九江市图书馆

【概况】 2013年，九江市发展和改革委员会（简称市发改委）在“争资金、争项目、争政策”工作中取得显著成效。全年，累计争取上级各类资金47.31亿元，争资总量约占全市全年财政总收入的1/6。其中，上级专项补助资金约占全市公共财政预算收入的1/9，贷款和债券额约占全市融资总额的1/4。（1）争得上级专项补助22.03亿元，主要用于保障性住房建设、农林水利基础设施建设、城镇建设及产业升级和技术改造等方面支出。（2）申请外国政府优惠贷款1.199亿美元（折合人民币7.28亿元），主要用于医疗系统设备购置、柘林湖水资源综合利用等方面。（3）发行企业债券18亿元，主要用于八里湖新区安置工程、九江开发区保障性住房以及八里湖蛟滩水利综合治理一期工程建设。
  29个项目纳入省政府重大项目调度会，项目个数全省第一，涉及总投资326.87亿元，所有项目建成后，可实现年销售收入609.33亿元、利税32.58亿元；51个项目列入省重点工程，占全省项目的1/6强，实现项目个数比上年增加、占比继续位列全省第一的目标，涉及总投资893.35亿元。其中，投资额超10亿元的项目24个，超30亿元的项目10个；111个重大项目取得省发改委批复、核准或“路条”，涉及投资约470亿元。这些项目的顺利实施，为九江市产业升级转型，完善基础设施，提升区位优势，做大九江提供有力保障。
  利用省政府重大项目调度会和省重点工程两大平台，争取省级用地指标3.0344万亩。其中，省政府重大项目调度会落实8584亩，省重点工程落实2.176万亩。这些土地指标的争得，缓解了九江市建设用地紧张的局面。同时，通过争取，国家发改委将九江市列入全国第二批电力需求侧管理综合试点城市；省发改委批复支持建设都昌县服装鞋帽基地，将星子县庐山温泉旅游度假区列为省级服务业集聚区，将九江派拉蒙实业有限公司和九江市琵琶湖农产品物流有限公司认定为省级服务业龙头企业。
  全年，市发改委处理各类文件3000余件，平均每个工作日办文12件；参与各类会议800余次，平均每个工作日4次；接待上级及外地到九江各类调研、检查、考察70余批次，平均每3个工作日接待一批次调研；编发《九江发改》17期，及时为市委、市政府提供决策参考。
  【推进沿江开放开发】 2013年，九江市沿江开放开发取得新成效。（1）经省政府审定，市政府与省发改委等省直部门联合发布沿江开放开发“1+5”规划，沿江7个县（市、区）正在编制核心区域控制性详规，沿江开放开发规划体系初步形成。（2）省政府办公厅下发《落实江西省人民政府关于进一步推进九江沿江开放开发的若干意见工作任务分工方案》，7个省直部门先后出台支持沿江开放开发的专项政策。（3）开展“项目决战年”活动，组织84家市直单位重点帮扶沿江四大板块加快发展。沿江区域实施亿元以上重点产业项目128个，累计完成投资558亿元。实施5000万元以上重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元。长江二桥、彭湖大道、赤码大道、理文造纸、理文化工等一批项目建成完工。（4）成功举办“九江沿江开放开发合作之旅”等系列活动，签约产业项目29个，投资额329.29亿元。争取18家省级金融机构拟支持沿江企业212.9亿元，10个沿江重点企业获得授信额度100亿元。
  【推进昌九一体化】 2013年，九江市昌九一体化取得实质进展。（1）市委办、市政府办印发《九江市推进昌九一体化总体工作方案》和《九江市推进昌九一体化争取支持工作方案》。该方案明确全市各有关单位在推进昌九一体化工作中的任务及目标。（2）主动与南昌互动对接，就六大领域合作事项进行深入交流和讨论，达成昌九两市城镇建设一体化、交通一体化、通信一体化、医疗一体化等25项共识，部分共识已经先期启动。（3）起草昌九大道（九江段）建设工作方案，办理该项目立项、可研等前期审批手续。
  【共青先导区建设】 2013年，九江市全力推进鄱阳湖生态经济区建设，着重抓好共青先导区建设工作。（1）争取省政府批复《鄱阳湖生态经济区共青先导区建设总体方案》，争取共青城市享有设区市同等管理权限。（2）市发改委牵头组织鄱阳湖生态经济区共青先导区相关规划的编制工作。（3）认真落实支持共青城发展领导小组第九次全体会议精神，市发改委协调推进共青先导区规划编制、重大基础设施建设、园区发展、发展空间、建设资金、用地指标等工作。
  【重大项目建设】 2013年，市发改委协调重大项目建设。（1）市发改委牵头起草《九江市政府投资项目管理办法》，上报市政府审定。组织召开8次政府投资项目前期论证会，累计论证项目24个，总投资20.48亿元，核减投资3.63亿元，暂缓投资4.29亿元。完成市直部门和八里湖新区69个项目初步设计审查，总投资54.58亿元，批复概算48.86亿元，核减概算5.72亿元。对政法基础设施、生猪标准化等118个中央预算内资金项目进行稽查，下达稽查整改函45份。根据市政府“三清”工作部署，市发改委对2009年以来103个市本级政府投资城建项目进行全面清理，完善项目审批手续。同时，开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作，按要求完成九江市楼堂馆所项目审批建设清理工作。（2）整理和编制《九江市2014年大中型建设项目计划（草拟稿）》，纳入各类项目427个，涉及总投资4870亿元，当年计划投资1632亿元。同时，进一步筛选重大项目，滚动更新《九江市“十二五”重大项目规划》。（3）组织赴京走访及后续跟踪工作，力促重大政策早形成、重大项目早落地、重大资金早落实；重点协调九江石化油品质量升级和九江二桥项目征迁补偿及施工过程中产生的矛盾纠纷；完成神华煤电一体化项目社会稳定风险评估等一系列前期工作，并上报国家发改委申请核准；推进500千伏马回岭输变电工程等电网项目，完成投资12.13亿元；完成九景衢铁路和武九客专开工前各项准备工作，实现2013年末开工的目标；开展城西港区铁路专用线暨滨江西大道工程和柘林湖水资源综合利用项目前期工作。
