九江市图书馆

一、税制
  明、清，湖口县虽有收税机构对行商、手工业进行征税，但并无明确的税制。清咸丰九年(1859)后，厘金税制在湖口推行，对通过湖口的货物和出口的货物实行抽厘，抽收百分之一的税款。咸丰十年，曾国藩以本省厘金全数给军，改总局为牙厘总局，后因军饷太缺，改厘金制为“二护两验制”。规定凡客商经过四局乃征完全税，其中二为保护之局，二为查验之局。首局初获，征厘三分，二局初验，征厘两分，三局二获，征厘三分，四局二验，征厘二分。“二护两验制”弊窦日滋，层层加重，而湖口的局、卡愈增愈多，税吏乘机勒索，百姓怨声载道。至光绪三十四年(1908)乃改行“一税制”，在统税局将四局所完之全税仍按原税率于首局一次完清税额。
   民国伊始仍沿用清光绪之统税制。民国十六年(1927)制订卷烟统税，并明确规定烟酒税为中央税。
   民国十七年之后，统税制的花样不断翻新，各种新的税收条例层出不穷。民国三十年底，湖口推行了十一种《货物统税暂行条例》。
  民国三十一年以后，为适应战时情势，国民党政府不断改换税制，当时举办了茶类统税，试办了烟酒、火柴、糖专卖。抗战后，棉纱、糖类等项取消征实，回征法币。
  1949年湖口县人民政府遵照中央关于“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则，废除了国民党统治时期的苛捐杂税和见货就征的税制，取缔了旧税法中为帝国主义和官僚资本主义服务的特殊规定。
  1950年至1952年，全国统一了税政，建立了新税制。湖口县是遵照政务院公布的《全国税收实施细则》进行征收的。
  1951年12月中央财政部公布了货物税等七个税种之后，湖口县实行了多种税、多次征的税收制度。1953年修正了税制，1958年税制进行了改革，湖口县税种简化为七种：工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、利息所得税（于1959年取消）、文化娱乐税、车船牌照税。税种变化由繁到简，便商利民，同时保证国家收入。
  1956年对资本家的利润征收金额累进所得税，实行“四马分肥”的政策，贯彻了“公私区别对待，繁简不同”的方针。这一时期全县国营企业和合作化经济日益壮大发展，私人资本主义经济相对缩小，各种经济成分缴纳的税款在税收总收人中的比重发生重大变化，国营经济和合作化经济由1952年的18.39%上升到1958年的80.74%。其中国营经济缴纳税收占总税收的比重1952年是16.01%；1957年是31.31%；1958年则跃到54.44%。合作化经济缴纳税收占总税收的比重由1952年的7.78%上升到1957年的55.42%；1958年有所下降，只占总收入的26.25%。主要原因是基层供销社由集体性质转为国营商业。私人资本和个体经济缴纳的税收则年年下降，1952年是64%；1958年是7.4%。
  由于多种税、多次征的复税制同国家计划管理和社会主义企业加强经济核算的要求之间存在着矛盾，以及产销见面、商品流转环节大为减少，出现了经济日益繁荣，税收相对下降的不正常现象。为了适应经济的发展，保证税收，简化税制，1953年改变了多种税制，多次征的税制，修正了原来的税制，试行商品流通税，简化货物税，修订工商业税，取消特种消费行为税，将文化娱乐项目改征文化娱乐税，把棉花统销税和棉花交易税并人商品流通税，把粮食交易税改为货物税，把摊贩营业牌照税并入营业税。
