九江市图书馆

【概况】2003年,全市公安机关以确保全市社会政治稳定和治安稳定为首要任务,公安工作得到不断创新和发展,基层基础得到进一步夯实和加强，队伍的精神面貌发生极大的变化,较好地完成全年的公安工作任务，为维护九江的稳定，促进经济的发展和社会的进步，保障人民群众安居乐业做出了贡献。
  【维护全市社会政治稳定工作】全市各级公安机关把维护稳定作为头等大事来抓。加强情报信息工作，建立纵横交错的情报信息网络。全市共收集各类情报信息101条，其中敌情2条，政情16条，社情64条，不安定因素和闹事苗头10条，其他9条,被市委、市政府采用10条。有力打击“法轮功”等邪教组织活动，全年全市共发生“法轮功”邪教组织案件31起,成功破获27起，抓获犯罪嫌疑人82人，治安拘留28人，刑事拘留45人,送劳教16人，缴获宣传品9300余份及一批作案工具。积极做好预防和处置群体性事件工作，深入排查并及时了解一批不安定因素。对发生的18起群体性事件，都能做到快速反应，妥善处置。成功化解了海扬公司、开发区、炼油厂、国棉三厂等单位职工聚众上访事件。圆满完成元旦、春节、“五一”、“十一”、十六届三中全会等重大节日、重要会议期间及12项大型重要活动的安全保卫工作和各项警卫任务。在抗击“非典”期间，全市公安机关主动承担了监测、隔离、封闭、查找密切接触者、安全检查、维护稳定、收集社会动态等多方面的工作任务，确保了全市无“非典”病例和疑似病例，确保了防治“非典”期间社会稳定。
  【严厉打击各种严重刑事犯罪活动】全市各级公安机关始终把影响人民群众安全的刑事犯罪作为打击的重点，成功破案了一批影响大，危害严重的刑事案件。全市共破获各类刑事案件5210起,抓获各类犯罪嫌疑人5018名，摧毁各类犯罪团伙158个,抓获团伙成员532名,追缴赃款和赃物折款2785万元。二是以“两打一反”专项行动为主线,开展了一系列专项斗争和行动。自4月11日起,全市公安机关开展了打击盗抢销摩托车、打击盗窃电缆线、打击窃电设备和搜捕逃犯统一行动以及“破案件、追逃犯、打团伙”专项行动，破获了一批侵财性案件，追捕了一批逃犯，摧毁了一批犯罪团伙。三是强化打击经济领域犯罪工作。全市公安机关把打击经济领域犯罪作为维护市场经济秩序，保卫经济建设的首要任务,不断加大打击力度,全年共受理各类经济案件157起，立案118起（其中500万元以上案件2起），涉案总价值3299.45万元，破案92起,挽回经济损失714.04万元,抓获作案人员133名，刑事拘留68人，执行逮捕43人，移送起诉45人，劳教1人。
  【建立和完善社会治安防控体系工作】城区社会治安防控体系建设，基本上形成了以指挥中心为龙头，以派出所民警为骨干，以社区防范和内部单位为基础的警民联动点、线、面结合的治安防控网络。一是外围封边，在城区进出城主要道口设置了七个治安卡口亭,每个卡口由民警带9名巡防人员，实行24小时值守。二是街道控线，在城区“四横八纵”12条主要街道，共
  投入了民警和巡防人员390人，分段负责，任务到人。其余的支路巷道，由属地派出所民警组织保安队、义务巡逻队和治安志愿者队伍进行巡逻守护。三是重点部位守点,保安服务业由过去看门护院延伸到金融业守护,并统一由保安公司承担武装押钞任务。四是单位内部看门护院，各内部单位组织了不同形式的护厂队、护校队、护院队，做到了“看好自己的门，管好自己的人”。治安防控体系形成，一方面得到了市委、市政府的关心和支持，在指挥中心建设、巡逻装备以及150名巡防队员专项经费上，市政府共投入了近600万元经费;另一方面，挖掘民力资源投入到防控体系建设，城区共有58支349人的保安巡逻队,51人的驻点保安队,41支546人的社区党员干部,志愿者队伍,251支、2188人的社区义务巡逻队,161支、965人的看楼护院（护厂）队,超过了4000人的城区群防群治队伍。五是安全社区建设全面铺开，全市已设立社区警务室218个,同时把创建安全社区、安全楼院纳入社区警务工作内容，树立了一批创安典型;禁毒、交警部门还在全市开展了“无毒社区”和“交通安全村”的建设活动，全市共创建达标的安全小区355个、安全镇91个、安全村1002个、无毒社区（村委会）503个、交通安全村997个。
