九江市图书馆

2010年，九江市共有各级纪检监察机构607个，纪检监察人员编制1599个，现有在职人员1516人，其中，市级纪检监察机构103个，编制375个，在职人员346人；县级纪检监察机构300个，编制816个，在职人员775人；乡镇（街道）纪委（纪工委）204个，编制408个，在职人员395人。
  2010年，全市各级纪检监察机关在省纪委、省监察厅和市委、市政府正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中央纪委、省纪委、市委全会精神，以加强和完善惩治和预防腐败体系建设为主线，深化领导干部作风、廉政阳光工程、基层党风廉政三大建设，狠抓机关效能、查办案件、廉政教育、专项治理四项重点工作，高标准、高质量推进县乡纪检监察机构管理体制改革、工程建设领域突出问题专项治理、风险岗位廉能管理规范及网上审批和电子监察系统建设四项“硬任务”；实施创九江特色的“239”工程，深化创业服务年活动，不断优化赶超发展环境；运用“一节八会”活动载体，贯彻《廉政准则》，树立“廉溪”文化品牌，营造风清气正的氛围；立足保障民生，纠风治乱与完善机制双措并举，切实维护群众合法权益；探索建立党员领导干部党风监督管理系统平台，不断增强领导干部廉洁自律意识，改进干部作风；发挥案件联查机制效用，集聚查办案件合力，查案治本综合效果得到进一步显现；围绕“创先争优”和“作表率、创一流”主题教育活动，努力加强自身建设，打造一支政治坚强、业务精通、作风优良、清正廉洁的纪检监察干部队伍，为决战工业2000亿、实现九江赶超发展提供坚强保证。
  2010年，九江市荣获省委、省政府表彰的全省创业服务年活动先进单位，市纪委、市监察局获得市直单位目标管理考评先进单位、招商引资和招商引资服务先进单位、开放性经济服务先进单位、创业服务年活动先进单位、社会治安综合治理先进单位、新农村建设包村帮扶工作先进单位、定点扶贫工作先进单位等多项荣誉。
  重要会议和活动【市纪委九届六次全体会议】 1月23 - 24日，中共九江市第九届纪律检查委员会第六次全体会议召开，市委书记钟利贵出席会议并讲话。市委常委、市纪委书记朱建国代表市纪委常委会作题为《深化改革创新，推进惩防体系建设，为实现九江赶超发展提供坚强保证》工作报告。市领导张学军、程来安、华金国、殷美根、冯静、魏宏彬、刘建平、张玉生，汪泽宇、李晓刚、陈和民、余修炎、李光荣、祝先进等出席会议。35名市纪委委员出席会议。市人民检察院检察长，庐山管理局党委书记，各县（市、区）党委书记，市委各部门、市直各单位主要负责人、纪委书记（纪检组长）参加会议。
  【全省效能监察工作座谈会】 8月27日，全省效能监察工作座谈会在九江市召开，省监察厅副厅长何建洋出席会议。【全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作现场会】 9月8日，全省闲置建设用地清理处置暨专项治理工作现场会在九江市召开，省委常委、副省长陈达恒出席会议并讲话，省政府党组成员、省纪委常务副书记、省监察厅厅长汪毓华主持会议。
  【全省各设区市纪委办公室（厅）主任座谈会】 9月10日，全省各设区市纪委办公室（厅）主任座谈会在星子县召开，省纪委常委、秘书长肖为群出席会议并讲话。
  【惩治和预防腐败体系建设与落实党风廉政建设责任制检查】 3月2-6日，由市委常委带队，对2009年度县（处）级领导班子和领导干部进行年度考核，并对惩治和预防腐败体系建设与落实党风廉政建设责任制情况开展检查。
  【举办第三届廉溪文化节】 3月14日，九江市第三届廉溪文化节开幕暨首届廉溪论坛启动仪式举行，中央纪委惩防办副主任杨小平作《廉政准则》辅导报告，市委常委、市纪委书记朱建国主持开幕仪式。4月27日，举办廉溪之声暨政风行风热线开播十周年文艺晚会，省纪委副书记陈尚云，市领导张学军、朱建国、冯静、曹林淼、祝先进、李伟、卢志鹏出席并为10名廉勤先进典型、8名廉内助，一批廉政诗词、书画、漫画获奖作品及廉溪论坛优秀文章和政风行风优秀上线单位颁奖，第三届廉溪文化节闭幕。
