九江市图书馆

规划与设计
  【概况】2002年8月，九江市规划局在原市城市规划委员会办公室基础上组建成立，负责全市规划管理行政事务。2003年，九江市规划局按照《城市规划法》等法律法规，严格规划行政审批，核发建设项目选址意见书24份、建设用地规划许可证24份、建设工程规划许可证64份，发放率100%；建设工程竣工规划验收58个项目。严密规划监管，向市执法局送达《城市建设违章认定书》132份，经与市执法局核对，城区共发现违章建设510处，有碍城市观瞻棚屋200处，拆除违章建筑（包括棚屋）12400平方米，下达《整改通知书》490份。反馈市委、市政府督査件10份，办理人民来信22件，接待来访群众300多人次。高起点编制城市规划，先后组织编制完成了：1.城市发展规划和城市近期建设规划。2.分区及详细规划：金安组团分区规划、九江经济技术开放开发区总规、综合工业园总规、十里片区控规方案、陆家城片区控规、濂溪片区控规、柴桑新城控规、德化路电子商城控规等。3.专项规划：城市市政工程管线专项规划（给水、排水、电力、电讯、燃气）、城市道路交通专项规划、城市中小学教育布点规划。4.重大城建项目规划设计：“一站、二场、三湖、四道”（火车站站前广场、抗洪广场、南湖广场、南门湖、甘棠湖、八里湖、九威大道、滨江大道、长虹大道、十里大道延伸段）及边街小巷改造等。规划编制成果荣获江西省优秀规划设计二等奖等6项奖项，控规覆盖率达到近80%„市规划局被省建设厅评为2003年度目标管理优胜单位。
  【省委书记孟建柱参观九江城市规划展览】9月30日~10月3日，由市规划局、市国土资源局、九江开放开发区管委会在信华露天游泳场观景台共同举办九江市“一二三四朝前奔”大型城市规划成果展览。省委书记孟建柱等省领导和市领导及广大市民到场参观。
  3月15日，为展示2002年九江实行“1558”战略以来城市建设发展规划成果，市规划局在信华露天游泳场观景台举办 “城市规划成果展览”。
  【市长现场办公会】5月9日，市长蔡晓明在市规划局主持召开近期城市规划现场办公会。副市长吕明、冯静、张华和市政府秘书长祝先进参加会议。会议听取近期城市规划工作汇报，对市物流中心、港区、火车站外广场、金安分区、八里湖周边用地等规划进行了研究。
  【城市规划委员会会议】7月10日，市长蔡晓明主持召开规划委员会第一次会议，市规划委员会全体成员参加会议。会议研究通过城市总体规划方案、综合工业园总体方案、港区规划方案、濂溪片控制性详细规划方案、九威大道九段控制性详细规划调整方案和《关于进一步简化建设项目规划审批程序的通知》、《关于加强规划控制区管理、严禁违法建设的通知》以及《关于成立九江市建筑艺术委员会的通知》等相关决议。
  11月4日和11月20日，市长蔡晓明分两次主持召开规划委员会第二次会议。会议通过了规划部门关于九江市城市发展规划等六项规划项目方案和九威大道行政及事业单位选址等六项重大建设项目方案。
  【省厅领导指导工作】5月31日，省建设厅副厅长马志武和南昌大学有关专家来九江，针对九江总体规划编制情况提岀建议；7月3日，该一行对九江市抗洪纪念广场及纪念馆设计方案进行初审；8月29日省建设厅副厅长马志武、省国土资源厅副厅长李江华等领导，省有关院校专家到九江市召开九江市近期建设规划评审会和九江经济技术开发区总体规划论证会。
  【“九江在江西率先崛起”规划论坛】11月28日，由九江学院、九江日报社、九江市规划局共同举办的“九江在江西率先崛起”规划沙龙在九江学院召开。会议邀请市领导、专家学者、房地产开发商、九江各大新闻媒体参加，对振兴九江城市发展各抒己见。
  【城乡规划目标管理】5月14日，经市规划局党组研究并报市政府批准，决定在全市开展规划行政主管部门城乡规划目标管理活动，下达《关于开展各县（市）、区规划行政主管部门城乡规划目标管理活动的通知》。12月17日，省建设厅厅长胡柏龄带领行业目标管理考评组，到九江市检査城乡规划目标管理和规划执行情况。九江市规划局被省建设厅评为2003年度目标管理优胜单位。
  【创建“全国青年文明号"】市规划局报建信息管理中心积极开展创建“全国青年文明号”活动，已由省团委、省建设厅机关工委向团中央推荐申报“全国青年文明号”。
  【城市规划管理业务培训班】12月16一17日，市规划局在星子县举办城乡规划管理业务培训班。参加培训的人员为各县（市、区）规划局长、主管规划工作的建设局副局长。培训班学习了城乡规划有关方针政策和法律法规以及县乡规划管理基本知识。
  【加强城市规划管理和队伍建设】5月22日市委、市政府颁发《关于进一步加强城市规划管理的决定》，进一步加强对九江市城市规划建设的监督和管理。11月4日，市政府办公厅印发《关于批转市规划局2003年度下半年县乡规划工作意见的通知》，进一步加强对各县（市）、开发区城市规划建设的监督和管理。
  7月1日，市规划局在规划局机关进行了竞争上岗。8月22日，市规划局召开政务环境评议评价恳谈会，征求对市规划局行风建设的批评和建议。2003年市规划局有研究生3名，全国注册城市规划师资格人员6名。
  （陈宁宋晓龙）
  城市建设
  【概况】2003年是九江市城市建设规模最大、城市面貌变化最为明显的一年。年初，市委、市政府提出“'五一'前有看得见的变化、'十一'有明显变化、元旦后有大的变化”的奋斗目标，一批有利于扩大城市规模、提升城市品位、美化城市环境的项目相继开工。全年共完成滨湖路、十里南大道、青年南路、金凤路、滨江东路、九威大道、抗洪大道、长虹大道、大中路、火车站内外广场和百条边街小巷改造等近30项城建工程，超过了前5年工程量的总和。全年市区城建总投资约10亿元，新建改造道路面积39万平方米，新增公共绿地面积24万平方米，铺设人行道3万平方米，新建下水管道6400米，新装路灯1973盏。