  【进一步强化基层基础工作】一是认真贯彻“7·31”会议精神，进一步规范派出所执法工作和内部管理，按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求,在全市掀起了派出所教育整顿热潮，使全市所有派出所基本达到要求。二是以等级评定为契机，加强派出所规范化建设,对派出所的人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设、内务管理、后勤保障等八项内容进行全面量化考核。至2003年,全市已评定一级所2个、二级所8个、三级所54个。三是在基层所开展创建人民满意派出所和优秀刑警中队活动，建立了指纹自动识别系统，在逃人员信息和被盗机动车查询系统，在逃犯罪嫌疑人上网率和留置以上人员的指纹采集均达到了100%。
  【强化治安行政管理工作】一是认真查处各类治安案件。全年查处治安案件5888起,查处违法人员13529人，其中警告855人、罚款9617人、拘留2196人、劳教49人、作其他处理750人。二是加大危险物品监管力度。全市各县、区公安机关都建立了民爆物品服务站和专业爆破队，强化民爆物品的管理。8月份,在湖口县付垅乡境内大山采石场区成功实施了军用物品销毁大爆破,集中销毁了全市公安机关接受群众上交和收缴的废弃军爆炸品8734件。二是严格烟花爆竹的管理。九江市已全部退出生产烟花爆竹行业，为防止刚退出的企业非法生产和农村小作坊死灰复燃，公安机关采取了“盯死看牢”的措施，防止了非法生产的行为。三是加强公共娱乐场所的管理。严格规范场所的经营行为,严密歌舞娱乐、美容、美发、宾馆、饭店等场所的安全防范，推进旅馆业的信息化管理，对旅馆从业人员、旅馆法人代表进行培训。在“打黄”、“扫非”工作中，在工商、文化、新闻出版等部门的大力配合下,开展专项行动，有力地打击了制贩非法出版物等违法犯罪活动。
  【优质高效的服务工作】市公安局制定实施了《关于为全面建设小康社会提供优质高效服务的50条决定》:坚持文明执法,实行人性化办案模式;建立各种回告、回访制;规范行政执法,实行罚没款罚缴分离;简化出入境手续，降低出国（境）门槛;坚持急事急办，开辟涉外证照办理“快速通道”;取消“农转非”指标，实行条件准入;改革勤务方式,对基层实战单位推行“弹性工作制”、“错时工作制”等适应动态特点的勤务制度;简化工作程序、缩短办证审批时间,推行定期评议制，推出网上公示制等等,开展了一系列便民利民为民活动。全年共办理“在市区落户的”户口23826人，其中购房7708人，投靠7332人，投资784人，人才329人，其他7594人。为强化暂住人口、重点人口、出租房屋的管理工作,市公安局确定在九江县进行暂住人口公共服务型的管理试点,设立了暂住人口出租屋管理办公室，暂住人口维权服务室,暂住人口管理协会。
  【加强道路交通管理工作】一是精心组织筹划安排，实施城市“畅通工程”工作。全市已建成“严管示范街”18条,严管区4个，新增标志牌348块,施划标线473.3公里，使辖区道路环境明显改善。全年累计投入资金400余万元用于完善交通基础设施,对市区10个监控点、6个“电子警察”路口以及全市道路交通标志线进行更新完善。二是大力创建交通安全村、社区的建设。全市已建成交通安全社区22个、交通安全村151个、交通安全学校113个,达到省级先进交通安全社区11个、村级标准的22个。三是抓车辆管理工作，以源头管理为基础，以规范机动车和驾驶员管理为依托，进一步强化窗口建设。对于车管工作，定岗定人，定职定责，规范简化办证程序，落实警务公开规定，调整驾协运作机构，塑造出一个工作高效、服务热情、作风扎实、廉洁文明的良好窗口形象。驾驶员考试中心认真执行公安部关于《机动车驾驶员考试办法》，实行了无纸化考试，规范了业务工作程序，制定了考试计划。2003年,全市道路交通事故1058起，死216人，伤1004人，经济损失2750148元,与上年相比四大指标分别下降18.99%、13.6%、14.11%、24.08%。
