九江市图书馆

2010年，市委政法委紧紧围绕和服务于市委提出的“两区互动，强工兴城”工作思路，以深入推进“三项重点工作”为载体，进一步解放思想，完善机制，强化措施，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，各项工作取得新成就。九江市公众安全感指数逐年提升，公众满意率全年达95%，位居全省第三，社会治安综合治理工作连续5年荣获全省先进，荣获国务院表彰的全国反邪教工作先进单位，省委政法委表彰的全省集中清理积案活动先进单位，为九江新一轮发展创造和谐稳定社会环境和公正高效权威法治环境。
  着力开展政法工作准确把握当前形势，明确政法信息调研工作的重点，积极策应市委、市政府中心工作，发挥政法职能作用，服务经济社会发展。把改善民生、维护民权、争取民心放到更加突出的位置，坚持利民原则，落实惠民措施，搞好便民服务。组织召开市政法部门座谈会，如何为九江争得应有地位、提供法律保障和法律服务建言献策；围绕市委提出的“做大做强工业”工作重点，市委政法委出台措施为全市3年决战工业2000亿服务，明确政法机关要找准为企业发展服务的最佳切入点和结合点，树立主动服务、依法保护的理念，树立开放服务、平等保护的理念，树立优质服务、同等保护的理念，积极为园区（企业）创造竞争有序的市场环境、秩序良好的治安环境、安全稳定的生产环境、重商亲商的人文环境。认真开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，确保敏感时期九江市无一涉法涉诉人员进京非正常上访。全市共受理群众来信来访70件，比2009年1 13件少43件，下降38.05%；共协调疑难案件18件；与政法部门一起清理积案59件，化解46件，化解率为77.9%；开展无财产积案清理活动，全市共清理完毕执行积案7883件，结案率为100%，荣获全省集中清理执行积案活动先进集体荣誉称号；受理并处理农民工欠薪投诉案件243件，涉案金额435万元，最大程度地保护农民工合法权益，畅通社会弱势群体诉求渠道。加大对重点案件督办力度。督办落实好市委书记钟利贵重要批示，关于长江瑞昌段发生的因非法采砂引发袭警事件及省委政法委领导督办的刘树诉谭建辉委托合同纠纷一案和书记叶国兵亲自督办的武宁县余慧芳反映被打伤未得到合理赔偿问题。扎实开展案件评查工作，九江市案件评查工作在全省召开的涉法涉诉会议上进行经验介绍，得到省委政法委有关领导充分肯定。认真抓好政法工作经验推广工作，向《江西政法动态》、“江西政法网”报送信息560多条，采用410多条，其中书记叶国兵撰写的调研文章《围绕三项重点工作开创政法工作新局面》被《江西政法动态》全文刊用，并被“江西政法网”1月18日头条刊发。
  全力维护社会稳定2010年，九江市社会大局保持平稳，认真执行全市维稳督导制度，在重要敏感时期分片督导全市维稳工作。整合维稳、信访、综治等综合部门力量，建立情报信息联通、维稳形势联判、突出问题联督、敏感时期联控、重要工作联查的“五联”机制。扎实开展矛盾纠纷化解工作，按照县每月、乡每半月、村每周1次的矛盾纠纷排查化解要求，全市上下共排查出10225起矛盾纠纷，化解率达96.4%，其中，突出矛盾纠纷72起，化解率达76.6%，基本实现了“小事不出村、中事不出乡、大事不出县”。一年来，全市群体性事件数量减少、规模减小、对抗减弱，事件处置和善后工作稳妥高效，没有酿成大的事端。围绕春节、全国“两会”、上海世博会、南昌中博会、国庆长假、涉日抗议活动、广州亚运会等接踵而至的重要敏感时期，市委维稳领导小组先后召开4次全市性会议，并多次召集有关部门会议，分析形势，部署任务。牵头市属工业企业改革后续维稳工作，妥善处置江西海扬集团职工“3·18”群访、巨石集团职工“4·19”停工事件等6起涉企矛盾纠纷，为126家市属工业企业改制任务平稳完成、11.7万名职工“软着陆”提供有力稳定保障。全市非工口企业改革启动后，对209家企业逐一落实“九包一”维稳责任人和“一企三警”专门力量，并对农垦系统进行一次较为全面、系统的深入调研，为市委、市政府决策提供依据。全市非工口企业改制正平稳进行，没有发生涉企群体性事件和赴省以上非正常上访。加大协调处置力度，对星子县思麦博公司“6·25”保安打伤员工、修水县部分村民“7-5”群访等突发群体性事件，按照市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵指示，市委维稳办都第一时间赶赴一线调查研究、现场指导，当好领导参谋，协助当地做好群众工作，特别是修水“7-5”事件的处置和善后工作，得到省委书记苏荣充分肯定。
