九江市图书馆

（2008年3月29日）
  同志们：
  在全市上下取得抗击低温雨雪冰冻灾害决定性胜利，扎实有序推进灾后重建工作的关键时刻，市委、市政府隆重召开全市抗冰救灾总结表彰大会，目的是总结经验，表彰先进，进一步部署灾后重建工作，这对于大力弘扬抗冰救灾精神，促进我市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。刚才，市委、市政府表彰了一批在抗冰救灾斗争中涌现出来的先进集体和个人；几位代表作了感人至深的发言。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有在抗冰救灾斗争中付出劳动、作出贡献的同志们表示崇高的敬意！下面，我讲三个问题：
  一、雨雪冰冻灾害使我市遭受了重大损失，也使我们经受了严峻考验
  今年初，突如其来的持续低温雨雪冰冻灾害，给我市工农业生产和人民群众生活、包括电力通信、交通运输等造成了严重损害。据统计，全市受灾人口398.5万人；倒塌民房、校舍、卫生院
  所1.8万间、倒塌工业厂房及建筑物46.3万平方米；农作物受灾面积达到343.7万亩；因灾死亡牲畜4.2万头，受灾林木面积866.8万亩；交通严重受阻，47个乡镇420个行政村先后交通阻断，国道、省道严重损坏超过80%,县乡村公路路基损坏943公里，路面损坏1399公里；供电十分紧张，全市一度有33个乡镇18万多用户停电，工业企业因供电不足90%以上停产；群众生活困难，山区被困人口达23.5万人；因管网水管冻裂，全市发生临时性饮水困难的达50.8万人。全市因灾经济损失119.21亿元，其中直接经济损失71.21亿元。同时，灾害还给我市经济社会发展，尤其是基础设施、工农业生产等带来了很多不可估量的“内伤”、“暗伤”。可以说，这次抗击低温雨雪冰冻灾害的斗争，是继1998年抗洪抢险、2005年抗震救灾之后对我们又一次异常严峻的考验。在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，全市各级党政组织见事早、行动快、措施力，团结带领全市人民万众一心、奋力拼搏，
  打响了一场没有硝烟但规模宏大、气壮山河、全民参与的抗冰救灾大会战。经过艰苦卓绝、坚持不懈的努力，我市道路率先在全省恢复畅通，供电在全省最快恢复，确保了民生民安，确保了经济平稳运行和社会和谐稳定，取得了抗冰救灾决定性胜利。
  1.科学调度，牢牢把握抗冰救灾主动权。今年的这场持续低温雨雪冰冻灾害，来势猛、时间长、范围广，尤其是多年暖冬现象造成的惯性思维，使抗冰救灾的形势变得更为严峻。市委、市政府沉着应对，果断决策，精心组织。在动员部署上，市委专题召开常委会议，提出把抗冰救灾作为全市工作的重中之重，做到了早动员、早准备、早部署。省“两会”期间，先后通过电话、书信和会议等方式，对抗冰救灾进行科学调度；及时组建抗冰救灾指挥部，迅速启动了应急预案，实行分级负责、分项负责、分片负责和分段负责，做到了组织到位、力量到位、督查到位，确保了抗冰救灾各项工作有序进行；在工作重点的把握上，把确保人民群众生命财产安全作为第一责任、把保障群众基本生活需求作为头等大事来抓，提出“五保一降”的要求，千方百计保电通、保路通、保供应、保安全、保救助、降损失；在实施抢险救灾时，坚持先安民、快除险、保安全。在整个抗冰救灾过程中，虽然灾害突如其来，但全市上下团结一心、积极应对，齐心协力打了一场主动仗、漂亮仗。
