九江市图书馆

人口和计划生育
  【概况】2008年，九江市坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委《实施意见》精神，扎实开展人口计划生育“落实提高年”活动，继续优化环境，强化措施，狠抓重难点，人口计生工作保持了又好又快发展。2008年全市人口出生率为11.08%。，自然增长率为7.78%。，符合政策生育率83%;出生人口性别比为114.2，超常值下降了56.89%，较好地完成了各项工作任务。全市多项重点工作位居全省前列、2个县区获全省综合先进、6个县区被评为全省优质服务先进县，2个县区荣获全国先进。
  【稳定低生育水平有新成效】2008年，围绕稳定低生育水平主要任务，牢牢把住控制政策外生育这个着力点，狠抓节育措施落实和社会抚养费征收。全市下大力气开展计划生育集中服务和违法生育专项清理活动，共完成“四项手术”7.3万例，其中结扎2.1万例。查处党员干部违法生育案件167起，当年社会抚养费征收率为41.3%，往年社会抚养费征收率为45.74%，分别比2007年增长24.1%和36.14%。2008年全市人口出生率和人口自然增长率分别为11.08%。和7.78%。，符合政策生育率提高了3%，较好地完成全年人口计划。
  【治理出生人口性别失衡问题有新突破】2008年，市委、市政府确立争创全省“关爱女孩整治出生人口性别比工作先进市”的工作目标，专门成立出生人口性别比失衡整治工作督导协调组，每周开展活动.，定期督查进度。市、县党政领导直接指挥，相关部门密切协作，始终保持打击“非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为”的高压态势。全市共查处“两非”案件232例，位居全省第一，共吊销涉案的医疗机构的医师执业证书132个，行政处分79人，党纪处分4人，刑拘1人，罚款224万元。2008年全市出生人口性别比下降到114.2， 超常值下降了56.89%。
  【宣传教育有新氛围】全市将中央《决定》列入党委中心组学习内容，市委党校将其列入了干部培训课程。同时，加大社会宣传和媒体宣传力度，广泛开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和计划生育“三下乡”活动，使计划生育政策和婚育新风知识深入人心。各级党委政府把计划生育“新农村新家庭计划”与新农村建设的各项工作同部署、同检查，创建了计划生育“三好三无”乡镇35个、村195个，培育了一大批“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。
  【建立利益导向机制有新进展】整合助学、扶贫、城建、社保等政策资源，出台并落实一系列计划生育奖、优、帮、扶政策。全市为5363户农村计生家庭发放奖励扶助金321.78万元；为年内786名施行结扎手术的对象办理了补充养老保险，投保金额235.8万元，并从2008年起提高了标准，由过去人均1000元增加到人均3000元；为城乡1.54万户独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，全部兑现每人每月8元的独生子女保健费；兑现了计生家庭合作医疗、爱心保险、中考加分、阳光助学等优惠政策。
  【流动人口计生管理工作有新成果】2008年，各地坚持以“现居住地管理为主”的原则，逐步建立“政府指导、社会参与、部门配合、属地管理”的流动人口计划生育管理和服务工作机制，把管理体现在优质服务之中。大力推广浔阳区的流动人口“四式”管理模式，总结完善瑞昌市封闭小区管理试点经验，有效提升了流动人口管理服务水平。在春节流动人口返乡高峰时期，人口计生部门放弃节假日休息，主动上门为流动人口提供政策宣传、查环、查孕、査病等服务，免费为流动人口办理计划生育证明。这些成功的做法受到群众的欢迎，得到上级计生部门的充分肯定，浔阳区被国家人口计生委评为流动人口计划生育工作先进县区，瑞昌市获得“全省流动人口计划生育管理服务先进县 （市、区）”称号。
  【基层基础工作有新加强】各县（市、区）认真贯彻落实市委、市政府贯彻中央《决定》的《实施意见》精神，注重稳定人口计划生育基层机构队伍，村计生专干和中心户长报酬问题普遍得到落实。抓住国家扩大内需的机遇，各级积极争取国债资金，加大财政投入，加快计划生育服务站（所）建设步伐，新建成县服务站2个、中心服务所18个、普通服务所31个。市、县两级为县站乡所增配技术设备价值300多万元，新配备计划生育流动服务车4辆，有效提高了计划生育技术服务能力。继续大力实施信息化带动工程，完善了育龄妇女信息管理数据库。江西省人口计划生育委在九江市召开人口计划生育信息化建设现场会，充分肯定九江市信息化建设成果，现场推广永修县基层人口计生相关信息网上交流、规范管理的经验。
