九江市图书馆

【概况】 2013年，全市地税部门围绕组织收入目标任务，克服经济下行压力、征管范围缩减、任务基数抬升等困难，着力在税源调查上拓深度，在收入分析上控动态，在信息管税上增效能，在评估稽查上加力度，实现地税收入有质量地增长。全市累计组织入库各项收入（含基金附加费）134.9亿元，比上年同期增收23.8亿元，增长21.4％。其中，入库地方各税收入126.1亿元，比上年同期增收22.5亿元，增长21.7％，收入总量居全省第三位，及时将九江赶超发展的成果准确体现到地税收入上来，为全市经济社会发展提供了有力的财力保障。市地税局先后获全省文化事业建设费征收先进单位、全省残疾人就业保障金征收先进单位，以驻市单位第一名的优异成绩获全市市直单位目标管理考评综合先进单位、市直单位党的工作目标管理考评先进基层党组织、全市思想宣传工作先进单位等多项荣誉，连续8年获全市社会管理综合治理先进单位，市地税局办税服务厅获“全国五一巾帼标兵岗”。1人获“全省五一劳动奖章”，1人获全国税务系统先进个人，地税工作的美誉度和认同度进一步增加。
  【落实税收优惠政策】 2013年，全市地税部门按照能给则给、能放则放的原则，在全面落实现有税收优惠政策的同时，积极向上级争取税收优惠政策。编印税收优惠政策和服务措施汇编，帮助纳税人及时了解相关优惠政策。针对重点项目、重点行业、重点税源、特定领域和特殊群体，开展优惠政策个性辅导，最大限度地拓展政策运用空间。开展涉税资料、乱查滥罚、行政收费、涉税审批4项清理，将备案类减免税审批事项前置到办税服务厅，推行并联审批，提高办事效率，切实减轻企业负担，促进企业转型升级。年内，全市地税减免地方各税2.2亿元。
  【扩大收入规模总量】 2013年，全市地税部门按照完成120亿元的收入计划任务，突出对重点企业、重点项目、重点行业和重点税种的管理，将150户企业纳入重点监控范围，按月度、季度做好纳税情况通报、分析和预测；对重点工程和重大项目实行“四个一”（1个重点项目、1个责任领导、1个责任单位、1个责任人）工作机制，确保项目税收及时足额入库；加强对营业税、企业所得税、个人所得税征收管理，2013年度，全市地税完成营业税42.3亿元、企业所得税16.8亿元、个人所得税5.9亿元，3个税种占地方税收收入总量的51.5％。市地税局提升大企业征管质效工作做法为省地税局《工作交流》刊载。永修县地税局建立房地产行业税收风险监控模型，堵塞房地产业税收管理漏洞，实现该行业税收同比增收157％。
  【严把收入质量关】 2013年，全市地税部门按照省委挤“水分”、去“虚胖”、练“肌肉”的要求，始终坚持增长必须是实实在在和没有水分的增长，主动提出“三个宁可不要”，开展征管基础、收入质量、廉政纪律3个“专项整治”，实行耕契“两税”二级报查制度，有效遏制违规收税、收过头税、转引税等行为，收入质量得到明显提升。5月，全市地税收入增幅降至11.7％;6月，全市地税收入增幅降至2.8％；下半年收入增幅均维持在合理范畴。
  【准确掌控收入动态】 2013年，市地税部门组织专门力量在全市范围内开展税源调查，摸清税源家底，根据各地经济发展水平，合理分解地税收入计划。深化经济税收分析，认真开展2013年企业划型、结构性减税测算工作，准确分析税收增减变化趋势，掌握组织收入工作主动权。强化税收分析，认真做好税收旬报、月报和会统报表编报工作，准确掌控收入动态，及时进行有效应对，保持地税收入平稳增长。
  【加大综合治税力度】 2013年，市地税部门坚持“抱紧西瓜，勤捡芝麻”，积极推进社会综合治税，构建政府主导、地税牵头、部门联动、协同推进的协税护税网络。积极应用存量房交易评估计价系统，杜绝房产交易中的“阴阳合同”；加强与国税、工商、保险、电力、公安、国土等部门工作协调，有效保障税款及时足额入库。修水县地税局出台综合治税工作制度，明确23个职能部门协税护税职责，该局仅股权转让税收征收1亿元，得到省地税局领导的肯定。市地税局资源税管理工作做法被省地税局《工作交流》刊载推广。
  【开展税务稽查】 2013年，市地税部门税收稽查以重点税源自查、检查和大要案查处为重点，打击偷逃税等涉税违法犯罪行为，维护税收秩序和税法刚性。年内，全市地税稽查共检查结案238件，结案率达100％，查补入库税款10797万元。其中，查处百万元以上大案要案14件，查处千万元案件1起。检查各类违章发票11432份，涉及金额2864万元，处以罚款31.65万元。
  【夯实税收征管基础】 2013年，市地税部门围绕“基本程序规范、基础税源清楚、基本制度健全、基础管理牢固”的工作目标，按照“抓住大户、管好中户、规范小户”的要求，对登记管理、税源管理、资料管理、信息管税、发票管理等环节进行全面清理规范，共清理漏征漏管户842户，清理垃圾数据3245条，补充完善信息数据5465条、纳税人资料8378户，为推进信息化建设提供数据支持，夯实了征管基础。以规范化、科学化、精细化为指导，认真做好2013年度个体工商户双定工作，全市地税共双定36963户，核定税款14955万元，比上年增加2094万元，增长17％。
