全市共申报零散烈士纪念设施5245个。其中，散葬烈士墓5218座，烈士纪念设施（碑、塔、堂）27个。2013年5月，又组织补报5924座散葬烈士墓和50个烈士纪念设施。在此基础上，指导各地对现有的烈士纪念设施进行统一规划、重建、修缮。同时，在市民政局增设“九江市烈士纪念设施管理办公室”。庐山区即将设立烈士陵园管理处。修水县组织人员编印《修水英烈谱》，收录烈士10333名。
  年内，九江市在全省率先出台《关于进一步做好市城区流浪乞讨人员中危重病人精神病人医疗救治工作的实施意见》，不断完善全市四级联动救助网络，联合公安、执法等有关部门加强对街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作。九江市救助管理站成功创建国家二级救助管理机构，整体提升救助水准，获全省“人民满意的公务员集体”称号。全面落实免费婚姻登记制度。开展婚姻登记机关标准化创建，浔阳区、瑞昌市、修水县婚姻登记机关分别获评国家3A级婚姻登记机关。加强殡葬管理工作力度，组织实施殡葬陋习整治，倡导绿色文明殡葬，在全国取得示范引导效应，先后2次在全国性会议上作典型经验发言。推行惠民殡葬，年内出台《九江市城区惠民殡葬实施办法》。加大党员干部带头推动殡葬改革工作力度，在全市进行广泛宣传动员。
  进一步加强社会组织诚信与自律建设，推进“三取消、两下延、两改革”工作。取消四类社会组织登记的前置审批，有序实施四类社会组织直接登记；取消社会团体筹备成立审批；取消社会团体、基金会设立分支（代表）机构登记审批。承接省级非公募基金会登记权限下延工作，异地商会登记权限下延至县（市、区）民政部门。改革并启动行业协会商会与行政机关脱钩和“一业多会”试点；改革社区社会组织分级备案制度。逐步推进社会组织“五位一体”建设，进一步规范社会组织管理和服务，分类实施等级评估。加快政社分离步伐，加大社会组织扶持力度，开展政社互动试点，激发社会组织活力，发挥社会组织在创新社会治理中的重要作用。广泛开展“双争创、双争当”活动，全市有12家社会组织被评为全省先进单位。年内，在全省率先出台《关于加强非公有制企业和社会组织党的建设工作的意见》，推进社会组织党建工作，召开全市社会组织党建工作推进大会，通过建组织、扩覆盖、创机制，市、县两级初步形成推进社会组织党建工作领导机制、工作机制、保障机制和督导机制。九江市社会组织党建工作获全省民政工作创新奖。至年末，全市1734个社会组织中已建立党组织414个，下派党建指导员313个，应建组建率由年初的2％提高到45.7％。组织社工人才参加资格考试，全市已有107人取得社会工作者职业资格证书。全年，共办理行政许可事项142件，办结率100％。
  年内，全市211个乡镇（街办）独立的民政机构中，已有181个已办理独立编制证、单位法人证书和机构代码证书，实配人数497人；街办内设民政机构5个，实配人数23人。做好养老护理、孤残儿童护理、灾害信息、遗体整容火化等民政特有专业人才队伍的培养储备，加大推进社会工作专业人才队伍建设，为民政事业建设提供人才保障。
  统筹规划和强力推进“十大民政项目”建设：抓好庐山西海山水菁华养老苑项目，推进九江市社会养老福利中心和市救灾仓库建设项目，推进市军休一所住房改造项目，推动九江军供站新站选址建设项目，推进市殡仪馆改（扩）建项目，加快完成市烈士陵园建设项目，加快启动市社会福利院整体改造提升项目，推进农村敬老院社会化养老转型服务项目，推进农村老年人颐养之家建设项目试点扩面。在此基础上，整合全市民政项目资源，把社会组织公益创投、县级养老服务中心、慈善救助、福彩公益金资助民政公共设施建设等数百个各类民政项目，统一纳入民政项目建设之列统筹规划、整体推进，储蓄民政事业发展后劲。
  【武宁增设豫宁街道办事处】 1月6日，经省民政厅批准，武宁县增设豫宁街道办事处。