  【公安队伍建设工作】一是抓正反两方面的教育。全市各级公安机关通过组织民警学习中共十六大、中共十六届三中全会精神，“三个代表”重要思想学习纲要以及中央和公安部领导的系列讲话，不断提高广大民警的政治素质。特别是公安部公布孙志刚被故意伤害致死等典型案例后,全市各级公安机关组织民警开展案例剖析，每个民警都写出剖析材料，使广大民警受到了一次生动、形象的教育。二是找准队伍存在的问题。全市各级公安机关,通过上门纳谏、政信索谏、信箱求谏，座谈聚谏等形式，找出执法办案中存在的问题,并全面开展对留置室、滥用取保候审强制措施、超期羁押、信访积案,公安民警配偶、子女经营娱乐场所和非执法主体资格人员的清理整顿，解决了队伍中存在的突出问题。三是搞好民警的全员培训。2003年，市公安局除安排140名市、县两级公安机关领导以及180名派出所所长参加省厅的培训外，还对560名县区公安机关基层所队和市局主要业务警种的领导进行了警种培训。各县、区公安机关组织了对本局主要业务警种和派出所民警的轮训。实行教、考分离。通过大轮训，使队伍的整体素质进一步提高。四是制定系列队伍管理的新举措。市公安局制定了《办案质量考评标准》、《窗口单位行为规范》、《行风建设十二条承诺》、《对行业不正之风的处理决定》、《人民警察违反公安纪律处理规定》等长效机制，从而有力地推动了队伍建设逐步走上良性循环、健康发展的道路。
  【开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动】 根据公安部的统一部署，全市公安机关自4月份开始，开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动。在大讨论活动中,全市公安机关开展了“十个一”的举措，即举行一次新闻发布会，掀起一个学习十六大新高潮，开辟一块宣传阵地，开展一次查找问题的活动，组织一次有奖征文活动，进行一次演讲比赛，召开一次学术研讨会，组织一场调研攻坚，建立一套社会治安防控体系的长效机制，出台一系列服务建设小康社会的新举措。各级公安机关组织广大民警边学习边讨论,做到理论创新、工作创新、体制创新,市局大讨论办收到理论调研文章260余篇，公安部转载了其中11篇，省厅转发26篇。公安部检查组5次到九江市检查指导工作,对九江市的公安工作给予很高的评价。
  （九江市公安局）
  检察
  【概况】2003年，全市检察机关在省院和市委领导下,充分履行宪法和法律赋予的法律监督职责，检察业务工作取得新成绩，为九江改革开放、经济建设和社会稳定提供强有力的司法保障。全年全市共立案侦查贪污贿赂案153件，渎职侵权案41件,抓获在逃犯罪嫌疑人3人,为国家挽回经济损失2500余万元;共受理提请批捕案件1259件、1944人，批准逮捕1183件、1431人，提起公诉897件、1281人,不起诉127人。将打击锋芒对准黑社会性质组织案及流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪。并积极服务于经济建设,使人民群众的安全感增强;共办理立案监督案件286件，建议自侦部门立案20件，追捕173人，追诉44人。针对刑事审判工作提出提请抗诉14件，法院改判9件，针对民事行政审判活动提出提请抗诉14件，法院改判8件。息诉43起申诉案件。开展超期羁押专项清理工作，纠正超期羁押人员15人。办理赔偿案件9起,决定国家赔偿3起。
