九江市图书馆

【扩大就业和促进再就业工作成效明显】进一步完善政府促进就业的责任体系，印发《九江市再就业考核办法》，健全考核体系，建立再就业工作联席会议制度、督促检查制度和定期通报制度;实行领导重点联系县和再就业目标任务“倒计时”管理，出台了促进就业18项配套政策,形成一个体系比较完整、制度配套、协调联动的工作机制;公共就业服务体系效果明显，社区就业平台和就业网点建设稳步推进,22个社区就业平台,37家再就业基地,26个非正规就业劳动组织和15场大型招聘洽谈会在开发就业岗位、沟通信息渠道、提供就业服务等方面发挥了重要作用;小额贷款逐步规范，“下岗失业人员贷款、干部担保”机制受到了各方面的广泛关注，1050万元小额贷款发放，直接扶持下岗职工610人,带动其他下岗失业人员再就业1850人;免费培训和免费职介规模不断扩大,全年免费培训下岗失业人员1.8万人,免费职业介绍1.5万人。技工学校招生走出“低谷”，招生数量是前三年总和，增长比例进入全省前三位，职业培训工作呈现出了前所未有的好势头;劳务输出克服“非典”影响，输出总量“未降而升”，达到58.88万人,促进全市劳动力市外、省外就业，成为城镇下岗职工再就业和农民增收的重要途径;九江市再就业“一城两园一街”正式挂牌，各地按照这一模式,加快再就业基地建设步伐。2003年，全市城镇新增就业32186人，其中下岗失业人员再就业22614人、“4050”就业困难人员再就业4714人，城镇登记失业率为3.9%,低于4%的控制目标，就业再就业工作取得突破性进展。
  【新型的社会保障体系不断健全】做好社会保险扩大覆盖面和改制接续工作，养老、失业和医疗保险参保人数，分别达到24.96万人、26.91万人和28.88万人，比上年分别增长2.42%、2.75%和4.07%,在国有、集体企业职工总量减少的情况下，参保人数和缴费人数呈现出恢复性增长态势。养老保险费征缴突破3亿元大关，达到3.36亿元，失业保险费征缴2595万元,基本医疗保险费征缴1.53亿元,“三金”征缴同比均有大幅度增长。全年发放企业离退休人员养老金4.63亿元，发放国有企业下岗职工基本生活保障金8561万元,继续巩固“两个确保”成果。企业退休人员社会化管理服务水平不断提高，社会化管理服务率达到81.48%。全面建立定期通报制度，加强对重点县市监控和工作督查，加强政策宣传，强化稽核和激励约束,社会保障长效机制初步形成并发挥着重要作用。医疗保险管理服务水平不断提高,企业离休干部医疗保障机制日趋完善，逐步形成以基本医疗保险制度为核心的多层次医疗保障体系。完成《工伤保险条例》实施的前期准备工作，生育保险实施范围不断扩大。
  【劳动关系协调稳定】全面建立劳动关系三方协调机制，在不同层次加强劳动关系协调工作。改制企业劳动关系工作得到高度重视，积极参与国企改革指导意见的研究和职工分流方案
  的审定。劳动争议仲裁案件受理和结案率大幅提高，处理劳动争议案件126起，按期结案率97%。积极构建市场化的工资决定机制，继续推进了工资集体协商制度、经营者年薪试点，对企业工资总量改行政审批为依法监管，首次发布总经理（厂长）等68个职位（工种）劳动力市场工资指导价位信息。
  【维权工作取得新突破】全市各级劳动保障监察机构认真履行职责，宣传《江西省劳动保障监察条例》，开展以“两个确保”、社会保险扩面征缴、禁止使用童工和追讨民工工资为重点的权益保护和清理整顿劳动力市场秩序等专项执法检查，受理举报案件125件,结案率98%。督促缴纳社会保险费2672万元，补签劳动合同5.96万人，为590人退还风险抵押金18.5万元，为2.97万人追讨工资474.1万元。
  【基础建设取得新进展】社会保险经办大厅投入使用，“一站式”服务在全系统推行，劳动保障宣传有声有色,“金保工程” 试点工作进行了大量前期准备,办公自动化程度稳步提高，劳动保障规划和统计工作得到加强，建立全市统计会审制度。以改制企业职工安置、劳动关系处理和社会保险政策落实为重点，认真处理130余件来信和1500多人次来访，及时办复13件政协委员提案、8件人大代表建议。在机构改革中，规范行政职能，竞争上岗和轮岗等新的用人机制得到落实，“第一要务”意识明显提高，正气得到弘扬，团结气氛增强，大局意识、大劳动保障观念进一步强化。党风廉政建设责任制得到认真贯彻落实,为劳动保障工作提供强有力的思想组织保证。
  （刘军）
  劳动就业