  1956年以前，全县税收除完成财政收入任务外，还遵循国家在过渡时期的总路线的精神，扶持国营经济、合作社经济，打击私人资本主义不利于国计民生的活动。对私营工商业者偷税、漏税等“五毒”行为，轻者进行罚款、补税，重者予以法办。
  当时征收的方法有查帐、民主评议和定期定额三种。对屠宰税和植物油的自产自食予以免税照顾；对手工业合作组给予减税、免税照顾；对农业社经营的纳税工业产品只征3%的营业税，不征所得税；对个体农民则征8%的行商税。这些措施都促进了合作经济的发展。
   全县三大改造完成之后，税收除了继续执行调剂各阶层收入，为国家积累建设资金的任务外，还进行了扶助生产、培养财源的工作。
  1958年对工商税制进行改革，把原来的销售额征收的商品流通税、货物税、营业税、印花税合并为工商统一税。
  1973年国家财政部拟订了《中华人民共和国工商税条例》（草案），把工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、盐税、屠宰税合并简化成工商税。从1973年起，农村税收单独分项统计上报。
  1982年，湖口县税务局在全县贯彻执行国务院颁发的《关于调整农村社队企业工商税收管理的补充规定》，将社队企业不应生产的烟、酒、糖、棉纱、钟表等20种产品一律按统一的规定征收工商税，不予减免；同年7月对机器机械和农业机具企业试行增值税。
  1983年，在全县推行了利改税的第一步改革，规定凡有盈利的国营大、中型企业（包括金融保险组织）的利润按55%的税率交纳所得税；凡有利润的国营小型企业，按八级超额累进税率交纳所得税。这年10月设立了“建筑税”。
  1984年10月，在全县推行利改税的第二步改革，规定国营企业将应该上缴国家的财政收入分别按11个税种向国家纳税，即从“税利并存”逐步过渡到完全“以税代利”，税后利润留给企业；个体商贩和部分集体商业缴纳的零售环节工商税，则由批发部门代扣代缴。
  1986年1月1日起，生猪屠宰税由原来的每头3元，调整为4元；菜牛每头3元，调整为4元；羊每只0.3元，调整为0.5元。1月7日起，城乡个体工商业户所得税开始按十级超额累进税率和四个加减征收。2月4日起，纺织产品由缴纳产品税改为缴纳增值税04月28日起，根据国务院关于《征收教育费附加的暂行规定》，地方各级教育部门和学校，不准以任何名目向学生家庭和单位进行集资。9月1日起，缴纳增值税的范围扩大到日用机械、日用电器、电子产品、搪瓷制品和保温瓶等。
  1987年3月20日，将现行的各种增值税的计征方法加以综合，适当简并，统一了扣税法。
  1988年，各种增值税已发展到30个税目，征税范围扩大到了建材、有色金属等产品。
   二、税种
   清代税种：
  田房契税是一种对典、买田宅契价征收的捐税。原无定额，尽收尽解。康熙五十七年颁契尾，雍正四年停，雍正七年复颁行，十二年又停，乾隆二年复颁行，十五年新颁一联契尾，以前颁行的三联契尾一律停止。光绪三十一年酌定契税之契价每一两共收六分五厘，次年刊发售契纸，买契加征二分五厘，共征九分。之后，官契纸每张征银五角。以四角五分为纸价，五分为印刷费，最高每张契纸征九角。清末买契征百分之九，典契征百分之六。旧时县官常从契税中敲榨勒索，浮收税款，中饱私囊。
   当税同治十三年前，全县每年征收银十两。
   牛税同治十三年前，全县每年约征收银二两四分五厘。
  牙税是旧政府向牙行或牙商（旧时城乡市场中为买卖双方说合交易，并抽收佣金的商行）所征收的税。清牙税有营业牌照税性质的帖费和按年缴纳营业税性质的常年税。同治十三年，县有行帖九十八张，除缴销外，实存九十一张。帖分注上下口岸，税分上、中、下，以三两为上，二两为中，一两为下。全年可征牙税银一百六十四两。
