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重要会议县人民政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、乡（镇、场）长会议制度。
  县人民政府全体会议：由县长、副县长、县长助理和县政府组成部门的各局局长、各委员会（办公室）主任组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。县政府直属单位主要负责人列席。邀请县人大、县政协和省、市驻县单位负责人列席。必要时，乡（镇、场）长列席。会议一般每半年召开一次。会议主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、省、市人民政府和县委的重要指示和决定；讨论通过提请县人民代表大会审议的政府工作报告；部署县人民政府年度或半年度工作；通报有关全县工作的重要情况；讨论通过需要由县人民政府全体会议决定的重大问题和重要事项。1986 - 2005年，共召开县政府全体会议40次。
  县人民政府常务会议：由县长、副县长、县长助理、县人民政府党组成员组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。根据会议内容安排政府有关部门、单位主要负责人列席。会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。会议议题由县政府办公室负责汇集，经办公室主任审核、县长审定。会议主要任务是：传达贯彻省、市人民政府和县委的指示、决定和重要会议精神，研究贯彻执行措施；讨论决定全县国民经济和社会发展的计划、规划草案，财政预算草案，重大改革方案，对外开放重大举措以及重大建设项目安排等重要问题；讨论决定报请市人民政府和县委审定的重要事项；研究提请县人民代表大会审议的政府工作报告，讨论决定县人民政府行政规范性文件；讨论决定县人民政府管理干部的人事任免、奖惩等事项；研究其他需由县人民政府决定的重大事项。1986 - 2005年，共召开县政府常务会议240次。
  县长办公会议：由县长、副县长、县长助理、县人民政府党组成员组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。县政府办公室主任、副主任和政府有关部门、单位主要负责人列席。会议一般半月召开一次，如有需要可临时召开。会议议题由县政府办公室负责汇集，经办公室主任审核，县长审定。会议主要任务是：讨论决定以县人民政府名义下发的指标、决定、规定等文电；讨论决定县政府各部门、直属单位和乡（镇、场）人民政府的重要请示事项；讨论各副县长提出的需要集体研究决定的事项；互通情况，部署近期工作；研究处理县人民政府日常工作中的其他问题。
  1986 - 2005年，共召开县长办公会议480次。 乡（镇、场）长会议：由县长或县长委托常务副县长召集和主持，根据需要不定期召开。会议部署县人民政府的工作，交流各地工作情况，并就一些重大问题征求各乡（镇、场）人民政府的意见。
  责任机制根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，县人民政府由县长、副县长、县长助理、各局局长、各委员会（办公室）主任组成。县人民政府实行县长负责制，县长主持县人民政府全面工作，常务副县长协助县长主持政府日常工作，其他副县长协助县长，县长助理协助县长和副县长按分工负责处理分管工作；各局局长、各委员会（办公室）主任等县人民政府其他成员，在县长领导下开展工作，实行部门首长负责制，对县长和副县长负责。
  县人民政府在县委领导下，行使下列职权：执行县人民代表大会及其常务委员会的决议，执行上级国家行政机关的决定和命令，根据法规发布决定和命令，规定行政措施，制定规范性文件；领导县政府各部门、各直属单位和下级人民政府的工作；改变或者撤销县政府各部门、县属单位的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；执行全县国民经济和社会发展计划、预算，管理本县的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；办理上级国家行政机关交办的其他事项。
  施政举要1986 - 2005年，时当县人民政府第八至十三届任期。县人民政府在上级党委、政府和县委的领导下，认真贯彻党的各项方针政策，克服困难，抓住机遇，改革开放，谋求发展，实现全县工农业总产值、财政总收入和城镇居民人均可支配收入分别由1986年的1. 8582亿元、1091万元、685. 04元增长到2005年的16. 53亿元、1. 5610亿元、5480元，较好地完成了经济和社会发展计划。
  第八届政府 1984年6月- 1987年6月为第八届县人民政府任期。1986年，全县工农业总产值1. 8582亿元，比1983年增长62.5%，平均年递增17.5%。
