九江市图书馆

2010年，九江市机构编制工作以深化行政管理体制改革为主线，以推进市县政府机构改革为重点，以“创先争优” “素质提高年”活动为契机，不断提高机构编制管理水平。
  实施政府机构改革 4月29日正式组织实施市、县政府机构改革，市直政府机构共有12个部门进行机构调整和职责整合。其中，市政府组成部门7个、部门管理机构1个、事业单位4个。改革后，市政府设置工作部门32个、部门管理机构1个、内设机构3个，符合省规定机构限额。市政府51家行政机构和直属事业单位重新进行“三定”，共取消、下放微观管理、行政审批和评比表彰等事项37项，新增、强化社会管理和公共服务职能83项，集中解决宏观调控、市场监管等领域职责交叉和关系不顺问题12项。
  推进其他机构改革文化综合执法体制改革顺利完成。根据中共江西省委宣传部等5部门《关于推进全省文化市场综合执法改革工作的意见》精神，组建九江市文化市场综合执法支队。将原市文化局、新闻出版局、广播电影电视局文化市场监管职能整合划入支队；食品药品体制改革有序进行。为强化对食品服务行业和消费环节监督管理，成立九江市食品稽查局；森林公安体制改革圆满完成。为加强森林公安队伍正规化建设，发挥森林公安机关职能作用，确保县（市、区、山）森林公安局依法行使执法权限，市编委办对县（市、区、山）的森林公安局管理体制和机构级别进一步明确；县级红十字会管理体制得到强化。各县（市、区）红十字会由卫生局代管理改为政府领导联系； “两税”职能划转工作顺利进行。将“两税”管理职责由财政局划入地税局，其人员编制划转工作正着手进行；县级纪委内部机构和派驻机构得到理顺。市编委办对县（市、区）纪委内设机构的调整和派驻机构的设立全部及时予以批复；共青城管理体制得到加强。共青城市已经国务院批准并已挂牌成立，正在积极向上级申请编制和机构设置；农村和社区卫生体制改革基本完成。对全市乡镇卫生院设置进行调整和规范，对其职责进行重新界定，乡镇卫生院的编制已核定到位，社区卫生编制正在申报；乡镇农业推广体系得到完善。全市乡镇都将“五站”撤并，建立农业技术推广综合站。
  强化日常管理组织机构编制系统工作人员认真学习《中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，对机构改革相关政策及定编标准进行培训，强化机构编制工作“五个不准”、 “三个不得”等要求。规范和完善进人核编和任职核定职数制度，建立与组织、人事、宣传、财政等部门联动机制，做到不核编不进人、没有职数不任命干部、超编进人财政不拨付工资；实行机构编制实名制管理，使机构编制实际情况与上级批准机构编制相对应，实行人员与编制对应，不允许超限额设置机构、超编制配备人员和机关使用事业编制等情况。
  清理吃“空饷” 通过单位自查自报、群众举报和纪委、组织、编办、人保、财政等部门组成督查组督查，对“权力饷”和“人情饷”现象彻查到底。通过核查，全年共清理282人，得到市、县政府支持和肯定。清理工作中，永修县县长亲自抓，县委县政府承诺如追回100万奖励10万元，超出100万的部分按30%奖励；修水县政府每年划拨10万元作为清理“吃空饷”专用经费。
  开展事业单位登记工作2010年全市共登记年检事业单位法人2876家，登记年检率为100%。
  【召开市政府机构改革动员大会】 4月17日，市委、市政府召开市政府机构改革动员大会，标志着市政府机构改革进入全面实施阶段。市委书记钟利贵出席会议，并对这次政府机构改革工作提出明确要求。市委副书记、市长曾庆红主持会议。市领导张学军、张远秀、程来安、朱建国、华金国、冯静、魏宏彬、刘建平等出席会议。市委副书记朱荣辉宣读《市政府机构改革实施方案》。
  按照省委、省政府的要求，结合九江市的实际，市政府机构改革的主要任务是：着眼于促进科学发展，进一步转变政府职能，加强社会管理和公共服务，改革完善有关管理体制和运行机制，整合职能相近机构，探索职能有机统一大部门体制。
  【《市政府机构改革实施方案》要点】 将市政府原37个工作机构设置精简为32个；一、二类县政府设置25个工作机构，其他县（市、区）政府设置23个。
  在工业领域，整合工业行业、中小企业、信息化等有关管理职能，综合设置工业和信息化管理机构，明确由一个部门负责，即现在的九江市工业和信息化委员会。
  在交通运输领域，组建交通运输局，将建设或市政部门承担的城市客运及出租车行业管理职能划归交通运输部门承担。
  在人力资源领域，市本级整合人事、劳动和社会保障部门的职责，组建人力资源和社会保障局。同时，与人事部门合署办公的市机构编制委员会办公室改为单独设置，列党委机构序列，为党委工作部门，作为同级机构编制委员会办事机构不变。县（市、区）人事劳动和社会保障局更名为人力资源和社会保障局。县（市、区）机构编制委员会办公室相对独立的或主任已单独配备的，列为党委机构序列，为党委工作部门，其他的原则维持现状。
  在农业领域，将畜牧、水产、农机、农垦、果业、种子管理等有关农业行政职能，整合划人农业局，归并清理履行农业行政职能有关事业机构；将原来的市水产局合并到市农业局。
  在文化领域，整合文化和新闻出版职能，组建文化新闻出版局。
  在城乡建设规划领域，为探索理顺和整合城乡规划、住房和建设、城市管理等方面的有关职能，综合设置机构，重组市建设规划局。
  在扶贫和移民领域，将扶贫开发、移民、革命老根据地建设等相关行政管理职能进行整合，明确由一个部门管理。重组市扶贫和移民办。
  根据中央精神，市县（市、区）食品药品监督管理局不再实行省级以下垂直管理，成建制移交县（市、区）政府管理，作为同级政府工作机构，业务上接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督。
  （张琳）