   茶课每年均征银二两八钱五分，另有纸价银六分三厘。
  厘金税咸丰三年始创，当时只向日用必需品抽收百分之一的税款，名日抽厘，亦称“厘捐”。咸丰六年规定逢卡抽收，不立定限。坐贾则有门厘，更定抽分法，改首卡捐，次卡捐二而止。凡抽厘五，以一养军，四助饷。定首卡抽厘三分，次卡收厘二分，三四卡同。两护两验，它卡免捐。同治五年江西巡抚刘坤一议减厘金，于是停免坐贾。裁并分卡，仍留湖口厘卡，以为湖‘口镇水师经费。光绪九年裁减米谷厘金，湖口厘金卡分局及牙厘总局所收税额（湖口厘金卡含二套口，龙开河卡），所征厘金，每年除去兵饷之外，要向江宁盐道交纳银一十六万两。水师兵饷如有结余，则归江西财政。该卡清末几个年份收税情况，列举如下：
  同治十三年收解厘金银钱数为：银135621.23两（上半年为8637381两，下半年49247.42两）；钱205735串零1493文（上半年82175串852文，下半年123560串641文）。
  光绪元年收解厘金银钱数为：银96652.68两（上半年49421.75两，下半年47230.93两）；钱210493串665文（上半年101535串446文，下半年108958串219文）。当年解长江水师8万两银。
  光绪二年收解厘金银钱为：银103509.244两（上半年59499.189两，下半年44010.55两）；钱207482串1342文（上半年110284串567文，下半年97198串775文）。
   光绪十七年1-6月货厘银46728.631两；土药厘税银34.83两；茶厘银157.794两。货厘钱88010串1685文；茶厘钱3190串2597文。这年另收商贩出口米谷厘金钱15155串，随时按照湖口市价以半年均匀牵算。每足钱一串，易换库平银6钱5分3厘9毫，共易库平银9911两；下半年收商贩出口米谷厘金钱15028串，按湖口市价每足串换库平银6钱4分4厘3毫。共易银9683两。全年共收出口米谷厘金19594两。此银解存藩库，以备本省赈济等项之用（以上见江西巡抚德馨光结十七年奏折）。
  厘金本是临时性筹款，不算正税。但太平天国失败后，清政府并未撤销，继续利用厘金制盘剥湖口人民达五、’六十年之久。至于厘捐的弊政，清光绪三年二月初九，四品衔江西道监察御史邓华熙在其《为厘务日久弊生请旨饬行整顿以裕饷便民》的奏折中有所描述，他说：“窃以抽厘之设，原属不得已之方。既于饷需有裨，正宜设法以杜其弊。……闻去年厘项比前减收百万有奇，固因丁役骚扰所驱，商贾多行海外。……今已肃清海宇，仍然不免抽收。……弊在假手丁役也。……商船到卡，报税若未满丁役之欲，则百计留难，有向日不放行者。商贾趋市，物价数日不同，小民每苦赔累，改而他适，势所必然。至于士民行旅往来，明非货载，不甘向丁役使费者，则多方搜索、稽留、讹勒，不令移船。动辄发炮追击，故往往酿成事端。……一弊在章程太繁也。繁则有所藉端，作弊尤易，即一物也，而有上、中、下等之分，当抽收之时，以下等之物，抽上等之厘，则商民亏损；及详报之日，以上等之厘，报下等之数，则藉饱私囊。一卡而有上关收厘，下关销票之烦，收厘有外费，销票又有费，且收厘时权物之衡重，销票时衡物之权轻，先重后轻，分两必溢，所溢分两，指为匿私，抑勒之炎，殆不可问。故有厘之境，人皆视为畏途，而收款日形短绌矣！”由此可见，当时厘金税对人民的危害。
   统捐凡应定捐之货，一道在首局按原税率抽足之后，粘贴印花，经过下卡，只许验查，不准补抽；如有漏捐，货物全数充公。