  【计划生育优质服务有新拓宽】广泛开展“关爱育龄妇女生殖健康”活动，县、乡两级计划生育技术服务人员进村入户上门为育龄妇女免费开展“三查一保健”服务，全市全年累计为15%的已婚育龄妇女进行生殖健康检查。大力推行优生检测工作，全市接受优生检测服务5520人，使用斯利安的人数达5500余人，接受优生知识咨询25万人次以上，大幅度降低出生缺陷发生概率。
  【政风行风有新改进】全市人口计生系统深入开展民主评议政风行风活动，依托人口计生网、政风行风热线、电视台、报纸和意见箱“五个平台”，突出服务对象、受惠群众、人大代表和政协委员、政府机关、基层机关和政风行风评议员“六个层面”，积极开展以一封信函、一条短信、一个电话、一次座谈、一次走访、一次咨询和一次公开承诺为主要内容的“七个一”活动。收集群众意见59条并全部整改到位，满意率100%。深入开展了全市人口计生系统“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动，自觉接受服务对象的评价和监督，进一步树立起人口计生干部勤奋、敬业、清廉、为民、高效的良好形象。
  （何剑锋）
  老龄工作
  【概况】2008年，市老龄办荣获2008年度全省老龄工作目标管理先进单位。为进一步浓厚全市老龄工作齐抓共管的工作氛围，2月22日，市老龄委召开顾问会，会议提出了各成员单位年内至少要为老年人办一件实事的工作要求。市委副书记、市老龄委主任刘德意在百忙之中经常听取老龄工作情况汇报，多次作出批示，为老龄办解决了工作用车、办公经费、干部补贴缺口等问题。因人事变动，11月3日，市委及时调整市老龄委组成人员，新任市委副书记张学军兼老龄委主任。11月4日，张学军就到市老龄办看望了全体工作人员，了解科室职能和人员情况，了解全市老年人口和老龄工作基本情况，帮助解决工作中存在的困难。
  【综合协调】为落实市老龄委成员单位为老年人办实事任务，市老龄办工作人员主动上门协调，各成员单位普遍给予了重视和支持。市法院开设老年维权法庭；市人事局为市福利院公开招聘了5名工作人员；市财政局安排资金走访慰问全市54名百岁老人；市建设局对全市所有户外健身器材进行全面检查和维修等，产生了良好的社会效应。社会保障部门不断加大养老金扩面征缴工作，认真做好养老金的统筹发放。民政部门不断提高五保供养水平，大力推进养老机构建设等，共同推进九江社会建设取得新进步。
  【督查调研】自6月16日起，市老龄委顾问严晴瑞、胡绍生分别带队，下到各县（市、区）检查指导基层老龄工作，检查验收农村老年人协会示范点规范化建设。通过检查指导，增强了地方党委、政府对老龄工作的重视，帮助基层老龄办解决了一些实际问题。9月份，市老龄办组织开展全市民办养老机构调查。通过调查，全市共有登记注册的民办养老机构10家，床位总数1105张，入住老人650名，总投资2316万元。
  【敬老服务】为满足老年人想外出旅游的愿望，应老年人要求，自4月份起，市老龄办先后组织举办“看奥运北京、游桂林山水、上川江三峡、赴香港澳门、飞天涯海角”系列敬老旅游活动。4月份，市老龄办在永修县试点举办了“夕阳红”公益性免费摄影活动，解决了一些老年人外出少，照相难的问题。
  全市老龄系统共接待处理老年人来信来访3000多件，许多涉老纠纷矛盾通过协调督办，在基层、在萌芽状态得到了解决，有力维护了老年人合法权益，有效促进社会稳定。全市共为1300多名高龄老人，发放长寿补贴金150多万元，其中有百岁老人54名。九江市区、彭泽县、都昌县从2008年起，对百岁老人长寿补贴金发放标准，增至每人每月200元。武宁县很好地落实70岁以上老年人免费乘车优待，并不断向乡镇延伸。2008年，全市共办理敬老证6500个，其中领办省证4300个。
  【注重宣传】3月份，市老龄办组织开展第三届全国敬老爱老助老主题教育评选推荐活动，全市有14人荣获“全国孝敬老之星”称号。市老龄办通过《浔阳晚报》等媒体和《九江老龄》简报进行了广泛宣传。九江县举办首届“十大孝星”评选活动，精心组织一台隆重的颁奖晚会。庐山管理局举办第五届敬老节，为全山每位老人赠送一床夏凉被，为80岁以上老年人发放慰问金。
  瑞昌市进一步加大《中国老龄》杂志的征订力度，2008年共征订266份，荣获全国老龄宣传工作先进单位。星子县老龄办与县电视台“法治在线”栏目一起制作了《亲情无价》节目，宣传《老年人权益保障法》，号召大家爱老敬老。
  【举办活动】7月，市老龄委举办首届中国老年文化艺术节九江预选赛，九江电视台出动转播车进行录制，尽最大努力拿出高质量的节目影像资料报送全省、全国评选。重阳节期间，全市敬老庆祝活动丰富多彩。九江开发区举办老年文艺汇演。修水县举办全县老年人运动会。庐山区举办老年保健知识讲座，充分展现了九江老年人良好的精神风貌，丰富了老年人精神文化生活。
  （曹荣品）
  移民工作