  【道路建设步伐加快，城市框架进一步拉大】一是十里南大道通车。十里南大道全长1740米，宽50米。该路的建成有效拓宽城市骨架，扩大建成区范围，改善庐山区人民群众生产生活条件。二是抗洪大道全面竣工。为弘扬伟大的抗洪精神，市委、市政府决定在决口处修建抗洪广场，配套新建抗洪大道。抗洪大道南起九瑞大道，北至抗洪广场，道路全长722米、宽50米。该路有利于带动城市西部的开发建设。三是滨江东路全线贯通。滨江东路西起长江大桥，东至大王庙村，系II级水泥混凝土城市主干道。道路全长3360米、宽40米。该路的贯通，使城区向东延伸，扩大了建成区范围，对沿途石化、电力支柱产业有一定的拉动作用。四是睜南大道、金凤路、青年南路等建设工程进展顺利。浔南大道全长2555米、宽53米，是九江火车站以南一条平行于长虹大道的城市主干道，金凤路、青年南路北起长虹大道，南至浔南大道，两路长分别为895米和860米、宽均为30米。这三条道路的建成，完善了城区南部道路网，有利于城南土地开发和增值，促进经济发展。
  【打造城市亮点，提升城市品位】一是长虹大道改造工程完成。长虹大道最初定位为过境交通干线，随着经济的发展，原有道路功能、交通安全、建设品位已不适应九江快速发展的需要。11月8日起正式对长虹大道进行彻底改造，在保持原有22米主车道不变的基础上，两边各增设8.5米的公交专用车道和12米的人行道，将机非隔离带（花坛）由2.5米拓宽至&5米。同时将路面高架、横穿杆线全部下地埋设，形成完善的地下管网系统。至12月底，长3.5千米、宽80米的长虹大道被改造成一条代表九江形象的景观大道。二是火车站广场整治改造工程如期竣工。2003年下半年，对火车站内外广场进行全面整治改造，使其成为城区又一风景线。内广场定性为交通广场，采用花岗岩贴面和7400平方米的绿化景观区相结合，用绿化带限制和引导人流的活动范围和活动方向，把车流和人流规划在两条不同标高的平面上，有效解决人流、车流混乱交叉的问题；外广场定性为绿化景观休闲区和公交停车场，绿化面积9739平方米，安装欧式路灯28盏、景观灯20盏、投光灯20盏。此外，2003年还较好地完成荷花城灯雕、滨江中路、大中路改造等工程，有效提升城市品位。
  【各县城市建设力度加大，亮点频出】2003年，县级城市建设总投入达7亿多元，绝大部分县城城市建设总投入比上年明显增加，有的呈现出成倍甚至几倍地增长，武宁、彭泽等县城市建设投入超亿元，极大地改善城市功能。同时，各县精品、亮点工程频出，如都昌的西门广场二期工程、彭泽的工业园和渊明湖公园、永修的湖西区十大工程、湖口的凤鸣园工程、瑞昌的杨林中路、修水的滨江东路和工业大道等，这些工程的建成，有效地提升各县城区的形象和品位。
  （田盛华）
  市政建设
  【小街小巷整治改造】国庆前投入700万元对老城区小街小巷进行整治改造，累计铺筑下水道3600米，新建窖井276座，新装路灯249盏，维修道路总长16000米，铺设沥青路面26000平方米，水泥路面7000平方米，并在部分地段增设无障碍残疾人专道，极大地改善市民出行条件，受到沿线单位、市民的广泛好评。
  【两湖治理继续深入】继两湖清淤截污后，2003年着重美化、亮化沿湖周边环境。滨湖路用青石板铺砌，配置古香古色的木饰栈道走廊，以名江、名山、名湖、名城为主题的大型线雕壁画，与山水融为一体，成为环湖一道亮丽风景线；同时对李公堤、甘棠公园通道、湖滨路等沿湖道路进行改造，使休闲、行车相互统一；2003年春季，在两湖周边新植柳树330株，桃树90株，安装各类灯具853盏。经过美化、亮化后，为市民提供一个优美、舒适、怡人的休闲环境。此外，两湖引水置换工程已完成泵站主体和大部分管线铺设工作，为2004年两湖引水置换奠定基础。
  （田盛华）
  园林绿化
  【概况】2003年，九江市园林绿化工作围绕创建园林城市的目标，一手抓建设，一手抓管理，努力美化九江城区，优化投资环境。加大环湖周边、城区交通主次干道、公园绿地的建设，先后对李公堤、甘棠公园、滨湖路、庐山南路、九威大道、荷花圾转盘、长虹大道、十里南大道、滨江东路、抗洪大道、火车站广场等地段进行了绿化、美化，共种（补）植行道树树木2800株，修枝整形行道树3000株，新增公共绿地24万平方米。
  5月1日甘棠公园、南湖公园免费对外开放。市园林处筹资对甘棠公园进行整治，重新安装路灯、道路背景音响，铺植草砖400平方米，草皮3000平方米，种植乔木100余株、灌木20000余株，对动物笼舍进行维修岀新。对甘棠公园通道实行24小时值班，严禁摩托车在公园横冲直撞，为市民提供一个良好的休闲场所。滨湖路景观步行道实行招标管理，管理单位一改以往管理模式，抽调精干力量，实行24小时全天候管理，根据季节改变摆放时令花卉，清洁卫生实行全日制保洁，效果显著，成为“两湖”又一亮点，来往市民络绎不绝。
  2003年九江市城区绿化覆盖率达到30.83%，绿地率达到26.31%，人均公共绿地7.8平方米，形成了特色鲜明的园林绿化体系，正积极向省政府申报省级园林城市。
  （田盛华）
  公用事业
  【城市供水继续改善】市自来水公司加强企业内部管理，从传统的供水管理向供水服务转变，切实加强设备、管网管理和维修，加强生产调度，降低供水成本，采取降漏增收措施，全年投入资金553万元对大中路、姚家洼、李家巷等地段进行管网改造，切实解决部分高层建筑吃水难的问题。姚家洼、李家巷地段管网改造原计划20个工作日，但因时值酷暑，市自来水公司急用户所急，顶着38C高温夜以继日地施工，仅用6天时间就完成全部管网改造任务。为配合大中路改造工程，市自来水公司贷款100多万元对大中路大中大至西门口路段进行管网改造，以提高老城区管网压力，15天完成1000米DN600供水管的铺设任务。全年累计完成供水量9173万立方米，售水量4664万立方米，回笼售水款4058万元，水质综合合格率99.6%。