  【再就业工作呈现新亮点】强化目标管理。围绕全年再就业各项目标,市政府与各县区签订责任状，并及时进行督促、开展专项检查、实行逐项通报。坚持做到再就业工作与领导政绩挂钩、与干部考核挂钩、与资金分配挂钩。市县两级都建立了再就业工作联席会议制度，加强政策协调。狠抓“三个落实”。落实好再就业扶持政策，加快《再就业优惠证》发放进度,2003年,39267人领取《再就业优惠证》，各项扶持政策对再就业工作起到明显的促进作用;落实好再就业资金。2003年,全市共筹集促进再就业资金3369万元，设立小额贷款担保基金1200万元,支付公益性岗位补贴160.70万元,安置就业困难人员补贴15.10万元,兴建再就业基地支出130万元,免费职业介绍96.9万元,购买培训成果428.35万元,小额贷款贴息11.88万元,发放社保补贴68.50万元,劳动力市场建设和运行补贴314.01万元，街道社区劳动保障平台建设补贴451.20万元，其它307.01万元,共支出2867.32万元,结余501.68万元;落实好就业服务措施,通过在街道社区建立劳动保障工作平台，将劳动就业服务工作延伸到社区，在城镇所有街道（镇）建立劳动保障事务所，为社区下岗失业人员、退休人员提供服务。发展非正规劳动组织26个，开发社区就业网点2000多个，在社区就业和创业的下岗职工人数达3989人，使社区平台成为开发就业岗位的有效依托。
  【创新供岗机制,提供稳定就业岗位】充分利用现有的资源，建立以“一城两园一街”为基本模式的再就业基地，利用各地原有的商业集贸市场、城市周边闲置土地和企业闲置厂房等资源，提供资金扶持和技术指导，为下岗失业人员提供稳定的就业场所。国务院副总理回良玉视察市再就业农业园后,对引导下岗职工从事农业开发给予很高的评价,10月12日的《人民日报》在头版显要位置以《庐山脚下新农民》为题，对这一做法作了较大篇幅的报道。
  【职业培训工作有新突破】建立政府出资购买培训成果制度，为下岗失业人员开展免费职业培训和创业培训。充分发挥全市16个再就业培训基地作用，免费培训下岗职工17737人，其中通过培训推荐就业13845人。同时，将再就业免费培训的对象延伸到了就业困难群体的子女,通过对困难人员子女的免费培训后实现“一人就业、全家解困”。以市场为导向，抓好“订单培训”，实行创业培训与开业指导相结合。配合“一城两园一街”再就业示范基地建设,为有入园进街创业意愿的下岗失业人员组织4期创业培训,聘请有关部门专家讲课,邀请再就业明星现身说法，同时坚持创业培训与开业指导紧密结合，跟踪服务。2003年全市共举办创业培训班30多项,培训下岗职工1615人，打造创业“小老板”408人，创业率达71%。
  【职业介绍工作成效显著】加大劳务输出产业化发展力度。新建劳务输出基地21个，并坚持发挥省市各部门在外省（市）驻地办事处的窗口作用，引导劳动力有序流动,同时积极发展与沿海发达地区的劳务协作关系。2003年，全市劳务输出58.88万人，超额完成了目标任务。大力开展职业中介工作。2003年，全市共举办15场招聘大会，各级各类职业介绍机构办理求职登记58410人次,接待用工单位2500多家，开展职业指导27168人次。介绍成功28311人次。着力拓展劳动保障事务代理工作。采取请进来、走出去的方式，共接待单位7家, 办理保存档案120人。积极参与省“再就业、心连心、送岗上门”活动。
  【失业保险工作迈上新台阶】6月22-28日，全市举办“社会保险宣传周活动”。12月2日，配合劳动保障维权咨询宣传活动，举办失业保险宣传日活动。加强失业保险扩面工作。4~5月和9-10月，先后开展两次失业保险扩覆突击性工作，深入用人单位上门做工作，同时结合社保补贴工作,在民营企业开展扩面工作。2003年，全市参加失业保险人数26.91万人，其中企业参保人数20.53万人、事业单位参保人数6.37万人。加大失业保险征缴力度。通过分解任务并落实到人，强化目标责任制管理,实行工作业绩与工资奖惩挂钩及开展失业保险缴费基数专项稽查工作，失业保险费征缴取得明显成效。2003年共征收失业保险费2592.91万元，比2002年增收455.34万元，增长率为21.30%。
  （刘军）
  养老保险
  【基金征缴首次突破3亿元大关】 克服企业改制力度进一步加大和“非典”疫情的影响，通过落实基金征缴责任制，层层签订责任状,积极参与企业改制、清理回收历年欠缴,动态监控企业偿债能力，签订还款计划协议，稽核机构、队伍、人员“三落实”、依法开展社会保险稽核等措施,2003年全市共征缴基本养老保险基金3.372亿元，其中：本期征缴3.03亿元,完成年任务的102.20%,同比增长10.94%；清理历史欠费3443万元,完成年任务的103.80%,同比增长126.88%。