  【概况】2008年，市移民办加强对大中型水库移民村组基础设施建设，不断完善基础设施建设，共落实资金0.7亿。为发挥移民项目建设效益，市移民办加强对全市中型水库移民后期扶持项目的管理，全年共批复1731个项目，其中开工项目1714个，竣工项目536个，验收项目526个。为切实解决移民生产生活困难，对2008年全市遭遇冰雪灾害的县区，市移民办积极为移民争取资金1400万元，用于恢复冰雪损毁的基础设施建设。
  【移民后扶直补工作】2008年，市移民办对大中型水库移民后期扶持继续实行现金扶持，落实大中型水库移民后期扶持资金15845.296万元，其中直补到人10492.72万元，项目扶持5352.576万元。已全面实行了大中型水库移民后期扶持现金直补一卡通，全市移民后扶直补人口176483人，后扶项目人口138569人。
  【引导移民用科学方法发展生产】为改善移民生活、增加经济收入，市移民办请专家当顾问，一年上4至5次课，把移民急需掌握的技术传授给移民。通过专家的不懈努力，大部分移民都基本掌握了不同的生产技术。
  【切实做好中心工作】在人力少、经费紧张的情况下，努力完成市委、市政府交给的各项任务。派出4位干部下乡驻队，宣讲中央一号文件精神，宣传中央和江西省的强农惠农相关政策和支持农民创业的各项政策措施；通过与乡镇干部、种养专业户、普通农户和返乡农民工等代表面对面交流，仔细询问各项补贴到位情况，了解农民在生产生活中遇到的困难和问题，耐心细致地解答农民代表提出的强农惠农政策方面的问题，征求他们对落实中央一号文件的意见和建议。
  【加强培训强化宣传】市移民办利用会议和深入基层进行宣传培训，指导加强内部档案管理，及时宣传移民工作的新动向和好得经验，在实际工作中不断地提高移民干部的综合素质。
  【移民稳定工作】高度重视移民稳定工作，市移民办始终坚持移民工作无小事的思想，认真落实移民优惠政策，使移民充分体会到当地政府的关怀和温暖，并定期、不定期开展下乡走访、调查和矛盾排查活动，认真做好来信来访工作，做好来信来访的意见函复，全力维护全市移民稳定，促进社会和谐和经济发展。
  （张毅）
  民政工作
  【三院建设】2008年，通过市政府投入、社会力量参与等多种途径广泛募集资金，筹建1所市级儿童福利院，4所县级福利中心，新建14所较高标准的老年公寓，增加床位1822张，各种附属设施逐步完善，有效满足入住对象的需求。在抓基础设施建设同时，民政部门着力提高三院管理水平。全面推行人员聘用制度，统一着装，挂牌上岗；狠抓制度建设，制定出台《九江市农村敬老院服务管理办法（试行）》等6个文件，对全市今后一段时期敬老院基础建设和内部管理，提出总体要求；建立健全全市农村敬老院数据库，实行全面网络化管理；狠抓业务培训，分批组织敬老院长外出参观、学习交流工作经验；提高人员待遇，多方协调着力破解敬老院管理人员待遇瓶颈，全市12个县（市、区）中，已有5个地方采取由县级财政全额负担或县乡两级分级负担的办法，较好地解决了敬老院管理人员的工资待遇问题。
  随着“三院”建设和管理水平的提高，集中供养率和床位利用率有了一定幅度的提升。到2008年底，全市有五保对象23460人，集中供养对象为19739人，集中供养率为84%。
  【区划地名和边界管理工作】2008年，九江市平安边界建设工作在全省领先，开发的市城区矢量化的三维地图在全省属首创。九江市平安边界建设和地名数据库建设的经验在全省业务会上分别作典型发言。为做好地名数据库更新升级，市民政局分3个片区分别在彭泽、武宁、共青对各地地名数据库建设管理人员进行了地名数据库管理系统软件后续操作培训。
  2008年，市民政局严格按照国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定和省政府《管理办法》，启动第二轮的界线联检工作，全面完成8条边界线联检任务（其中设区市间县界2条，设区市内县界6条），共497.8公里，涉及11个县（市、区）。同时，对市城区规划、新建的61条道路和2个公园进行命名，并按程序将修水县三都镇更名为太阳升镇。为将九江老地名载入史册，扩大市城区经典老地名评选成果，出版了《九江老地名》，完成了《九江老地名续编》的编撰工作。
  【救灾救济工作】2008年，是多灾大灾之年，先后遭受了雨雪低温冰冻、洪涝、干旱、泥石流等自然灾害，特别是50年不遇的特大雨雪冰冻灾害，给人民群众财产造成了重大损失。全市全年受灾人口达510多万人次，因灾倒塌居民住房7854间，损坏居民住房32450间。在抗击灾害面前，全市民政部门不等不靠，主动作为。及时启动自然灾害应急预案、灾情报告系统和赈灾捐赠机制，市、县、乡3级民政部门下派100多个工作组深入灾区一线查灾核灾，指导抗灾救灾工作；紧急转移安置灾民6.2万人，下拨救灾应急资金和各项灾害补助资金累计1.4亿余元，发放御寒衣被17万余件（床）；在车站码头设立50个服务点和30个流动站，投入资金250余万元为27万多过往旅客提供救助服务；积极协助兄弟单位抗灾救灾、保电通路，及时提供灾害信息及救灾物资援助，整个抗灾救灾工作取得了阶段性胜利。在灾后重建工作中，全市民政系统按照“任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户”的“六到户”要求，采取市、县、乡下包一级责任到人的方式紧抓重建工作，及时下发《倒房重建实施方案》和重建进度安排，印发《倒房重建救助卡》，在规定时间内全面完成3032户倒房重建和23031间损房修缮任务，下拨重建补助资金2450万元，确保在汛期雨季和酷暑季节到来之前完成重建任务，得到了省民政厅厅的好评，市民政局在全省民政工作会议上作了典型发言。
