九江市图书馆

2010年，全市信访部门共受理群众来信来访38277件（人次），总量较2009年下降3.7%，其中：来访7085批34754人次，来信2270件，省长手机、信箱1253件。市本级共受理群众来信来访11415件（人次），较2009年下降19.5%，其中：来访1645批9237人次，集体访331批71 15人次，较2009年下降32.3%和28.2%；群众来信925件，较2009年下降28.5%，上级交办件共计173件。全年信访形势呈现“赴京非访、赴省异常访、赴市访总量三个大幅下降，信访办结率、停访息诉率和群众满意率三个持续上升，全年没有发生因信访引发的群体性事件，没有发生重要敏感时期越级非正常上访，没有发生信访人极端事件三个没有发生”的良好态势。全市信访工作获得全省目标管理考评综合第一名的好成绩。信访工作得到人民群众广泛赞扬，全年收到群众送来的感谢信和锦旗计68件（面）。
  强本巩基，狠抓民生建设，关注民生，关口前移 2010年，整合各类资金28亿元加大民生投入，出台一系列惠民政策，将涉及群众衣食住行的100件实事纳入政府为民办实事工程加以推进；开工建设廉租房、经济适用房131万平方米．建成棚户安置房63万平方米；在全省率先启动公租房建设，分期逐步在中心城区建设1万户50万平方米公租房，解决新市民的住房困难；继续对2002年7月1日以后开工建设的商住楼进行房产、土地“两证”清理，涉及房屋开发面积152万平方米，土地面积71万平方米；开展户籍制度改革，吸纳更多的新市民；大力实施“光明微笑”工程和儿童“白血病、先天性心脏病”免费治疗工程，取得明显成效；加强社会保障体系建设，完善社会保障网络。民生工程的实施，从源头上有效预防和减少信访问题的发生。强化领导，落实责任。市委、市政府两办下发《九江市重大事项社会稳定风险评估暂行办法》（九办字[ 2010] 154号）和《关于进一步加强维护社会稳定工作的意见》（九办发[ 2010]8号）等文件，进一步细化和强化各地各部门主要领导负总责，其他领导“一岗双责”的信访稳定工作责任。市委、市政府主要领导高度重视，分管领导亲力亲为，召开信访工作领导小组和信访联席会议，分析研判信访形势，协调解决信访突出问题；其他市领导对各自分管的信访问题，及时批示、督促解决，包案处理、高位强势推进。全市各级领导重视信访、关注信访，把全市信访工作不断引向深入，大批疑难信访问题通过领导接访和包案得到有效化解。夯实基础，排查化解。实现市、县、乡、村四级“六有”信访网络。即：有专门的信访工作机构，有专门的分管领导，有专职的信访工作人员，有专门的接待场所和办公设备，有健全的信访工作长效机制，有必要的经费和交通保障。各级各部门坚持矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合，横向联合排查和系统纵向排查相结合，特别是重要敏感时期、重大活动和重大节假日时期的排查，随时了解辖区内信访动态，及时发现问题，提前介入，提前化解。进一步畅通信访信息渠道，有效整合信访信息资源，实现信访、公安、维稳等部门信息互通、互联、互享，做到“三快”、“三不”，即发现问题赶往现场快、发现纠纷介入调处快、重大纠纷上报快；对矛盾纠纷排查调处不过夜、不激化、不上交，将问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。全年，市信访局向市委、市政府领导报送《重要访情》76件，信访《统计分析》14期。
  突出重点，促进事要解决，强化领导开门接访坚持做到每周有一位市领导、每天有一位职能部门领导到市信访局坐班接访，对重点疑难信访问题及时研究、妥善处理。一年来，市本级党政领导开门接访35次，共协调处理135件疑难信访问题。坚持县委书记、县长开门大接访，各县（市、区、山）都确保每个工作日有1位党政领导开门接访，及时有效处理疑难信访问题。专项治理重信重访。对省联席会议办公室交办的20件和市联席会议办公室排查的14件重信重访案件全部实行市领导包案，落实责任单位和责任人。包掌握情况、包掌握思想、包解决化解、包停访息诉，效果良好。信访救助特殊疑难群体。启动特殊疑难信访专项资金，对特殊疑难信访问题当事人进行专项救助。中央、省、市、县（部门）4级财政配套共400万元资金，对全市89件符合救助条件的信访当事人给予了救助，有效化解一批“无头案”、“钉子案”、“骨头案”，确保“案结事了”，减少社会不稳定因素。