九江市图书馆

综述
  2013年，九江市共有各级纪检监察机构326个，纪检监察人员编制1430个，在职人员1249人。其中，市级纪检监察机构1个，编制142人，在职人员121人；县级纪检监察机构17个，编制696个，在职人员533人；乡镇（街道、场）纪委（纪工委）217个，编制428个，在职人员432人。
  年内，全市各级纪检监察机关在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻中共十八大和中央纪委十八届二次全会、省纪委十三届三次全会精神，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以加强作风建设为保证，以强化教育预防为重点，以维护党纪政纪为根本，以纪检监察队伍建设为依托，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，狠抓任务落实，为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”做出不懈努力，反腐倡廉建设取得新的成效。
  全面落实党风廉政建设责任制，强化检查考核、责任分解和社会评价；严格督促落实八项规定，建立常态监督检查和明察暗访机制，深入开展“红包”专项治理；立足教育为先，不断丰富廉政教育形式，将廉政法规知识考试成绩作为领导干部提拔任用的前置“关口”，健全监督防控机制，推进廉能风险项目化管理工作，努力提高教育预防的针对性；保持惩治腐败高压态势，坚决维护党纪政纪的严肃性，坚持关口前移、抓早抓小，增强防微杜渐效果；坚持围绕中心服务大局，开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动，严查工程建设领域违法违纪案件，建设公开阳光的市场体系；深入推进基层廉政建设，健全完善“九江市廉洁服务网”，加快便民服务中心标准化建设步伐，村务监督委员会实现100％覆盖；围绕民生领域群众关心的热点难点问题，开展专项检查和专项治理；在全市纪检监察系统开展“改进工作作风，反对特权思想、特权现象”教育实践活动，继续深化纪检监察派出（驻）机构统一管理改革工作，努力提升纪检监察履职能力。
  2013年，市纪委、市监察局获得市直单位目标管理考评综合先进单位、全市社会治安综合治理目标管理先进单位等多项荣誉。
  （孔冬 胡雄英）
  重要会议
  【全市领导干部大会】 1月23日，全市领导干部大会在市委八楼召开。会议学习贯彻中共中央总书记习近平关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委就贯彻落实习近平指示精神的要求；传达省纪委、省监察厅《关于新余市严肃查处公职人员参与以钱为赌注活动的通报》；研究部署九江市贯彻落实的具体措施。市委常委、纪委书记杨小华主持会议，在九江的市四套班子成员出席会议。
  【落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设考核大会】 1月30日，省委副书记尚勇带领省委“落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设”检查考核组到九江，检查考核九江市上年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作。在检查考核大会上，尚勇作动员讲话。省政协副主席、市委书记钟利贵出席会议，省人大常委会秘书长魏民主持会议，市长殷美根代表市委、市政府汇报上年度九江市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作，并就本人工作情况进行述职述廉。市四套班子领导，省纪委常委、监察厅副厅长王仁辉等出席会议。
  【市集中收听收看省纪委十三届三次全会】 2月4日，省纪委十三届三次全会在南昌召开，全会深入学习贯彻中共十八大和十八届中央纪委二次全会精神以及中共中央总书记习近平关于改进工作作风“八项规定”的重要讲话精神，回顾总结上年工作，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作任务。市四套班子领导等在九江分会场出席会议。
  【市纪委十届三次全会】 2月13日，市纪委十届三次全会召开，省政协副主席、市委书记钟利贵出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记杨小华作题为《全面履行党章赋予职责，深入推进反腐倡廉建设，为九江赶超发展提供坚强政治保证》的工作报告。市四套班子领导等出席会议。市委常委、纪委书记杨小华主持会议。市纪委委员出席了会议。