  为了加强全市救灾资金的管理和使用，确保每一分钱用到急需救助的灾民身上，制定出台《九江市救灾款物使用管理暂行规定》，对救灾款物的申请、拨付、管理、使用、发放、监督等作出了明确规定，使全市救灾资金的使用、管理得到了进一步规范。
  【城乡低保】2008年，全市共有城市低保对象88969人，农村低保对象165559人，累计发放城市低保资金16003.58万元，农村低保资金10184.57万元，月人均补差水平城市达到150.94元，比2007年同期提高61.05元；农村达到54.26元，比2007年同期提高了22.94元。
  【城乡医疗救助】市民政局、财政局、卫生局、劳动和保障局、残联等5家单位联合下发《关于切实做好资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作的通知》，实现了救助目标从缓解城乡困难群众因病造成的生活困难转变到保障困难群众基本健康权益上来；救助内容从大病救助转变到医疗救助上来；救助对象从特困人群转变到覆盖城乡低保对象、农村五保供养对象以及城乡低保边缘户和其它特殊群体上来的三大转变，并在5个方面取得较大突破：扩大了救助对象范围，第一次将城乡低保边缘户、新增四类对象、城镇低收入家庭纳入了救助范围；取消了医疗救助病种，针对城乡低保对象和农村五保对象住院，医疗救助不再设定病种限制；细分了救助种类，实行分类救助。将原来大一统的医疗救助，细分为门诊救助、住院救助和大病医疗救助。做到了小病有门诊救助，大病有住院救助，重大疾病有重大疾病救助；提高了救助标准。各类救助对象的医疗救助比例均提高了10%以上，特别是重大疾病救助由原来的最高1万元，提高到了最高4.5万元；医疗救助更加人性化。针对城乡困难群众无钱首付及时住院的实行医前救助，为救助对象的及时和有效救助开通了 “绿色通道”，建立了 “回访制度”。对患重大疾病，医疗费用支出金额大，生活困难的城乡低保户、农村五保户以及低保边缘户及时进行回访，对特别困难的家庭，还将通过低保、五保、临时救助解决其生活困难。
  2008年，全市共筹集城乡医疗救助资金8197.69万元，发放8713.51万元，城乡资金使用率分别达108.05%和105.12%，超出省“民生工程”目标数的28.05和25.12个百分点。
  【慈善事业】在市委、市政府的积极倡导和高度重视下，九江市慈善事业蓬勃发展，近万家（次）单位近千万人（次）携手慈善奉献爱心。特别是在抗冰救灾和汶川地震赈灾期间，省、市领导率先垂范，社会各界积极响应，全市累计筹募款物1.4亿元，列居全省第一。同时，市慈善总会积极打造“爱满人间”主题品牌，精心组织实施“安老助孤、慈善助学、济困、助医”等救助项目，2008年共直接发放助学金103万元，资助贫困学生800人，采取“合力捐助、定点限额、凭卡看病”的形式，发放慈善医疗卡2000张，支出善款120万元。
  【优抚安置】按照省厅要求，扎实做好军队退役人员、国家机关工作人员和人民警察评残（调级）、补评、落户、补证工作；全面完成14类参战退役人员和重点优抚对象的信息录入；兑现义务兵家庭优待金，共1133.6万元；巩固完善在乡重点优抚对象医疗减免、医疗补助、大病救助“三位一体”的医疗保障制度，在乡重点优抚对象全部纳入农村新型合作医疗和城镇居民基本医疗保险及城乡医疗救助范围；联合相关部门制定出台《九江市一至六级残疾军人医疗保障具体实施办法》，有效缓解了重点优抚对象看病难的问题；深入推进 “爱心献功臣”活动，对各地享受抚恤补助的在乡残疾军人、老复员退伍军人、三属给予建（修）房补助。稳妥做好军队退役人员维稳工作，从预防和宣传入手，加强沟通，及时劝解，维护稳定。成功协办国家民政部优安局召开的全国非公有制经济组织座谈会和部分省（市）双拥优抚安置工作座谈会。进一步深化退役士兵安置改革，按照属地管理与分级负责相结合、自谋职业与安排就业相结合、考试与考核相结合的办法进行安置，城镇退役士兵安置率、自谋职业率及培训率有了进一步提高；积极做好军休干部接收工作，不断探索军休服务管理社会化新模式，军休干部“两个待遇”得到有力落实；提高军供站保障能力，全年共保障过往部队官兵9500余人次，优质快速地完成了军供接待任务。