  【开展“强化法律监督，维护公平正义"活动】5月，最高人民检察院发出在全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”活动，九江市检察机关积极响应，并开展以下工作：一是将此项活动与“星级创优”结合起来，提出了“四个结合”，即创优与目标管理考核相结合,创优与创建学习型检察院相结合,创优与检察机关规范化管理相结合，创优与队伍建设相结合;二是以维护司法公正为切入点，“加大三个力度”，即加大查办职务犯罪力度，加大诉讼监督力度，加大刑事案件打击力度。
  【“严打整治工作，，胜利完成】2001年4月~2003年3月，为期两年的“严打”整治斗争胜利结束。两年来全市检察机关共批准逮捕2471件、3498人，提起公诉2093件、2997人，不起诉320人，其中三类重点案件起诉1966件、2853人,判处死刑65人;共办理高检院、公安部在九江市挂牌督办黑社会性质组织案7件，恶势力团伙1件,如门传好黑社会性质案等得到了严厉惩罚。在“严打”工作中，得到省委、省院和市委的高度评价。
  【预防职务犯罪稳步发展】市检察院成立“职务犯罪预防处”，一是抓好系统预防，与重点行业和系统签订219个共同预防协调制度，建立联系会240个，召开联系会60次;二是开展了重点工程同步预防，对九江环庐山公路、九江火车站广场改造等21个重点工程，派员对招、投、评标等环节进行监督;三是抓好个案预防，对职务犯罪发案单位存在的问题提出检察建议205份，及时为企业堵塞漏洞；四是加大预防宣传,开展教育讲座89场次，在昌九公路入口、九江长江大桥桥头设立了3幅预防职务犯罪大型公益宣传牌，取得良好的社会效果。
  【开展检察官进社区活动】全市检察机关积极参与社会治安综合治理,创造性地开展检察官进社区进行法制宣传，助困、帮教活动，受到人民群众的衷心拥护。全市有16个单位和部门获得各级“优秀青少年维权岗”;市院在九江市小南门社区派出检察官进行帮教、助困，对该社区“劳改、劳教”释放人员采用谈心、协助就业等措施,该社区“二劳人员”新犯罪率为零;都昌县院检察官在社区内开展了“五项工程”，即平安工程、法律教育工程、调解工程、助困工程、清洁工程;庐山区院检察官在社区内开展“五个一活动”，即每周一次法律宣传服务、每星期一现场办公一次、开展一次治安巡逻、进行一次法律讲座、树立一块永久法制宣传牌。
  【干部人事制度改革】7月，市院机关开展中层干部全员竞争上岗，41名德才兼备、成绩突出、干警认可的优秀干部走上中层领导岗位；从基层院抽调2名全省优秀公诉人到市院工作，形成上下流动、能者重用、庸者淘汰的管理用人机制。
  【庐山区“蓝桥酒吧”故意伤害案】3月27日晚,伍猷麟、殷章飞纠集11人，携带菜刀8把、砍刀2把赶至“蓝桥酒吧”，持刀闯入二楼一包厢内对李国新、张杰、罗来斌、沈军乱刀砍杀，致使李国新因失血性休克死亡，造成严重的社会影响。此案起诉后，市中级法院依法判处伍猷麟死刑、殷章飞死缓、唐俊无期徒刑，其余人员分别处以7-1年有期徒刑。
  【陈土球贪污受贿被查处】共青开放开发区管理委员会（共青垦殖场）原副主任、江西中日爱高公司董事长陈士球在任职期间，利用职务之便、贪污受贿构成犯罪。2003年市检察院对陈土球立案侦查并已侦查终结正在审查起诉之中。
  【吴骏、赵幼平职务侵占、挪用资金、虚报注册资本被提起公诉】 九江金鹏巴士有限公司原董事长兼总经理吴骏，九江金鹏巴土有限公司原出纳赵幼平,利用职务之便采取非法虚报注册资金、挪用资金、贪污公款，构成犯罪。市检察院提起公诉。5月30日，浔阳区法院作出一审判决:被告人吴骏、赵幼平分别判处有期徒刑11年、2年,并处没收财产5万元、6000元。7月28日，市中级人民法院作出终审，维持原判。
  （王东曙）
  审判