  【城市公交日益壮大】市公交公司加大资本运作力度，自筹资金900多万元，新增营运车辆41辆，新开辟线路4条，调整恢复线路2条，营运里程增长300多万千米。一改过去月票单一经营模式，筹资115万元，引进国内先进的非接触式IC卡电子收费系统，既方便市民，又提高城市品位。截至2003年底，营业收入达2205.6万元，盈利41.3万元，连续3年实现盈利。同时，车容车貌、超时待客、拒载甩客等问题也得到有效根治，服务质量明显提高。此外，公交公司创全国改革先例，与建筑企业第二住宅公司合并组建公交集团，既有利于做大做强城市公交产业，又有利于带活第二住宅公司，促进社会稳定。
  【城市供气不断发展】市液化气公司通过招商引资吸引资金和技术，做大做强企业。一方面加大天然气工程建设进度。引进资金3700万元，完成九湖路、长虹大道、九龙街等区域的天然气管道铺设工程，并于5月18日正式通气点火，使九江成为江西省首个天然气使用城市；另一方面在2002年和上海通达能源股份有限公司成功合作开发天然气利用项目基础上，又利用公司的闲置资产引进上海通达公司资金200多万元，合资成立“九江市通达液化石油气有限公司”，从而有效地盘活国有资产。公司2003年一甩多年亏损局面，首次实现盈利，为企业的生存和发展带来新的机遇。
  （田盛华）
  小城镇建设
  【小城镇规划编制】2003年九江市安排90万元小城镇规划补助费用于小城镇及村庄的规划编制工作。在编制规划中坚持高标准、高起点，坚持为经济建设服务，与移民建镇、发展乡镇企业、市场建设、农业产业化、环境保护等工作相结合，因地制宜，突出特色。截至2003年底，全市12个省级重点镇规划修编评审工作全部完成，其中码头、南义、三都等重点镇完成镇区重要地段的详规；75个一般建制乡镇完成规划修编，占乡镇总数的45%；1000多个村庄完成规划编制。
  【小城镇基础设施建设】在小城镇建设上，按照“政府引导、市场运作、重点突破、梯度推进、扩容提质”的指导思想，着重加强小城镇道路、供水、排水、环卫、绿化等基础设施的配套建设。全年安排建制镇自来水建设项目补助资金61万元，其中彭泽县黄花镇自来水工程建成通水；安排道路、排水、绿化补助资金100万元，有效促进小城镇基础设施建设，改善小城镇居民的生活环境和投资环境。
  【重点镇建设】重点镇建设是全市小城镇建设的重要组成部分，是实现九江市农村城镇化目标、带动县域经济发展的一项重要举措。2003年，在资金补助上对重点镇的规划编制、修编和基础设施建设都给予重点倾斜，全市12个重点镇补助资金达28万元。各重点镇也十分重视集镇建设工作，通过机构、制度建设，拓宽融资渠道，加大基础设施投入，改善集镇面貌。如湖口县流泗镇出台《片区道路改造实施办法》，成立规划建设领导小组；庐山区姑塘镇投资25万元相继兴建社区广播站、警务室、医疗室和老年活动中心，新增镇区绿地12000平方米；瑞昌市南义镇在经营集镇中实施统一征地、统一开发、以路带房、以房补路的土地运作模式，筹集到集镇建设资金380多万元，使集镇建设进入一个快速发展的轨道。
  （田盛华）
  建筑业
  【概况】2003年，按照“控制总量、压缩过剩、调整结构、扶优扶强”的总体目标，九江市建筑业企业完成新一轮的资质就位工作。共有135家企业取得新资质，按照资质等级划分：一级建筑业企业4家（其中劳务分包一级企业2家），二级建筑业企业16家，三级建筑业企业108家，住宅室内装饰A级企业6家，不分等级企业1家；按照承包类别划分：施工总承包企业90家，专业承包企业43家，劳务分包企业2家。通过按照新的资质标准进行企业就位工作，进一步促进九江市建筑业企业的改革与发展，提升建筑业企业竞争力，形成大企业求强，小企业求精、求变，分灶吃饭的格局，使九江市建筑业队伍结构更加趋于合理。
  【行业发展】2003年全市建筑业总产值完成32.86亿元，比上年（下同）增长12.6%；建筑业增加值完成5.41亿元，增长10.12%；实现利润总额3711.14万元，增长3&74%；竣工面积284.9万平方米，增长&86%；建筑业全员劳动生产率5.89万元/人，增长12.57%。建筑业支柱产业地位日益明显。
  【工程质量】加大对建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体行为的监督管理，把好基础、主体结构安全关。以防治质量通病为重点，努力提高住宅工程质量。2003年，受监工程质量合格率达到100%，工程主体验收和竣工验收优良率达到80%以上，全年获江西省最高质量奖“杜鹃花奖”1项，省优良工程奖6项，市优良工程奖62项，市优良结构奖33项，工程整体质量和水平继续稳步上升。
  【企业管理队伍】2003年完成全市1239名项目经理的资质复査工作，其中一级项目经理32人、二级188人、三级921人、四级87人、准四级3人、五级8人。继续开展项目经理资质申报工作，共申报一级项目经理8人、二级148人、三级374人。
  【建安企业】市一建公司成为九江市建筑业龙头企业。九江市第一建筑工程公司成立于1952年7月，是赣北地区惟一的房屋建筑工程施工总承包一级资质企业。现有职工3700余人，拥有各类技术管理人员526人，各类施工设备、检验设备746台（件）。公司下设建筑施工、公路市政、机电安装、钢结构、装饰装修、消防、送变电、机械化施工、商品混凝土、房地产开发等分公司，并具有相应的专业承包资质等级，能够独立承担大型工业建筑及高层、超高层大型公共、民用建筑的施工。该公司是九江市建筑系统首家通过IS。9002质量体系认证的企业。在近两年完成的施工项目中，有21项单位工程被评为优良工程，其中市地税局办公楼、双峰小学素质教育活动中心等6项工程被评为省优工程。庐山文化旅游活动中心在被评为省优工程、省首届杜鹃花奖基础上，被中国质量协会、全国用户委员会评为“2003年度全国用户满意建筑工程”。在施工生产中，公司重视开展QC小组活动，QC小组的水平和质量有了进一步提高。其中《确保碇一次性浇捣无施工冷缝》等5项QC成果获省一等奖，2个QC小组荣获“全国优秀质量管理小组”称号，罗和华经理荣获“2003年度全国工程建设质量管理小组活动优秀管理者”称号。2003年公司完成建安工作量1.85亿元，竣工面积256400平方米，确保施工过程中的安全，被省建设厅评为全省施工安全管理先进企业。由于经济目标管理工作成效显著，被市建设局评为建设系统2003年度经济目标管理（施工企业单位组）第一名。
