九江市图书馆

【概况】 2013年，市政府系统共承办全国、省、市三级建议、提案680件。其中，全国人大代表建议1件，省十二届人大一次会议建议14件、省政协十一届一次会议政协提案9件，市十四届人大、政协三次会议建议、提案656件。经过各承办单位的积极努力、认真办理，680件全国、省、市建议、提案的办理任务全面完成，办结率100％，沟通率100％，满意或基本满意率100％。
  【推动办理工作整体开展】 2013年，市政府高度重视中央、省关于建议、提案办理工作的相关文件精神，自觉强化接受人大依法监督和政协民主监督的意识，继续把办理工作纳入政府整体工作布局，通过办理建议、提案来推动政府各项工作的顺利开展。市委书记殷美根多次就办理工作作出指示批示、提出要求，并带头参办督办重点建议、提案；市长钟志生刚任职，即主动走访市人大、市政协机关，体现了其强烈的人大与政协意识；常务副市长占勇亲自参加年初的建议、提案交办会，对办理工作作出具体部署和明确要求，并亲自参办、督办重点建议、提案；其他各位副市长对各自分管口子的建议、提案认真研究，提出办理要求，关注办理进展情况，营造了重视办理工作的浓厚氛围。
  在市政府领导的高位推动和带动下，各承办单位充分认识办理好建议、提案的重要意义，站在自觉接受人大依法监督、政协民主监督的角度，主动把办理工作当成严肃的政治任务来落实完成，严格做到一把手过问并把关，分管领导参办并协调，具体承办人办理并落实。市政府办公厅在市“两会”闭幕后较短的时间内，即完成对建议、提案的整理、分类和交办工作；市财政局、市环保局、市建设规划局、市水利局、市民政局、市物价局、市农业局等单位都成立局办理工作领导小组，对办理工作实行“一把手工程”；市房产局、市公安局、市交通局、市文新局等单位在接到办理任务后，都及时召开局党组会或局务会，对办理任务进行认真研究、部署安排；市发改委、市国土局、市人保局、市药监局、市教育局等单位，还将办理工作与本单位开展“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”专项活动结合起来，强化承办人员的思想认识，促进办理工作的顺利开展。
  【健全办理机制】 针对建议、提案件数多、涉及广、综合性强的特点，为有效提高办理质量，减少推诿扯皮、多头答复等情况，市政府办公厅于2月向各承办单位印发《关于落实市十四届人大三次会议、市政协十四届三次会议有关代表建议政协提案办理任务的通知》，明确办理时限、办理程序、责任分工、答复走访等方面的工作要求，指导各承办单位规范、高效地办理好建议、提案。另外，为进一步促进政府系统办理工作的规范化、制度化、科学化，继续组织各承办单位具体办理人员集中培训学习，邀请市人大选任联、市政协提案委的领导授课，并请部分办理工作先进单位作典型发言，交流办理经验，使办理人员提高认识，增强操作能力。
  市政府办公厅还在健全办理机制上狠抓以下工作：（1）继续做好办理工作的组织、协调、指导、督办等日常性事务，并会同市人大选任联、市政协提案委继续开展3家联合督办活动。（2）重点针对一些涉及面广、综合性强，需多家单位共同办理且办理单位容易推诿扯皮的办理件，积极加强协调督办工作。其中一些办理件要上下协调数次，有的直至呈请政府分管副市长批示等方式，才能明确办理责任，以此确保办理工作交办更合理，办理更有实效。（3）创新实行办理工作进度督查通报制度，做到一月一督查、一月一通报，力促政府系统整体办理任务的顺利完成。
  市政府系统各承办单位在接到办理任务后，迅速传达会议精神，对本单位的办理任务进行具体研究和部署，普遍实行“一把手负总责，分管领导专门抓，有关科室具体办，专职人员全程督办汇总”的四级责任制，并认真做好建议答复的“三关三审”（每份答复件都须经过科室负责人、分管领导、主要领导三级把关，要求对文字、格式、内容进行审核签发）。市教育局、市交通局、市国土局等单位制定印发《人大代表建议、政协提案办理工作方案》，明确交办、承办、审查、答复、查办、总结、归档等办理程序，并兑现奖惩；市卫生局结合工作实际，建立完善办理工作领导分口督查制、局班子领导集体审稿制、领导分工走访制等，使办理工作严谨有序、规范高质地得以开展；市执法局实行办理工作每月一调度的制度，及时掌握办理情况并进行指导和调度，促进办理工作的顺利开展。
  【市领导督办重点建议、提案】 2013年，市政府在开展领导参办督办重点建议、提案的工作上，呈现出比以往层次更高、督办力度更大的态势。共督办18件重点建议、提案，内容涉及中心城区棚户区改造、加强彭泽核电厂保护、缓解市区停车难、加强县级医院建设、T型带园区产业共生发展、整合为民服务管理平台、扶持中小微企业发展、规范出租车运营秩序和管理等方面。
  对重点建议、提案的办理，各位领导高度重视、亲自过问，认真开展参办督办工作。市政府主要领导就其参办督办的“关于加快中心城区棚户区改造”的人大代表建议，亲自担任浔阳区旧城改造工作领导小组组长，指导市区两级经过反复调研论证，制定并实施旧城改造“2111”工程，即用2年时间，推进“十大片区”旧城改造，拆除旧房100万平方米，改善1万户以上居民居住条件。市政府主要领导经常深入片区、现场调研、推进工作，使得中心城区棚户区改造工程得以顺利推进；常务副市长占勇就其领办督办的“整合为民服务管理平台，塑造12345有事找政府品牌”的提案，要求承办单位市政府应急办结合市政府民生直通车的工作开展情况，认真吸纳委员提案中的合理化建议，做到务实办理、便民为民；常委副市长熊永强就其负责的“关于扶持九江市中小微企业发展”的并案提案，专门召集办理单位负责人提出明确的工作要求，并作出“请中小企业局认真调查研究，提出建议”的批示。其他各位副市长也都认真督办各自负责的重点建议、提案，圆满完成督办任务。建议、提案中的合理意见，已吸纳到政府业务工作的开展中，并进一步推动沿江开放开发等重大战略、公租房建设等民生工程的顺利实施。
  【开展联合督办活动】 2013年，在开展领导重点督办活动的同时，市人大选任联、市政府办公厅、市政协提案委3家于5月，对市交通局、市民政局、市商管办、市国土局、市建规局、市环保局、市教育局、市卫生局、市公安局9家承办单位的办理工作，坚持历年来的传统做法，继续开展联合督查活动。活动中邀请部分人大代表、政协委员参加，并开展办理工作现场评议。既针对承办单位办理中存在的问题或不足，予以点评并督促整改，还就被邀请的人大代表、政协委员关心的个案问题展开沟通交流，协商解决问题的良策，从而使3家联合督查活动取得成效。