九江市图书馆

常委会副主任祝先进，秘书长张延芳陪同。
  【省人大到九江调研科技经费投入使用和管理情况】 10月31日至11月1日，省人大常委会副主任朱秉发率调研组到九江市，对九江市科技经费投入使用和管理情况开展专题调研。调研组一行先后到九江经济技术开发区和共青城市，实地考察巨石集团九江公司、旭阳雷迪、九江七所精密机电科技有限公司、赛龙通信等企业，并组织召开汇报座谈会。市人大常委会主任华金国陪同调研，市领导黄斌、祝先进、赵伟、张延芳等陪同调研或出席汇报座谈会。
  【省市人大代表视察九江沿江开放开发推进情况】 11月6日，由部分省、市人大代表组成的视察组分成3组，到九江市沿江开放开发部分重大重点项目建设现场进行视察，实地感受九江沿江开放开发“四大板块”大投入、大建设、大发展的场景。市人大常委会主任华金国，副主任祝先进、柳国发、吕斌、汤瑞琪、熊起栋、王利，秘书长【突出监督重点】 2013年，市人大以服务做大九江为重点，依法听取和审议市政府关于金融支持沿江开放开发工作情况的报告，并提出意见建议。市政府高度重视，主动对接省金融机构，邀请18家省金融机构负责人参加“沿江开放开发合作之旅”活动，得到省政府及人民银行南昌中心支行的重视支持，出台《关于支持九江沿江开放开发的信贷指导意见》，沿江地区全年新增贷款74亿元。首次组织近百名省、市代表跨选区对沿江四大板块进行交叉视察，充分感受成果，及时总结经验，积极提出合理化建议。按照市委分工，牵头负责彭湖板块开发建设协调工作，多次召开调度会，多次深入实地调研，多次带队外出招商，取得较好成效。为了促进固定资产投资稳定增长，依法听取和审议市政府关于固定资产投资情况的报告、中心城区重点城建项目推进情况的报告，支持和促进市政府进一步加强项目前期准备、项目资金调度、项目全程监管，扩大工业固投，努力破解制约因素，加快推进项目建设。听取和审议市政府关于农业产业化推进情况的报告，提出要积极培育新型经营主体和龙头企业、加快农业产业化进程、加强基层农技服务队伍和农业信息平台建设等建议。抓住发展环境中的突出问题，组织开展优化发展环境专题调研，先后4次召开有关部门和企业负责人座谈会，广泛听取意见，认真查找问题，积极提出意见建议。积极探索加强对政府全口径预决算审查监督的途径和方法，听取和审议2013年上半年计划和预算执行情况的报告；听取和审议2012年市本级决算报告、审计工作报告，审查批准2012年市本级财政决算；听取和审议2013年财政预算调整方案的报告，审查批准财政预算调整方案。设立预算工委，财政预决算审查监督实现政府工作部门全覆盖。定期召开分析会，加强宏观经济前瞻性研判。以保障和改善民生为重点，听取和审议市政府关于社会养老服务工作情况的报告，提出要进一步加大政策引导、创新发展模式、推动养老项目建设等建议。听取和审议市政府关于农产品质量安全工作情况的报告，开展“赣鄱农产品质量安全行”“食品药品安全赣鄱行”等活动，对市区部分学校食堂及周边饮食安全进行视察，支持和督促市政府理顺管理体制、整合检测资源、加大监管力度、保障质量安全。听取和审议市政府关于推进文化体制改革与发展情况的报告，建议要进一步完善文化体制改革措施、发展文化产业、加强非物质文化遗产的传承保护、加强文化设施利用和管理。高度关注生态文明建设，认真开展“环保修河行”“秀美江西·九江行”活动和乡村旅游情况调研，针对性地提出意见建议。以促进法律法规的贯彻实施为重点，开展《献血法》执法检查，提出要扩大宣传覆盖面、建立长效机制、加强中心血站基础设施和人才队伍建设、合理布局中心城区街头献血点。开展《工会法》执法检查，针对发现的问题，提出合理化建议。市政府高度重视，积极开展“百日建会专项行动”，大力支持企业工会组建工作；进一步落实职工民主管理制度，健全劳资矛盾调处机制，妥善解决了一批劳资纠纷，促进劳动关系和谐稳定。开展《人民防空法》执法检查，提出要进一步提高全民人防意识和防空能力，坚持平战结合，加强人防设施管理。把检查《国务院宗教事务条例》实施情况与听取和审议宗教工作情况报告结合起来，提出要进一步加强宣传教育、加强规范管理、加强宗教团体和执法队伍建设，充分发挥宗教工作在助力赶超发展、构建和谐社会中的积极作用。
  【创新监督方式】 2013年，市人大强化全程监督，为了促进“十项惠民工程”建设任务按进度全面完成，采取年初分组分项、平时跟踪督办、年中重点调研、年底集中视察的方式，实行全程监督，支持和促进政府办好惠民实事。强化跟踪监督，针对2012年《道路交通安全法》执法检查审议意见落实不到位、表决不满意的情况，常委会实行跨年跟踪督办，听取和审议市政府关于浔阳路附近被违规挪用的地下停车场整改落实情况的报告，多次组织定向督办和集中视察。市政府高度重视，措施有力，对浔阳路四码头联盛广场、八角石联盛超市、大中大商厦等被违规挪用的地下停车场恢复整改到位，并在中心城区规划、新建、改造一批停车场所，努力缓解中心城区停车难问题。强化综合监督，坚持讨论决定重大事项与监督支持的统一，及时对事关全局的重大事项作出决议决定；坚持党管干部与依法任免的统一、任前监督与任后监督的统一，及时任免国家机关工作人员；坚持主动审查与被动审查的结合，全面启动规范性文件备案审查工作，设立备案审查处，对市“一府两院”和县（市、区）人大常委会报送的167件规范性文件依法进行备案审查；坚持议题监督和信访监督的结合，认真受理公民申诉、控告、检举和来信来访，完善接访、转办、督办、反馈机制，督促解决了一批关系群众切身利益的信访问题。
  【增强监督实效】 2013年，市人大深入贯彻《监督法》和《江西省实施＜监督法＞办法》，以促进依法行政、公正司法、维护群众合法权益为目标，以赶超发展中的重大问题、关系人民群众切身利益的民生问题、社会广泛关注的热点问题为重点，完善监督议题选择机制和监督信息公开机制，选择经过努力可以解决的突出问题作为突破口，始终坚持监督重点向经济发展和民生倾斜，始终坚持人大工作维护核心、服务中心、紧贴民心。坚持凡审议必调研制度，每一项议题都开展会前专题调研。调研中深入基层、深入实际、深入群众，既听工作情况介绍，又广泛听取群众意见，既查阅资料，又察看现场，力求问题在基层发现，对策来自于群众呼声。审议前发放资料，使常委会组成人员充分了解实情，提高审议的针对性。审议中实行分组审议和联组审议相结合，引导常委会组成人员讲真话、讲实话，提高审议的深入性。坚持从实际出发，把握关键，提高审议意见的操作性。进一步完善监督议题“两审议、一督查、一表决”制度。对“一府两院”研究处理每一项审议意见情况，年底分组集中督办，形成督办意见，并提交常委会议进行满意度表决。满意率不过半数，跨年跟踪，直至落实。