  中房九江分公司通过提升企业资质，组建商贸、中介、物业等分公司的方式，提高市场竞争力，成功完成天缘一期开发，全年共开发面积3万平方米，销售收入3868万元，并储备了4公顷土地，为2004年开发工作奠定良好基础。市住宅公司更新观念，求真务实，狠抓内部管理，向精品要效益，全年完成产值5100余万元，同比增长1.71倍，上交国家税金71.08万元，取得了几年来的最好成绩。此外，二建、三建等建安企业在完成产值、实现利润上均比2002年有较大突破。
  （田盛华）
  环境监测
  【例行监测】2003年开展对九江市地表水、大气、酸雨、降尘、噪声的例行监测任务，增加对生活饮用水地表水源地的监测，共完成了例行监测数据11918个。长江湖口和蛤蟆石水质自动监测站已开始向国家总站上报水质周报，共完成例行监测数据4540个。
  【环评、验收及临时性监测】对中石化九江分公司废物专用堆场等6个项目进行环境验收监测，获得有效监测数据816个；对赛得利等13家企业进行环境现状评价，取得有效监测数据7680个；开展排污费核査监测和污染纠纷监测，获有效监测数据240个；联合市建设工程质量监督检验站开展室内环境监测，获有效监测数据260个；其他零星样监测数据1901个。对全市20多家重点工业企业开展统计核査监测，共获监测数据5235个。总计监测数据16132个。
  【综合、统计工作】及时完成各次环境监测例行监测数据的传输，汇总填报酸雨普査、城考等各类数据，及时完成环境监测月报、季报的编报工作。发布《信息转递》12期，按时编写完成 《九江市2002年度环境质量报告书》。
  【“非典”应急监测】“非典”期间，先后对九江市第一人民医院、第三人民医院、中医院、解放军第一七一医院、湖口县人民医院、庐山区人民医院等多家医疗单位的废水进行监测，对九江市防"非典”定点医院从5月至7月进行每天一测，同时还对市内大中型餐饮企业进行免费监测服务，对九江市城市污水进行较大规模的抽样监测，免收环境监测服务费3.4万元，为九江市抗“非典”工作做出了贡献。
  【基础建设】9月份完成长江湖口水质自动站的搬迁（自湖口迁至河西水厂），10月份开始正式运行。12月份完成十里和茅山头两个空气自动监测站的建设工作。至2003年底，已建成长江河西水厂和鄱阳湖蛤蟆石两个水质自动监测站，老站、十里和茅山头三个空气自动监测站，为保护九江市空气环境质量和开展空气环境质量日报和预报工作打下基础。
  【监测业务工作研讨】2003年，九江市环境监测站组织人员参加省环保局组织的IS。14000外审员培训班、中国技术监督情报协会组织的“实验质量体系、认可程序及体系转化学习班”，获得环境管理体系学习审核员证和《内审员资格证书》；参加空气质量自动监测系统、红外测油仪、测汞仪使用培训研讨班等，掌握了相关知识。
  10月，九江市环境监测站与中国水生昆虫等大型底栖动物协会合作，在庐山召开全国第三届水生昆虫等底栖动物与水质生物监测学术研讨会，邀请南京农业大学、南开大学、华南农业大学的国内水生昆虫研究领域的资深教授参加会议，参加会议的还有吉林等省市环境监测部门的专家共27家单位40多人，国家环境监测总站、省环境监测中心站、市环保局的领导出席会议并发言。会议交流了论文，探讨了结合水生昆虫等底栖动物相关知识开展环境质量生物监测工作的经验和心得。
  8月，由中国环境监测总站举办、九江市环境监测站协办的世行贷款项目“建设水质自动监测站第三期业务培训班”在九江市举行，全国各省、市环境监测系统水质自动监测方面专家和技术人员60余人与会，总站领导刘京、孙宗光参加会议并讲话。10月份，第十一届湘、鄂、赣、桂部分城市环境监测站网络年会在九江市召开，来自4个省12个城市环境监测站站长50余人参加了会议，代表们就二级环境监测站机构改革的经验与体会和实验室评估认可经验等内容进行了深入而广泛的讨论。
  12月底，九江市环境监测站通过市技术监督局计量认证检査。
  （刘湛红）
  污染防治
  【工业污染防治】以水污染和大气污染防治为重点，加速治理老污染源，严格控制新污染源。2003年全市工业污水排放量6190.96万吨，工业污水达标排放量4920.3万吨，排放达标率79.5%；工业废气排放量4972203万标立方米，其中工业废气中烟尘排放量21309.1吨，排放达标率69.52%，粉尘排放量6441.6吨，排放达标率83.87%，二氧化硫排放量42233.3吨，排放达标率92.26%；工业固废产生量31&6万吨，工业固废综合利用量为302万吨，综合利用率94.81%。
  加大治理力度。坚持“以新带老、调整结构、强化治理”的方针，在工业经济快速增长的同时，有效地遏制了环境的进一步恶化。把削减污染物排放总量作为污染防治工作的主线，引导工业污染防治向纵深发展，把产业结构调整、淘汰落后工艺设备及规模化集约经营同污染治理结合起来，坚决取缔、关停一批布局不合理、低水平重复建设、污染严重、治理无望的小企业。全年完成建设项目环境保护工程竣工验收6项。
  严格控制新建项目。对新建项目加强环境管理，实施污染的源头控制和减量化原则，强化环境影响评价报告制度和“三同时”制度。在污染项目审批上，实行“环保一票否决权”，对不符合国家产业政策，生产工艺落后的项目坚决不予审批。全年，九江市环保局累计审批工业项目73项，饮食、娱乐、服务业11项。