  大力推进社会治安综合治理2010年，综治工作取得较好成效，得到中央综治委及省、市好评，上半年公众安全感指数达到95.64%，位居全省第二。11月上旬，中央政法委员会副秘书长、中央社会治安综合治理委员会副主任兼办公室主任陈冀平到九江市检查指导工作，对全市综治工作所取得的成绩给予高度肯定，并欣然题赠“平安九江”。全年，开展对酒后驾驶、涉牌涉证、公路客运车辆、危险化学品运输等一系列交通安全专项整治，严查路面各类交通违法行为，成立交通事故快速处理理赔中心、强力推进道路交通事故巡回法庭和道路交通事故人民调解员制度等，确保市道路交通安全形势总体平稳。开展“三电”专项斗争，查破“三电”案件23起。开展公共娱乐场所和校园及周边治安秩序专项整治。持续开展禁赌专项行动，共查处涉赌案件961起3627人，缴获、销毁游戏赌博机802台。全力开展水域治安专项整治，加强水域治安管理力度，侦破各类水域案件182起，严厉打击长江流域非法采砂活动，确保鄱阳湖九江水域统一规范采砂机制正常运行，有力地维护鄱阳湖正常经济秩序和治安秩序。加强对刑释解教人员安置帮教。全年，接收刑释解教人员820名，落实帮教措施796人，帮教率97%，已安置779人，安置率95%。加强对闲散青少年管理服务。开办特殊教育学校，庐山卓尔教育中心办学5年来，共转化全国各地慕名而来的2000多名青少年；依托社区建立志愿者爱心帮扶基地，通过一月一谈心、二联系、三见面结对帮扶方式，切实帮助受助青少年解答思想困惑，解决学习、生活上的困难；同时，用1%爱心捐款筹建“矫正基金”，帮助、鼓励他们健康成长；建立流浪未成年人救助保护中心，近年来，共收治转化来自全国各地闲散青少年1519人，该中心被授予省级“青少年维权岗”。加强对重点人员社会面控制。对“法轮功”重点人员，落实“四位一体”监控措施，特别是对那些顽固不化的危险分子，做到看死盯牢；全面开展对各类重点人的滚动摸排工作，对排查出的403名重点人员，实行领导责任制，按照分层级控制的原则，采取严管严控措施，严密掌握其活动动向和行踪，逐一稳控到位，防止危害的发生；对肇事肇祸精神病人按照底数清、情况明、管得住的要求，深入单位、社区、农村开展排查，全年共收治肇事肇祸精神病人493人次。
  竭力开展反邪教斗争始终突出“打、防、教、建”4项工作，成效明显。严厉打击。依法严厉打击法轮功各种违法犯罪活动，形成高压态势，消除隐患。2010年，全市共破获“法轮功”案件11起，抓获违法犯罪人员11人，劳教7人，打掉“法轮功”地下团伙1个，缴获各类“法轮功”宣传品698余份。破获冒用宗教名义的其他邪教10起，抓获违法人员26人，其中劳动教养4人。落实责任，严防死守，确保“三个零”指标的实现。组织全面滚动排查，准确掌握全市重点人员以及在外探亲访友及务工法轮功人员的详细情况，做到底数清、情况明；密切关注在逃人员的家属、亲戚，切实掌握在逃人员相关情况；深入原法轮功人员家庭，做好思想攻心工作；严格落实“四包一、两点名”制度，把法轮功重点人员掌握在视线之中。认真开展教育转化攻坚，大力推进反邪教警示教育。实行市、县、乡、单位、社会一体化教育转化体系，上下联动，层层做好教育转化工作；坚持教化与感化相结合，治标与治本相结合，治人与治病相结合，寓教育于关爱之中；认真开展对刑释解教“法轮功”人员回访帮教工作，制订方案，确保回访帮教工作有人抓、有人管、抓得细、抓得实；深入开展“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。