  【全市城乡困难群众等群体保障标准再次提高】 2013年，九江市城乡困难群众等群体保障标准再次提高。提高后的标准为：市城区城市低保标准提高到400元／月·人；农村低保标准提高到200元／月·人。同时，还要求市城区低保提标后，各地都要及时提高城乡低保标准，并且不得低于400元／月·人和200元／月·人。全市五保集中供养标准提高到245元／月·人（2940元／年），分散供养提高到220元／月·人（2640元／年）。城市精减退职生活困难老职工救济标准提高到285元／月·人，农村精减退职生活困难老职工救济标准提高到245元／月·人。城镇“三无”特困群众（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无抚养能力）供养标准提高到500元／月·人。城乡福利机构抚养孤儿的基本生活保障标准提高到1100元／月·人，城市和农村散居孤儿的基本生活保障标准提高到每人每月700元／月·人，首次实现城乡孤儿养育标准统一。
  【释妙乐被表彰为全国最具爱心捐赠个人】 4月18日，《民政部关于表彰第八届“中华慈善奖”获得者的决定》（民发〔2013〕61号）发布，庐山铁佛寺方丈释妙乐被表彰为“最具爱心捐赠个人”，获得该奖项的全国仅20人。
  链接＞＞中华慈善奖是由国家民政部颁发的中国政府最高规格的慈善奖项，于2005年设立。“中华慈善奖”是在原来的“爱心捐助奖”基础上更名设立，每年评选1次，按爱心捐赠、志愿服务、慈善项目三类分别评选，表彰在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医以及支持文化艺术、环境保护等方面的作出突出贡献的个人、机构，以及优秀慈善项目。
  【市慈善总会接受向四川雅安地震灾区赈灾捐赠】 4月20日8时2分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震。地震灾害造成山体滑坡、道路塌方、房屋倒塌、人员伤亡，给当地人民群众生命财产带来严重损失。灾情发生后，九江市慈善总会迅速启动赈灾捐赠工作机制，接受社会各界对雅安地震灾区的赈灾捐赠，并积极参与鑫华瑞贸易（九江）有限公司、九江华东广场、九江联盛集团及残疾人专用车服务站等爱心企业和社会组织的爱心募捐活动。至6月30日，市慈善总会累计接受社会各界捐款56.68万元。
  【启动第三轮县级行政区域界线联检工作】 4月，九江市启动第三轮县级行政区域界线联检工作。界线联检工作计划用5年时间完成皖赣、赣湘、赣鄂3条省级界线的联检任务，完成设区市间12条县级行政区域界线（总长552.987千米）和设区市内24条县级行政区域界线（总长1014.7875千米）。其中，2013年安排县级界线联检任务共8条。其中，设区市内6条、设区市间2条总长度为497.8千米。
  【获全国首届结婚登记颁证大赛江西选拔赛团体第一名】 7月，市民政局选派的结婚登记颁证大赛代表队，获全国首届结婚登记颁证大赛江西选拔赛团体第一名。
  【设立首个孤残儿童康复基地】 7月22日，市儿童福利院获批设立首家孤残儿童康复训练基地。康复训练基地设立后，服务区域内的民政部门及儿童福利机构可将孤残儿童送往基地接受康复训练，以便更好地帮助孤残儿童回归家庭、回归社会。
  【市烈士陵园改造修缮项目初步完工】 8月，与南山公园建设项目融为一体的市烈士陵园改造修缮项目初步完工。市烈士陵园分为墓区、烈士纪念墙、烈士纪念广场及烈士纪念馆4个部分。墓区、烈士纪念墙、烈士纪念广场3个部分修缮完毕，投入资金300多万元。烈士纪念馆的布展大纲正在审定中。
  【《江西省志·行政区划志》（九江部分）编纂工作启动】 8月，九江市启动《江西省志·行政区划志（1991～2010）》（九江部分）编纂工作，计划到2014年完成初稿，到2016年完成定稿。《江西省志·行政区划志》（九江部分）的主要内容包括政区综述、乡镇名称来历、地理位置、政区沿革、政区划分、人口面积等。