  【推进改革】 2013年，市发改委认真梳理承接国家及省取消和下放的行政审批事项，取消9项行政审批事项，承接下放16项行政审批事项。同时，对审批事项的流程进行优化设计和规范，提高项目审批效率。按照“保基本、强基层、建机制”的工作要求，加快健全基本医疗保障体系，推进医保支付方式的改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。全年，城镇居民基本医疗参保率稳定在95％以上，新农合参合率达98.4％，下达各级医改补助资金23.38亿元，比上年增长27.76％。会同市商务局牵头组织九江（宁波）沿江重点产业对接座谈会、九江（成都）重点产业对接座谈会，引进亿元以上产业项目3个，总投资12.2亿元，当年完成固定资产投资3.215亿元。推进省级工业园区扩区调区工作，全市11个工业园区已取得“路条”，瑞昌经济开发区已取得省政府批复，扩区面积16.89平方千米，位居全省第一。同时，积极参与长江中游城市群合作进程，加快推进与湖北黄冈跨江跨区合作。
  【九景衢、武九客专铁路工程建设开工动员会】 11月12日，九景衢、武九客专铁路工程建设开工动员会在市政府八楼会议室召开，市政府副市长石荣国出席会议并讲话，市政府副秘书长江彪主持会议，参加会议的还有市政府党组成员、市发改委主任韩胜球，市直有关部门、企业负责人，铁路沿线县（市、区）政府、有关部门和企业以及乡镇场负责人共150余人。
  会上，市发改委主任韩胜球介绍九江铁路项目推进情况，市重点办沈针泉传达省政府办公厅印发的九景衢、瑞昌至九江铁路（武九客专江西段）工程建设征地房屋征收补偿规费缴交标准文件，市公安局、九江供电公司、移动九江分公司以及都昌县、九江县、瑞昌市政府负责人分别作表态发言。会议正式成立以副市长石荣国为组长的推进九景衢铁路和武九客专项目建设协调领导小组，领导小组下设办公室在市发改委。
  【组团赴川渝地区开展有色冶金产业对接招商活动】 10月20～25日，借第十四届中国西部国际博览会契机，九江市组团赴川渝地区开展招商活动，市委常委、常务副市长占勇带队。
  10月22日，由市委市政府主办，市发改委、市商务局共同承办的“九江（成都）重点产业对接座谈会”在成都市举行。座谈会由市政府副秘书长喻子水主持，市委常委、常务副市长占勇出席座谈并全面推介九江，市政府党组成员、市发改委主任韩胜球重点解读九江市有色冶金产业“四大优势”，九江开发区、瑞昌市、彭泽县、湖口县分别作产业推介，四川绵阳天旋气门组件有限公司董事长章升谊作为落户九江的川商代表发言，四川省江西商会常务副会长、四川光华塑料制品有限公司总经理李卫华作为受邀嘉宾代表发言。参加座谈的还有市商务局局长徐红梅、副局长王斌，市发改委副主任彭松华，以及四川有色冶金等行业一批有实力的企业代表等共计70余人。
  活动期间，占勇一行还走访了四川思味特食品、绵阳天旋组件、西昌攀森投资、尚都实业、重庆南涪铝业等一批当地企业，看望四川省江西商会和重庆市江西商会部分会员代表。四川、重庆商会均表示组织客商到九江投资考察。
  【南昌、九江共同召开推进昌九一体化部门对接会议】 10月10日，南昌、九江两市人民政府推进昌九一体化部门对接会议在南昌市前湖迎宾馆召开，省政府鄱湖办副主任赖南京，南昌市政府常务副市长张鸿星，九江市政府常务副市长占勇，九江市政府党组成员、市发改委主任韩胜球出席会议。南昌、九江两市发改委、工信委、商贸委、外经贸委、建委、规划局、国土局、交通局、人保局、环保局、公路局、水务（利）局、教育局、科技局、卫生局、旅游局、房管局、统计局、公安局、民政局、金融办、公交公司等部门和两市电信部门分别就规划、基础设施、产业发展、生产要素、生态建设和公共服务六大领域合作事项进行深入交流和讨论，探讨合作内容、方式和步骤等具体细节，对推进昌九两市城镇建设一体化、南昌港和九江港一体化、多种交通方式“无缝对接”和旅客“零距离换乘”、加密昌北国际机场至九江快运巴士班次、逐步开通南昌至九江及沿线城市公交、两市旅游市场实行通票制度、两市失业保险等社会保障关系互联互认、昌九通信取消长途和漫游话费、完善昌九新农合医疗保障制度、两市医疗保险定点医疗机构互认等25个具体合作事项达成共识。
  【九江纳入全国老工业基地调整改造规划范围】 4月2日，国家发展和改革委员会宣布，《全国老工业基地调整改造规划（2013～2022年）》获得国务院批准，国家将在资金、土地政策等方面扶持老工业基地发展。九江市被列入该规划，迎来发展契机。