  【推进电子税票试点】 2013年，市地税部门大力推进电子税票试点工作。湖口县地税局积极对接总局CA和电子税票试点，开具全省地税第一张电子税票。至12月末，全市共有7306户纳税人应用电子税票，超过省地税局推广任务1901户，为全省地税推广应用电子税票积累了经验。做好省地税局数据质量管理软件试点工作，提升征管系统数据质量，为全面深化税收征管改革创建良好的数据环境。对接全省地税征管业务系统“两票”功能管理升级改造试点，对新开发的13个系统功能点逐一测试验证，并提出具体修改意见，为在全省推广做出有益探索。
  【开展征管改革试点】 2013年，市地税部门按照“两提高、两降低”的总体要求，在德安县地税局、瑞昌市地税局、九江县地税局、湖口县地税局4个单位先行试点征管改革，通过合理设置机构，科学配置人员，准确调整管户，实施税源专业分类化管理，加强风险监控，防范执法风险，提升纳税人税法遵从度，增强征管效能，为全市地税推行改革奠定了基础。
  【落实税制改革】 2013年，市地税部门全面落实省地税局“营改增”工作要求，加强培训，广泛宣传，积极沟通，本着“范围内的一户不留、范围外的一户不移”的原则，稳步做好对象确定、税源测算、发票清理、资料移交等工作，顺利完成2509户“营改增”试点纳税户向国税部门移交工作，策应国家税制改革的决策部署。根据测算，全市地税因“营改增”因素减收营业税2.8亿元，减轻了纳税人税收负担。
  【建好纳税服务平台】 2013年，市地税部门按照“至诚至善、追求卓越”的服务理念，建好办税窗口、12366、网上办税服务厅3个服务平台。办税窗口按“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”工作要求，升级硬件配置，添置自助办税设施，打造全职能服务窗口；12366定期进行话务分析与考核，建立咨询、回复、投诉、举报管理台账，配备远程坐席专家，提升热线咨询的准确性和权威性；网上办税服务厅及时回复网络咨询，搭建起征纳互动新平台，加强纳税服务QQ群管理。浔阳区地税局开发免填单软件，进一步简化办税流程，提升纳税满意度。
  【举办纳税讲堂】 2013年，市地税部门以纳税人实际需求为导向，构建新形式纳税辅导、新平台税法宣传、新渠道征纳沟通，开展“税法讲堂”“专家讲座”“税法送万家”三大活动。年内，全市地税挂牌成立“税法讲堂”17个，开展活动78次，培训纳税人6100人次；在沿江地区开展服务沿江开放开发“专家讲座”7次，参与纳税人600人次；“税法送万家”活动中，安装中税答疑软件2300余户，上门辅导纳税人1300余户。“税法讲堂”工作做法在全省地税作工作交流。
  【开展服务需求调查】 2013年，市地税部门制定纳税服务需求响应管理制度，形成需求征集、分析、处理、反馈一体化工作机制。组织开展企业所得税汇算清缴、税法宣传、新开业登记户、房地产企业等服务需求调查，通过电话、网络、邮件等形式开展纳税人满意度调查，准确掌握纳税人实际需求，深入查找自身工作不足，切实加以整改，持续优化纳税服务工作。
  【保障税户合法权益】 2013年，市地税部门制定纳税人维权办法、纳税人维权中心管理办法、办税服务争议调解办法，在各级办税服务厅成立纳税人维权中心，切实保障纳税人合法权益。推行阳光办税，公开党务政务，公开纳税人权利和义务，公开投诉、举报电话，落实领导干部信访接待日制度，及时有效受理、处置纳税人投诉和举报，畅通纳税人权益救助渠道。通过视频一周一监控、一月一整改、一季一通报，落实纳税服务承诺。坚持信用不同、等级不同、待遇不同的原则，加强对纳税人按信用等级实施分类管理，在政府信用体系共享平台公开工程建设领域守信和失信企业信息。武宁县地税局积极探索第三方主导的纳税人维权新机制，成立“纳税人之家”，有效维护了纳税人的合法权益。
  【王平一行到九江考察调研】 6月19日，省地税局党组书记、局长王平一行到九江考察调研，实地了解企业生产经营和应用电子税票情况，上户征询企业对地税部门的意见建议。市委常委、常务副市长占勇，市地税局党组书记、局长温亚涌等陪同考察。
  附：2013年九江市地税局领导名录
  党组书记、局长：温亚涌
  党组副书记、副局长：汪朝晖（5月到任）
  党组成员、副局长：胡建平 胡晓忠（11月到任）柯冬梅
  党组成员、总经济师：方林
  党组成员：时细礼（11月到任）
  党组成员、纪检组长：王汝标（11月到任）
  调研员：唐鹰（8月到任）赵俊金 段南星
  副调研员：罗会群
  稽查局局长：马宇翔（11月到任）