  【基层政权和社区建设】按照省、市部署，精心组织并完成全市第七届村（居）委会选举工作。深化村务公开民主管理，建立党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作运行机制，推进村务公开民主管理和民主法制示范村工作的制度化、规范化和程序化。深入开展和谐示范社区创建活动，全市13个县（市、区）均有1个城市社区成为省级“民主法制示范社区”；市城区9个街道中，有7个被命名“全市创建和谐社区示范街道”；127个城市社区中，有69个社区分别被市辖区命名为“创建和谐示范社区”。稳步推进农村社区建设，以抓好都、湖、彭3个“全国农村社区建设示范县”为着力点，紧扣“新农村、新社区”主题，探索实践了“中心+村落”农村社区建设新模式。全市村落社区由2007年的3362个发展到3872个，总数居全省第一。深入开展城乡社区对接互动活动，组织、民政部门联手，包村单位参与，推进城乡社区互相促进、共同发展。
  【社会事务】坚持发展与管理并重，既注重依法许可，抓好民间组织登记和管理，又围绕新农村建设和经济社会发展的需要，着重培育发展农村专业经济协会和行业协会。殡葬改革和管理，着重抓好火化扩面工作，火化数量稳中有升；推进农村公益性墓地建设，规范农村丧葬行为；加大市城区殡葬管理宣传力度，倡导文明新风；做好首个清明法定假日祭扫管理工作，市殡管处受到民政部通报表彰。婚姻登记工作，从理顺体制、完善制度、规范行为、创新管理着手，推进婚姻登记机关规范化和信息化建设，全市有7个县（区）进入“全国婚姻登记示范单位”行列，授奖量居全省第一。流浪乞讨人员救助管理工作，积极与公安、卫生等相关部门配合衔接，理顺工作规程，明确职责范围，形成多方联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。在全省率先设立了九江市流浪少年儿童救助保护中心，有力地维护了未成年救助对象的权益。特别是在2008年奥运期间，市救助管理站加大主动救助力度，确保了社会稳定，受到民政部通报表彰。
  （民政局办公室）
  社会保障
  【养老保险扩面征缴成果再创新高】2008年，全市养老保险新增扩面13.9万人，完成年度扩面任务的248%；其中新增被征地农民参加养老保险1.9万人，完成年度目标任务324%。城镇职工参加基本养老保险63.4万人，完成年度目标任务115%，增量完成率为248%，其中园区企业职工参加养老保险13.8万人，完成年度目标任务242%，在全省排名靠前；共征缴养老保险基金8.9亿元，完成年度目标任务108%;失业保险参保34万人，完成年度目标任务104%;失业保险基金征缴5063万元，完成年度目标任务103%。1~12月，全市为13万多名离退休人员发放养老金12.4亿元，为1035名失业人员发放失业救济金324万元。
  【医疗保险受益面不断扩大】充分利用国家试点城市居民参保实行补贴政策，2008年争取到国家将九江市纳入全国城镇居民医疗保险试点城市，争取了中央医疗补助金3800万元。认真贯彻落实赣府发〔2007〕36号文件精神，界定上报困难企业职工14万人，争取省财政困难企业医疗补助金4600万元。出台《九江市城镇居民基本医疗保险补充规定》，对城镇居民基本医疗保险相关政策进行了完善和提高，在不增加个人缴费数额的基础上，扩大政府补贴范围，实行医保普惠制，提高住院补偿比例，让参保对象享受更优惠的医疗保险服务。努力将九江市城镇居民医疗保险纳入国务院试点城市，并争取中央给予医疗补助金3800万元。同时，争取了省财政对困难企业的医疗保险补助金4600万元。截止12月底，城镇居民基本医疗保险覆盖率达100%;城镇职工基本医疗保险参保52.3万人，完成年度目标任务109%;其中国有困难企业职工参加医疗保险21.4万人，完成年度目标任务138%;农民工参加医疗保险3.5万人，完成年度目标任务154%；园区企业参加医疗保险6.1万人，完成年度目标任务155%;基金征缴4亿元，完成年度目标任务109%。工伤保险参保37.7万人，完成年度目标任务140%;其中农民工参加工伤保险8.2万人，完成年度目标任务205%。
  【社会保险各项待遇得到及时足额兑现】近几年来，九江市连年对企业退休人员养老金统一进行了调整，让企业退休人员共享改革发展成果。1月1日起人均养老金增加105元。2008年度，全市共为13万名离退休人员发放基本养老保险金12.4亿元，支付工伤待遇602万元，发放失业救济金324万元，支付医疗保险费2.1亿元，不断提升的社会保障水平，确保了九江市安定团结的大好局面。
  【农村养老保险移交工作得到有序推进】根据《关于做好全省、市县（区）两级农村社会养老保险工作职能和机构移交工作的通知》（赣劳社〔2008〕4号）精神，9月2日，市政府召开协调会，专门研究农保机构移交有关问题，确定了具体的移交方案。9月28日，市农保办正式从市民政局移交市劳动和社会保障局。市劳动和社会保障局专门下发《关于做好全市、县（区）两级农村社会养老保险工作职能和机构移交工作的通知》，指导和督促各县（市、区、山）农保移交工作，截止年底，全市各地均完成农保机构移交工作。市农保办根据“存银行，买国债”的原则，按照“安全第一，分级管理”的要求，移交后进一步规范基金运作，确保了3000万元农保基金的安全和保值，及时足额发放2008年度全市农村养老保险金51.4万元。
