第二节 管理体制

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内容出处: 《湖口县志》 图书
唯一号: 140520020220000416
颗粒名称: 第二节 管理体制
分类号: F812.2
页数: 2
页码: 345-346
摘要: 财政乃理财之枢纽,为历代政府所重视。在清代,湖门县财政管理实行统收统支、尽收尽解的办法。管理范围主要是征收H|赋,以地丁银为主,还有屯粮屯丁银、漕粮、租课(包括地租、籍田租、学田租等)。湖口县还特收芦课、渔课、湖课等。
关键词: 湖口县 财政管理 管理体制

内容

财政乃理财之枢纽,为历代政府所重视。在清代,湖门县财政管理实行统收统支、尽收尽解的办法。管理范围主要是征收H|赋,以地丁银为主,还有屯粮屯丁银、漕粮、租课(包括地租、籍田租、学田租等)。湖口县还特收芦课、渔课、湖课等。 民国伊始,仍循旧制征收。正杂各税一律改由财政科征收。在民国十五年之前战乱频仍,社会极不安定,虽有机构,但无法开展工作,实际是放任自流。民国十七年春,省财政厅公布县政府财政局组织条例,规定财政局为全县地方财务行政机关,负责办理全县地-方财政事宜。十九年省财政厅又规定县级财政局的职责范围是掌握征税、募债、管理公产及其它地方财政事项。二十年十一月问,遵照中央法规,一切税款统由县财政局接管。二十七年口军入侵,湖口县城沦陷,国民党县政府退避武山一带。县城已为日伪政权控制,彭湖抗日游击队在流泗棠山一带成立了湖口棠山军民联合办事处。这三个方面都各自在自己管辖的范围内征收田赋杂税。
  1949年湖口解放后,地方组织负责筹借粮食柴草以支援解放战争,并酌情征收公粮。
  1950年实行“高度集中,统收统支”的财政管理体制。县级财政直接由省统收统支,集中管理。
  1951-1957年实行“划分收支,分级管理”的体制。1953年县级财政分国家预算和地方预算两部分。1957年11月国务院颁发《关于改进财政管理体制的决定》,依照此决定,从1958年起实行“以收定支,三年不变”(后改为五年不变)的财政体制。1959年起实行“收支下放,计划包干,地区调剂,总额分成,一年一变”的财政体制。1971年起实行“定收定支,收支包干,保证上缴(或差额补贴),结余留用,一年一定”的体制,简称财政收支包干。
  1974-1975年实行“收入按固定比例留成,超收另定分成比例,支出按指标包干”的办法。1976-1979年,再次实行“收支挂钩,总额分成”和试行“收支挂钩,增收分成”的体制。
  1985年起,实行“划分税种,核定收支,分级包干”的财政管理体制,并对企业实行第二步利改税。这一年起,烟草专卖局、九江滨湖大队等单位税源全部划归省级财政收入。工商税种也有调整,除保留原来的产品税、增值税、营业税外,增加了城市维护税、土地使用税、屠宰税、车船使用税、印花税等。
  1986年起建立了乡级财政,实行“定收定支,收入上交,超收分成,减收分担,支出下拨,超收不补,结余留用”的一定一年的乡级财政管理体制。
  1988年对全县各乡全面实行了“划分收支,收支包干,定额补助或比例分成,一定三年不变”的乡级财政管理体制,并制订了乡‘级财政目标管理责任制,使乡级财政有职、有权、有责。这年乡级财政收入共完成278万元,比1987年增收44.1万元,增长了18.8%。
   近几年来,除改革工商税制外,还对其它方面的财政管理实行了改革。
  1987年开始,对贡献大的和完成了县政府指定性计划的企业,其超过部分全部返还给该企业(返还县农机公司1.6万元,县自来水公司1.8万元,县印刷厂0.5万元);对没有完成指定性任务的企业采取自有资金补足上缴财政的办法。
  1985年,有步骤地、适当地提高企业综合折旧率,由原来平均4.2%提高到5%;1987年又改为分类折旧率,平均提高折旧率2.5%;县办工业由于折旧率的提高,一年就多摊成本25万元,相应的财政少收所得税10万元。与此同时,还对企业设立原材料节约奖,鼓励先进,鞭策落后。
  1987年起对预算外资金实行“专户存储,计划管理,财政审批,银行监督”的办法,每年集中的资金均在70万元。
   对行政事业单位进一步完善了“预算包干,结余留用”的办法。
   改革发展生产资金的投放方式,实行变无偿为有偿以及贴息贷款的方法。
  1986年起,对公费医疗实行“统一标准,分季拨款,单位包干,节余留用,超支不补”的管理办法,当年全县公费医疗支出由1984年的35.4万元下降到30.2万元,人平医疗费由104元下降到78元。1987年又将公费医疗与个人经济利益挂钩,划分工龄档次,确定指标,门诊药费指标到人,凭据报销,超支不补,节约归已。
   改革农业税征收办法,由实物征收改为钱、物结合兼收;由季节性征收改为长年征收;由坐站征收改为按产品、品种多渠道征收。

知识出处

湖口县志

《湖口县志》

出版者:江西人民出版社

湖口县志以马克思列宁主义、毛泽东思想为指针,以四项基本原则为准绳,坚持辩证唯物丰义和历史唯物主义的观点和方法,真实反映湖口县的历史和现状。湖口县志由概述、大事记和各专志组成。计19卷88章347节。采用志、记、传、图、表、录等形式,以志为主。湖口县志详今略古,取事主要从南唐建县起,下限大体至1988年,有些重大事件适当上溯和下延。湖口县志横排门类,纵写史实,同类归并,不受现行行政管理系统的限制。大事记以编年体与记事本末相结合,以编年为主。中华人民共和国成立(简称建国)后的历次政治运动散见于大事记和有关专志。

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