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为了维护社会主义土地公有制，经济合理利用土地，坚决刹住滥占耕地建房之风，保障农业生产的发展和适应农村建设的需要，现根据国务院发布的《村镇建房用地管理条例》和省人民政府《关于切实解决滥占耕地建房问题的通知》精神，结合我县实际情况，对全县村镇建房用地管理有关事项，通告如下：
  一、土地是国家的宝贵财富，是人类最基本的自然资源，是农业生产最基本的生产资料。珍惜和合理利用每寸土地是我们的国策，是各级政府和全县人民的重要职责。每个公民必须认识到，我国人多地少，为了国家社会主义现代化建设和子孙后代的利益，应该自觉遵守国家有关规定，不滥占耕地建房。
  二、农村人民公社、生产大队、生产队的土地，分别归公社、生产大队、生产队集体所有。
  集体分配给社员的宅基地、自留地、自留山、饲料地和承包的土地，只有按照规定用途使用的使用权，没有所有权。不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建房、葬坟和毁田打坯、烧砖瓦等。严禁买卖、出租和违法转让建房用地。
  三、村镇建房，应当在村镇规划的统一指导下有计划地进行。要实事求是，量力而行，实行山、水、田、路、村统一安排，综合治理，达到因地制宜，节约用地，有利生产，方便生活，符合卫生和绿化环境的要求。
  今后农民建房，一律纳入计划安排，以大队或自然村为单位，要经过自报公议，反复讨论，作出分期分批建房规划。按照缺房情况安排建房顺序。利用村庄、原有宅基地或荒地建房的，由本人申请，生产队讨论通过，大队审查，报社、场管委会、镇人民政府批准，在限额标准内划地建房。凡出卖、出租房屋的，不得申请宅基地。社员迁居或拆除房屋后，腾出的宅基地，由生产队收回，统一安排使用。
  四、社员宅基地的限额指标，根据我县土地资源情况，原则上每户控制在一百至一百六十五平方米之间，地少人多的地区，应就低不就高。在荒山、荒坟上建房的，宅基地可适当放宽，但每户最多不得超过二百平方米。对现有房屋已达到这个标准的，不论经济条件如何，一律不再批给土地建房。如果经济条件较好，迫切要求改善居住条件的，可提倡改建楼房，向空间发展。
  五、严格控制占用耕地建房。从现在起，几年内，农村建房不准再占用耕地，只能在现有宅基地内调剂解决，或利用荒山、荒坡建房。因受到自然条件。限制，农民建房、非农业人口个人建房和粒、队企业等用地，必须占用耕地的，应严格控制，办理申请、审查、批准手续。审批权限为：占用耕地一亩以下（不含一亩，以下同），林地、荒地三亩以下，由县民政部门审查，经县人民政府批准。超过上述规定的，须经省土地管理部门审查，报省人民政府批准。未经批准的一律不得动工兴建。
  六、坚决刹住乱占土地建房的歪风，鼓励少占或不占耕地建房。今后凡在建设新村和改造旧村中腾出耕地用于农业生产的新增面积，可免征五年至十年的农业税。对于模范遵守国家法令保护耕地作出贡献的，应给予表扬和鼓励。对违反《村镇建房用地管理条例》、《国家建设征用土地条例》，省政府《关于切实解决滥占耕地建房问题的通知》和本通告规定的，必须强行制止。对一切非法建筑，包括未经批准而建的，超过用地限额的，要分清情况，或限期拆除，或处以罚散，或予以没收。特别是对国家干部、职工和农村基层干部的非法占地建房，必须从严处理。对于在土地问题上从事敲诈勒索、行贿受贿、非法倒卖者，应以经济犯罪。或破坏社会主义公有财产罪依法论处。原来已经在责任田做了房屋的应移房还田，违者给予经济制裁或其他处理。凡已建房又超过用地标准的大院，应责令退出超过标准部分的土地，不退者从划地建房时算起，对超过标准部分，根据土地的质量和数量累进征收使用税。
  七、本通告适用于农村村庄和公社（场）集镇。自发布之日起执行。
  一九八二年十二月二十日