  （张广军）
  市区居民生活
  【居民收入稳步增长】2008年，九江市城镇居民人均可支配收人为12888.68元，比2007年增长14.3%，剔除物价因素的影响，实际增长8.1%。
  工薪收入持续增长。2008年，九江市城镇居民人均工薪收入9359.19元，比2007年增长22.2%，占可支配收入72.6%。工薪收入仍是收入增长的首要因素。构成居民工薪收入增长的主要原因是：国家对机关和事业单位工作人员执行了新的工资和补贴标准，并陆续补发上调后的增资额；得益于全市经济发展成果，一些企业也相应出台了增资政策，不断提高职工工资水平。
  财产性收入快速增长。随着国民经济快速发展，投资渠道的拓宽，居民财富不断增加，同时，党和政府积极创造条件，发展良好的法治环境，保障公民合法的私有财产，使居民财富能够快速通畅地增长。据调查资料显示，2008年九江市城镇居民人均财产性收入261.79元，比2007年增长74.7%。
  转移性收入有所增长。养老金、离退休金、赡养和赠送等转移性收入是居民家庭收入的又一重要来源。2008年九江市城镇居民人均转移性收人2749.00元，同比增长2.9%，在居民人均可支配收人中占21.3%。不断完善的城镇居民社会保障制度及养老保险制度，有效地促进了转移性收入的增长。
  【消费水平显著提高】2008年，九江市城镇居民人均消费性支出为8275.72元，比2007年增长20.0%，剔除物价因素，实际增长13.5%，居民消费水平全面提高，消费档次逐步提升。
  食禹支出大幅增长，恩格尔系数略有回升。2008年，九江市城镇居民人均食品支出3752.26元，比2007年增长25.4%，扣除食品价格上涨因素，实际增长10.7%，恩格尔系数（即食品支出占消费性支出的比重）为45.3%，比2007年上升了1.9个百分点。其中，肉禽蛋水产品类、糕点奶及奶制品类和粮油类支出分别为1140.50元、291.52元和600.50元，增长36.5%、23.9%和20.0%。在外饮食支出快速增长，人均支出545.10元，增长41.6%。
  衣着消费增长10.3%„2008年，九江市城镇居民人均衣着消费支出991.42元，同比增长10.3%，如考虑衣着价格下降的因素，实际增长15.7%。其中，成衣消费支出最大，人均购买服装支出718.61元，占衣着消费的比重达72.5%。
  住房条件进一步改善，居住消费较快增长。截止2008年底，九江市城镇居民人均住房面积达32.11平方米，比2007年增加0.86平方米；人均用于居住消费支出904.41元，比2007年增长15.0%。其中，住房装潢和维修用建筑材料支出157.95元和19.06元，分别增长1.7倍和2.1倍。
  耐用品消费增势强劲。截止2008年底，九江市城镇居民家庭平均每百户拥有彩色电视机142台，比2007年增长0.7%；家用电脑54台，增长92.9%；助力车14辆，增长40.0%;组合音响22套，增长69.2%;微波炉75台，增长27.1%0人均家庭设备用品及服务支出487.48元，同比增长45.4%。
  医疗保健意识增强，消费旺盛。2008年，九江市城镇居民人均医疗保健支出291.93元，比2007年增长19.5%， 其中，保健器具支出49.39元，增长3.2倍；滋补保健品支出15.56元，增长71.9%。
  交通通讯消费持续升温，网络消费成为亮点。2008年，九江市城镇居民人均交通通讯支出795.70元，比2007年增长14.8%，其中：交通支出291.30元，增长13.3%;通信支出504.40元，增长15.7%„截止2008年底，百户居民家庭拥有移动电话156部，比2007年增加6.8%;移动手机和宽带网使用户数的增加，促使居民通信支出增长，通信服务支出41&79元，比2007年增长19.0%。
  文化娱乐消费增势强劲，教育支出继续下降。2008年，九江市城镇居民教育文化娱乐服务支出790.94元，比2007年增长5.4%。其中：人均娱乐用品支出184.81元，增长21.7%，;人均文化娱乐服务消费245.22元，增长20.2%。近几年，国家全面实施义务教育免费政策和规范教育收费措施的全面实施，教育支出继续下降，人均教育支出360.9元，同比下降8.5%。
  个人用品消费和服务增长迅猛。2008年，九江市城镇居民人均其它商品和服务支出261.58元，比2007年增长32.1%„其中：金银珠宝饰品支出36.98元，增长71.2%;化妆品支出54.25元，增长66.9%，服务类支出59.63元，增长54.6%。
  （赵宋义）
  农村居民生活