  加大工业园区建设的环保力度。全市16个工业园区中，环评执行率达30%，高于全省平均水平。
  【城市环境污染防治】以生活污水、生活垃圾、噪声和机动车尾气污染防治为重点，认真贯彻“统一规划、优化结构、合理布局、配套建设、综合整治”的方针，加快城市环境基础设施建设，推进全市环境综合整治。
  综合整治定量考核。2003年，九江市把城市环境综合整治项目和指标纳入城市经济发展计划，将城市环境综合整治定量考核作为业绩考核的一项重要内容。
  水环境防治。2003年，九江市继续推行“无动力污水处理装置”。处理生活污水作为大型污水处理厂的补充，一定程度上弥补了九江市没有大型污水处理厂的不足。同时，加大重点湖泊治理工程。“两湖”治理工程已完成截流、清淤工程，引水工程正在加快建设，与之配套的城市生活污水处理厂完成了前期工作，已开工建设；白水湖、八里湖污染防治综合整治完成了专家论证；柘林湖对17个岛屿进行治理，全年完成治理计划的80%；庐山全面启动水环境治理工程，对如琴湖进行治理，同时建设日处理2500吨的剪刀峡污水处理站，把牯岭正街和窑洼片区污水全部集中进行处理排放。
  大气环境污染防治。从改善能源结构，发展民用燃气，减少烟尘排放入手，建成烟尘控制区1个，面积45.98平方千米，烟尘控制区覆盖率95%。2003年，进行一吨以下洗浴锅炉的清理整顿。加大对机动车尾气治理力度，尾气达标率82.7%„2003年，九江市城市环境空气污染指数保持在100以下，大气各项环境质量指数均处于良好状态。大气总悬浮颗粒物年日平均值0.14毫克/立方米，二氧化硫浓度年均值0.033毫克/立方米，二氧化氮浓度年均值0.038毫克/立方米。
  声环境污染防治。2003年继续在市区主要交通干线实行机动车禁鸣喇叭，同时对群众反映强烈的建筑噪声和社会噪声加强监管，督促施工单位办理建筑施工防噪手续，严格控制夜间施工。加强对噪声扰民问题的处理力度。2003年共受理群众来信来访、电话投诉362件次，来件査处率100%，办结率95%。2003年市区交通干线噪声70.7分贝，区域环境噪声57.3分贝。
  固废污染防治。加快城市垃圾无害化处理场的建设，对危险废物加大处置力度。2003年九江东郊垃圾处理场全面竣工验收，日处理生活垃圾300吨。全年垃圾无害化处理量11.9万吨。
  【环保专项整治】清理整顿不法排污企业。九江市环保局等七委（局）联合行动，共出动504人次，对全市范围内严重危害人民群众身体健康的排污企业和行业集中进行重点打击。全市査出不法排污企业60多家，关闭水泥、造纸行业等一批违法企业，有力打击了环境违法行为；立案査处各类环境违法案件246起，实施行政处罚58件，处罚金额52万元。
  医疗废水和废物处理专项整治。2003年在突如其来的"非典”战斗中，九江市各地加大对医疗废水及废物的环境监管力度和监督检査。市政府对全市37家医疗单位下达限期治理通知，要求全市未建医疗废水处理设施和只有处理设施但废水不能实现达标排放的医院立即进行整改，全面启动九江市医疗机构医疗废水、废物治理工程。
  油烟治理。为解决城市餐饮业油烟扰民问题，在过去几年基础上，进一步加大治理力度。2003年确定102家餐饮单位为限期治理单位，并同工商部门联合，实施源头控制，在新项目的审批阶段，就启动油烟治理工程。
  （罗侃）
  生态保护
  【重点生态功能区】截至2003年底，九江市建有国家级重点生态功能区一个，即鄱阳湖国家级重点生态功能区，旨在对鄱阳湖生态湿地进行重点保护。鄱阳湖候鸟保护区亦被列为国际重要湿地，全世界95%以上的白鹤在这里越冬栖息。基于修河源头丰富的生态资源，九江市正进行申报、论证工作，拟建设修河源头国家级或省级重点生态功能保护区，以保护修河的水源涵养地，保持修河良好的水质。
  【生态示范区建设】把建设优美小城镇、发展县域经济作为生态环境保护工作重点，广泛开展创建生态示范区、生态示范县、生态示范村活动。截至2003年底，共青城已通过国家考核验收，成为国家级生态示范区，武宁、星子、彭泽三县通过申报，相继成为国家级生态示范县建设单位。
  【自然保护区建设】2003年新增自然保护区5个，其中新增国家级自然保护区1个，即彭泽县桃红岭梅花鹿自然保护区由省级晋升为国家级，使全市的自然保护区增至29个，其中国家级3个，省级3个，县级23个，总面积1574.55平方千米，占九江市国土面积的8.2%，自然保护区覆盖率处全省领先地位。全市森林覆盖率达50.2%。生态环境保护得到长足发展。2003年在全国开展的中东部地区生态调査工作中，九江市被省政府评为生态保护先进单位。
  【城市生态环境整治】为加大城市生态建设力度，增加绿地，美化环境，市政府拆违拆临，营造绿色隔离带，使城市绿地增加，到2003年底建成区绿化覆盖率达36%。建成九江珍稀濒危物种资源库，该库为长江中下游最大的珍稀濒危植物基因库，引进保存国家级保护植物69种，省级保护植物23种。
  【农业生态环境整治】大力开展秸杆禁烧和综合利用工作，会同有关部门在夏、秋两季对沿高速公路地区的秸杆禁烧工作加强督促检査，收到比较明显的效果。同时，积极开展秸杆气化等综合利用技术的筛选和推广。积极开展生态农业和生态旅游业中的环境保护工作，达到经济效益、社会效益和环境效益三者有机结合，使九江市的生态环境保护步入可持续发展轨道。
  （罗侃）
  房产管理
  【概况】产权交易管理。全年市区办理房屋所有权证15437本，初始登记18107本；测绘房屋建筑面积264万平方米；接收房屋产权登记发证卷宗15437卷；核发商品房销（预）售证39件，建筑面积57.82万平方米。全市办理房地产交易17771件，交易面积17&7万平方米，其中存量房交易4433户，比上年增长110%；全市办理租赁许可证3850件，租赁面积9.87万平方米。