  【市党风廉政建设情况通报会】 2月21日，九江市召开党风廉政建设情况通报会，向社会各界通报上年反腐倡廉建设情况及2013年反腐倡廉工作部署，市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。部分市人大代表、政协委员，以及民主党派有关负责人等出席会议。
  【国务院第一次廉政工作电视电话会议】 3月26日，国务院召开第一次廉政工作电视电话会议，全面部署2013年政府机关廉政建设和反腐工作。市长殷美根在九江分会场出席会议。
  【“改进工作作风，反对特权思想、特权现象”动员大会】 4月12日，市纪委监察局召开机关全体干部职工大会，对市纪委监察局开展“改进工作作风，反对特权思想、特权现象”教育活动进行动员部署。市委常委、市纪委书记杨小华作动员讲话。
  【市政府第二次廉政工作电视电话会议】 4月18日，市政府第二次廉政工作电视电话会议召开。市长殷美根参加会议并讲话。市领导占勇、杨小华、熊永强、陈和民、石荣国、陈光明、廖奇志、赵伟、吴锦萍、李伟参加会议。会议贯彻落实中央纪委十八届二次全会、国务院第一次廉政工作会和省纪委十三届三次全会、省政府第一次廉政工作会议精神，总结上年全市政府系统反腐倡廉工作，部署2013年政府系统反腐倡廉建设任务。
  【市民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议】 4月28日，在收听收看全省民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议后，九江市接着召开全市民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议。会上，就贯彻落实全省电视电话会议精神，提出明确要求，对在全市开展监督检查工作进行部署。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。
  【“整治‘小鬼难缠’，优化发展环境”动员会】 5月8日，全市集中“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”专项活动动员会召开。受市委书记钟利贵、市长殷美根的委托，市委常委、纪委书记杨小华作动员讲话，并就专项活动的推进提出具体意见。市政府党组成员、市纪委副书记、市监察局局长李小林主持会议。
  【全省党风廉政建设社会评价工作动员部署电视电话会议】 5月23日，全省党风廉政建设社会评价工作动员部署电视电话会议在南昌召开。省委书记强卫出席会议并讲话。省政协副主席、市委书记钟利贵，市长殷美根，市委副书记冯静，市领导占勇、杨小华、廖凯波、柳国发、陈和民等在九江分会场出席会议。
  【市党风廉政建设社会评价工作部署会议】 6月8日，全市党风廉政建设社会评价工作部署会在九江召开。市委书记钟利贵对开展党风廉政建设社会评价工作作出批示。市委副书记冯静出席会议并讲话。市委常委、纪委书记杨小华主持会议。
  【领导干部违规接受和赠送“红包”专项治理部署会议】 9月10日，全市开展党政领导干部违反规定接受和赠送现金、有价证券、支付凭证问题专项治理活动部署电视电话会议召开，市委书记殷美根出席大会并讲话，部署九江市“红包”专项治理工作。市委副书记冯静主持会议。市四套班子领导等在九江主会场或分会场出席会议。
  【市民生资金管理使用情况监督检查工作汇报会议】 9月12日，市民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议召开。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。市政府党组成员、市纪委副书记、市监察局局长李小林主持会议。
  【“整治‘小鬼难缠’，优化发展环境”推进会】 10月10日，全市“整治‘小鬼难缠’，优化发展环境”专项活动推进会召开，市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。
  【整治科以下干部违规收送“红包”部署会议】 12月2日，全省“红包”问题专项治理阶段总结暨转段部署会召开后，九江市立即组织召开全市会议进行动员部署，市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。
  【“反对特权的制度设计研究”课题研讨会】 12月20日，九江市监察学会“反对特权的制度设计研究”课题研讨会在星子县党员干部警示教育基地会议室召开。市委常委、市纪委书记、课题负责人杨小华出席会议并介绍课题的选题背景和前期研究成果，对下一步研究工作作出部署。中国纪检监察学院、省纪委、市社联、市委党校、九江学院的相关专家、学者受邀参会。