   民国税种：
  统税，沿清代统捐旧制，至民国十七年。根据《江西省财政厅所辖厘税调查表》所载，湖口县民国十四年统税局征收的厘税为478625018元（当时货币），比景德镇统税局(418730824元)、九江保商税务局（153161950元）所征税捐还多，为全省之冠。
  由于湖口县为赣省出口总汇之区，国民党江西省财政厅对湖口统税局抓得很紧，经常对该局进行询问和查核征收情况。现摘录民国十八年一月十八日《湖口统税局呈送调查产销大宗货物表》如下：“……十五年内正值军阀出走，所有文卷散失不全，业经陈前局长维沂呈报有案可稽，应请邀免填载。谨将十六、十七两年收入木植、瓷器、夏布、纸张、茶叶五种，分别照案查填，所有各种货物经过税数、件数以及收入最旺时间，均详注于表。兹奉饬查合，将查明缘由造具出口大宗货物数目表一纸，依据备文呈请钧署俯赐核办，谨呈。
   调查说明：
  1、一查木植一项产于赣南，春水未发以前，不能下驶；秋水巳落之后，输运渐次减少……其收数最旺时间约在六、七、八等月；
  2、一查瓷器一项产于景镇，逐月收数之多寡，视外来采办为标准，十七年分以九、十两月为旺时期；
  3、一查表纸一项，产于江西省广信、上高、万载等县，诸多逐月经过，收数不相上下，最旺之时约在七、八月间；
  4、一查夏布一项，产于江西省万载、上高等县，自南浔通车以来，收数甚属寥寥；
  5、一查茶叶一项，产于江西省义宁、武陵等县，收数亦属无几，以六、七、八月为旺月。”
   （原文载江西省图书馆《江西特税纪要》） 特种消费税民国十八年立所订原则有：①以裁厘而改办特种消费税者，重税额不得高于原有之税额，但奢侈品不在此限；②改办特种消费税时应力避节节设卡，不得再有重征留难等弊；③改办特种消费税之征收方法，财政当局须先询咨商业团体之意见；④民生日常必需之品，如米、麦、杂粮、土布、柴、草、木炭等必须免税。
   还规定了有关手工制造品，机制货品，以及农用肥料、农业工业所用各种机器、教育文化用品、出产不多之零星物品免税。
  征收特种消费税之特种物品有：糖类税、织物税、出厂税、油类、茶类、纸类、锡箔、海味、木植、陶瓷、牲畜（耕种所用牲畜及家畜除外）、药材、漆、皮毛（限皮革、皮裘、毛羽）、大宗矿产物（只准就矿征税）、茧（收丝税时退还茧税）、丝（收绸税时退还丝税）、黄豆（收油税时退还黄豆税）、棉花（收纱税时退还棉花税）。以上凡十九种类物品，概在收税之列。
   特种消费税的税率规定如下：
   奢侈品按其价值抽12.5-17.5%；
   半奢侈品按其价值抽7.5-10%；
   日用品按其价值抽2.5-5%。
   在上列规定之外，不得带征任何附税。
   江西特种物品“清匪善后捐” 民国二十一年二月，江西省长熊式辉召集“清匪”会议，通过了《江西特种物品清匪善后捐》案，湖口于六月开办。特种物品捐课税内容依物品来源分别为产捐、销捐。本省为产捐，外省输入为销捐。二十三年七月停征产捐，只征销捐。课税物品可分为糖、织物、出厂品、油、茶、纸、海味、木植、陶瓷、药材、漆、皮货、黄豆等十三种。此捐开办后还制订了各征收局、所应遵守事项，其中第四条规定：“由水路从湖口运入应行完捐之整批货物或集中在吴城尚须转运或分销之物品，应仿照第三项办法（由九江、南昌两局、所分别补征捐项一道），由湖口稽征所完捐款，但已过湖口未完捐者，由吴城征收局补征”。又制订了特种物品捐管理局视察员章程。划全省为四区，湖口县稽征所属于第二区（赣北南浔路及修水鄱阳湖流域），据当时记载，湖口稽征所全年稽征额在十万元以上。该所行政开支每月定为1901元。全年22812元。湖口稽征所当时还负责征收邮包捐、消费类捐。