  拆迁管理。2003年是九江市房屋拆迁任务最重的一年，全市拆迁房屋面积60.11万平方米，5713户，回迁安置3921户。市区全年共审批城市房屋拆迁项目17个，主要是西园片区、抗洪广场、几条道路改造与延伸等，累计拆迁房屋建筑面积30万平方米，3002户；接待上访人次280人次，召开协调会34次，调解处理各种拆迁纠纷60多起；回迁安置2112户。
  物业管理。全年新增物业管理面积58.9万平方米，新建住宅小区物业管理覆盖率100%；实施物业管理总面积达568万平方米，其中3万平方米以上的小区7个，现有住宅小区的物业管理覆盖率76.2%；被建设部和省建设厅评为优秀示范小区、优秀小区项目10多个，管理面积达100多万平方米，占实施物业管理项目总面积的20%；部分小区建立业主委员会制度，新物业管理项目逐步推行招投标制度，物业管理水平不断提升。
  房改与公积金管理。2003年，九江市住房货币化分配工作取得实质性进展，市区筹措住房货币化资金9080万元，有九江船舶公司、市劳动就业局、市机械工业公司等单位的275名职工申领住房补贴，发放住房补贴资金181.88万元；调整公有住房租金标准，市直管公房执行新租金标准到位率91%；按新成本价岀售公有住房，市区审批岀售公有住房4371套，总建筑面积2.9万平方米；市区新增住房公积金归集额9141万元，累计归集额达3.8亿元；发放住房公积金贷款711户，金额5231万元，累计发放住房公积金1877户，金额10807万元；初步完成市住房公积金管理中心的组建工作。
  白蚁防治管理。2003年，市区白蚁防治面积86万平方米，收入118万元，市区白蚁预防覆盖率近100%；庐山区、湖口、彭泽、德安、永修、星子、共青等地白蚁防治工作得到有效开展；全市白蚁预防覆盖率达80%以上。
  危房鉴定管理。全年房屋安全鉴定253份，建筑面积10.2万平方米，收入23.8万元。2003年，直管公房的租、修、管工作得到全面加强，共完成租金收缴920万元；完成房屋大、中修135栋，面积20945平方米，小修4325户，共投入维修资金209万元；旧城拆迁改造住宅26000平方米，非住宅4000多平方米；检査鉴定危旧房238栋1668户，面积74703平方米，并建立危旧房屋档案，制定直管公房定期检査制度，国有资产得到有效的保值增值。
  【实现房屋交易产权一体化管理】2月，市房产局将市房地产交易中心与市发证办合并，组建九江市房屋产权交易处，建成面积为2700平方米的现代化产权交易服务大厅，形成“一门式办公、一条龙服务”流水作业办事程序，使房屋交易发证办事环节进一步精减，办事时限缩短50%，办事效率进一步提高。在全省建设系统率先采用IC卡管理系统，全面实现房屋产权交易微机化、网络化管理。至2003年底，市辖县（市）有瑞昌、都昌、星子、修水、共青完成房屋交易与权属登记一体化工作，建成办证服务大厅。
  【建立房地产开发与物业管理信用档案】7月29日，九江房产网正式开通并与国际互联网相连，实现对外信息的网络化传输，市局内部也实现微机化办公和局域网管理。通过与建设部、省建设厅联网的形式，建立九江市房地产企业信用档案，截至2003年底，在网上建立房地产企业信用档案186家，并向社会公开。
  【强化物业维修基金安全管理】针对物业维修基金散落在开发商或物业企业手中被挪用、挥霍的情况，市房产局斥资10多万元购置相应的办公软硬件设备，采用维修基金的统一归集、统一管理、银行专户、四级记账的管理模式，强化物业维修基金的管理。通过统一监管，有效保护了广大业主的利益。截至2003年底，市区已归集物业维修专项基金1200万元。
  【推进国有房地产企业改革】2003年，市房产局着力推进国有房地产企业的改革工作。通过积极引导、全力配合、多方协调，使以企业产权转移、职工身份置换、经营机制创新为主要内容的国有房地产企业改革工作取得显著进展。至年底，有2家国有房地产开发企业、4家国有房地产评估公司进行股份制改造。全年初审申报资质的25家房地产企业中没有一家属国有企业。
  【推行房地产从业人员持证上岗】2003年，市房产局把持证上岗工作摆在重要位置，先后举办多期房地产开发、物业管理、产权交易管理、测绘、白蚁防治、房改等从业人员培训班，参训人员计800多人次。组织出外参训的有测绘13人、评估55人、经纪人49人，新批房地产开发企业经理8人。测绘从业人员持证上岗率达80%，具有资质的中介服务机构从业人员持证上岗率达89%，房地产开发企业经理、物业企业经理和管理人员持证上岗率达85%。
  【配合省人大开展《房地产法》执法检查】结合省人大《中华人民共和国城市房地产管理法》执法检査，在市人大、市政府的直接领导下，采取整改结合，边査边改，进一步加大对全市房地产市场的整顿和规范，集中对全市房地产市场进行排査。重点査处开发公司一房两售、无证销售，擅自扩大商品房预售范围，配套设施不按详规建设等行为。建立完善房地产开发项目综合验收制度、物业维修基金制度、前期物业管理招投标制度、商品房销售的“一证两书”制度。并注重搞好市场调研，掌握市场发展动态，解决市场面临问题。
  （章世华）
  【省市领导重视房产工作】3月10一11日，全市房地产工作会议召开。副市长张华到会并讲话，会议对全市房产系统目标管理综合先进单位进行了表彰。5月19日，副市长张华到市房产局现场办公，就进一步规范搞活房地产市场、经济适用住房建设、旧城改造和直管公房管理改革等问题进行研究和布置。7月29日，全省建设与房产应用信息IC卡系统推广应用工作会暨九江房产网开通仪式在市房产局举行，省建设厅副厅长甘良淼、叶澄中，副市长张华以及省厅有关部门、各级区市房管局长参加会议。11月18日，省政协副主席黄懋衡在副市长陈晖、张华和市政协副主席黄章干陪同下，到市房产局就信息化办公进行调研视察，认为市房产局信息化办公“非常好，是现代化水平，体现了为民服务、执政为民思想”。12月19日，省建设厅厅长胡柏龄带队到市房产局进行2003年度目标管理考核。12月31日，副市长张华到市房产局现场办公，研究直管公房危旧房改造工作。