  【农民纯收入】2008年，九江市认真贯彻落实中共十七届三中全会精神和国家各项宏观经济政策，采取一系列惠农措施，把发展农村经济、增加农民收入作为解决“三农”问题的重点，不断增加农业投入，切实改善农民生活。特别是对粮食生产落实“一减三补”政策，保护和调动农民生产积极性，农产品价格上升成为农民收入增长的主要因素。据12个县（市、区）780户农村住户抽样调查资料显示，九江市农民人均收入为4416.64元，比2007年增加479.39元，增长12.18%。
  农民收入水平整体上升。从调查样本中农户家庭纯收入分组情况来看，九江市农民收入水平整体上升。全年家庭纯收入2500元以上的农户增长最为明显。
  总收入、现金收入进一步增长。2008，全市农民人均全总收入为5343.03元，增长12.5%。其中以现金形式获得的收入为4327.90元，增长6.2%。
  【农民收入结构】工资性收入小幅增长。受外部经济不景气等环境因素影响，九江市农村外出务工人员有不少已经陆续提前返回，四季度外出务工收入会比2007年明显减少，因此全年工资性收入只能保持小幅增长，2008年工资性纯收入为2319.92元，增长为15.2%。占全部纯收入的52.53%。其中在非企业组织中劳动得到的收入264.00元，减少6.1%。在本地劳动得到的收入674.91元，增长23.1%。而常住人口外出从业得到的收入1381.01元，增长16.6%。
  家庭经营性人均收入增长较快。2008年，全市农民人均家庭经营性收人为1829.64元，比2007年同期增加151.36元，增长9.0。占全部纯收入的41.4%。其中第一产业纯收入为1408.95元。主要是从年初到现在，粮食等农产品价格一直上涨，再加上今年粮食播种面积增加，粮食丰收等因素影响，从而使农业收入大幅增长。
  财产性收入和转移性收入不断增长。2008年财产性纯收入为101.14元。财产性收入增长主要是利息收入、转包耕地得到收入；转移性纯收入大幅增加，2008年转移性收入为165.94元，比2007年同期增加34.01元，增长25.8%，主要是今年国家加大了对农村惠民政策的补贴力度，提高了粮食综合直补标准等国家财政转移收入。
  【农民消费支出】农村居民收入水平逐年提高，生活质量也不断改善。2008年全市农民人均生活消费支出为3570.75元，增长16.6%。农民生活生活水平的提高主要表现为衣、食、住、行条件的改善及高档消费品拥有量的增加。农民在吃的方面要求有所提高，在全年食品消费支出中，人均消费支出为1548.11元，增长12.8%，其中用于粮食消费支出为286.44元，肉、禽、蛋、奶及制品支出322.82元，其它食品及在外饮食305.41元。穿着城市化、商品化。“十五”讲究美观耐穿，“十一五”讲究款式质地。农民的衣着消费越来越向城市化、商品化方向发展。农民人均衣着消费支出200.35元，在衣着消费中，主要是用于成衣消费。交通和通讯支出为314.33元，增长3.1%。
  农民的医疗保健意识逐步增加。2008年，人均医疗保健费用支出162.52元、增长1.9%。其中：医疗保健服务费108.89元，增长4.9%。医疗保健用品支出为53.64元。
  文教娱乐及服务消费投入增长。随着农村居民收入的增加，生活环境的改善，文化娱乐需求也不断的增加，全年农民人均文教娱乐服务支出312.37元，增长2.4%0其中文教娱乐品支出42.73元。教育服务费支出247.57元，增长0.4%。其中学杂费支出220.31元，技术培训费2.48元。
  【农民居住条件】2008年末，九江市农民人均拥有住房面积38.24平方米，增长1.5%。同时，从农户住房结构及建房价值方面来看，农民住房机构也发生了显著的变化。2008年九江市农民人均生活用房中砖木结构比重为34.6%，钢筋混凝土结构比重为61.6%。年末人均住房价值11286.15元，增长17.2%。
  【农民耐用品拥有】2008年底，农村住户每百户耐用品拥有量中，洗衣机23台，增长15%;电冰箱32台，增长18.5%;彩色电视机106台，增长3.9%;移动电话124部，增长8.8%;空调机13台，增长8.3%;家用计算机4台，增长33.3%;汽车6辆，增长20.0%。
  （周莉）
  消费者权益保护
  【开展“3・15”年主题活动】全市消协组织认真领会“消费与责任”年主题的重要意义，采取多种形式开展年主题的宣传，开展各种咨询服务活动，组织开展“3・15国际消费者权益日”宣传活动，全市共设“3・15”宣传咨询活动点97个，其中城镇38个、农村52个，667人次志愿者参与了宣传活动，为历年最多。接受消费者咨询近2563人次，通过新闻媒体披露损害消费者案件13起，受理消费者投诉221起，其中市消协现场受理投诉20起，发放宣传材料近20万余份。举办“消费与责任”访谈活动，邀请供水、供电、燃气、通讯、保险等行业及卫生防疫站、食品药品监督管理局、房产管理局、法院、技术监督局、物价局、运输管理处、国土局、工商局等单位，就米袋子、菜篮子及水、电、气等民生关注消费热点和难点问题，通过面对面的交流和现场解答，解决消费者关注的热点问题。进一步明确“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任”，探索建立消费维权社会责任体系，不断改善消费环境，进一步做好消费者权益保护工作。着力加强消费教育和咨询服务，提高消费者自我保护意识和能力，向社会公布《消费者社会责任导则》，开展消费教育进社区、进农村、进学校，引导消费者合理、健康消费，市消协在九江太平洋购物广场举办如何维护消费者权益讲座，庐山区消协在九江学院开展“消费与责任”年主题宣传和万人签名活动。编印《3・15专刊》，宣传“消费与责任”的内涵和意义，通过电视、报纸、广播举办专题 （专栏）节目18期，召开座谈会、新闻发布会25次。