创新反邪工作，形成反邪教工作长效机制。与市广电局联手，在全市范围内开展严厉打击非法销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，从源头上消除境外法轮功利用卫星电视对境内传播反宣活动渠道；与市司法局联手，将反邪教警示教育纳入“五五”普法工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同验收；与社会主义新农村建设活动联手，大力推进创建“无邪乡镇村”工作；与市劳教所联手，把教育转化工作做到大墙之内；与市委党校联手，把反邪教工作纳入领导干部培训工作之中，成为各级领导干部的必修课。
  全面加强政法队伍建设积极探索新时期加强政法队伍建设方法，研究具体措施。市政法委对全市政法部门队伍建设情况进行专题调研，并提出切实加强队伍建设的具体意见。在全市政法系统中广泛深入地开展社会主义法治理念教育活动和“执法为民、规范执法、公正执法”主题教育实践活动，夯实政法干警思想根基，不断深化教育成果。对政法部门领导班子和本单位干部进行年度考核，并按照市委要求，对科级干部年度考核工作进行相应的改革，变每年1次为半年1次考核。完成全省政法干警统计、公务员统计、党内统计、警衔统计等多项统计工作。加强政法委协管政法干部职能，积极争取上级党委支持，参与市委组织的干部考察，2010年先后考察、考核127名领导干部。认真组织竞争上岗。机关内部开展科级干部竞争上岗活动，同时对机关内3名正科级干部进行内部轮岗。积极开展廉政文化进机关活动，进一步规范领导干部从政行为。在全市政法系统组织开展警车违法集中整治活动，对全市2026台警车开展为期1年的专项整治活动，九江市警车整治工作在全省名列前茅，全省公安警车整治现场会在九江市召开。坚持每月党课和每周五学习日制度，组织全体机关干部学习五五普法读本和鄱阳湖生态经济区的相关法律法规，取得五五普法全市先进的好成绩。积极主动开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”主题实践活动，组织机关党员开展向特困党员捐助活动，共捐款3000余元。出台《九江市委政法委服务全市“三年决战工业2000亿”主要举措》、《关于充分发挥政法职能作用，为产业聚集、企业做大营造良好的法治环境的实施意见》。全年，共排查出涉及经济发展的突出矛盾纠纷94件，逐件落实领导包案负责制，成功调处72件，成功率达76.6%。
  深入推进“三项重点”工作3月份，对各地推进“三项重点工作”进行专题调研，并形成《关于深入推进“三项重点工作”的调研报告》，得到省督导组充分肯定。充分利用各种媒介宣传各地、各部门推进“三项重点工作”具体举措和做法，做到广播上有声、报纸上有字、电视上有影、互联网上有跟贴，《政法综治动态》、“九江政法网”辟出专栏，刊登各地、各部门典型经验和做法。起草全市《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，按职能分工，把“三项重点工作”分解到市委、市政府各有关单位齐抓共管，并以文件《2010年贯彻落实九政法( 2010)8号文件中重点工作的分工方案》下发各部门、各单位执行。
  【制定措施力保全市“三年决战工业2000亿”】 1月13日，市委政法委为深入贯彻落实全市经济工作会议和市委、市政府《关于三年决战工业2000亿的意见》精神，进一步发挥政法职能，提升服务经济社会发展水平，研究制定措施力保全市“三年决战工业2000亿”。
  【召开全市政法工作座谈会】 1月14日，九江市召开全市政法工作座谈会，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵强调，要认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，围绕服务经济建设大局，以驾驭社会治安局势为重点，以打击预防犯罪为关键，以强化基层基础为支撑，以促进公平正义为目标，创一流业绩，建一流队伍，树一流形象，着力打造平安九江、法治九江、和谐九江。