  【西园片区拆迁】3月28日，市房屋拆迁开发管理办公室发布西园片区拆迁公告，拆迁面积8万多平方米、1460余户，是九江城区最大的旧城改造项目，由中标的九江信华集团组织实施。改造后的西园将建成现代化的商贸中心。
  【市房协第五届会员代表大会】12月18一19日，市房产协会第五届会员代表大会在星子县召开，会议对第四届房协工作进行总结，选举了第五届理事会、常务理事会、会长、副会长、秘书长和专业委员会主任。
  （喻阳）
  城市管理
  【概况】九江市城市管理行政执法局2001年1月23日经国务院法制办批准成立，2002年7月26日正式挂牌，是江西省惟一开展相对集中行使行政处罚权试点的单位。主要履行市容环境卫生管理、规划管理、绿化管理、市政设施管理等方面的全部行政处罚权和工商管理、环境保护、公安交通等方面的部分行政处罚权及市人民政府规定的其他职责。局机关内设7个科室，下辖4个大队，现有245人。
  2003年，执法办案业绩突岀，全年立案査处违法违章案件7976起。执法文书填写规范，审批程序到位，运用法律法规准确，案卷收集归档完整，装订整齐，达到城管执法文书制作规范化的要求，得到了省建设厅检查组的高度肯定并在全省通报表扬。全市市容环卫工作进步明显。经过多次集中整治和权责明确的日常管理，严重彫响市容市貌的“乱涂写、乱刻画、乱张贴”的“三乱”以及"占道经营、占道堆放、占道加工”的“三占”现象得到有效遏制，市容更加整洁，道路更加宽畅，1月通过建设部、公安部专家组的联合验收，九江市被评为江西省惟一的“全国畅通工程二等城市”，执法局受到市政府的通报表彰；武宁县被评为“国家卫生县城”，武宁、都昌县获得省级“创文明城市先进城市”的荣誉称号。
  2003年，市执法局的队伍素质得到提高，精神文明建设成效显著。6人受到市以上表彰，其中1人被评为省“三八红旗手”和“各行百佳妇女”、1人被授予“九江市十大杰出青年卫士”荣誉称号。机关党委被市直工委评为“先进机关党委”。先后有56人次上电视做宣传节目，到电台与市民热线对话；34人在国家、省、市报纸杂志上发表文章145篇。开展为民服务，“三助”工程获“爱心大使”荣誉称号；在慈善一日捐、资助失学儿童重返校园、资助扶贫点及向特困党员捐款活动中共捐款27320元；利用双休日组织36批920人次上街义务清理垃圾。组织文体活动，先后组队参加市里组织的知识竞赛、文艺调演、篮球比赛等活动，夺得新党章知识竞赛二等奖、党纪政纪条规竞赛三等奖、新秧歌表演一等奖和篮球比赛第二名的成绩。招商引资方面超额完成市委、市政府下达的引资任务，共引进项目11个，引进资金达2043万元。
  2003年存在的问题：执法环境有待改善，暴力抗法事件时有发生。在执法过程中，执法队员先后有2203人次遭到业主和市民的围攻，416人次被殴打，其中被打成皮外伤405人次，轻微伤甲级3人、乙级5人、住院治疗4人；执法车辆有1台被掀翻，1台被撞损。
  【专项治理活动】从4月初至9月底，集中开展为期6个月的城市“牛皮癣”（乱涂写、乱刻画、乱张贴）专项清理活动。先后组织人员5000人次对城区30个主要路段“牛皮癣”进行清洗，査处制“癣”者86人，收缴印刷品8500张，捣毁制“癣”窝点2个，并集中46位长期制造“牛皮癣”的当事人进行办班学习。
  5月，成立由执法局牵头，城建、规划、房产、土管、洱阳区、庐山区、九江开发区政府（管委会）、民生集团为成员单位的九龙街整治指挥部，对九龙街进行为期一个月的治理，共拆除违章建筑物52处、围墙2700米，清理占道堆放的建材2000立方米，清出被占用路面27000平方米。
  11月1日成立违法建设专项治理领导小组，加大对违法建设的查处力度，下达整改通知书490份，拆除有碍观瞻的棚屋320处、面积达12940平方米，并对9栋有安全隐患、建筑面积达3000平方米的违法房屋实施了拆除。
  强化户外广告管理，整治门头1836个；清理歪斜、破旧、污秽、脱漆、缺字等有碍城市观瞻的门头、广告牌匾、灯箱1324块 （个）。
  【市人大代表、政协委员视察城市管理行政执法工作】6月26日，市政协副主席林耀兴带领市政协委员视察城市管理行政执法工作。7月3日、12月9日市人大副主任余修炎、胡春如分别带领市人大代表视察城市管理行政执法工作。人大代表、政协委员对市执法局的工作给予充分肯定，同时希望全体执法人员克服各种困难，切实抓好城市管理行政执法工作，把城市管理好，为市民服务，为政府分忧。
  【市领导重视行政执法工作】副市长张华分别于3月24日、3月27日、5月6日3次到执法局现场办公，检査指导行政执法工作：一是督促市执法局组织三区（浔阳区、庐山区、开发区）政府（管委会）清理垃圾死角；二是确定由市执法局牵头组织对县（市、区、山）的环卫评比工作；三是对市执法局与三区政府（管委会）在市容环境卫生管理方面的职能进行界定。
  【庆祝市执法局成立一周年】7月25日，在实华宾馆召开庆祝市执法局成立一周年大会，市领导余修炎、林耀兴、张华及舟阳区、庐山区、九江开发区政府（管委会）分管领导、市宜有关部门领导及局全体干部职工参加会议涂修炎、林耀兴、张华分别讲话。
  【行政处罚权工作研讨】3月，市执法局领导张世禹、周卓德分别参加由国务院法制办公室在河南省郑州市、浙江省温州市召开的“全国部分城市相对集中行政处罚权工作研讨会”，参会论文《城管执法工作的难点及对策》被指定为大会发言材料，并被《温州执法》、《城市管理》等刊物登载。
  （巴火明）
  移民建镇