  【九江军供站被列为全国重点军用饮食供应站】 9月，九江军供站被国家民政部、中国人民解放军总后勤部联合列为全国重点军用饮食供应站。
  【《市城区惠民殡葬实施办法》出台】 9月29日，市政府办公厅印发《九江市城区惠民殡葬实施办法》，在市城区推行全民遗体免费火化，建立覆盖城乡居民的多层次殡葬服务保障体系，帮助群众解决实际问题。
  【市民政局在全省“福彩杯”技能大赛中获多个奖项】 11月8日，九江市参赛队员在江西省第二届“福彩杯”民政行业职业技能大赛组中，获多个奖项。九江市儿童福利院徐冬姣、于艳萍分别夺得孤残儿童护理员赛项一等奖，程丽琴夺得孤残儿童护理员赛项二等奖；九江市殡葬管理处崔学斌夺得遗体火化师赛项一等奖，徐小红夺得殡仪服务员赛项二等奖，朱君宝夺得遗体火化师赛项三等奖；九江市社会福利院袁志英、胡秋艳分别夺得养老护理员赛项三等奖；九江经济开发区民政局张涛夺得灾害信息员赛项三等奖。其中，获得“江西省技术能手称号”的有：徐冬姣、于艳萍、崔学斌。九江市民政局夺得团体总分第二名。
  【谢茹到市救助管理站视察】 11月12日，全国妇联副主席、副省长、省妇儿工委主任谢茹一行到设在市救助管理站内的九江市反家庭暴力妇女庇护中心视察。
  【四省十市共建平安边界联谊会在九江召开】 11月15日，由市民政局组织的四省十市共建平安边界联谊会在星子县召开。参会的“十市”民政局来自江西省、安徽省、湖北省、湖南省，分别是南昌市、咸宁市、黄冈市、岳阳市、黄石市、安庆市、池州市、宜春市、上饶市、九江市。会上，各设区市进行发言，交流平安边界建设的经验做法。各市民政局代表签署了《“四省十市”共建平安边界协议书》。
  【全市首批农村敬老院社会化养老转型服务试点工作启动】 12月中旬，市民政局出台《九江市农村敬老院社会化养老转型服务试点实施方案》，计划利用2年时间，对全市首批62所敬老院实行转型升级扩能，力争使全市农村敬老院社会化养老转型服务覆盖面达到30％以上，确保到“十二五”末，全市农村敬老院转型服务床位总数达到2000张左右，以缓解社会养老的突出矛盾。
  【114所敬老院获评星级敬老院】 2013年，九江市按照部颁星级敬老院标准，积极组织创建活动，全市有37所评为三星级敬老院，17所评为二星级敬老院，60所评为一星级敬老院，均居全省前列。
  【启动散葬烈士墓及零散纪念设施修缮工作】 2013年，九江市启动散葬烈士墓及零散纪念设施修缮工作，共计划修缮散葬烈士墓5218座、零散纪念设施27处，投入资金3149万元。
  【庐山西海山水菁华养生养老中心建设项目推进】 年初，市政府把推进庐山西海山水菁华养生养老中心建设纳入市政府工作报告的温暖工程；9月，项目概念性规划获得武宁县规划委员会通过；10月，项目区主干道向社会公开招标；11月，由江西省万通建设有限公司中标，并于11月27日破土动工。至年末，完成林地租赁4500亩，完成征地1100亩，完成迁坟约2000棺，所在乡镇完成项目区房屋征收评估，并与拆迁户签订合同。
  （李旻 郭仙林 李涛）
  附：2013年九江市民政局领导名录
  党组副书记、局长：邓君安
  党组书记：曹光东（4月到任）
  党组成员、调研员：苏玢玲
  副局长：王小军
  党组成员、副局长：夏启财
  党组成员、副局长：吴平生
  党组成员、副局长：汪开盛（12月到任）
  调研员：马贻山
  调研员：姚树友（任至9月）
  调研员：周耀明（1月到任）
  党组成员、副调研员：王胜
  党组成员、副调研员：刘华
  党组成员、市社会组织工作委员会专职副书记：王后强
  九江军供站站长：刘发明
  九江市军队离退休干部第一休养所所长：王龙秋
  九江市军队离退休干部第一休养所党总支书记：张安平