九江市图书馆

【概况】 2013年，中共九江市委政法委（简称市委政法委）突出抓好平安建设，确保国家安全和社会稳定；坚持公正为民司法，改善法治环境；拓宽工作思路，推进社会管理创新；完善防控网络，深化平安九江建设；加强教育和管理，推进政法队伍建设，政法工作水平全面提升，为九江经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。全年，全市没有发生危害国家安全和政治稳定的重大政治事件、没有发生暴力恐怖事件、没有发生影响社会稳定的群体性事件、没有发生重大恶性案件、没有发生重大公共安全和治安事故。年内，九江市政法工作获国家、省多项表彰。
  【全力做好社会稳定工作】 2013年，市委政法委围绕维护国家安全和社会稳定这一首要任务，严厉打击和防范境内外敌对势力渗透破坏活动，维护了重要敏感时期的社会稳定，圆满完成“两节、两会”“六四”敏感期，“9·18”敏感节点，国庆前后以及中共十八届三中全会前后的维稳任务。
  市公安部门全年共立刑事案件17364起，破案10950起，刑事立案数与2012年持平，破案数上升7.61％；共打掉涉恶团伙9个，涉霸团伙15个，共抓获网上逃犯2124人，与上年同比增加85.66％；破获一些影响重大的恶性刑事案件，破获影响群众安全感的“3·13”修水系列蒙面强奸女学生案、永修“4·26”故意杀人碎尸案、浔阳中心城区“7·26”杀人纵火案等一大批案件。
  市610办、市国安局加大反邪教力度，全市共接报“涉邪”案（事）件92起，立案89起，查破89起；抓获违法犯罪人员717人，其中刑事拘留31人，行政拘留377人，教育训诫305人。
  【完善维护社会稳定工作机制】 2013年，市委政法委在做好维护稳定工作中，注重通过完善机制来解决问题，消除不稳定的源发性因素。深入推进社会稳定风险评估工作，成立以市委副书记冯静为组长的专项工作领导小组，并确定推进社会稳定风险评估工作的24个市直主要单位，建立分管领导和联系人备案、工作例会及考评制度，形成覆盖市县乡三级的社会稳定风险评估工作网络，初步构建“党委政府统一领导、主管部门组织推进、评估主体具体实施、维稳部门监督考核”的社会稳定风险评估工作格局。年内，市一级累计对重大工程项目、重大活动等43个重大决策事项进行社会稳定风险评估，实现和谐发展与跨越发展的有机统一。市委办公厅、市政府办公厅出台《关于进一步落实涉稳突出问题责任制的通知》和《九江市维护稳定工作办法》，进一步明确工作职责、规范程序、强化措施，为九江市经济社会实现赶超发展提供了有力保障。市委维稳领导小组、市信访工作领导小组出台《处置来市异常上访工作预案》，逐步规范异常访工作程序和责任，有效解决处置异常访推诿扯皮、责任不清的问题。建立群体性事件应急预案体系、工作网络和保障机制，在都昌县、星子县先后召开观摩演练暨推进应急处置机制建设现场会。开展涉稳重点人员建库管理工作。全市共列管涉稳重点人员87人，建立健全基础台账。及时有效处置突发事件，成功应对九江石化PX项目引发的不稳定因素。
  【加强审判工作指导】 2013年，市法院加强审判工作指导，建立医患纠纷诉调对接机制、食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，进一步规范机动车道路交通事故责任纠纷案件的适用法律。对改判、发回案件、再审案件、抗诉案件、重点申诉信访案件以及审判质效进行定期通报和分析研判，促进提高审判质量和效率。
  【开展司法救济工作】 2013年，全市为困难当事人缓减免诉讼费10.5万元，发放司法救助资金近30万元，另向相关部门申请40万元，解决当事人实际困难。
  【开展集中清欠农民工工资专项活动】 2013年，全市共处理涉及农民工工资案件602件，为6211名农民工追回被拖欠的工资5568万元。
  【依法强化对诉讼活动的法律监督】 2013年，市检察院依法强化对诉讼活动的法律监督，切实维护社会公平正义。共对侦查机关监督立案48件63人，监督撤案205件。部署开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，监督移送危害民生犯罪案件12件12人。对应当提请逮捕而未提请的，纠正漏捕133人，对应当移送起诉而未移送的，纠正漏诉259人，依法提出刑事抗诉23件。加强内部的沟通配合，实现信息资源共享，与行政执法机关建立案件线索移送机制，监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件57件73人。依法提出民事行政抗诉9件，再审检察建议14件，提请省检察院抗诉9件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当53件。