  2.突出重点，全面打响抗冰救灾保卫战。我们坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府的部署，扎实有序推进抗冰救灾工作：一是保电通。着眼于重点保民生、保温暖，通过指导社会有序用电，加强巡查维护电力设备和线路，及时抢修损毁线路，实现了全市主要供电点没有出现断电。至2月3日，全市乡镇无停电，2月6日，全市村村通电。2月150,全市因冰雪造成的停电户全部恢复供电。2月180,全市供电主网恢复到灾前运行水平。二是保路通。建立道路信息报告制度，加强运输车辆管理，发动干部群众除冰铲雪，及时破解道路阻塞难题，至2月1日，市县公路全部贯通，2月4日，所有县乡公路全部通行。特别是千方百计保持昌九高速畅行通车，有效分流了京珠等高速公路的滞留车辆，沿线各县区和有关单位及时组织物资无偿救助滞留旅客、司机，全市共发放方便面等食品50多万份，饮用水40万瓶，药品10多万元，受到中央及省领导的充分肯定和滞留旅客、司机的高度赞誉。三是保民安。超前启动市场供应应急处理机制，加强商贸供应调度，抓好市场巡查和监管，严厉打击乱涨价行为，保证了市场供应充足、价格平稳；大力开展社会治安专项整治行动，加强食品卫生监督执法检查，特别注重安全生产监管，妥善安置灾民的生活，确保了人民群众生命财产安全；组织9个工作组分赴各地，将各项救助资金和救灾物资迅速及时地下发到救助对象手中，特别是在抗冰救灾最为关键的时刻，省领导率先垂范，市领导全员参与，组织发动全市机关干部捐款捐衣捐被，有效确保了受灾严重的困难群众不受冻、不挨饿、有住处。
  3.统筹兼顾，坚持做到抗灾、生产两不误。坚持统筹兼顾，科学安排，
  一手抓抗灾，一手抓生产，特别是注重把灾后重建与产业结构调整结合起来，与改善基础设施结合起来，突出重点，科学指导，开展政策救灾、物资救灾、科技救灾。先后召开全市抗冰救灾工农业恢复生产动员暨金融帮扶企业洽谈会等多次会议，切实解决企业生产中遇到的问题，尽快扶助受灾企业恢复生产。组织工作组深入基层、深入困难群众，认真做好核灾、查灾、报灾工作，积极开展农业抗冰救灾技术指导，帮助农民生产自救，尽量降低受灾林果产业的损害程度。加强农业生产物资的调配，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为。加强防灾防损检查和受灾理赔补偿，帮助受灾企业和群众度过难关，发展生产。当抗冰救灾、生产自救取得阶段性胜利后，我们及时把握国家对灾区出台系列扶持政策的机遇，在全国“两会”前夕，及时组织走访国家发改委、国资委等部委以及一批“国字号”中央企业，取得了一批实实在在的资金、项目和政策支持的成果。中央有关部委组织文艺界知名人士来我市赈灾义演，当场捐赠90万元款物，国务院国资委也将机关干部募集的35万元资金捐助给我市。
  二、抗冰救灾斗争的胜利，给我们留下了许多有益的启示
  这次抗冰救灾，是一场艰苦卓绝的战斗，是一场应急管理的考验，是一次风雪洗礼的磨炼，是一次人间真情的传递。抗冰救灾斗争，检验了我们的组织力、决策力和操作力，检验了我们的政治意识、大局意识和责任意识，检验了我们广大党员干部的思想、作风和能力。完全可以说，夺取这场抗冰救灾的决定性胜利，既显示了我市经济社会又好又快发展的硬实力，也显示了全市人民群众不断传承积累的文化软实力。回顾这段虽然短暂但又艰难的历程，我们从中可以获得许多有益的启示。
  第一，党中央国务院和省委省政府的亲切关怀、坚强领导，是夺取抗冰救灾决定性胜利的根本保证。面对历史罕见的严重灾情，党中央、国务院和省委、省政府心系灾区、情系灾民。受胡锦涛总书记委托，温家宝、贺国强、吴仪等中央领导同志先后来我省指挥抗灾、慰问群众，特别是贺国强同志代表