救助专项资金坚持专款专用，严格使用范围，“谁使用，谁负责”，没有发生一起挤占、截留、挪用、克扣和拖欠专项资金情况。抓好百日大治理专项活动。按照全省统一部署，在全市上下深入开展农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等5个方面信访问题“百日大治理”活动。整治理期间，全市共排查梳理出173件突出信访问题，其中省级挂牌督办16件，市级挂牌督办20件。结合市委开展全市“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动，市纪委、组织部、政法委、机关工委、信访局等单位组成3个督查组，赴全市15个县（市、区）督办省、市挂牌包案的重点信访案件，凡是合法诉求均得到解决，人员得以稳定。
  创新渠道，搭建诉求服务平台，创新“视频接访”平台 8月，九江市在全省率先开通市、县、乡3级视频远程接访系统，县、乡群众通过网络就可以面对面向市领导和部门领导直接反映诉求，降低群众信访成本，减少越级信访量。2010年，市本级已开展网络视频接访25次，处理信访问题28件。创新“空中信访”平台。7月，市信访局与市广播电台联合主办“民声”栏目，在全省率先搭建空中信访平台。2010年播出“民声”节目12期，该栏目下设“法律指南”、“热点话题”、“民声热线”、“民声回复”4个板块。市信访局班子成员、科长轮流参与节目，实时接听群众热线，专人跟踪督办。“民声”栏目在信访政策宣传，听众参与互动和为民排忧解难方面，充分发挥行政监督与舆论监督的合力，拓展和延伸信访工作内涵。创新“内网应用”平台。依托国家、江西省信访内网，大力强化信访信息系统的推广和应用。目前，15个县（市、区）和市直部分单位、重点部门安装并使用信访信息系统，所有信访业务均通过全国信访信息系统进行流转、交办、督办、办结、统计、分析，降低行政成本，提高工作效率。2010年，共受理网上信访件874件。全省《全国信访信息系统》应用工作推进现场会在九江市召开。创新“民声直通车”平台。市政府在全省率先整合市长热线、市长手机、110报警服务台、120急救中心、114号码百事通等22个受理接口的群众建议、诉求信息，统一纳入市政府“民声直通车”体系受理办理。2010年， “民声直通车”共受理办理市民诉求、建议共6671件，办结率达99.3%。
  维护秩序，营造有序信访环境，做好赴京非正常访稳控劝返工作赴京非正常上访实行通报制度，对各地各部门发生赴市进京非访实行一事一通报、一月一排位。严格责任追究，对出现赴京非访的2个县和2个市直单位由市分管领导对相关责任人进行诫勉谈话。确保敏感时期社会稳定。全国“两会”期间，召开电视电话会议进行专门部署，全面排查，并下派督导组到各地各部门进行稳控工作督导。先后制订上海世博会和广州亚运会期间劝返工作方案，部署劝返工作。世博会和亚运会期间，按照省信访局统一部署，派出驻沪、驻穗劝返工作组，赴当地开展工作，各地各有关部门、单位实行24小时干部值班，并由领导带班，确保信息畅通，做到情况早发现、问题早处理。实现全国、全省“两会”、上海世博会和广州亚运会期间九江市赴京、赴沪、赴穗非正常上访零登记。维护党政机关正常信访秩序。积极推进信访问题“三级终结”，不断化解信访老户，预防和减少老上访户过激行为的发生。全年召开16次信访听证会，邀请当事双方、有关职能部门、律师、人大代表或政协委员等参与听证，依法依情依理帮助上访老户分析事理、明辨是非、解读政策、人文关怀，努力实现信访人思想上的转变，促其停访息诉。建立市信访工作领导小组组长、副组长轮流带班值班快速处置异常上访制度。坚持市委办、市政府办、市机关事务管理局、市信访局处级领导轮流带班、值班制度。继续实行局领导带科室负责人值班制度。市信访局、驻市委市政府警务室值班人员每天提前半小时上班，及时处置来市非正常上访。坚决依法处置无理闹访、缠访行为，切实维护市委、市政府机关正常办公秩序。