  【做好疑难案件的协调督办和信访积案化解工作】 2013年，市委政法委成功协调河南商丘市政法委请求协调的德安县法院受理的有关商丘诚达公司的案件、湖南岳阳市法院请求协助执行九江市口岸办欠款纠纷案件等13起案件，还多次协调处理信访老户钱扬华等8起信访老案，取得较好的法律效果和社会效果。督办都昌县付买青伪造国家领导人签字案件、永修县许义祥反映当地公安局在办理拒不支付劳动报酬案中不当作为等19起案件，及时纠正政法部门在办理案件过程中存在的诸多问题，维护当事人的合法权益。
  【加大对责任干警的查纠问责力度】 2013年，市委政法委执法监督室通过接待群众来信来访，协调疑难案件和督办重点案件等形式，查纠武宁县公安局交警大队办理的卢再魁交通肇事案的民警，对责任民警黄天文、安立给予纪律和行政处分，给予县交警大队副中队长胡平全局通报批评。对民警违法违规行为的查究，有效地推进了执法规范化建设。
  【争取省级特殊疑难涉法涉诉信访案件救助资金】 2013年，市委政法委执法监督室积极向上级争取省级特殊疑难涉法涉诉信访案件救助资金的案件38件，经省政法委研究同意后，批准给九江市第一批涉法涉诉救助案件15件，救助金额113万元。
  【“六五”普法中期检查成效显著】 从9月开始，九江市对全市各个县（市、区）和市直135个部门单位“六五”普法中期工作进行全面检查验收。11月19～20日，省“六五”普法考核验收组对九江市“六五”普法中期工作抓点带面、点面结合、创新特色、注重效果的做法给予积极评价。
  【开办法制频道“三套说法”栏目】 2013年，市委政法委与九江电视台合作，在市电视台开办法制频道“三套说法”栏目。利用电视媒体受众广的特点，第一时间报导群众关心的热点案件。把办案机关、办案干警、案件的办理过程，以情景再现、析案释法等手法呈现给受众，加大了对政法机关和政法干警的教育和约束，增强了普法效果。
  【完善维稳、综治、信访三方联动机制】 2013年，九江市按照“力量聚合、信息共享、手段共用、工作联动”的要求，削减综治、维稳、信访工作中的务虚考核指标，注重工作实际效果，逐步建立重要信息三方通报、重大访情共同调处、重大事件联手处置和责任倒查的工作机制，有效保证了各种事态苗头在第一时间得到遏制，切实防止一般性事态转化为恶性事件。
  【平安湖区建设取得新成效】 2013年，都昌县、星子县、永修县进行维稳应急演练，湖区社会治安情况明显好转。
  【完善流动人口管理办法】 2013年，浔阳区努力探索流动人口服务管理新路子，成立流动人口服务管理工作领导小组，区政法委设立正科级机构“流管办”，流管工作经费纳入政府财政预算；区政法委出台《社会单位流动人口协助申报暂行规定》等多项规章制度，把流动人口的申报登记、日常管理以及责任奖惩等环节予以明确；区政府制订流动人口服务管理政策，确保流动人口能够享受到与本地市民同等户籍、医疗、教育、社保等待遇。
  【医患纠纷调处工作卓有成效】 2013年，市医患纠纷调处中心受理医患纠纷案件41起，接待咨询服务800余人次，索赔金额1200余万元，通过调解签订赔偿协议200余万元。律师参与市县领导接访706人次，提供法律意见建议1000条。
  【建立社区网格化信息平台】 至年末，九江市386个城市社区全部完成网格化管理系统建设，并根据群众需求，建立社区服务中心，设立流动人口登记、民政事务、计划生育、社会保障、法律援助、城市管理、党务服务、社会治安等服务窗口和社区服务热线，为社区居民提供方便、快捷“一站式”服务。
  【初步搭建起技防视频监控网络】 2013年，市政法机关以“街面巡逻防控网、城乡社会村庄防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网”为架构，加快推进打防控管一体运作的立体化治安防控体系。自开展“天网工程”以来，全市共建设监控点3410个，其中主城区范围内共建有前端监控点709个，初步搭建起技防视频监控网络。年内，九江市投入2700万元新增监控点500个，用于主城区“天网工程”三期建设，浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区、八里湖新区配套建设50个探头以上的任务。按照“谁受益、谁出资”的原则，逐步对社会单位视频资源接入视频监控中心，整合各种社会资源，为全市搭建一个全方位、多层次、宽领域的管理平台，从而进一步发挥其在服务侦查破案、决策指挥、社会管理等方面的优势。
  【开展领导干部带案下访和政法干警大走访活动】 2013年，市委政法委开展领导干部带案下访和政法干警大走访活动，深入群众、深入基层、深入一线，进村入户，与群众打成一片，体察群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众需求。
  【加强治安巡防工作】 2013年，市政法机关充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势，动员一切可以动员的社会力量，加强治安巡防工作。至年末，九江市共有治安巡防员3026人，保安4646人，综治特派员2516人，治安志愿者8949人，看楼护院队伍5088支，治安信息员9433人。