  党中央、国务院，率中央有关部委领导深入我市灾区，察看雨雪冰冻灾害情况，亲切看望灾区干部群众，指导抗冰救灾和灾后重建工作，给我们以亲切的关怀、极大的鼓舞和莫大的鞭策。国家农业部副部长危朝安来到我市察看冰雪灾情，看望慰问受灾农民，指导灾后农业生产工作。省委、省政府对我市灾情密切关注，对九江人民十分关心。从1月30日到2月10日，短短的12天，苏荣书记、吴新雄省长、王宪魁副书记、傅克诚主席、陈达恒秘书长、凌成兴常务副省长、弘强部长、洪礼和副省长等省领导，先后多次顶风冒雨、破冰排雪来到我市，一线指挥抗冰救灾，现场办公解决难题。党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀和坚强领导，极大鼓舞了全市人民攻坚克难、抗冰救灾的斗志，极大增强了全市人民战胜困难、夺取胜利的信心。也充分说明，我们的党和政府永远把人民群众的冷暖安危放在心上，始终是人民群众根本利益的忠实代表者和坚定维护者。
  第二，基层党组织和广大党员干部顽强拼搏、无私奉献，是夺取抗冰救灾决定性胜利的坚实基础。疾风知劲草，岁寒识松柏。危难之时、危急之中、危险之刻，最能考验基层党组织的战斗力，最能检验共产党员的先进性。面对严重的雨雪冰冻灾害，全市各级基层党组织有如一座座堡垒，充分发挥了组织有力、协调有序的战斗堡垒作用；广大党员干部有如一面面旗帜，坚持视灾区为战场、视灾情为命令，始终战斗在抗冰一线，拼搏在危难关头，坚持任务不完成不休息、灾情不缓解不回家，涌现了一大批陈小杰式的英模人物，充分发挥了先锋模范作用，成为了抗冰救灾的中坚力量，以实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。这场雨雪冰冻灾害，我们损失的是部分房舍、道路、庄稼等，但赢得的是民心，是人民群众对党的信任、感激和爱戴之情。事实雄辩地证明，全市基层党组织是坚强有力的战斗堡垒，党员干部队伍是特别负责任、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的先锋队。
  第三，各行各业和各条战线顾全大局、团结协作，是夺取抗冰救灾决定性胜利的重要前提。在这次抗冰救灾斗争中，全市上下“一盘棋”，各行各业和各条战线坚持以国家利益和集体利益为重，讲政治、顾大局，心往一处想，劲往一处使，坚决服从市委市政府的统一指挥，危急关头不讲价钱，危难面前不推责任，危险时刻不怕牺牲，做到召之即来、来之能战、战之能胜，形成了抗冰救灾的强大合力。无论是市直部门还是县乡村组，无论是驻浔部队还是驻市单位，无论是各级人大、政协组织，还是各级党政部门、人民团体和企事业单位，始终坚持做到各负其责、各尽所能、密切配合，携手战胜困难，并肩应对挑战，充分体现了强烈的大局意识、责任意识和奉献精神。尤其是交警、电力、执法、城建、公路、交通、通信、卫生、新闻、工商、物价、商贸、气象等前面受表彰的单位，以及当无名英雄的市委市政府办公厅、组织部、宣传部、农工部、政法委、市直机关工委等单位，夜以继日，连续作战，为夺取抗冰救灾胜利作出了突出贡献。我们深信，只要全市各方面讲大局、讲责任、讲奉献，坚持弘扬大团结、大协作精神，我们就没有过不去的坎，没有干不成的事，就一定能广泛凝聚智慧和力量，就一定能经受住各种困难和风险的考验，在各项工作中不断创造新业绩，开创新局面。
  第四，人民群众和衷共济、同心协力，是夺取抗冰救灾决定性胜利的力量之源。雨雪冰冻灾害发生后，全市上下从城市到乡村，从部队到地方，从机关到基层，各行各业、各驻浔单位紧急行动，全民参与，齐心抗冰、合力救灾、携手奋战，打响了一场没有硝烟的人民战争，展现出470万九江人民万众一心抗击冰雪灾害的壮丽画卷。在抗冰救灾斗争中，我们之所以能在短时间内紧急调集那么多的人力、物力、财力，各项工作紧张有序、高效推进，关键在于万众一心、众志成城，上上下下密切配合，前方后方协调推进。实践再次表明，只要我们坚守立党为公、执政为民的理念，坚持一切为了人民，一切依靠人民，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动和发挥起
  来，我们就完全可以赢得人民群众的拥护和支持，完全能够创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的伟业。
