九江市图书馆

2010年是九江市实施“强工兴城，奋起赶超”战略关键之年，市政府法制办深入贯彻落实《江西省2010年推进依法行政工作要点》各项任务和措施，充分发挥服务政府决策、服务政府中心工作作用，较好地完成各项工作任务，荣获“九江市创业服务年活动综合先进单位”和“江西省政府法制工作综合先进单位”称号。
  【推进依法行政】 制定公布《九江市2010年推进依法行政工作要点》，提出9项工作要点和4项工作要求，将各项工作任务分解到相关责任单位，确保2010年依法行政工作继续取得实效。通过对2009年度依法行政工作先进单位和先进个人进行表彰，进一步促进全市依法行政工作的推进。6月，经市政府批准，对市推进依法行政领导小组成员进行调整，确保推进工作有人抓，有人管。结合国务院总理温家宝在8月27日召开的全国依法行政工作电视电话会议上的讲话精神，按照市依法行政工作会议要求，在全市范围内组织开展为期两个月的推进依法行政学习整改活动。市推进依法行政领导小组办公室加强开展学习整改活动业务指导，确保学习整改活动取得实实在在的效果。
  【提高规范性文件质量】 2010年，市政府法制办共审查规范性文件27件，参与组织召开规范性文件听证会、协调会6次，承办省人大、省政府立法征求意见函8件。对上级交办的每一份文件，都做到认真审查并提出书面意见，确保出台文件合法合规。按照市工程建设领域突出问题专项治理工作安排，上半年组织部署市直各相关部门对涉及工程建设领域方面文件进行全面清理，修改规范性文件3件，废止2件，确保工程领域方面政府文件适时合法。7月份再次组织市直部门全面清理文件，经严格审查并报市政府审定，发布《九江市人民政府办公厅关于废止、宣布失效和修改部分规范性文件的通知》，修改规范性文件4件，宣布失效2件，废止2件。同时，对市政府及有关部门出台的政策严格进行把关。
  【化解行政争议】 全年收到行政复议申请108件，正式立案86件，审结78件。在已审结案件中，维持45件，占审结数57.9%；责令被申请人自行纠错，促使申请人与被申请人或第三人达成和解协议、申请人撤回申请复议终止33件，占42.1%；，通过依法办案，保障和监督行政机关依法行政，维护行政管理相对人合法权益。做到办理一起案件，化解一件行政争议，消除一个不稳定因素，促进一片社会和谐，实现法律效果和社会效果的统一。此项工作在全国行政复议工作检查中，得到国务院法制办领导的高度评价。
  【规范行政执法行为】 组织开展市本级行政执法案卷评审活动，在参评34个单位76份案卷中，评选出获奖案卷17份，提出评查意见200余条，及时指导执法机关进行完善。在2010年全省行政执法案卷评选活动中，九江市选送的行政执法案卷有1 3份获奖。坚持依法发放行政执法证件，从源头上杜绝不具备执法资格的人从事执法行为，扎实做好《江西省行政执法证》《江西省行政执法监督证》5年一次更换核发工作。2010年，市直共有1523名执法人员、215名执法监督人员符合核发执法证和执法监督证条件，符合核发证件的执法人员全部参加了综合法律知识培训并全部考试合格（其中5名人员经补考后合格），圆满完成市直行政执法证件换发工作。
  【做好涉法事务】 审查把关市政府会议纪要、合同协议及领导批示交办件等共计71件；接待个人来电来信来访共300余人次，提供咨询服务。在处理大规模群体访和涉法涉访工作中，参与巨石集团九江工厂在职工人以及改制前退休工人上访事件调研，组织各种协调会、沟通会、见面会达10余次，24小时安排专人到生产区蹲点值班，宣讲法律政策，通过努力，工厂生产秩序得到维护，有效保护投资方合法投资权益，坚定其投资决心。参与八里湖蛟滩水利综合治理工程项目投资建设法律论证以及全市城区房地产用地清理整顿专项工作，为政府决策提供强有力法律支撑。
  （吴艳萍）附：2010年九江市人民政府法制办公室领导名录主任：金峰副主任：徐初成曲维刚周文利