  【市纪委集体约谈21个单位“一把手”】 省效能办牵头对设区市和部分县（市、区）行政服务中心审批、服务和公共资源网上交易系统建设、运行情况开展监督检查，并抽调部分特邀监察员和新闻媒体记者对各级行政服务中心（窗口）进行暗访，下发了《通报》。为督促问题整改落实，九江市于12月30日召开会议对21个县（区）、市直单位“一把手”进行集体约谈。市委常委、市纪委书记杨小华出席会议并讲话。
  （孔冬 胡雄英）
  重要活动
  【张军在九江调研】 3月13～14日，中央纪委副书记张军在九江市调研。市委常委、纪委书记杨小华陪同调研。
  【陈尚云在九江调研】 7月25～26日，省纪委常务副书记陈尚云一行到九江市调研反腐倡廉工作。市委常委、纪委书记杨小华陪同调研。
  【汪爽在九江作党风廉政教育专题报告】 7月26日，全市领导干部党风廉政教育专题报告会召开，省纪委常委汪爽作题为《用纪律凝聚力量，以廉洁保证纯洁》的主题报告。市委常委、纪委书记杨小华主持报告会并讲话。
  【市监察学会完成换届】 8月2日，市监察学会第三届理事（会员）代表大会在市纪委会议室召开。市委常委、市纪委书记杨小华向会议发贺信。
  （孔冬 胡雄英）
  廉政建设
  【开展党风廉政宣传教育】 2013年，九江市开展干部任前廉政教育谈话，组织4批次共128名拟提拔县处级干部参加任前廉政法规知识闭卷考试；举办领导干部党风廉政教育专题报告会，邀请省纪委常委汪爽为九江市县处级干部和部分科级干部讲授廉政党课，受教育近千人次。
  加强廉政文化建设，利用市党风廉政警示教育基地、市委党校新校区等场所，设计打造一批廉政文化景观，扩充、改造九江市党员干部反腐倡廉教育展厅，开展廉政文化“六进”活动，建立廉政文化示范点36个；开展以廉政为主题的廉政公益广告、微短影视、曲艺、书画等作品的创作征集展播活动，《干部拒收“红包”》《禁止公务贺卡》《端午·清白人生》系列廉政公益广告在全省各地电视台展播。
  加强媒体舆论宣传，中央、省、市新闻媒体采用稿件300余篇。其中，中央级采用50余篇，省级采用80余篇，市级采用200余篇。
  【全面落实党风廉政建设责任制】 九江市把落实责任制作为推进党风廉政建设的重要抓手，年初，市四套班子主要领导和市委常委亲自带队，组成13个检查考核组对全市各个县（市、区）和42个市直单位上年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核，并将检查考核结果在全市通报。
  市委、市政府下发《2013年市直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，分解年度工作任务，实现责任制与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实的良好局面。在市纪委十届三次全会上，市委常委、市政府党员副市长，市委各部门、市直各单位以及县区主要负责人与市委签订《党风廉政建设责任状》。
  抓好社会评价工作，党政领导班子履行党风廉政建设职责情况通过主要媒体向社会公开。市纪委监察局向“两代表一委员”通报工作情况，发放征求意见建议函879份，在市级主要媒体连续刊载6篇反映反腐倡廉建设专题报道，扩大党风廉政建设和反腐败工作的影响面，得到社会各界肯定。
  【严格执行中央八项规定和省市若干规定】 2013年，九江市印发《关于对中央“八项规定”、省委“若干规定”和市委“实施办法”情况进行监督检查的通知》，制定《关于对贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定情况明察暗访工作方案》，建立常态监督检查和明察暗访机制，开展集中性明察暗访活动191批次，发现查处问题97个，处理138人，给予党政纪处分54人，对典型案件进行全市通报。全市精减会议2254个，印发文件同比减少17.23％，清理简报13000份，“三公”消费同比下降18.9％。深入开展“红包”专项治理。8月初，率先在全省开展集中纠正违反廉洁自律规定和中央八项规定有关问题工作专项治理，对象实行全覆盖，全市党员干部主动上缴“红包”630万元。
  【深入推进基层廉政建设】 2013年，九江市选取7个领域、117个单位作为省级党的基层组织实行党务公开规范化建设示范点进行打造，对6个市级党的地方组织党务公开联系点加强指导。健全完善“九江市廉洁服务网”，建立督查通报制度，强化预警功能，实现资源整合，提高网站建设水平。拓展乡镇便民服务中心功能，加快便民服务中心标准化建设步伐。加强基层党风廉政建设，建立15个城市社区党风廉政建设联系点，进一步发挥村务监督委员会作用，村务监督委员会实现100％覆盖。推动公共资源交易平台规范化建设，九江市公共资源网上交易系统和电子监察统一平台和开、评标室改造工作都已完成，房建、水利和政府采购都已在市级平台成功完成正式项目运行，交通项目电子招标投标完成项目测试，全市公共资源交易共成交4513项，成交金额达431.72亿元。