  消费类捐包括：进口捐，指外产由湖口输入之货物；出口捐，指本产除木、瓷、纸、夏布、药、油、豆七类以外，由湖口输出之货物以及由湖口输出之本产茶类。当时征收捐税的手续是颇为严厉的。有复验截呈丙联捐单的规定：
  1、吴城征捐填单行经湖口之货物；
  2、已经指定复验机关而漏未复验之货物；
  3、行经湖口之货物；
  4、本机关征捐在湖口附近行销就此出口不再经过其他机关之货物。
   凡上列货物捐单，湖口稽征所都有权复验截呈：
  1、他机关征捐在湖口行销或就此出口不再经过他机关之货物；
  2、本机关征捐在湖口附近行销或就此出口不再经过他机关之货物；
  3、本机关课征七类以外之货物。
   凡以上货物捐单，湖口稽征所有权截销其乙联。
  总之，他机关征捐之本产七类物品，不论巳未经过一征一验，如行经湖口出口，应重行掣验是否相符，否则，不得放行出湖口。特种物品“清匪”善后捐的捐率与民国十八年所订立特种消费税税率无变异。
  国民党省政府为了确保“清匪”善后捐如数上解，规定如期未解款者，分别惩戒之：五日以上者记过一次；十日以上者记大过一次；十五日以上者罚俸两个月；二十日以上者免职。
  民国二十二年，国民党江西省政府在《剿匪期中江西各县地方之苛捐杂税》中供认：“过去承军阀之割据，县自为政，即县辖之区，区辖之村，亦复各自独立，在上既以敲剥为能事，在下则益肆其掊克，以致县有税，而区复有捐，甚至小学校长、公安局长，亦复可以巧立名目，自由勒派，今日一税，明日一捐，结果则名目繁杂，莫知所向，改成见物即税，无人不捐之现象。税杂则流于苛细，目繁则形为重叠，又加以征无定额，派无定时，叠床架屋，追求无巳，以至今日，各县人民对地方所负担之捐税，不但省政府财政厅无案可稽，即县政府财政局亦不能悉举其目。至于区村地方机关团体之隐瞒擅征，又比比皆是，其庞杂程度，可谓尽租税之奇观。”
   民国三十五年，开始征化妆品等税，三十六年又公布《矿产税条例》，民国三十七年制订了货物税的税率。
  国民党统治湖口县时期到底有多少税种，无从查核。仅民国二十三年时，省政府就曾裁减过各种苛捐杂税三百余种。湖口当时也撤销了豆捐（1000元）．油捐（1000元）、竹木捐（145元）、油榨捐(320元)、戏捐(400元)、鱼捐（120元）、轧车捐(326元)、肉案捐(240元)、棉花捐(3600元)等，可知国民党的苛捐杂税实为社会之一大弊政。杂税国民党时期的主要杂税有：①契税，是一种登录税。民国二年始收。二十二年湖口契税达245336元；②屠宰税，民国四年开始征收。民国十九年湖口设分局专收。屠猪每头征税三角，牛一元，羊二角。民国六年免屠牛税，猪每头改征四角，并加经征税二分，由县代征解库。二十四年湖口征收屠宰税达4800元；⑧特种物品“清匪”善后捐；④船捐，此捐开办于民国初年，本县滨临江湖，渔船、商船、客船必经之地，自然捐税繁重；⑤瓷类营业税；⑥烟酒牌照税，民国二十四年湖口征收税额1100元；⑦牙当税，民国二十年湖口征收税额1010元；⑧营业税，民国二十四年湖口征收税额10000元；⑨盐附捐，江西省之食盐，在民国二十二年时，除国税每担抽收三元四角六分外，又加省附加捐四元五角，并筑路经费一元五角。到县又非法征收地方附捐，虽屡经取缔，但置若罔闻，苦了盐商，加重了人民生活的负担。当时加在盐上的附税名目有：盐附捐、盐业公益捐、盐业防务捐、食盐附捐、盐斤加价、善后盐捐、食盐救济捐、盐捐、盐斤附加捐、食盐带借等。国民党政府说以上捐税款是“以充县团队清乡善后用”。湖口县当时行销淮盐，根据国民党省政府“食盐火油管理局”调查，湖口食盐每斤单价560文。