  【概况】2003年，九江市两级法院认真实践“公正与效率”工作主题，全面加强各项审判和执行工作,大力推进法院改革，继续狠抓队伍建设，切实落实司法为民工作要求,各项工作呈现出良好的发展态势。全市法院受理各类一审案件9132件，审结8572件;新收执行案件3640件，执结3701件，执结标的5.5亿元。中院受理各类一审案件193件，审结191件;受理二审案件523件,审结526件;新收执行案件100件,执结204件, 执行标的2.2亿元。
  【审判和执行工作】强化刑事审判职能。全市法院共受理各类一审刑事案件1159件，审结1148件，共对1387名罪犯判处刑罚，其中判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的罪犯257人。继续深入开展“严打”整治斗争，重点打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性犯罪，依法惩处组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施的犯罪。刘秋林等11名故意伤害现役军人致死案等案件的主犯均被依法处以重刑。积极参与整顿规范市场经济秩序,重点打击偷税、骗税、制售假冒伪劣商品、虚报注册资本等扰乱市场经济秩序的案件，大力营造公平、诚信的经济发展环境和公正高效的司法环境。吴骏、赵幼平、九江金鹏巴士有限公司职务侵占、挪用资金、虚报注册资本一案，法院严格根据事实和法律，终审判处吴骏等有期徒刑和罚金，有效地维护投资者的合法权益，增强外商的投资信心。依法严惩贪污、受贿、挪用公款等严重职务犯罪，推动反腐败斗争深入进行。共审结此类案件52件，判处罪犯59人。
  强化民商事审判职能。共受理各类一审民事案件7961件, 审结7392件。依法妥善处理婚姻、家庭、损害赔偿、山林、水利等普通民事案件，防止人民内部矛盾激化。积极稳妥处理国企转制、破产等与全市工作大局密切相关案件，推动国有企业战略性改组，促进现代企业制度的建立。依法审理涉及金融债权和金融证券市场案件，为金融信贷案件开辟快速收案、快速审理的“绿色通道”，为创建金融安全区服务。共审理金融借贷纠纷案件1448件，涉及标的额7060.9万元，有效维护金融机构的合法权益。依法审理农村土地承包经营权案件，维护农民及承包人的合法权益。加大知识产权保护力度，成功审理曾获得“华表奖”和“五个一工程奖”的影片《毛泽东与斯诺》著作权纠纷案。
  强化行政审判职能。共受理各类行政诉讼案件64件，审结49件。依法审结一批直接关系群众利益和社会稳定的不服拆迁裁决案件、经济行政案件和治安行政案件。积极支持行政机关依法整顿规范市场经济秩序工作，共办结行政非诉审查与执行案件1024件，执行标的792万元，保障了合法的具体行政行为顺利实施。
  强化审判监督职能。共审理各类再审案件58件,已审结45件，改判21件。通过依法再审案件，对于原判正确的，依法予以维持，并做好当事人的服判息诉工作。对于原判确有错误的案件，依法予以纠正，维护司法公正。
  加大执行工作力度，努力解决“执行难”。全市法院除德安、共青外均成立了执行局,初步形成了上下联动、统一管理、统一协调的执行工作新体制。积极创新执行方式，采取发布执行公告、公布债务人名单、债权转股权、执行托管等方式，化解执行难案。对因受地方保护主义等因素干扰而导致当地法院难以执行的案件，实行指定执行、提级执行、交叉执行。市中院共提级、交叉和异地执行案件53件，执行标的1610万元。严格评估拍卖制度，有效防止拍卖过程中的违法违纪现象发生。完善执行流程管理，建立执行听证、债权凭证等制度,进一步提高执行工作质量和效率。依法制裁暴力抗法和有能力执行而拒不执行的行为，保障生效判决得到履行，切实保护当事人的合法权益。
  【改革和队伍建设】坚持立审、审执、审监分离,强化审判监督机制。改革内设审判机构,优化审判工作机制。按照精干、高效和方便诉讼的原则，合理设置符合现代审判规律和特点的内设机构。中院建立大民事审判格局，成立民一、民二、民三庭，完善了刑事、民事、行政三大审判体系。建立执行工作统一管理机制，成立执行局，机构升格（副处级）。全市各基层人民法院均按照要求完成机构改革任务。