  （孔冬 胡雄英）
  查办案件
  【概况】 2013年，全市纪检监察机关受理信访举报3882件（次），立案720件（其中，涉及县处级干部20人）；结案799件，给予党纪政纪处分892人；移送司法机关处理33人（其中县处级8人）。为国家挽回经济损失18211.8万元。查处水利系统窝案串案等一批有影响的典型案件。
  【查办案件特点】 2013年，全市纪检监察机关查办案件，坚持有案必查、有腐必惩。
  构建以“1+3模式”为支撑的反腐败协调联动机制，保持查办违纪违法案件的强劲势头。
  完善“1+3”警示教育基地布局，高度重视依纪依法安全文明办案。
  坚持关口前移、抓早抓小，及时教育、提醒、警示党员干部，共发放各类信访监督文书92份，开展信访约谈16人次。
  坚持宽严相济、治病救人，尽量教育、挽救和保护更多的干部，仅市本级就教育挽救干部60人，为64名县处级干部澄清问题。
  （孔冬 胡雄英）
  行政监察
  【开展干部作风集中整治活动】 2013年，九江市针对行政执法部门乱收费、乱罚款等9种企业和群众反映强烈的突出问题，开展“整治‘小鬼难缠’、优化发展环境”专项活动。活动中，在《九江日报》、中国九江网、浔阳晚报等市级媒体刊登《关于向社会征集“小鬼难缠”问题线索的公告》，向个体工商户和中小企业发放《一封信》10万余份，走访园区企业1100余家，累计征集意见建议、问题线索400多条。全市共查处问题384件，责任追究778人（其中处级干部8人，科级干部50人），给予党纪政纪处分109人，移送司法机关10人，对一批影响企业发展环境的典型案件进行全市通报。对重点职能部门完成即时监测140865次。其中，优126223次、良47287次，被监测单位平均满意度为90.7％。市本级受理投诉件141件，已办结135件，办结率达95.7％，满意率100％。推动行政审批“两集中、两到位”真正落实到位，进驻行政服务中心单位38家，103项行政审批项目可在中心完全办结，行政审批事项精简率达33％，审批时限缩短33％。
  【纠风治乱】 2013年，九江市持续开播“政风行风热线”节目，共开播82期，受理群众问题697个，现场回复596件次，问题回复率100％，群众满意率96％以上。开展为期4个月的行政执法专项检查活动，规范基层行政执法行为，维护群众利益，促进社会稳定。检查活动由纪检监察部门牵头，法制办等部门配合，分自查自纠、集中检查、整改提高3个阶段。全市共查处行政执法人员失职渎职、利用执法权谋取私利，甚至为不法分子充当“保护伞”的案件35件，给予党纪政纪处分27人，追缴罚款及处罚760余万元。建立和完善行政执法相关制度10余项。开展医药购销和医疗服务不正之风问题治理、教育乱收费治理、减轻农民负担治理等及社保基金和救灾救济资金监督检查、治理公路“三乱”巡查等工作，纠正一批问题，减轻群众负担。
  【执法监察】 2013年，九江市围绕鄱阳湖生态经济区建设、沿江开放开发、八里湖新区建设等开展监督检查，督促有关部门依法履责，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。对沿江开放开发四大板块和市直84个职能部门落实支持政策情况开展集中督查9次，下发督查通报8期，现场督促整改问题300余个；对市土地动态巡查中发现的52宗违法违规用地进行分级查处，对15名相关责任人员实行责任追究。围绕民生领域群众关心的热点难点问题，开展专项检查和专项治理20余项。对全市卫生专项资金、新农合资金、家电下乡补贴资金、农村劳动力培训补贴资金、农机购置补贴资金等7方面10项民生资金开展监督检查，共检查民生资金342538.98万元，涉及违规资金6206.25万元，纠正违规资金6206.25万元，收缴（交）财政4978.87万元，核查取消违规享受低保政策2853户4684人，纠正违规享受低保金408.576万元，查办违纪违规案件32件，处理168人。其中，党纪政纪处理27人，追究刑事责任15人，其他问责126人。开展就业培训资金专项治理，纠正和规范违规挪用群众就业培训资金568万元。
  （孔冬 胡雄英）
  惩防体系建设