  1986年，在连续遇到各种自然灾害的情况下，全县农业总产值仍达1. 0215亿元，比1983年增长56.3%，平均年递增16.1%。粮食总产86903吨；棉花总产8795吨；油菜子总产5842吨，第一次突破5000吨大关；油脂总产2237吨，比1985年增长21.2%；生猪出栏66583头，比1985年增长14. 6%；水产品总产2324吨，比1985年增长52.2%；苎麻总产784吨，比1985年增加1倍；西瓜总产2万吨，比1985年增产5000吨。乡镇企业总收入达7637.7万元，是1983年的4.5倍，平均年递增65%。林业生产由重造轻管转向注重造林质量和封山育林，封山育林面积达10953. 33公顷，植树造林面积达1515. 80公顷。水利建设在完成长江大堤同岸和水利工程除险保安、续建配套等方面，1984 - 1987年共完成土石方近400万立方米。
  1986年，以提高工业经济效益为中心，坚持抓改革，挖掘企业内部潜力，增强企业活力，完成技改项目有：味精厂年产620吨味精生产线；赣北木材厂板式家具及席梦思生产线；水泥厂第一条年产8.8万吨水泥生产线；油毡厂年产50万卷油毡生产线；造纸厂1575单缸纸机工程；油泵厂油泵滚轮体总成生产线；建材厂1 2道烘干室扩建工程；工艺美术厂乳胶海绵及聚氨泡沫产品开发；自来水厂设备改造。又经多方努力，水泥厂第二条年产8.8万吨水泥生产线亦近完工；织布厂200台丝织机扩建工程完成安装70台。1986年全县工业总产值8367万元，比1983年增长71%，年均递增19. 6%。1984 - 1987年，创部优产品3项、省优产品6项；开发新产品10项，已通过市级鉴定5项、省级鉴定5项，并有3项获省优秀新产品称号。
  1986年，进行流通体制改革，完善“三多一少”（多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式、减少流通环节）的流通体制，改进经营方式，扩大服务领域，商品流通量不断上升，城乡市场日益繁荣。全县商品纯购进额6759万元，比1983年增长29%，年均递增8.9%；社会商品零售总额7085万元，比1983年增长30.5%，年均递增9.3%；集市贸易成交额729万元，比1983年增长1 27%，年均递增31. 4%。外贸供货额400万元，对外经济贸易取得新进展。完成粮食入库13917吨，棉花入库71 14吨，油指入库1056吨。
  1986年，财政总收入达1091万元，比1983年增长134%，年均递增32. 7%；财政总支出（包括上级专项拨款）1911万元，比1983年增长69%，年均递增19%。增加了对农业，教育和技改的资金投入。金融部门合理使用信贷资金，累放农业贷款1822万元，累收农业贷款1699万元；累放工商贷款2555万元，累收工商贷款1993万元，为工业提供中短期设备贷款297万元。保险部门实现了全市第一个农村家庭财产统保县。 1986年，城镇居民人均生活费收入达685. 04元，比1983年增长94%，年均递增24%；农民人均纯收入达435. 29元，比1983年增长35. 5%，年均递增10.7%；城乡储蓄总额达3590万元，比1983年增长108%，年均递增27.7%。
  1986年，学龄儿童入学率达97.5%，小学毕业升学率由上年的61%提高到79. 8%。中等教育结构有所改善，教育质量有所提高，1984 - 1987年共为国家输送大中专新生1008人。1986年，人口出生率为12.O9‰；人口自然增长率为6. 28‰，比1983年下降了32.7%。
  1984 - 1987年，县财政补贴引进早稻良种“73 -07”370吨，推广面积2666. 67公顷；县财政拨款购买果苗43.5万株（其中柑橘苗种植280公顷），发展林果生产。处理螺山水库漏水和戴山水库涵管破裂问题，保障水利工程的效益和安全。同时修复整治2000余米沙河河道。完成沿河南、北路和一中路的柏油或水泥罩面工程；新修县科委至陶祠的砂石路和粮食局至纪念塔水泥路；县人武部至火车新客站45米宽、850米长的通站大道土方工程大部完成；兴建第二幢职工统建大楼；完成供水能力由日产2600吨提高到4500吨的自来水厂改造工程。新建校舍面积10229平方米，改建、维修校舍面积29392平方米；新办县二中、三中、县幼儿园；县一中实验楼和县一中、县教师进修学校教师宿舍楼陆续建成，初步改善了办学条件。县中医医院住院部大楼主体工程完成；县防疫站大楼、县医院主治医师宿舍楼即将竣工。15个乡办起了文化站；新建陶渊明纪念馆归来亭；完成50瓦广播调频台和电视差转台工程。江洲汽车轮渡码头建成通车；涌泉黄洞桥按期完工，涌泉至瑞昌公路正式通车；狮子黄金至朗山村砂石路面铺设完成；煤炭公司至胶合板厂砂石公路竣工。安置城镇待业人员1985人。