  【尚勇检查指导九江防汛抗洪工作】 7月8日，省委常委、省纪委书记尚勇深入九江市防汛抗洪一线，考察指导防汛抗洪工作，看望慰问干部群众。
  【张惠新视察九江】 8月2-6日，中央纪委副书记张惠新莅临九江市视察指导纪检监察工作，省委常委、省纪委书记尚勇，中央纪委第六纪检监察室副主任聂福如，省纪委常务副书记、监察厅厅长汪毓华，省纪委副书记陈尚云陪同视察。【尚勇考察调研九江国企改革工作】 8月12日，省委常委、省纪委书记尚勇深入瑞昌市国营赛湖农场、九江燃料总公司和九江纺织总公司考察调研非工口7个系统国有企业改革工作。
  【举办全市县（市、区）纪工委书记、监察分局局长培训班】 11月24日- 28日，举办全市县（市、区）纪工委书记、监察分局局长培训班。市委常委、市纪委书记朱建国出席开班仪式并讲话。市纪委监察局班子成员、各室主任就纪检监察业务进行授课，各县（市、区）纪工委书记、副书记，监察分局局长、副局长共107人参加培训。
  廉政建设【开展党风廉政宣传教育工作】 以“学习《廉政准则》，弘扬廉溪文化，服务赶超发展”为主题，组织九江市第三届廉溪文化节“一节八会”系列活动。通过“学、讲、赛”等方式开展《廉政准则》“大宣讲”活动，举办《廉政准则》知识竞赛，对76名新任职县处级干部进行《廉政准则》教育，举办3次反腐倡廉形势通报会；评比表彰36个廉政文化示范点；为警示教育展厅新增案例17个，参观人数累计81批5610人次，其中处级229人次，科级1 100余人次。形成市、县、乡、村四级互动的“学准则、用准则”浓厚氛围，接受《廉政准则》教育党员干部近14万人，占全市党员的70%。【落实党风廉政建设责任制】 坚持按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责、依靠群众积极参与的反腐败体制和工作机制，全面推行党风廉政重点工作项目化管理，推行“一个项目、一套方案、一名责任领导、一个责任室、一名责任人”工作制度，顺利完成31个廉政项目。由市委常委带队分12个组对全市118个单位领导班子落实责任制情况进行年度检查考核，在总体评价、落实一岗双责、责任落实、责任追究和工作实效等五个方面，得“好”票率分别为89.3%，87.88%，87.94%，85.96%，87.49%，分别比上年提升4%、5.69%、5.07%、5.57%、5.93%。对违反党风廉政建设责任制有关规定的领导干部进行严肃的责任追究，全市有69名党员领导干部受到党纪政纪处分，其中县处级3人，受组织处理5人。聘请党风监督员40名，充分发挥群众广泛参与民主监督与管理作用。
  【推进基层党风廉政建设】 以扎实稳妥开展党务公开工作为着力点，深化农村党风廉政建设，加强国有重点企业促廉保廉工程，全面推进民主评议基层站所活动。探索推广“四化三建”党务公开工作模式，建立省级联系点3个，市级联系点37个，县委常委挂点331个。全市共设立党务公开栏1370个，电子显示屏178个，触摸屏159个，公布监督和热线电话216部，建立行政村和社区党员活动室1800个，构建覆盖市、县、乡3级信息公开网络。进一步规范乡镇便民服务中心运行管理，依托便民服务推进党务公开和农村党风廉政建设，制定《九江市优秀乡镇便民服务中心考核评分标准》，2000多名乡镇领导班子成员下基层入农户，解决实际问题21470个，调处矛盾纠纷2466起，乡镇便民服务中心为民办事48.1万件，有14家乡镇便民服务中心获得“江西省优秀乡镇便民服务中心”荣誉称号， “五星级”乡镇达到30%。农村“三资”监督管理进一步加强，全市村级财务公开率和民主理财率达100%。加强对江西星火有机硅厂20万吨有机硅生产项目廉政监管，审核各类合同2423份，提出修改意见合同1318份，节约金额1814.67万元；民主评议基层站所活动发放测评表19332份，面对面解决问题316个，收集群众意见建议31 16件，解决率达到90%以上。