  【完善消费维权网络建设】积极搞好组织建设，健全和完善消协分会，在原有的基础上，加强和完善消费者投诉站建设，明确分会、投诉站的工作范围和职责。以12315为依托，推进“消协维权进社区”活动，加强企业维权网、行业维权网、农村维权网、社区监督网、校园维权网的建设，基层维权网络不断完善，贴近了与消费者之间的距离，使消费者能就近投诉，减少维权成本。切实做好农村消费维权工作，提高农村消费者自我保护意识和能力，维护农村消费者的合法权益。组建了农村义务监督员队伍，加强对农村日常生活消费品和农用生产资料的社会监督。全市共设立维权点644个，其中社区109个，行政村430个，超市（市场）34个、大型企业26个，义务监督员和志愿者148人，其中：有职称的专家48人，为加强社会监督提供了技术力量和人才保障，为更好地宣传咨询和开展消费维权工作奠定了基础。规范投诉工作，加强投诉统计信息软件、投诉档案管理、投诉法律法规的宣传。加强投诉和解机制建设，有效解决经营者与消费者之间矛盾。办好律师团咨询服务信箱，发挥好律师团作用，组织疑难投诉研究，支持消费者诉讼；加强与司法部门的联系与合作，规范强化消协组织消费纠纷调解工作。建立消费者投诉应急处理机制，妥善解决消费纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。加强消协队伍的培训，提升消费维权水平。10月16日召开全市消费者秘书长会议，县（区）局分管领导和消协秘书长参加了会议，就《导则》的要求对受理消费者投诉程序、投诉档案、投诉统计及报表等业务知识进行了学习，结合当前的投诉热点、难点问题进行讨论，交流了工作经验。在全市消协系统继续开展争创“调解投诉先进单位”和“调解投诉能手”活动，通过争创活动，促进队伍建设，使消协的职能进一步得到充分发挥。
  【做好投诉受理工作】加大对受侵害消费者求助力度，畅通投诉渠道，切实保障消费者的合法权益。成功调处了庐山区仔猪病死案、九江市港务局宿舍居民投诉九江深燃公司违反合同案以及项菊英烫发伤害等一批重大案件，截止10月底，全市各级消协受理调解消费者投诉1124件，为消费者挽回经济损失45.6万元。其中质量、价格和计量投诉占投诉性质前三位，分别占投诉总量的70.8%、7.4%和7.1%，食品类、服装鞋帽和通讯类投诉为商品投诉的重点，分别占投诉部量的26.6%、20.1%和13%0认真做好有关问题奶粉的咨询、投诉受理工作。为了配合相关部门妥善处置突发事件，进一步做好消费者对有关问题奶粉的咨询、投诉受理工作，市消协采取切实有力的措施，合理调配工作人员，建立节假日值班制度，确保了有人接听电话、受理和处理消费纠纷。同时加强对“一会两站”的工作指导，畅通消费者的投诉渠道，方便城乡居民就近解决消费纠纷，期间共受理消费者咨询562次，受理消费者投诉6起，切实保护消费者了合法权益，维护社会稳定。在做好消费纠纷调解工作的同时，加大了事前预警防范，及时发布消费警示（提示），提醒消费者正确消费，避防消费陷阱，全市各级消协组织每年发布各类消费警示、提示60余条，消费观点50条。【认真开展社会监督】市消协开展“诚信承诺先进单位”评选活动，通过申报、县（区）消协推荐和消费者评定，全市有20家企业荣获“诚信承诺先进单位”称号，有6家企业被省消协授予的“诚信承诺先进单位”称号。抓好舆论宣传，强化维权意识。九江市各级消协在加强《消法》宣传的同时，认真抓好《中国消费者报》的征订发行工作，圆满完成了2008年度的征订任务，市消协和浔阳消协分别得到中国消费者报社的表彰，荣获中消报《消法》宣传先进单位称号。认真开展消费者点评问卷调查活动。为继续加强对服务领域的社会监督，促进企业自觉承担保护消费者合法权益的社会责任，根据省消协安排，对服务业开展消费者评议活动，评议的对象为供电、银行、保险等服务行业。认真开展对消费者信得过单位进行回访。加强对“消费者信得过经营单位”的监管，促进社会主义市场经济健康发展和企业信誉体系建设，更好地维护消费者合法权益，创建和谐平安社会，市消协对九江市荣获省、市级诚信单位荣誉称号的企业和消费者信得过经.营单位进行了回访，对回访中发现的的问题和企业在自觉维护消费者合法权益方面存在的不足予以指正，并协助其解决问题、指导其健全和完善制度，更好地维护消费者权益。对认定时效在2年以上的企业予以进行重新认定。
  （郭建斌）