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《中国人民政治协商会议共同纲领》中指出：“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。”我县于1950年2月27日召开第一届各界人民代表会议，是年共召开四次。1951年召开三次，1952年召开三次。在这十次代表会议中，代表总人数为2140人（其中男1894人、女246人）。其中：
   农民1536人，占代表总数71.9%；
   工人116人，占代表总数5.4%；
   文教、工商界86人，占代表总人数4%；
   部队、烈军属54人，占代表总人数2.3%；
   自由职业、城市贫民36人，占代表总数1.7%；
   党政机关、群众团体及其他86人，占代表总数4.1%。
   妇女246人，占代表总数10.6%。与此同时，各区乡亦相继召开区乡人民代表大会。
  1953年1月27日，召开第五届第一次各界人民代表会议，会期七天，至2月1日结束。会议代行人民代表大会职权；
   一、听取与审查县人民政府的工作报告；
   二、审查与通过县人民政府的予决算；
   三、建议与决议有关县政兴革事宜；
   四、向全县人民传达并解释县各界人民代表会议决议案，协助县人民政府推行；
   五、选举县人民政府县长、副县长和委员，组成县人民政府委员会。 会议代表总名额为225名。其中：工人代表18名、农民代表126名、妇女代表23名、教育界代表2名、工商界代表4名、烈军工属及荣军代表3名、居民代表3名、备区人民政府代表12名、青年代表2名、自由职业代表2名、政府和机关代表7名、党团代表6名、团体代表10名、公安武装代表3名、特邀代表2名。
   会议通过了《武宁县人民政府组织条例》。 会议选举出副县长2人，张自正、励树敏；县人民政府委员31人：肖峰、刘文喜、杨振武、孙福和、杨妙春（女）、淦长旭、宋义芳、王云鹏、周升泉、胡守中、张广禄、贾广银、张镇环、黄光华、张罗、刘堂尧、张远铨、樊启松、王定富、郭邦禄、余水河、戴利金、袁观荣、张友金、董乐辛、余贞池、郭邦兴、黎焕新、李云龙、张自正、励树敏；代表会议常务委员33人：肖峰（县委书记）、刘文喜（县委组织部部长）、孙福和（县委宣传部部长）、淦长旭（县委副书记）、杨妙春（女）（妇联主任）、贾广银（总工会主席）、张自正（副县长）、励树敏（副县长）、胡守中（农林科科长）、王云鹏（粮食局局长）、杨振武（公安局局长）、宋义芳（法院院长）、张罗（县中校长）、林景禄（国营商店经理）、刘芳（税务局局长）、张广禄（武装部部长）、张镇环（工商联主任）、樊启松（第一区区长）、刘照柳（第一区手工业主任）、石学明（第二区复员军人模范）、‘郭邦禄（第三区区长）、侯玉林（第四区区委书记）、刘堂尧（第四区劳动模范）、洪科炎（第五区乡于）、张远铨（第五区互助组长）、袁观荣（第六区农会主任）．葛光显（第七区副区长）、裴耀兰（女1（第七区军属模范）、董乐辛（第八区副区长）、余贞池（第九区副区长）、郭邦兴（第十区民政助理）、黎焕新（第十一区区长）、李云龙（第十二区区长）。 五届二次各界人民代表会议于1953年10月上旬召开，会期七天。着重研究全县开展普选工作，为1954年召开首届全县人民代表大会奠下基础。