  【强化领导干部廉洁自律工作】 建立市、县、乡3级领导干部党风廉政监督平台，把财产收入、住房、投资、从事或参与营利性活动及兼职持股、因公出国（境）、配偶和子女等近亲属出国境、从业、受查处或涉嫌犯罪等19个大类42个小项内容，纳入领导干部个人重大事项报告范围，全市1375名县处级和11080名乡科级领导干部廉政档案全部实行电子化管理。积极探索领导干部监督新机制，深化党政机关厉行节约和违反廉洁自律工作专项治理，从严规范干部从政行为。下达2010年全市8项经费控制指标，开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理自查自纠“回头看”，共自查自纠超标车174辆；查处违规驾驶公车14人，其中2名处级干部被免职，通报批评公车扫墓6起，诫勉谈话6人；收缴“红包”109.98万元；31名党员干部因参与赌博或违反规定到营业性娱乐场所活动受党纪政纪处分。
  查办案件【概况】 2010年，全市纪检监察机关共受理信访举报2290件，初核618件，新立案574件，处分603人，其中县处级干部13人，挽回经济损失2000余万元，为39名县处级领导干部澄清了事实。
  【查办案件特点】 大案要案查办保持高压态势，2010年，先后查处了原庐山法院副院长吴某受贿案，原庐山地税局局长陈某贪污受贿案，原市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长王某雇凶伤人案。重点对工程建设领域违法违纪案件进行查处，严肃查办原九江县委常委、副县长余某违纪违法案，原武宁县委副调研员、县长助理陈某违纪违法案等典型案件。同时，协助省纪委纪检监察三室查办“11.6”案，为该案开辟“第二战场”，得到省纪委领导高度评价。
  行政监察【开展创业服务年活动】 2010年，以深化“官场”、“市场”整治为重点，以“两卡”、 “三制”、 “九严禁”的“239”工程为基础（企业交费登记卡、收费登记卡，联系帮扶制、联席会议制、督查制，严禁向企业收取法定收费项目之外的任何费用等），深入推进创业服务年活动，全市开辟创业服务窗口1 89个，设立创业孵化基地专项基金550万元，启动“江西九江留学人员创业园”，建成小企业孵化基地和创业园18个。全市580个部门和单位与企业建立挂点帮扶机制，为企业解决实际问题103个。建成覆盖市、县两级的并联审批和电子监察网络平台，其中，市本级为全省第二个上线运行的设区市，涉及46个单位部门338个行政审批和公共服务项目全部实现在网上审批或办理。组织开展暗访61次（交叉暗访7次），发现问题503个，给予政纪处分25人、组织处理13人、批评教育480人，为客商挽回经济损失109万元。充分发挥效能监测点的作用，共下发监测督办函1626件，解决问题1311个，采纳建议454条，责任追究362人次，挽回经济损失5946万余元。确定风险岗位廉能管理“五四四”推进模式，全市共排查出各类廉能“风险点”31479个，制定防范措施31010条，建立、完善、创新制度8393个。
  【纠风治乱】 全市纠风工作以保障民生为抓手，纠建并举完善机制，切实维护群众合法权益。民生领域三个突出问题专项治理成效明显，15个县区均已建立失地农民保障办法，解决失地农民养老保障20818人，安排就业1963人，政府配套和土地出让金预留提取保障资金共计12874.36万元；清退农民建房违规收费204.27万元，取消乱收费项目20个；清退城乡低保6579户11915人，其中退出干部及亲属1584户3527人。查处违规收取危房鉴定费、村干部侵占和违规发放低保资金等问题9个，处理13人，涉及违规金额18.1万元。进一步深化治理教育乱收费工作，开展阳光招生、阳光收费、阳光从教和监督检查“四项制度”试点工作，查处问题37个，处理3人，清退学校违规收费32万余元；推行“分时分区公路巡查”制度，共巡查公路8000余公里，巩固扩大治理公路“三乱”工作成果；加强对食品药品安全监管工作，涉及食品问题立案248件，挽回经济损失22.6万元，涉及药品安全和虚假药品广告问题立案25件，罚没31.4万元，移送公安机关2起，刑事拘留1人。进一步加强政风行风建设， “2010年政风行风热线”节目共接受群众意见建议1600余条，100%给予回复，群众满意率达到90%以上；进一步加大对损害群众利益问题查办力度，全市共受理投诉60件，办结55件，办结率91.6%，共查处违纪违规问题10个，涉及违规金额290万元，处理17人。开展财政惠农补贴资金“一卡通”发放督查工作5次，加强对灾后重建资金物资管理使用情况的监督，全市下拨救灾资金1736万元，为因灾倒房户修建住房1837套，未发生一起滞留、挤占、克扣、挪用、贪污救灾专项资金事件。