  全面推行全员竞争上岗、双向选择制度，激活用人机制。共有79名符合条件的同志参加竞岗，有41名年富力强、德才兼备的干部走上中层领导岗位。
  切实加强领导班子建设。进一步加大协管力度，对部分基层法院副院长和其他班子成员进行选任、交流。一批政治坚定、业务精通、作风优良、群众公认的优秀干部选拔到领导班子，实现法院领导班子的优化组合，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。
  坚持学历教育与岗位培训并重,两级法院共有366人（次）参加了各种岗位培训。市中院制定激励学习、鼓励深造和攻读学位的措施，中院已有法学硕士4名,正在攻读硕士学位的7名。新建藏书305册、订阅报刊60种的图书资料室，尽可能为干警们创造良好的学习条件。
  积极参与“星级创优”、“公正执法树形象”等活动,全院集中开展“整顿审判作风，维护司法公正,服务经济建设”的专项教育活动，从指导思想、审判作风、审判质量和效率、有无《法官法》规定的“十三种不得有”行为等方面，进行全面检查,取得良好的效果。全院干警严格执行“五条禁令”、“五个严禁”,深入开展思想纪律和作风整顿，切实转变审判作风，按期清理超审限案件，彻底解决刑事案件的超期羁押问题。
  【司法为民举措】推出各项便民、利民措施，方便群众诉讼。中院将诉讼须知、收费标准、案件排期开庭的具体情况等在立案大厅显目位置予以张贴公布，当事人咨询、立案、交费、申请执行等，均可一次性完成。对于当事人确为行动不便的老弱病残者及双方当事人均地处偏远地区的案件，尽量实行巡回审理，就地办案。依法适用简易程序,提高审判效率，尽可能减少群众诉累。改革执行收费办法，受理执行案件时，一律不预收申请执行费,待案件执行后，以实际执行到位的数额为基数计算、收取执行费，切实保护当事人合法权益。
  积极开展司法救助。对因交通、医疗、工伤事故受损害且生活困难的当事人请求赔偿的诉讼，以及生活困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、外地民工和国家规定的优抚对象等追索赡养费、抚养费、抚育费、养老金、社会保险金、劳动报酬等案件，不再预收案件受理费;对经济确有困难、符合救助条件的当事人减、免、缓诉讼费用。2003年，全市法院共依法对800件案件的当事人减免诉讼费50万元，准予缓交诉讼费210余万元。
  切实加强“两庭”建设。中院对全市法院“两庭”建设情况进行一次全面调查摸底，明确重点,通过抓点带面，全面推进。永修法院坚持高标准、高起点,严格按照规范化要求，建成一座面积达7000多平方米、全省一流的综合性审判大楼。浔阳区法院正在兴建1座14层综合审判大楼。12个基层法庭进行改造或兴建,已基本完成。全市已有20%以上人民法庭按规范化要求进行了改造。
  （刘克曙）
  司法行政
  【概况】2003年全市司法行政系统，充分发挥司法行政部门职能作用，以维护九江的社会稳定和促进经济繁荣为己任，以营造公正高效的司法环境和祥和稳定的社会环境为目的，各项工作都取得了明显的成绩，较好完成了目标任务。
  【劳教工作在办特色中求发展】九江市劳教所针对新时期劳教工作新情况和新问题，在劳教场所尝试人性化执法、人本位管理，既创新了管教方法，又提高了转化质量，为维护社会稳定作出了积极贡献。全所已连续11年实现“四无”（无所内脱逃、无所内发案、无非正常死亡、无生产安全事故），成为全国保持 “四无”时间最长的三家劳教所之一，受到了司法部领导的表扬。10月，九江市劳教所在全国劳教系统管理工作座谈会上作专题经验介绍，受到司法部副部长范方平的高度评价。
