九江市图书馆

综述
  【强化基础保障，构筑人水和谐】全市各级水利部门强化安全防范意识，完善应急管理机制，着力抓好水利各项保障工作，有力维护了社会安全稳定，营造了全市经济社会发展的良好环境。
  防洪减灾成效明显。坚持未雨绸缪，及时会商，科学调度，主动避灾，取得了防汛抗灾的决定性胜利，全市防洪减灾社会效益达3.3亿元；在保证防洪安全的前提下，科学利用雨洪资源近4500万立方米，增强水资源配置能力，通过合理调度运用，保障了城乡生产、生活、生态用水安全。
  强化管理保障稳定。加强涉河建设项目管理，尤其在实施鄱阳湖禁采、加强长江采砂管理上，开展多次专项集中整治活动，维护河势稳定，保障了防洪工程、航道运行安全。同时，积极应对雨雪冰冻灾害、募捐支持四川地震抗震救灾等工作，树立了九江水利人的良好形象。
  【投资再创新高，支撑拉动内需】市、县水利部门千方百计上项目、争投资，工作成效明显。九江市争取中央、省级投资达3.5亿元，创历史新高，其中争取第四季度新增投资达5676万元。除积极争取中央、省级直接投资外，还加大市内投入，市本级安排2000多万元用于各项水利规划、项目建设前期工作及项目配套资金。大规模的水利投资，有力支撑了全市固定资产投资，有效地拉动了内需。
  【发展民生水利，积极服务“三农”】全市水利工作坚持服务“三农”，狠抓见效快、长受益的民生水利工程建设，项目选得准、工作措施实，多数项目超额完成了任务。50座列入国家规划内的病险水库除险加固，18.2万农村饮水安全工程，21座水利血防工程，85个小农水项目，柘林灌区、共青万年湖灌区节水改造工程以及修水县、星子县、武宁县3县“国家农发水保项目”为重点的水土保持生态环境工程等一大批民生水利项目相继开工建设。
  【坚持统筹并进，夯实发展基础】全市各地坚持以工程项目为抓手，城乡统筹，市县联动，呈现出大中小工程齐头并进的良好势头。同时，城市水利，尤其是城市防洪排涝工程也加快了建设进程。日元贷款城市防洪工程、九江市城西港区防洪治涝工程、鄱阳湖二期永修三角坏、德安附城坏、共青联好防洪工程及永修马口好应急治理工程加快建设；九江长江大堤续建工程全面竣工。在抓好项目建设的同时，狠抓水利规划工作，全面启动江河流域综合规划修编、水资源综合规划、农田灌溉工程规划、中小河流综合治理规划等12个综合及专项规划编制工作，充实完善建设项目储备库，积极实施规划内项目前期工作，工作扎实主动，使一大批水利项目纳入国家投资计划。
  【加强效能建设，提升水利形象】全市水利系统在抓好业务建设的同时，通过开展效能建设年、行风评议活动，强化人才队伍和精神文明建设，进一步提高了水利队伍的整体素质能力。九江市水利局被授予“江西省第十一届文明单位”，荣获2008年度江西省普法教育工作先进单位、2008年度全省水利系统政风行风前三名。
  （黄涛）
  防汛抗旱
  【雨情】2008年全市降水明显偏少，并呈现前汛期少而后汛期多、面上总体少但个别站点大的特点。全市1至9月份累计降雨1145毫米，较历年同期偏少11%，其中除1月、7月和8月分别较历年同期偏多133%、51%和43%外，其余月份均偏少，特别是9月降雨量仅为20毫米，比历年同期偏少78%;5月份降雨量83毫米，较常年的偏少61%。水文数据显示，今年汛期全市较强降水过程有19次（4月8日、10~11日、15日、20日，5月3日、8日、23日、27~28日，6月8~10日，12~13日、17日，7月6~10日、29〜31日，8月2~3日、16〜17日、22日、27~28日、30日，9月3~4日）。全市降雨时空分布极不均匀，部份站点降雨量较大，面雨量不大。如4月10一11日，全市累计有31个站点过程降雨量超过50.0毫米，其中以武宁石门楼站85.0毫米为最大，修水先锋站83.0毫米次之。5月27日，峑市平均面雨量为10.3毫米，但单站降雨量瑞昌市王家铺站却高达88.0毫米，彭泽站也高达78.0毫米。【水情】江河湖水位普遍偏低，长江水三度倒灌鄱阳湖。由于受降雨偏少等原因影响，长江、鄱阳湖及修河来水量偏少，各站水位均低于历史同期水平。长江共出现三次倒灌鄱阳湖情况，第一次7月27~30日、第二次8月18~23日、第三次9月1~5日，三次共计倒灌鄱阳湖水量为23.7亿立方米。2008年各站最高水位：九江站18.26米（9月10日）、星子站17.69米（9月10日）、都昌站17.46米（9月10日）、湖口站17.61米（9月9日）、永修站18.14米（6月11日 ）。