  【执法监察】 执法监察工作以服务保障九江市科学发展为目标，深入开展监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作。开展中央扩大内需促进经济增长政策落实情况检查，中央、省、市检查组共发现问题200个，已纠正和基本纠正191个，整改率达95.5%。开展执行节能减排政策情况检查，督促环保部门全面落实减排工作责任；开展落实防汛抗洪纪律检查，提出整改建议意见131条，责任追究13人；对全市433个重点建设项目进展情况实施检查，涉及项目总投资1436.65亿元，对42个项目的招标投标实行全程监管，共节约资金10.41亿；对土地使用权出让情况开展监督检查，市本级共出让土地14宗，成交土地面积1019.56亩，成交金额为14.94亿元，平均增值率为13%；对政府采购工作实行监督检查，全市政府采购共节约资金18486万元；加强对公共资源交易市场的监督管理，市公共资源交易中心总交易量671宗，总成交额57.8亿元。组织开展闲置土地清理、城区经营性土地清理等专项治理活动，依法收回闲置经营性土地9000余亩；追缴土地出让金和补缴土地房产税费1.02亿元。全市纪检监察机关受理工程建设领域举报235件，立案76件，党纪政纪追究44人，组织处理11人，23人被移送司法机关追究刑事责任。全市共清理工程建设领域规范性文件156件，废止17件，修改14件，市本级制定和出台制度23项。
  制度建设【建立健全制度体系】 进一步推进惩治和预防腐败体系建设，健全和完善制度体系，全年共出台制度25个。在党风廉政建设方面，制定《九江市反腐倡廉舆情网络信息和网络评论报送办法（试行）》、《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见》、《农村集体资产、资源、资金管理办法》、《党政机关厉行节约八项控制指标》；在信访举报和案件查办方面，制定《关于鼓励署实名举报工作办法（试行）》、《九江市纪检监察信访监督流程图》、《关于进一步加强反腐败工作协调配合的意见》；在效能建设方面，制定《九江市行政领导干部问责暂行办法》、《关于涉企行为“九个严禁”的规定》、《关于实施“企业交费登记卡”的制度》、《市直部门和单位与企业联系帮扶制度》、《优化创业服务联系会议制度》和《开展创业服务年活动督查制度》。在纠正行业和部门不正之风方面，印发《九江市 “一卡通”使用管理规定》、《九江市规范办学行为四项制度》、《九江市实行治理公路“三乱”分时分区巡查制度工作方案》和《九江市民主评议基层站所工作实施意见》。在执法监察方面，制定《九江市财政投资评审管理暂行办法》、《九江市城市规划区建设项目规费联审联批操作办法》、《九江市城市建设项目及资金管理暂行办法》、《九江市政府重大投资建设项目跟踪审计暂行办法》、《九江市工程建设项目招标事项核准管理暂行办法》《关于实行建设工程项目招标投标告知制度实施意见》、《九江市建筑施工、监理企业诚信管理办法》、《九江市政府采购评审专家管理办法》。
  （肖磊）附：2010年中共九江市纪律检查委员会、九江市监察局领导名录书记：朱建国副书记、监察局局长：汤瑞琪副书记：吴伟柱（任至1月） 范作杰常委、监察局副局长：欧阳礼兴常委：彭报（4月任正处级纪检员） 胡林军常委、秘书长：王旭东常委、党风廉政室主任：徐志鸿监察局副局长：高修庭办公室主任：帅学仁（8月由信访室主任改任）监察综合室主任：程文宏调研室主任：陈凯（4月到任） 胡建平（任至4月）宣教室主任：苏江水（4月到任）纠风室主任：钟礼勋执法监察室主任：夏启财（任至4月） 查秋玲（8月由审理室主任改任）纪检监察一室主任：艾群兵（4月到任）纪检监察二室主任：熊玻(4月到任)纪检监察三室主任：钟群久