九江市图书馆

【概况】 2013年，九江市基本完成事业单位分类工作。昌九办、鄱湖办、共青先导办的职责整合并入沿江办，实行“四办合一”。江西德安工业园区和永修云山经济开发区管理委员会定为副处级。市统计局下属4个规模较小、职责相近的单位进行整合，组建市社会经济调查中心。撤消市卫生局下属的正科级全额拨款事业单位市卫生委员会办公室，收回事业编制12个。撤销市公路管理局威家收费站、隘口收费站2个副科级自收自支机构。市政府信息化工作办公室负责的全市电子政务内网（包括各部门依据内网运行的业务专网）管理的职责划入市委办公厅，全市电子政务数字认证和内网规划、建设、管理、应用开发以及对各县（市、区）、市直各单位内网业务指导、审核等职能划入市委机要局具体承担，初步建立统一高效的内网平台。市委编办设立行政审批制度改革科，对59个单位行政审批事项进行清理。出台《九江市消化超编人员工作实施方案》。市委编办联合市人社局、市财政局、市监察局、市公安局出台清理整治“吃空饷”工作方案。全市清理问题人数515人。全年，安置转业干部49人，随调家属15人，退伍士兵44人。调剂34名中小学编制到市直教育系统。全市（含各县区）新登记事业单位85个，年检2768个，变更773个，注销18个。在全省率先完成机构编制“实名制”年报统计工作。
  【超编专项整治】 10月下旬至11月中旬，中共九江市委编制办公室（简称市委编办）按照省编委《关于开展机关事业单位超编专项整治工作的通知》精神，本着“摸清底数，找准原因，分类消化”的工作思路，在各单位自查的基础上，分3个组对各县（市、区）以及市直重点单位超编整治工作进行全面核查，核查中坚持“零死角”“零距离”“零容忍”，对全市县（市、区）、市直492家单位核查中发现的问题，做到能立即纠正的当场纠正，需要上会解决的，及时纳入会议日程。在摸清底数、找准原因的基础上，市委编办出台《九江市消化超编人员工作实施方案》，明确逐步逐年消化数量和比例、完成消化时间表及具体举措，为2017年基本完成九江市机关事业单位消化超编人员的目标任务打下基础。
  【清理“吃空饷”】 2013年，根据省编办通知要求，市委编办联合市人社局、市财政局、市监察局、市公安局出台清理整治“吃空饷”工作方案。依托机构编制实名制系统，对行政事业单位的编制和实有人员进行核查，摸清家底。7月，市委编办配合市人社局，按照“四个确保”目标，采取“四查一问”方式核查，确保清理工作扎实开展。全市清理问题人数515人。其中，都昌县清理已故人员财政“吃空饷”260人。
  链接＞＞ “四个确保”即：确保不走过场、确保不留死角、确保不漏问题、确保不遗后患。“四查一问”即：查编制本、工资条、考勤记录、单位电话本，随机抽查在位人员。
  【严守进人核编关】 2013年，市委编办严守超编单位不能进人的底线，严格执行“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”的基本原则，按规定程序办理日常上下编手续。全年，市直行政事业单位共申请核编1335名用于考入人员和内部调整，市委编办仅核出编制981名，杜绝编制膨胀，减轻了财政供养负担。特别是对军转、退伍、部队随军随调家属等政策性安置，先综合考虑编制空缺、单位需要和个人意向，再确定安置单位，杜绝政策性安置造成的超编。全年安置转业干部49人，随调家属15人，退伍士兵44人。
  【盘活编制资源】 2013年，市委编办积极探索机构编制动态调整机制，在守住总量这个底线的基础上，坚持内部挖潜，在“盘活存量”上下工夫，把有限的编制资源重点向经济社会发展迫切需要加强的领域和关系民生的部门倾斜，提高编制使用效率。根据各县（市、区）中小学现状，在省里不重新核定中小学教师编制的情况下，充分考虑到近年来由于进城就读学生大幅增长、导致教师紧缺的实际情况，从各县（市、区）调剂34名中小学编制到市直教育系统。
  【事业单位登记管理】 2013年，全市（含各县、市、区）新登记事业单位85个，年检2768个，变更773个，注销18个。其中，市本级（含九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区）新办理事业单位法人设立登记20个，年检398个，变更登记83个，注销登记3个，全部在有关政务网站或报纸上进行公告。对新办理设立登记单位的申请事项，市委编办及时组织实地核查。江西省事业单位印章管理办法出台后，市委编办及时进行学习传达，并对部分单位进行核查。结合全国医疗综合改革，稳步推进德安县人民医院事业单位法人治理结构试点工作，确保试点工作有序推进。11月6～8日，市委编办会同市纠风办对市建材集团等7家单位行政审批前置中介服务事项进行摸底。
  附：2013年中共九江市委编制办公室领导名录
  主任：王建楠
  副主任：徐胜 刘贤宗
  副调研员：邹红