  【概况】至2003年底，九江市通过四期移民建镇工程的实施，共迁移户数111627户（占全省总任务的50.6%），迁移人口454148人，新（扩）建集镇57个，新建中心村196个，基层村1378个，共平、退士于堤252座，退田还湖面积6.52万公顷，累计完成国家总投资17.76亿元。其中：第一期移民户为45738户，迁移人口186213人，新（扩）建集镇17个，新建中心村73个、基层村674个，退田还湖面积2.73万公顷，涉及都昌、湖口、彭泽、星子、德安、永修、九江、庐山区、共青城9个县（区、场），该期工程已通过省级验收；第二期移民户为15040户，迁移人口62571人，新（扩）建集镇14个，新建中心村29个、基层村232个，退田还湖面积1.23万公顷，涉及都昌、湖口、彭泽、星子、德安、永修、九江、瑞昌8个县（市），该期工程一次性全面通过省级验收；第三期移民户为26427户，迁移人口107171人，新（扩）建集镇14个，新建中心村65个，新建基层村216个，退田还湖面积1.33万公顷，涉及都昌、湖口、彭泽、星子、德安、永修、九江、庐山区8个县（区），该期基本通过省级验收；第四期移民户为24422户，迁移人口101636人，新（扩）建集镇15个，新建中心村30个，新建基层村296个，退田还湖面积1.01万公顷，涉及都昌、湖口、彭泽、星子、永修、九江、瑞昌、庐山区8个县（市、区），该期已接近尾声。四期移民建镇给九江市带来了防洪减灾、拉动内需、扩大就业、小城镇建设等巨大的综合效益，这在九江市历史上是史无前例的。同时，通过四期移民建镇，九江市湖区的生态环境和移民的生产、生活环境大为改善，实现了三个新的跨越：即规划设计的新跨越、基础设施的新跨越、人居环境的新跨越。移民建镇在湖区人民心中树起了一座永恒的丰碑。
  【强化组织领导，严格落实责任】一是强化“中心”意识。市政府先后20次召开党组会、常务会和市长办公会，17次召开现场办公会，研究部署移民建镇工作，解决具体问题。同时，市政府先后下发30多个移民建镇工作文件，规范移民建镇工作，统一干群思想，突出灾后重建“中心”意识，保证了移民建镇工作顺利开展。二是建立健全机构。市政府抽调专门人员成立移民建镇工作机构和监督机构，各相关县（市、区、场）成立以县（市、区、场）长任指挥，六套班子各派一名领导任副指挥的移民建镇工作机构和监督机构，相关的乡（镇）也成立由乡（镇）长任组长的领导小组，建立和健全了自上而下的领导网络。三是明确各级领导责任。市政府与各有关县（市、区、场）签订移民建镇责任状，各县与乡（镇）也签订责任状，责任层层落实，任务层层分解，建立权责结合、奖惩分明的工作机制有效地促进了九江市移民建镇工作紧张有序、卓有成效地开展，确保了九江市移民建镇工作如期完成。
  【高标准规划设计，狠抓工程质量】本着减灾和防灾并举、生产和生活并重的原则，立足长治久安，着眼提高人民生活质量，市、县两级注重规划的高标准，建设的高起点。先后邀请30多家省内外知名的规划设计单位参与规划设计工作，做到住房和道路、水电、通讯、文卫、商贸同步配套规划设计，建成了一批结构多样、风格别致、富有农村特点的样板村镇。在建设中，注重将移民建镇与小城镇建设有机结合，在县城建设一批高规格的移民住宅小区，既解决了移民安置问题，又拉动了小城镇建设，得到省政府领导的肯定。“百年大计，质量第一”，工程质量问题始终是整个移民建镇工作的重中之重。为了确保移民建镇工程质量，九江市成立市、县两级移民建镇工程质量领导小组，制定和执行一系列行之有效的规章制度，明确工程质量责任人，使责任有着落，工作有人抓P各级领导小组还不定期地组织专家对辖区内移民建镇工程进行拉网式排査，发现问题及时责令整改，督促整改到位。各级领导不断强化质量意识，工作常抓不懈，确保九江市移民建*工程未出现严重质量事故。
  【实行阳光操作，力保工程进度】九江市相关各县严格按照省政府第102号令，制定对移民建镇实行“阳光操作”的具体措施和实施方案，对移民对象进行三榜公布，接受群众监督，做到公开、公平、公正，执行《五联单》制，严把审核关。“阳光操作”的实施，有效地确保了九江市移民建镇工作的顺利开展。充分利用移民建镇补助资金发放这一杠杆，将移建补助资金发放同工程进度、质量、拆旧相挂钩，实施动态管理，有效地加快了工程进度，确保了工程质量。在抓进度同时，还要求各地做到三抓：一是注重抓示范点，发挥示范引导作用；二是注重抓先进促后进，带动灾民互相帮助；三是注重抓基础设施建设，把基础设施建设作为先导工程，做到房屋建设与公用基础设施建设齐头并进，加快移民入住。
  【严格资金发放，强化资金管理】九江市对全市移民建镇资金的管理、使用、监督工作高度重视，先后13次下文规范资金分配、使用、管理程序；明确规定各级政府的主要领导是移艮建镇资金管理的第一责任人，对移民建镇资金负总责；严格执行资金有专户、业务有专人、结账有专款，资金发放层层严把签字关；对补助资金单独核算、封闭运行，分户建账、分户结算，手续齐备、快速到位，不允许滞留、挪用移民建镇资金。
  【健全监督网络，强化监管力度】九江市健全由行政监督、群众监督、社会舆论监督、审计监督组成的监督网络，对整个移民建镇工作进行多层次、全方位地监督检査。充分利用各种监督渠道获取有效信息，并对其及时、认真地研究，一旦发现问题，不管是谁，不管是哪一级责任人，都要视其情节轻重，追究其责任。至2003年底，全市共査处移民建镇违纪案件161起，处分干部165人（其中处级干部8人）。
  【多方引导，切实落实移民生计】九江市各级政府始终把解决移民迁入新居后的生计问题作为重要工作来抓，除了多方引导移民自谋发展之外，还制定一系列优惠政策，加大扶持力度，使移民尽快过上全面小康生活水平。主要措施为：（1）调剂、分配基本生产资料，确保移民得到当地农民平均数量的土地，使移艮生产、生活有长远可靠的依托；（2）围绕“就地高靠”，加大荒山、荒坡开发力度，以保耕地面积不发生大幅度的减少；（3）指导移民调整产业结构，大力发展畜禽养殖，发展避洪农业，提高湖区农艮经济水平；（4）引农造城，大力发展第二、三产业，转移部分移民从事非农业生产，用足移民建镇的各项优惠政策，鼓励移民户进城从事多种经营，多渠道解决移民生计来源。
  （陈才敏）