  【灾情】洪涝灾害：全市没有发生大的洪涝灾害，但局部地区灾情重。据统计，2008年汛期全市共有7个县（市、区）86个乡镇、17.69万人受灾，倒塌房屋1间，直接经济损失0.67亿元，其中水利设施直接经济损失0.29亿元。全市共损坏小型水库17座，损坏堤防11处8.242千米，损坏护岸181处，损坏水闸1座，冲毁塘坝51座，损坏灌溉设施362处。
  干旱灾情。由于在7、8月伏天降雨偏多，而9月降雨极少，全市2008年主要是秋旱。据统计，全市累计作物受旱面积67.35千公顷；作物受灾面积49.46千公顷，其中成灾26.44千公顷、绝收2.53千公顷；旱灾造成粮食损失8.43万吨、经济作物损失1.62亿元。
  【防汛行动】市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，4月18日召开全市防汛工作会议，进行全面动员部署。市委书记陈安众，市长王萍，市委副书记刘德意，市委常委、市委农工部部长魏宏彬，市政府副市长廖凯波等市领导多次亲赴各地检查指导防汛抗旱工作。各地各部门积极行动，扎实做好防汛抗旱工作。
  细化措施，全面开展防汛抗旱准备。严格落实各项防汛责任制。市、县两级防汛指挥部机构和全市223个乡（镇、场、街道办）防汛指挥机构及办事机构都相应进行了调整充实。全市所有小（一）型以上水库、万亩以上及重点千亩坏堤的防汛行政、技术责任人于4月16日在《九江日报》公布。各地结合实际情况，认真制订了切实可行的各类水工程度汛方案。编制全市51座重点水工程（含省级11座）度汛方案并在汛前由市防指审批下达。各县管理的万亩以下好堤和中小型水库度汛方案报市防指备案。修订、编制完善了防洪预案和县、乡山洪灾害防御预案。扎实开展防汛检查和安全排查。3月3日至90，市水利局组织4个防汛工作检查组，对全市的防汛准备工作进行了汛前检查，并就检查情况进行了通报，提出了整改意见。4月25日起，各地对所有水库特别是小型水库、病险水库、“四无”水电站再次进行了检査。
  落实防汛物资和抢险队伍。全市共储存草袋32万条、麻袋3.6万条、编织袋249万条、块石5万立米、砂石料107万立米等，物资总价值1630万元。市防汛机动抢险队开展了技术培训和实战演练。县、乡、村及各类水工程都组建了以民兵为主体的防汛抢险队，并进行培训。全市组建了1个市级、3个中心县、7个一般县应急救生队伍。科学防控，全力迎战洪涝灾害。6月5日起市防汛抗旱指挥部启动防汛IV级应急响应；6月10日12时起启动防汛IB级应急响应，直至19日12时结束。6月25日零时起启动防汛IV级应急响应，防范第6号台风“风神”，于28日12时结束。7月28日上午，副市长、市防指挥长廖凯波及时主持召开了防御第8号台风“凤凰”紧急会商会，全面部署防范工作，18时启动防汛皿级应急响应，直至8月1日18时结束。据统计，全市累计投入抗洪抢险人员13471人，提前转移安置人口15755人，解救洪水围困人数410人。全市累计投入抗洪抢险资金2247万元，投入抗洪抢险物资：草袋、编织袋99.95万条；块石、砂卵石4.5万立方米；土工布、编织布4.8万平方米，折算资金443万元。全市全市防洪减灾社会效益达3.3亿元，水库减灾效益］5822万元。
  【抗旱行动】为有效应对后期全市可能出现的干旱，防指于7月4日召开会商会，就后期旱情作出研判，并下发《关于统筹兼顾抓紧抗旱准备工作的通知》，对抗旱工作进行超前部署，指导各地抗旱。全市各地各有关部门把抗旱工作作为当时各项工作的重点，积极做好主动抗旱各项工作。