  【规范全市乡镇（街道）社会管理服务中心】 2013年，市综治委制定出台《关于进一步规范基层综合服务管理平台建设的实施意见》，对全市乡镇（街道）社会管理服务中心进行统一和规范，巩固平安创建基础，搭建平安建设新平台，创立平安建设新机制。全市所有乡镇基本上按要求设立社会管理服务中心，发挥了基层平安建设的重要作用。
  【建设高素质政法队伍】 2013年，市委政法委以教育实践活动为契机，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。
  法院系统开展改进司法作风教育活动，强化全体干警司法为民、服务群众的理念，依法办案、规范司法的意识，严谨细致、认真负责的作风，严格自律、廉洁司法的操守。
  检察系统大力开展主题教育实践活动，先后举行重温入党誓词、重读红色经典、瞻仰革命旧址等活动，提高干警的政治素养。
  公安系统围绕“理想信念教育”这个主题，组织民警参加各类专题讲座、纪念征文比赛、演讲比赛等，教育民警以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为导向，引导民警深入思考，树立正确的世界观、人生观、价值观，激励全体党员民警把理想信念转化为实际行动，以高昂的斗志投身公安工作。积极组织干警参加省、市举办的各专业培训，提升全体干警业务素质。
  法院系统开设法庭庭长暨党支部书记培训班；检察系统举办职务犯罪侦查业务、民行业务、渎职检察业务等各类培训班10余期；公安系统分别组织新民警初任培训、警衔晋升培训和执法规范化培训，有效地提升了干警业务素质。
  【加强全市政法系统警车管理和使用】 2013年，市委政法委进一步加强全市政法系统警车管理和使用，市政法委牵头开展警车管理使用集中整治月活动，重点治理违规配备警车、酒后驾驶警车、乱停乱放、滥用警车特权、非警务人员驾驶警车等问题，进一步健全完善警车审批、派遣、使用、管理、维修、监督等内部管理规章制度，形成长效机制，从源头上预防警车违法问题。
  【全市政法综治工作会议】 3月5日，市政法综治工作会议召开。市委书记钟利贵出席会议并讲话。会议由市委副书记冯静、副市长陈光明主持。市委常委、政法委书记廖凯波代表市委政法委作工作报告，市人大常委会副主任汤瑞琪，市政协副主席朱汉浩，市中级人民法院院长居国屏，市人民检察院检察长熊少健等出席会议。会议表彰上年度全市政法工作先进单位和个人，部署九江市2013年政法综治工作任务，下发社会管理综治工作责任书。
  【全市加强和创新农村社会管理工作现场会】 4月23日，九江市加强和创新农村社会管理工作现场会在德安县召开。市委常委、政法委书记廖凯波出席会议并讲话。会议要求，全市各地要认真把握政法综治工作面临的形势及特点，采取针对性的工作措施，加强和创新工作思路，逐步建立与经济社会发展相适应的社会治理体系。
  【全市法学会第四届第二次理事（扩大）会议】 7月19日，全市法学会第四届第二次理事（扩大）会议在九江宾馆举行，会议补选会长、5名副会长、秘书长，6名常务理事和9名理事，改选常务副会长和专职副会长。市委常委、政法委书记廖凯波出席并讲话，市人大常委会副主任汤瑞琪，市人大党组成员、副厅级干部刘安东出席会议。
  【深化平安九江建设工作会议】 7月29日上午，深化平安九江建设工作会议召开，会议主要任务是深入学习贯彻中共中央总书记习近平关于建设平安中国的重要批示和深化平安江西建设工作会议精神，研究部署平安九江建设工作。市委书记钟利贵出席会议，市长殷美根讲话，市委副书记冯静主持会议。市领导杨健、汤瑞琪、陈光明、朱汉浩、居国屏出席会议。
  【全市综治维稳工作会议】 8月30日，全市综治维稳工作会议召开。市委常委、政法委书记廖凯波出席会议并讲话。会议传达全省综治办、维稳办主任会议主要精神，宣读《关于整合综治维稳工作资源有关事项的通知》，部署下一步综治维稳工作重点。
  【全市维稳工作电视电话会议】 11月7日，在收听收看全省维稳工作电视电话会议之后，九江市紧接着召开全市维稳工作电视电话会议，进一步动员和部署全市上下做好中共十八届三中全会期间的维稳工作。市委副书记、代市长钟志生出席会议并讲话。市委副书记、市委维稳领导小组组长冯静主持会议。市法院院长居国屏出席会议。
  附：2013年中共九江市委政法委领导名录
  书记：廖凯波
  副书记：肖立新 聂太贵 张细蝉（7月挂职结束） 徐勇
  市委610办主任：王振峰
  市综治办主任：张松生
  调研员、市委610办副主任：王健（10月任调研员）
  市委维稳办副主任：谢恒春
  市综治办副主任：汪志勇
  市法学会专职副会长、执法监督室主任：曹斐（4月任专职 副会长）
  市综治办副主任、政治处主任：陈錞（10月任综治办副主 任）
  调研员：熊六扬（任至4月） 刘建庭 吴锋
  副调研员：程庐香