  民国二十六年，省政府以“抗战军事发动”为名，增派各县筹款。湖口征收特产捐、城镇房铺捐，酌收一般商品战时利得税，酌收田赋附捐、富户乐捐。
  民国三十二年九月二十一日，湖口县国民党第二届一次常委会议案中说：“敌寇近日封锁鄱阳湖下游，甚为严重，以致斑竹垮征收税减（在现东庄乡境），兹为维持各种经费起见，拟在郭家口（今凰村乡境）、永和洲（今流泗长江岸边）、杨垅（今凰村乡向阳村）增设收税组、征收使用牌照税、营业牌照税、藉资弥补”。这种强征税收的做法，无疑给人民带来额外的灾难。
  民国三十五年，没有规定的苛捐杂税就更多了，如乡镇警察所经费、招待费、乡镇公所超支办公费、开会伙食费、乡镇保各级吏员津贴费等，这些费用都以捐税形式摊派在老百姓头上。又有供团队“清乡剿匪”的清匪田亩捐、清剿田亩捐、串票捐、串票附加、殷寓捐、绅富捐、清匪商货捐、商界担任剿匪月捐。
  国民党县长李治华提倡“造产”（开荒），以增田赋，但产未造，他就收了税。当时纳税负担极不公平，真正纳税的是贫苦农民，没有势力的工商业者和劳苦的小商贩。农村中的地主、富农有的不完粮，反而转嫁赋税负担于中、贫农头上。湖口县税捐稽征处副主任周少甫和其他官僚所开办的商店，名义上估算了税额，实际上根本不纳税，可见国民党税政之一斑。李治华在三十五年的施政报告中假惺惺地说过：“县之苛杂，实属扰民。”实际上他就是扰民之首，穷苦百姓完不起税，还要捉去坐“法警篷”，游街示众。
  民国三十七年湖口县货物税条例规定之税率湖口县民国四年船捐等级征收情况表
  特种物品“清匪善后捐”征实情况表
   新中国税种：
  建国后，湖口县革除了国民党政府税收的弊政，取缔了强加在劳动人民头上的苛捐杂税。税收的目的也是“取之于民，用之于民”，且起经济杠杆作用。税目大减，凡不利于国计民生的一律不征税。
  1951年只开征了7种税：货物税、营业税、所得税、摊贩营业牌照税、印花税、使用牌照税、屠宰税。
  1953年增加了商品流动税，牲畜交易税。
  1958年开征了工商统一税，文化娱乐税，取消了评价核税。
  1962年开征集市交易税：1969年停征文化娱乐税；1972年停征牲畜交易税。
  1976年之后，全县开征的税目有工商税、工商所得税、其他工商税（其中包括屠宰税、车船使用牌照税。）、重新开征牲畜交易税。1977年停征车船使用牌照税。1984年税制改革后，全县将现行的工商税，按照纳税对象划分为：产品税、增值税、盐税、营业税、增加资源税、房产税、车辆使用税、土地使用税和城市维护建设税。
  1985年开征了集体企业奖金税：事业单位奖金税。
  1986年开征了城市个体工商业户所得税、增值税、房产税、车船使用税。
  1987年开征了建筑税。
  1988年开征了私人企业所得税、个人收入调节税、印花税、筵席税、城镇土地使用税。
  1988年底止，全县主要税收项目分5种：工商税收、国营所得税、国家能源交通重点建设基金、国营调节税、教育费附加，其中工商税收包括产品税、增值税、营业税、集体所得税、个体所得税、城建税、地方各税、奖金税、建筑税以及其它税等10种。
   地方各税包括车船使用税、印花税、筵席税、房产税、私人所得税、盐税、牲畜交易税、土地税、个人收入调节税等9种。
  1949-1988年湖口县工商税收情况表