  【部署春节期间社会稳定工作】 2月5日，九江市委政法委召开专题会议，研究部署春节期间社会稳定工作。市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵出席会议并讲话。
  【深入开展“三项重点工作”督查】 3月下旬，市委政法委为深入推进三项重点工作，专门成立督查组对全市政法系统深入开展三项重点工作情况进行督查。督查组每到一处，都认真听取各地工作情况汇报，对各地深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法所取得的成绩充分肯定，同时要求各地要认真总结、推广好的经验和做法，使三项重点工作有机结合，整体推进，取得更好的成绩。在督查中并就存在的问题提出一些建议和意见。
  【抓好校园安全整治工作】 3月23日，福建省南坪发生重大校园凶杀案事件。市委、市政府高度重视，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵提出3点要求：各地中小学幼儿园要加强学校内部安全，包括校门、围墙，特别是要请保安；要进一步加大校园及周边社会治安整治力度；公安机关派驻校警务室的干警要入校落实安全防范措施，实行责任追究。为贯彻落实叶国兵提出的要求，市综治办、市教育局、市公安局采取多项强有力措施，确保校园学生和教师安全。
  【召开上海世博安保会议】 4月8日，市委政法委召开九江市上海世博会安保工作会议。市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵出席会议并讲话。
  【全市政法工作暨社会治安综合治理表彰会议召开】 4月8日，全市政法工作暨社会治安综合治理表彰会议在浔召开。市委书记钟利贵作批示，市委副书记朱荣辉出席会议并讲话，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵作全市政法综治工作报告，市人大常委会副主任曹林淼、市政协副主席陈晖、市中级人民法院院长陈坚、市人民检察院检察长韩德胜出席会议，会议由副市长吴锦萍主持。
  【召开创先争优活动推进会】 7月9日，市委政法委召开创先争优活动推进会，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵出席会议。
  【政法部门第三次联席会议召开】 9月14日，九江市政法部门第三次联席会议召开，市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵，市人大常委会副主任曹林淼，市政协副主席陈晖，市中级法院院长陈坚，市检察院检察长韩德胜出席会议。
  【全市政法系统调研成果交流会召开】 10月25日，九江市召开全市政法系统调研成果交流会。市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵出席会议并讲话。市委政法委副书记熊六扬、余启球和副调研员、研究室主任罗来兴及全市政法各部门分管领导，各县（市、区、山）党委政法委副书记、论文作者共50多人参加会议。
  【叶国兵深入都昌扶贫点调查指导工作】 11月16日上午，九江市委常委、政法委书记、公安局长叶国兵在市委政法委副书记余启球、张细蝉，市综治办副主任张松生，市公安局办公室主任胡宏毅，都昌县委书记杨健，县委常委、政法委书记、公安局长汪瑞强，县委政法委副书记王武灵等陪同下，到狮山乡老屋村、狮山派出所、县医患纠纷调处中心、县公安局指挥中心等处调研指导工作。
  （张新满）附：2010年九江市委政法委领导名录书记：叶国兵副书记：熊六扬副书记、综治办主任：周裔祥（任至4月）副书记：肖立新（4月到任） 余启球张细蝉（挂职）市委610办副主任：王健市委维稳办副主任：谢恒春市综治办副主任：张松生（4月到任）调研员：吴锋（4月到任） 刘建庭（4月到任）副调研员、办公室主任：程庐香副调研员、研究室主任：罗来兴