  【制度建设】 2013年，九江市高度关注反腐倡廉网络舆情工作，起草《关于加强反腐倡廉网络舆情信息工作意见》，制定《九江市反腐倡廉舆情网络信息和网络评论报送办法》，密切关注、收集本地涉及反腐倡廉建设和纪检监察机关的舆情信息，及时组织编发网络评论稿件。严格执行八项规定，市委、市政府下发《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》。市委制定《九江市领导干部任前廉政法规知识考试实施办法》，将廉政法规知识考试成绩作为领导干部提拔任用的前置“关口”。结合专项检查和专项治理成效，建立健全《九江市就业培训资金考核验收实施办法》《九江市财政局资金安全内部控制规定》等制度办法15个。推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，出台《九江市工程建设领域守信激励与失信惩戒机制建设实施办法》，推广使用“项目信息电子标签”，不断增强项目信息的关联度和检索性。推动落实《关于进一步建立健全维护群众利益决策机制的意见》，推进党务公开和决策公开。为给案件调查提供高效、准确、安全、保密的办案信息支撑，制定《九江市纪委办案信息支撑系统建设实施方案》。完善纪工委监察分局立案调查案件审理模式，拟定《派出纪工委监察分局自办案件审理特别程序流程》。深入推进纪检监察派出机构改革，出台《九江市纪委监察局派出纪工委监察分局履行监督职责实施办法（试行）》，为纪工委监察分局提供较为具体、操作性较强的指导性意见。
  【风险岗位廉能管理】 2013年，九江市制定《九江市推进重点领域廉能风险项目化管理工作实施方案》，市本级确定在工程建设、国有资产管理、产权交易、政府采购、土地出让、环境保护、保障性住房建设、食品药品安全、安全生产9个领域推进廉能风险项目化管理工作，明确9个重点领域的牵头单位一把手为第一责任人，建立“六个一”工作推进机制。印发《九江市电子政务统一监察平台试点工作实施方案》和《关于进一步完善九江市电子政务统一监察平台建设工作的通知》，共有52家单位、561项行政服务事项在网上进行流程再造和运行，实现行政审批、公共资源交易、阳光医药在网上运行、网上实施、网上监管。共上传监察业务数据207万条，网上审批办结事项56544件，对涉及15家单位的44项超时事项问题进行通报和处理。
  【提升纪检监察履职能力】 2013年，在全市纪检监察系统开展“改进工作作风，反对特权思想、特权现象”教育实践活动。深入推进纪检监察系统会员卡专项清退和“红包”专项治理，全市1249名纪检监察干部职工上交会员卡零持有报告。继续深化纪检监察派出（驻）机构统一管理改革工作，精简市直单位纪检监察机构66个、压缩编制4个、精简人员27名，派出纪工委监察分局监督职能有效发挥。巩固乡镇纪检组织建设成果，乡镇纪委书记、专职副书记人员到位率达100％。探索非公有制企业纪检组织建设，成立全市首家非公有制企业纪检组织。创新干部工作方法，加大纪检监察干部竞争性选拔和轮岗交流工作力度。加大干部培训力度，选送干部参加各类培训274人次。把从严管理贯穿到纪检监察工作全过程，对纪检监察干部从事与身份不符甚至有损形象的行为进行严肃处理，2名行为失范的县区纪委班子成员被调离。
  （孔冬 胡雄英）
  附：2013年中共九江市纪律检查委员会、九江市监察局领导名录
  书记：杨小华
  副书记、监察局局长：李小林
  副书记：欧阳礼 兴彭报
  调研员：范作杰
  常委、秘书长、正县级纪检员：王旭东
  常委、监察局副局长：徐志鸿 钟礼勋
  常委：帅学仁 熊玻
  监察局副局长：卢瑜（任至5月） 朱绍新（3月到任）
  办公室主任：陈凯（任至11月）
  监察综合室主任：查忠平
  调研室主任：冷军
  廉政室主任：张小毛（任至11月）
  市廉政办副主任：叶长青
  执法监察室主任：查秋玲
  纠风室主任：夏震
  纪检监察二室主任：周毅（任至11月）
  审理室主任：朱轶（任至8月）
  信访室主任：艾芸
  干部室主任：柳守冰
  市效能办专职副主任：朱轶（8月到任）
  机关党委专职副书记：刘雪萍（4月到任）
  副处级纪检员：李安心 段英贵 熊建新 柳春波 舒亚庐（12月到任） 李汉聪（12月到任）
  第一纪工委书记：郭能及
  第一纪工委副书记、第一监察分局局长：张明（4月任正处级纪检员、监察员）
  第一纪工委副书记：詹宏夫（任至11月）周毅（11月到任）
  第二纪工委书记：王义能
  第二纪工委副书记、第二监察分局局长：苏江水
  第二纪工委副书记：但传捷
  第三纪工委书记：王晓勇
  第三纪工委副书记、第三监察分局局长：朱承波
  第一纪工委副书记：杨斌（8月到任）
  第四纪工委书记：梅梦生
  第四纪工委副书记、第四监察分局局长：陈江来
  第四纪工委副书记：樊爱惠
  第五纪工委书记：李露萍
  第五纪工委副书记、第五监察分局局长：黄浔浔
  第五纪工委副书记：周凡
  第六纪工委书记：鄢藜
  第六纪工委副书记、第六监察分局局长：汪洲
  第六纪工委副书记：江浩