  三、大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，开创九江又好又快发展的新局面
  冰雪磨砺意志，天灾锤炼精神。我们在灾害中失去的只是可以重新获得的物质财富，而得到的则是宝贵的经验教训和精神力量。特别是在这场抗冰救灾伟大斗争中，锻造了体现时代特征的抗冰救灾精神，这就是万众一心、众志成城的团结精神，不怕困难、敢打硬仗的拼搏精神，不计得失、顾全大局的奉献精神，心系群众、一心为民的公仆精神，坚韧果敢、勇于胜利的奋斗精神。这种用意志、作风、力量甚至用生命铸就的抗冰救灾精神，是抗洪救灾精神、抗震救灾精神以及九江城市精神在新时期的生动体现，是全市人民传承积累的又一宝贵财富，是实现九江跨越发展的强大精神动力。我们要大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，进一步做好各项工作，奋力推进经济社会继续保持又好又快发展的好势头。
  1.大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，就要进一步加强领导班子和干部队伍建设。这次抗冰救灾斗争，深化了我们对新形势下加强领导班子和干部队伍建设规律的认识。我们要结合弘扬伟大的抗冰救灾精神，进一步加强领导班子和干部队伍建设，打造一支讲党性、重品行、作表率的干部队伍。要不断强化政治意识、大局意识、纪律意识、为民意识，争做奋力干事、为民办事、和谐共事、干净做事的模范，以实际行动影响和带动全市广大人民群众同心同德、共创伟业。
  2.大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，就要坚定不移地狠抓项目建设。项目建设不仅决定经济发展的速度、水平和质量，也是调整经济结构、转变发展方式、增强发展后劲、抵御各种风险的重要抓手。省委苏荣书记前天在九江考察时指出，项目建设，不仅关乎当前，更关乎长远，对一个地方而言，没有项目就有可能被边缘化。全市上下要把项目建设作为全市工作的主抓手、主旋律、主题词，坚定不移、坚持不懈地把科学发展落实到项目上，实现灾害损失项目
  补、大灾之年大丰收，确保GDP、财政收入、城乡居民收入、新增重大项目等主要指标完成全年目标任务。要按照科学发展观的要求来谋划项目、布局项目、推进项目，紧紧抓住有利于转变发展方式、有利于优化生产要素配置的重大基础项目，紧紧抓住左右经济发展态势、带动作用强劲的重大产业项目，紧紧抓住沿江开发、文化旅游及鄱阳湖生态经济试验区等重点领域项目，通过项目建设来优化产业结构，提升经济社会发展的质量和水平，不断增强发展的后劲和实力。要通过深入开展“项目建设年”活动，推动各地各部门在项目建设中比总量、比增幅、比质量、比效益。要坚持以科学发展论英雄，以富民惠民论能力，以项目建设定水平，以争先进位定实绩，建立“不抓项目就是不抓发展，不会抓项目就是不会抓发展，抓不成项目就是工作不力”的考核评价标准，注重在项目建设中考察干部、锻炼干部、培养干部，促使各级干部尽快成为规划项目的高手、管理项目的能手、运作和推进项目的操作强手，推动全市掀起项目建设的新高潮。
  3.大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，就要切实保障和改善民生。民生问题决定人心向背和事业兴衰成败，维护和实现人民群众的根本利益是各项工作的出发点和归宿，让人民群众满意是衡量和检验一切工作的根本标准。要大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，以经济发展促进民生改善，以民生改善促进社会和谐,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要从解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的问题入手，把群众的急事、难事作为各级党委政府的要事、大事，把群众的关注点作为各级党委政府工作的着力点，做到群众的利益高于一切，群众的疾苦先于一切。