  建设队伍，实现整体水平提升，深入开展创先争优竞赛，提升干部宗旨意识开展“创建党员先锋岗、争当优秀信访员”竞赛活动，通过竞赛在信访系统树典型、学典型，形成比学赶超浓厚氛围，使党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用得到充分发挥。努力创建学习型机关，提升干部能力水平。市信访局在坚持每周五下午集中学习的同时，积极走出去请进来，采取实地调研学习、专家讲课辅导、外出学习考察、信访培训班、技能竞赛等多种形式开展学习培训，不断提升信访干部为党分忧、为民解难的能力和水平。建设2个基地，增强信访队伍活力。市委组织部先后选派20名优秀干部（处级4名、科级16名）到市信访局挂职锻炼。市委组织部、市信访局按照“注重学习培训、注重实践锻炼、注重监督管理”的原则对锻炼干部精心培养，严格考察。开设信访工作论坛，为锻炼干部交流学习搭建新平台，不断探索建立信访锻炼工作长效机制，努力将信访部门打造成重要的干部锻炼基地。与此同时，九江学院大学生信访工作实习基地于2010年5月在市接访中心正式揭牌。2个基地的建设为九江市信访部门补充源源不断的生力军，增强信访队伍的活力。重视关心培养，充实信访队伍力量。市委对信访干部高看一眼、厚爱一分，不仅挑选精兵强将充实到信访部门，而且通过增加编制、加强学习、关心培养等多种方式提升信访干部队伍软实力。2010年，增设驻京工作科，增加正科、副科职数各1名。选送l位科长参加青干班赴清华大学学习，选拔录用3位30岁以下的年轻干部到信访局工作。2010年，提拔了1位正处、2位副处领导干部，局内开展竞争上岗提拔3位科长、3位副科长，提拔干部力度之大在九江市信访工作史上前所未有。
  【徐贵闽到九江市走访慰问】 1月27日，省信访局副局长徐贵闽、局机关党委人事处处长肖常藻、副处长陈磊，在市委副秘书长、信访局长吴秋红，副局长潘茂喜以及都昌县有关领导陪同下来到都昌县走访慰问江西省优秀信访干部江园生的遗孀江满菊一家。徐贵闽代表省局和省委副秘书长魏旋君送来l万元慰问金。
  【舒晓琴慰问基层信访干部】 2月1日，省委常委、政法委书记、公安厅长舒晓琴，省委副秘书长、信访局长魏旋君来到九江县、瑞昌市、湖口县，走访慰问基层信访干部，代表省委、省政府送来党和政府的温暖。省国家安全厅厅长周容兴，省民政厅党组成员、省老龄办副主任江建中，省信访局办公室主任鄢华，市委书记钟利贵，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵，市委副秘书长、信访局长吴秋红等领导陪同。舒晓琴一行走访九江县马回岭镇维稳信访信息员王全邦、瑞昌市信访局全体干部和湖口县文桥乡信访干部刘干清。
  【苏荣看望慰问信访干部】 2月8日，省委书记苏荣来到省信访局和谐大厦看望慰问全体信访干部，并通过全省网上接访系统与九江市政府副市长吴锦萍，市委副秘书长、信访局长吴秋红进行视频对话，向广大基层信访干部致以新春的祝福。省委常委、常务副省长凌成兴，省委常委、省委秘书长赵智勇陪同走访和对话。
  【市信访工作领导小组会议召开】 2月10日，市信访工作领导小组第一次会议在浔召开。会议讨论审议2010年全市信访工作要点、2010年九江市县（市、区、山）信访工作目标管理责任书，以及《2009年度信访工作先进集体和先进个人表彰通报》。市委副书记、市信访工作领导小组组长朱荣辉出席会议并讲话。
  【召开全市信访工作会议】 2月24日，全市信访工作会议在市委8楼会议室召开。会议由市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵主持，副市长吴锦萍作全市信访工作报告，九江出口加工区管委会主任、市长助理、市政府秘书长柳国发宣读表彰通报。会上还向各县（市、区、山）和市直（驻市）单位下发了2010年信访工作目标管理责任书。
  【“九江市信访工作论坛”正式开坛】 4月26日，“九江市倍访工作论坛”正式开坛，参加首批论坛演讲的是为期3个月在信访岗位锻炼的3位处级和科级干部。他们从锻炼期间本人所办理的信访案例剖析出发，分析信访产生原因，概括目前信访形势特点，并结合自身体会，提出具有一定见地如何做好群众工作的创新建议。参加听讲的市信访局干部和实习大学生进行交流互动。通过这一新举措，促使信访干部和锻炼干部深入思考，客观辩证地来认识当前的信访问题，用科学发展观思维，提出解决信访问题和做好信访工作建议。