  科学调度水资源。在确保人畜饮水安全的基础上，全市上下采取积极有效措施，充分发挥小水库、小山塘的作用，保障水资源合理利用。市防指要求各水库严格按照后汛期水库度汛方案调度运行，充分抓住后汛期降雨机会，对于集雨面积小，蓄水位较低的水库，要在确保安全的前提下，做好蓄水工作，为抗击伏旱和秋旱备足水源。
  严格水源管理。为合理利用现有水源，实行“一把锄头管水”，严格控制用水量、放水时间，保证了抗旱用水的科学调度和合理使用，未经批准任何人不得擅自开闸放水。
  适时引进外江外湖水，增加抗旱水源。沿江滨湖县区密切关注河道湖泊水位变化情况，抓住有利时机，适时开闸引进外江外湖水4500万立方米，为抗旱增加水源。
  积极修复抗旱水利工程。各地都积极组织力量，及时抢修因暴雨、洪水毁坏的水库、渠道、山塘、河坝及提水设备，并按照轻重缓急，重点解决人饮和灌溉工程。
  确保农村饮水安全。对发生饮水困难的村组，采取泵站抽水、水车送水等应急措施，确保群众生活用水安全。
  据统计，全市累计投入抗旱劳力18.23万人，动用抗旱泵站451处、机动抗旱设备1.8万台套、装机容量2.98千瓦；投入抗旱资金1218.4万元、用电2347万度、用油307吨；抗旱浇灌面积60千公顷，临时解决饮水困难人口3.92万人。（黄涛）
  水利水电
  【第四季度增资项目建设】2008年第四季度，党中央国务院出台扩大内需，促进经济增长的举措以来，全市水利部门按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，争取中央投资5676万元，占全省水利增资的10.49%。2座中型水库除险加固，2.5万人饮水安全，都昌、湖口、瑞昌3处水土保持，修水县城防洪工程均已按要求完成投资计划。
  【病险水库除险加固】汛前527座省级规划病险水库除险加固工作基本完成；全面启动列入国家专项规划81座中型和重点小型病险水库除险加固工作，制定《九江市列入国家病险水库除险加固专项规划项目实施意见》，落实三年实施方案，建立了分片联系制度，逐座落实地方政府行政责任人、主管部门责任人和项目建设单位责任人。截止12月底，中央、省级已累计下达投资计划19525万元，列入计划的50座全部开工建设。
  【农村饮水安全工程】2008年市政府把解决15万农村饮水安全人口作为民生工程工作重点之一，包括第四季度增加2.5万人。通过加强组织领导、落实机构编制、保障资金到位、实行包干督办、合理确定模式等硬举措，截至12月底已实际完成18.2万人。
  【水利血防治理】在组织实施过程中，坚持”预防为主、标本兼治、群防群控、联防联控”的方针，按照综合治理、水利结合灭螺，因地制宜、分类指导，突出重点、分期实施的原则，把血防工作与河道、堤防整治、农村饮水、灌区改造等项目结合起来，争取国家下达投资8784万元，涉及8个县（市、区）的河道、堤防、灌区等21个水利血防项目开工建设，取得了灭螺、水利建设双重效益。
  【小农水项目】2008年全市共争取中央、省级财政小农水补助项目103个，资金2968万元，其中结合新农村水环境改造项目5个。极大地调动了广大农民群众大办水利的积极性，解决了许多农民群众想干而无力办成的小型水利工程。
  【农田水利基本建设】2008年度，通过召开全市农田水利基本建设现场会，制定年度农建工作指导意见，组织水利兴修督査，促进全市农田水利基本建设全面、深入地发展。各县（市、区）纷纷采取加强组织领导、出台政策引导、科学规划指导、群众民主决策、多方筹资保障、奖惩机制驱动等措施，推动当地农田水利基本建设顺利开展。同时各地统筹衔接水利、农业综合开发、国土整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等各个涉水资金，以规划统项目，以项目统资金，一张蓝图绘到底。通过积极组织引导，采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”以及小型水利工程产权制度改革等方式，积极引导群众办水利，使农田水利建设呈现出多年少有的大干场面。