民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所干。要特别关注受灾困难群众的生产生活，特别关注国有企业下岗职工的生活，特别关注受物价上涨影响较大的低收入群体生活，进一步抓好“民生工程”各项措施的落实，无论灾害多重，年初确定的“民生工程”目标不能改变，改善民生的要求不能降低。要建立健全保障和改善民生的长效机制，促进富民惠民规范化制度化常态化，进一步完善目标责任机制，切实把保障和改善民生摆上重要位置；进一步完善资金投入机制，将惠民项目所需资金纳入财政预算切实予以保障，逐步提高民生支出占财政支出的比重；进一步完善政策创新机制，发挥政策引导和促进作用，下更大力气整合公共资源，推进城乡区域基本公共服务均等化。要突出抓好“菜蓝子”、“米袋子”工程，加强物价监控，防止物价过快上涨，保障居民基本生活品供应和价格稳定。要加强社会保障体系建设，实施积极的就业政策和创业政策，加快构建实现社会充分就业网；大力发展职业教育和技工培训，加快构建面向全体劳动者的职业教育培训网；健全劳动关系调整机制，加快构建劳动者合法权益保护网。要着力化解社会矛盾、维护公平正义，始终抓好社会治安综合治理，确保生产安全、社会安定、老百姓安居乐业，营造平安和谐的社会环境。
  4.大力弘扬伟大的抗冰救灾精神，就要抓紧抓实灾后重建工作。我市灾后重建的任务仍然十分艰巨，必须大力弘扬抗冰救灾精神，引导全市广大干部群众坚持信心不减、目标不变、干劲不松，努力把灾害造成的损失夺回来，把灾害耽误的进度赶上来，一鼓作气夺取灾后重建的全面胜利。要加强对灾后恢复重建的组织领导，明确目标，落实责任，健全制度，确保各项工作任务落实到人、落实到位。要突出抓好落实救灾资金等重点工作，严把工程建设的关键环节和关键时点，精心组织，加强监督，在确保工程质量和施工安全的前提下，千方百计加快项目建设进度。要按照全省六大领域灾后恢复重建工作会议的要求，按照规划先行、统筹安排、先急后缓、远近结合、自救为主、政府支持的原则，周密制订城镇污水处理、城镇供水、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖以及地方自建自管小电网的规划和措施，科学调配人力、物力、财力，做到生产和生活统筹、当前和长远兼顾。要从这次应对极端冰雪灾害的工作中认真吸取经验教训，举一反三，切实增强全社会的防灾抗灾意识，完善防灾抗灾应急预案，健全应急处置长效机制，力求做到准确预警在先、主动防范在前、科学抗灾在前，进一步提高应对重大自然灾害和突发事件的能力。要始
  终坚持以科学发展观指导灾后恢复重建，坚持把灾后重建与推进新型工业化结合起来，进一步调整和优化产业结构；与统筹城乡发展结合起来，着力推进新型城镇化，进一步改善农村基础设施，扎实推进新农村建设；与生态建设结合起来，把污水、垃圾处理向农村延伸；与加强森林防火结合起来，尤其是要加强清明期间森林火灾隐患的防范；突出重点，科学指导，进一步做好政策救灾、物资救灾、科技救灾工作，努力降低灾害造成的损失，力争实现大灾之年大发展。
  同志们，光阴似箭，日月如梭，春色催人，时光逼人。这场历史罕见的雨雪冰冻灾害，使我们经受了考验，铸造了精神，凝聚了力量，鼓舞了斗志。前天，省委苏荣书记来我市调研环鄱阳湖生态经济试验区工作时，对我市经济社会发展、特别是项目建设提出更高要求，既是对我们的极大鼓舞，更是对我们的巨大鞭策。我们要进ー步解放思想，开拓创新，勇创实干，乘势而上，争取2008年取得新的更大的成绩，决不辜负省委省政府和全市人民对我们的期望！