  【养老保险参保人数、缴费人数实现双增长］贯彻落实省政府办公厅3号文件，通过降低缴费门槛，建立定期通报制度，加强对重点县市监控和工作督查,强化社会保险政策宣传,主攻个私经济参保，兼顾改制企业养老保险关系接续等措施，养老保险参保人数、缴费人数均取得较大增长。2003年，全市参加基本养老保险的人数达到249619人，比2002年底增加14692人，完成目标任务的100.73%,实际缴费人数达211286人，比2002年底增加12556人。其中全市新参保的个体工商户人数达到3800人、私营企业参保人数达到4407人。
  【养老金社会化发放进一步巩固】思想上高度重视,措施得力,坚持养老金社会化发放不动摇,规范社会化发放程序，提高社会化发放质量,确保社会化发放工作的有序进行。2003年，全市享受基本养老保险金待遇的离退休人员89092人，比2002年底增加6797人。全年实际支付养老金46596万元，支付率100%。全年社会化发放率达100%。
  【企业退休人员社会化管理服务工作全面启动】重点做好建立企业退休人员基本信息库、向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡、指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织、开展领取养老金资格认证等工作，落实管理服务机构，配备专职人员，全面启动企业退休人员社会化管理服务工作。2003年,全市实行社会化管理服务的企业退休人员77152人，社会化管理服务率90.29%,完成80%的目标任务。其中实行社区管理48123人、社保机构直接管理15624人、过渡办法管理13405人。
  （刘军）
  医疗保险
  【建立职工多层次的医疗保障机制】建立职工个人参保库，从技术手段上保证《九江市置换身份职工接续医疗保险管理暂行办法》的落实。在科学调研基础上，完善离休干部医疗费用单独统筹机制,离休干部每人每年按7500元进行单独统筹、单独建账、单独核算、定点定额包干管理，有效地控制离休干部医疗费用快速增长势头。建立困难企业和灵活就业人员参保机制。在充分论证基础上，出台《九江市困难企业职工参加基本医疗保险暂行办法》和《九江市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》，通过降低缴费门槛，不设个人，账户、只享受住院和大病统筹待遇，适当提高个人自付标准等措施，将困难企业职工和灵活就业人员纳入到医疗保险中。建立个人负担过重补偿机制,在一定程度上减轻大、重病患者的经济负担。
  【加强医疗费用管理】以完善费用结算办法为龙头，通过建立规范的费用拨付和考核机制，规范医疗行为、完善专家委员会制裁制度和参保职工举报制度，与定点医院和定点药店分别签订协议，使医疗费用管理由微观管理转变到宏观管理、由被动管理转变到主观管理、由人工管理转变到电子信息化管理,以及规范转诊转院管理等措施，不断推动医疗保险管理制度程序化、规范化。
  【参保人数和基金征缴均比上年有所增长】2003年,全市参加基本医疗保险的人数达28.88万人，比2002年增加1.13万人,基本医疗保险费征缴1.53亿元，支付基本医疗保险费用1.23亿元,保障了参保职工的医疗保险需求。
  【做好《工伤保险条例》实施前的各项准备工作】2003年4月16日，国务院颁布《工伤保险条例》，全市劳动保障部门采取切实措施，做好《工伤保险条例》实施前的各项准备工作。召开企业法人、劳资人员培训班,做好宣传发动工作。开展宣传日活动，散发宣传材料,悬挂宣传横幅，深入企业开展讲座，在报纸电视台进行专题报道等宣传工作,取得了很好的效果。同时积极做好配套制度的起草报批工作。
  （刘军）
  九江最长的河流
  修河。位于江西省西北部，为九江境内最大最长的河流，也是江西五大河系之一。其发源于湘、鄂、赣边境幕阜山脉之黄龙山麓，由西向东流经修水、武宁、永修、德安等县，与潦河汇合后注入鄱阳湖，主流全长357千米，汛期河宽500米〜800米，枯水时宽200米〜300米，河水平均深3米〜5米，流速0.6米/秒、。流域面积14398平方千米，年泾流总量124.2亿立方米。上游河水转折流经崇山地带，河道弯曲，多峡谷险滩。水力资源丰富。
  （凌凤章）
  （本栏目编辑范乐诚）九江市扩大就业和促进再就业工作成效明显。图为武宁县下岗女工汪小珍（右）创办的荣昌公司
  （杨青摄）