至2009年3月底，全市共投入各类兴修资金4.51亿元，累计开完工工程3881座（处），完成土石方2664.25万立方米，累计共修复水毁工程454处，新增防渗干、支渠道460.48千里，加高加固堤防79.09公里，疏浚河道194.14千米，清淤渠道1723.18公里、加固水库128座，建设村镇供水工程928处，修建塘坝315处、灌溉机井18眼，新建小水库8座、水池水窖61口，新增蓄水能力1625.1万立方米。全市共新增旱涝保收面积4380.19公顷，新增灌溉面积6485.91公顷，改善灌溉面积19724.52公顷，新增除涝面积2481.24公顷，改造中低产田7256.96公顷，新增节水灌溉面积9551.44公顷，新增供水受益人口21.48万人，治理水土流失面积105.94平方千米。
  （黄涛）
  水土保持
  【综合治理】全市综合治理水土流失26943平方千米，其中基本农田937.7平方千米，水保林7086.1平方千米，经济林2400.5平方千米，种草208.6平方千米，封育治理15930.5平方千米，其它379.6平方千米。整治坡面水系163.9千米，控制面积514千米。修建小型蓄水保土工程278座，蓄水76.43万立方米。完成土石方83.21万立方米，完成投资1619.4万元。
  【专项治理】农业开发水土流失综合治理项目，继修水、星子两县之后，武宁
  县首次列入农发水保项目。据统计，三县农发水保项目共治理小流域16条，治理水土流失6312.97平方千米，其中基本农田17平方千米，水保林2054.3平方千米，经济林440平方千米，种草6.67平方千米，封育治理3545平方千米，其它250平方千米。整治坡面水系102.5千米，控制面积270平方千米。修建小型蓄水保土工程200座，蓄水21万立方米。完成土石方65.63万立方米，完成投资1010万元，其中中央投资500万元。
  【预防监督】全市开展开发建设项目水土保持专项执法行动，累计现场检查开发建设项目969个，下达催报方案通知书178份，整改通知书103份，催报验收通知书274份。通过专项行动，有205个开发建设项目补报了水土保持方案，对429个完工的开发建设项目水土保持设施进行了验收。水土保持方案申报率达到91%，水土保持设施验收率达到65%，分别比专项行动之前提高了21%和55%。
  （黄涛）
  水政水资源管理
  【水政】深入开展以“世界水日”、“中国水周”为主题的水法律法规宣传活动，举办大型宣传咨询活动3场/次，悬挂标语300余幅，张贴宣传标语500多条，张贴宣传画1000余张，印发宣传资料10000余份。严格依法实施行政许可，有效规范水事活动秩序。通过全面清理规范性文件，精简行政审批事项，已确定了水行政审批事项28项，并全部纳入市行政服务中心统一管理。加大水行政执法力度，以河道采砂、河道管理等为重点，加大水行政执法力度，全力开展专项执法活动。全市总计巡查达1484次、现场纠正违法行为229起、下达责令违法行为通知书184份、调处水事纠纷30起，拆除违章建筑4处、作出行政处罚决定书122份，维护了良好的水事秩序和社会稳定。【河道采砂管理】加强采砂规划编制工作，强化河道采砂管理，严格采砂许可制度和昼采夜停制度，加强采砂船舶管理，开展专项整治，鄱阳湖区自4月1日起实施全面禁采，开展长江九江段水域采砂监督管理，开展专项整治执法行动，始终保持对非法采砂活动的高压严打态势，较好地维护了河道采砂的良好秩序。
  【水资源管理】2008年，市、县水行政主管部门认真贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》，进一步健全水资源管理体系，加强水资源管理和保护工作。组织开展了全市范围内的取水许可年审、取水许可管理权限的清理工作，编制水资源公报，完成了水功能区划编制，同时对修河流域、长江九江段及其它河流进行水功能区划立碑树碑工作。组织开展水功能区动态纳污能力的核定工作，对城市入河排污口进行全面的调查登记和造册。为有效保护地下水资源，全面完成地下水资源利用规划。加强建设项目水资源论证工作，强化供水监控系统建设。组织专门力量开展节水规划与节水措施研究，修水县省级节水型社会建设试点在扎实做好各项前期工作的基础上已全面启动。
  （黄涛）