  【推进“四五”普法，依法治理工作有新作为】全市法制宣传工作突出重点，不断开拓创新,呈现出良好的发展局面:一是会同市委组织部、宣传部、市经贸委共同组织一年一度的领导干部、企业经营管理者、一般干部和职工的三大普法考试，全市共有58名厅级干部、1468名处级干部、13923名科级干部、168名企业经营管理者、7万余名干部职工参加法律知识考试。二是积极开展“法律进社区”和创建“农村民主法治示范村”试点工作。浔阳、都昌、修水等七个县（区）在社区开辟了“普法广场”和“法制宣传长廊”，有14个省级“民主法治示范试点村”，其中都昌县汪墩乡古岭村创建工作得到省司法厅、民政厅的推广。三是“12·4”法制宣传日活动更加深入人心。市直10多个部门和各县（市、区、山）1000多名法制宣传员，深入各地开展“依法行政，执政为民”为主题的法制宣传活动，并与市直工委组织11000余人参加法律知识竞赛活动，提高广大干部和群众的法律水平。
  【基层司法行政工作的基础不断夯实】全市司法行政部门通过抓试点、抓经验、有作为、争支持，全市乡镇和村级人民调解委员会全年共调处各类案件15598件，阻止可能引发群体性械斗48件,有效地防止民事转刑事案件72起，劝阻群体性上访22起310人次。有效地维护农村的社会稳定。全面落实省综治委的部署,在全市开展第二次刑释解教人员清理排查工作，进一步完善衔接管控环节,促进安置就业。
  【法律服务在规范中提升质量】重点加大对法律服务市场的监管力度，全年共为1817家单位担任法律顾问，办理诉讼案件4070起，办理非诉讼案件3877起，接待群众法律咨询3000人次。市、县两级法制援助中心共受理和经办法律援助案件300多件，为1000多人次的困难和弱势群体提供了无偿法律援助，市法律援助中心2003年底为309名民工追回拖欠工钱60多万元,使党和政府对人权的重视和对弱势群体的法律保障落到了实处。全年共有29名律师参与每周四的市领导信访接待日活动,提出法律建议150余条，在领导与上访群众之间架起沟通的法律之桥。在公证员队伍中实行末位诫免制、错证（案）追究制，进一步拓宽公证业务领域，共办理公证类业务31200件，比上年上升4.2%。
  【新增职能在有效履行中开创新局面】司法行政在机构改革的同时，新增设了司法考试科，组织了全国第二次统一司法考试九江考区的考务工作。共有301名合格人员报考，实际参考275人，达到全国统一录取分数线33人,录取率12%,高出全国平均二个百分点，排在全省前列。创建全市法律职业人才信息资源库,为全市司法界和工商企业储备和推荐一批法律人才。司法鉴定工作已经起步，成立领导和协调全市司法鉴定的司法鉴定工作委员会，并先后成立12家司法鉴定所，对促进司法公正、维护司法鉴定的严肃性、科学性发挥了积极作用。
  【队伍建设在行风评议中再上台阶】在队伍建设方面,开展了一系列的教育整治活动。着力采取了三大措施来搞好作风建设。一是抓班子领导起表率作用;二是抓培训，提升综合素质; 三是抓行风，树立司法新形象。制定党组议事、民主决策新规定;完善用人机制，全局17名中层干部全部实行民主评议、竞争上岗;强化内部管理机制，修订局机关各项管理制度，向社会公开“六项服务承诺”;为促进机关公务员学习充电，出台奖励公务员参加各项教育学习的具体规定，全系统已有158人参加大专以上学历教育，占在职人数的35%。为搞好行风建设,接受社会监督，设立局长接待来访群众接待日制度,聘请人大代表、政协委员、新闻媒体记者和普通群众代表19人担任行风评议监督员，局领导带队走访22家单位征求意见。在2003年度51家行政单位参加的行风评议中名列第9位，得到社会各界的认同。
  【领导视察】4月，司法部部长张福森来九江进行专题调研,听取九江市司法局的工作汇报。
  【九江市司法系列荣获各类表彰】5月，省司法厅为九江市司法局荣记集体二等功一次,为九江市司法局局长杨小华记个人二等功一次;2003年底，九江市司法局分别被省司法厅和省委政法委评为全省"五星级"人民满意政法单位、全省“严打斗争” 先进集体和处理邪教组织先进单位。全市司法行政系统有3个单位7次、干警21人次受到司法部、省政法委、省司法厅和市委、市政府的表彰。