  【刘建伟到九江市督导工作】 4月14 - 16日，省信访局督查专员刘建伟率省督导组一行4人，在九江市检查督导重信重访排查化解专项治理等信访工作情况，市政府副市长吴锦萍接待省督导组一行。市委副秘书长、信访局长吴秋红就本次督查内容及全市的信访工作情况进行详细汇报。市联席办对这次督查高度重视、严格要求，各项工作均按时按要求高质量落实到位。汇报结束后，督导组认真查看市信访工作相关资料。随后，深入到市房产局、湖口县、彭泽县、永修县进行实地督查调研。督导组一行对九江市信访工作给予充分肯定，评价九江市党政领导重视信访工作、畅通民声通道、信访部门规范化建设等方面已走在全省前列。
  【电台直播专题解读新《条例》】 新修订的《江西省信访条例》自2010年1月1日起正式实施，为使广大群众和信访工作者更全面、正确理解新《条例》，积极构建“畅通、有序、务实、高效”信访工作新秩序，4月20日，市信访局联合九江人民广播电台《百姓热线》栏目制作1期特别节目，以专题论坛现场直播、与听众互动形式，阐释新《条例》各项条款，对广大群众关心的问题进行释疑解惑。市委副秘书长、信访局局长吴秋红介绍新《条例》修订的必要性及贯彻落实工作情况，各科室负责人就新《条例》的重点修订内容进行详细解读，并就工作中已贯彻落实的新举措、新经验、新成效进行说明。
  【市信访局大学生信访工作实习基地揭牌】 4月28日，市信访局九江学院大学生信访工作实习基地揭牌仪式在市人民来访接待中心隆重举行。市委副书记朱荣辉和九江学院党委书记陈绵水为实习基地揭牌，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵，市政府副市长吴锦萍，市政府副秘书长詹耀祥等出席仪式，吴秋红主持揭牌仪式。仪式上，市领导为9名大学生颁发信访工作实习优秀学员荣誉证书，并给表现特别优秀的1名实习生颁发奖金。市信访局2名负责人被聘为九江学院客座教授。
  【孙解生一行到九江督导调研】 6月21- 22日，省信访局副局长孙解生率省督导组一行4人到九江督查调研第一批解决特殊疑难信访问题专项资金使用情况、信访信息化建设等工作情况。督导组深入到市第一人民医院、市中级法院、浔阳区、瑞昌市、永修县实地进行督查调研。市委副书记朱荣辉、市委秘书长柳国发陪同调研。
  【徐思鸣到九江调研】 7月2-3日，国家信访局办信一司司长徐思鸣、办信一处处长谢清华对江西信访围绕环鄱阳湖生态经济区建设所做的工作以及九江市信访工作进行调研。省信访局正厅级督察专员谢上海，办信处处长吴青宜，市委常委、常务副市长殷美根，市委常委、湖口县委书记汪泽宇，市委副秘书长、信访局长吴秋红，市信访局副局长肖文海等陪同。
  【举办全市信访干部业务培训班】 6月21- 23日，市信访局在庐山三叠泉举办全市信访干部业务培训班，全市79个考评单位及信访任务重的市直部门下属单位信访工作人员参加培训。市委副秘书长、信访局长吴秋红出席并作开班动员讲话。市局副局长曹开越结合典型案例，深入浅出地对信访实务操作作了详尽说明。科长张敏讲解信访件办理和报送工作情况。市中级法院、国土局、房产局、九江石化集团4个单位结合本单位工作实际，就处理信访问题思路、方法与大家进行经验交流。
  【全市五类信访问题百日大治理活动动员会召开】 11月30日，市信访领导小组在市政府8楼报告厅召开九江市开展五类信访问题百日大治理活动动员会。会议的主要任务是：贯彻落实省有关文件和会议精神，通报2010年以来全市信访工作情况，部署开展五类信访问题百日大治理活动，进一步推动信访形势继续向好的方向发展。市委常委、市信访工作领导小组组长华金国、市政府副市长吴锦萍、市政府秘书长赵伟出席会议，在市主会场参加会议的有：市信访工作领导小组成员，市直及驻市有关单位负责人；九江经济开发区有关领导和人员。各县（市、区、山）信访工作领导小组组长、副组长、成员；县（市、区）直有关单位负责人在各分会场参加会议。
  【省《全国信访信息系统》应用工作推进现场会在九江召开】 江西省《全国信访信息系统》应用工作推进现场会12月8日在永修县庐山西海宾馆召开。国家信访局副局长许杰和省委副秘书长、信访局长朱荣辉出席并讲话，各设区市，全省县（市、区）信访局局长共280人参加会议。会议安排参会人员参观永修县江上乡便民服务中心及信息化建设；观看九江信访工作短片和信息化工作演示；播放永修县信访信息短片。九江市委常委华金国致辞；市委副秘书长、信访局长吴秋红和永修县委书记韩胜球作信访信息化情况介绍。
  （张勋凯）附：2010年九江市信访局领导名录局长：吴秋红正处级督查员：潘茂喜副局长：于先葵曹开越肖文海吴周全副调研员：刘发雨（任至6月）