  （周汉林）
  江西杨西律师事务所
  【概况】江西杨西律师事务所成立于1995年9月。现有专职律师、实习律师、律师助理和行政人员27人，平均年龄33岁，其中研究生5名、本科生18名;有200平方米办公场所和事务所独立的网站。2003年,杨西律师事务所在向社会提供优质服务的同时，积极探索新的业务领域，努力创新,承办了一系列具有重大影响的案件。
  【代理吴骏职务侵占、挪用资金、虚报注册资金案】2001年6月，香港国际华商协进会常务理事林春树向江西杨西律师事务所反映他投资九江被骗的事宜。杨西律师事务所受理了此案，即展开调查取证。其取证结果是:吴骏在担任由林春树占主要股份的九江金鹏巴士有限公司董事长兼总经理之职后，1998年1月-2001年8月期间，指使他人采取收款不入账、截留营业收入等手段，个人非法占有公司资金77万余元，与他人共同侵占19万多元。经过近3年的努力，吴骏于2003年5月30日被浔阳区法院一审以职务侵占、挪用资金、虚报注册资金3项罪名，判处有期徒刑11年;吴骏不服提出上诉，市中级人民法院于2003年7月28日作出裁定，维持一审原判。
  此案办结影响极大，林春树所在的香港国际华商协进会专此向江西省委、省政府和九江市委、市政府发来感谢信，盛赞九江;省委书记孟建柱、常务副省长吴新雄对此给予高度肯定。
  【代理龙开河填河工程纠纷案】1993年10月，九江市城市防洪工程开发公司组织九江市民生公司对龙开河治理工程进行施工。施工期间，先后引进江西共青房地产开发公司、建行九江市分行商品房开发公司合作开发。1999年3月，工程基本完工，双方为工程款的结算一直协商未果。2001年9月，防洪公司将民生公司告上法庭，要求民生公司支付工程款、总承包费、管理费等共计2699万余元，后又变更为2322万余元。民生公司委托杨西律师事务所代理本案的诉讼。杨西律师事务所确定:防洪公司收到的共青房地产公司、建行商品房公司投资款和水利部贷款及国拨资金应算作民生公司的投资款。此应诉观点获一审、二审法院的采纳并据此终审判决民生公司应向防洪公司支付1741余万元。2003年9月，防洪公司认为按原判计算，民生公司尚欠工程款270余万元，再次起诉要求偿付,并要求民生公司偿付龙开河堵口工程款及融资利息等共计1111万余元。受民生公司的委托，杨西律师事务所代理此案诉讼。因市政府于2002年8月成立龙开河、新火车站工程结算领导小组，对民生公司承建的这两项工程进行全面清理审计。在案件审理中，市政府与民生公司办理完结算并确认:因市政府从民生公司手中无偿划走价值2500万元的1.67公顷土地使用权，国拨1500万元资金应视为民生公司对龙开河治理工程的投资。依据这一新的证据，民生公司应付工程款已近付清。江西省高级人民法院在收到这一新的证据后决定对前后两案合并审理、执行解决。至此，耗资过亿、历时10年的九江市龙开河工程合作纠纷彻底得以解决。
  （杨西所）
  （本栏编辑范乐诚）中国最早的高山植物园
  庐山植物园。创建于1934年8月，是中国最早的一座植物园，也是中国第一座亚热带高山植物园。这座植物园的前身系庐山森林植物园，由老一辈植物学家胡先骕、秦仁昌等创立。
  庐山植物园，座落在含鄱岭和大月山之间谷盆中，海拔1200多米。占地面积300公顷，土质肥沃，地形多姿，利于多种植物生长。园内划分为松柏区、树本区、草本区、温室区、沼泽区、自然保护区、药圃、苗圃等多种植物科研基地。储藏有植物标本10万多号，云集着国内外引种驯化植物3400多种。庐山植物园也是中国植物种类最多的植物园，并与世界60多个国家280多个学术团体建立了植物科研交流关系，现已成为一个具有科学内容和美丽园林外貌的综合性植物研究机构和游览园地。
  （凌凤章）