  1984 - 1987年，县政府坚持在抓好物质文明建设的同时抓好精神文明建设，不断探索新时期思想政治工作方法，围绕经济工作抓好思想政治工作，促进党风和社会风气好转。注重加强民主和法制建设，主动接受人民代表大会的监督，尊重人民政协的意见，认真受理人民代表的提案和人民群众来信来访，在各项工作中充分发扬人民民主。在全体公民中广泛开展普及法律知识教育，增强人民群众的法制观念和公民意识。深入开展“严打”（即严厉打击严重刑事犯罪活动）斗争，连续三个战役，社会治安秩序进一步好转。坚持开展各种文明竞赛活动，全县涌现了46个文明单位和2530个“五好家庭”。沙河街镇被评为省绿化先进单位，县城连续3年被评为全省“一等文明卫生城”。
  第九届政府 1987年6月- 1990年4月为第九届县人民政府任期。县政府紧紧把握经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持治理整顿和深化改革，政局稳定，国民经济和各项社会事业有新的进展。1989年，全县工农业总产值2. 1958亿元，比1986年增长18. 17%；国民收入1.811亿元，比1986年增长30. 92%。
  1987、1988两年，由于各种自然灾害及不利环境因素的影响，全县农业生产徘徊不前，一些主要农产品产量未达到历史最好水平。1989年，农业总产值9746万元，粮食总产84122吨，棉花总产8308吨，油脂总产2546吨，生猪出栏7. 371万头，水产品总量2510吨。乡镇企业总产值1. 3454亿元，比1986年增长76. 15%。油菜播种9046. 67公顷，比1986年增长50. 10-10，创历史最高水平。植树造林733公顷。完成水利建设土石方213. 74万立方米。
  1989年，财政收入1364.6万元，比1986年增长25.03%，年均递增7.72‰；财政支出（包括上级专项拨款）2234.8万元，比1986年增长16. 93%，年均递增5.35%，连续3年实现收支平衡。银行各项存款余额达8057万元，比1986年增长6. 96%；银行各项贷款余额达1.6254亿元，比1986年增长37. 78%；保险费收入达144. 54万元，比1986年增长70.07%。
  1988年10月，县政府认真贯彻中央关于治理整顿的方针，深入开展清理党员干部建私房、违章占用耕地、党政干部经商办企业、干部职工侵害性钓鱼、公款吃喝等工作，稳定城乡经济秩序，促进市场繁荣。1989年，零售物价指数为117.3%，比1988年下降5.2个百分点，实现省政府下达控制在ll9%之内的目标。固定资产投资项目和社会集团购买力分别比上年压缩58. 3%和5.41%。清理整顿过多、过滥、过乱的公司。国合商业完成商品纯购进额1. 0251亿元，比1986年增长51. 66%；完成商品纯销售额1.2亿元，比1986年增长18. 53%；城乡集市贸易成交额2686. 43万元，比1986年增长2.7倍；烟草专卖销售额748. 98万元，比1986年增长46. 29%；社会商品零售额1. 132亿元，比1986年增长59.77%；外贸出口供货额710万元，比1986年增长77.5%。
  1990年2月底止，定购粮食入库13951. 85吨，棉花入库6898. 85吨，油脂入库977.85吨。
  1989年，全县农民人均纯收入达526. 47元，比1986年增长20. 95%，年均递增6.55%；城镇居民人均生活费入938元，比1986年增长36. 92%，年均递增11. 04%；城乡储蓄总额5815万元，比1986年增长60.95%，年均递增17.l9%。三年中，安排城镇待业人员2542人；办社会敬老院65所，赡养老人629人；扶持贫困户4500户，脱贫2014户。
  1987 - 1990年，教育事业得到优先发展，九年义务教育按计划完成，小学在校学生巩固率由1986年的96%上升到1998年的97.7%；教育结构有新的改善，农、职业学校增加到5所；中小学危房由1986年的19. 4%下降到1989年的1. 54%。科技队伍建设和科技市场建设得到加强，实施科技推广项目41项。县中医医院和县卫生防疫站相继建成。1989年，全县共完成四项计划生育手术1. 2606万例，是1986年的2.8倍，有效地控制了人口增长。
  1989年，涌现出50个县级文明单位、6个市级文明单位、2个省级文明单位；县城连续五年保持省一等文明卫生城称号。坚持社会治安综合治理，稳定了社会秩序，特别是春夏之交发生在北京的政治风波，全县社会安定，生产生活正常。实行了“两公开一监督”（公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督）的廉政建设制度，开展了“三反”（反贪污、反受贿、反投机倒把）斗争。
  第十届政府 1990年4月- 1993年1月为第十届县人民政府任期。1992年，全县国内生产总值3. 206亿元，比1989年增长50.11%．工农业总产值5. 0673亿元，比1989年增长60.09%。 1992年，由于认真贯彻执行党的农村经济政策，狠抓农业开发，广泛推行科学种田，大力发展“三高”（高产、高质、高效）农业，全县农业总产值2. 4609亿元，比1989年增长51. 37%，年均递增14. 82%。1990年棉花总产8783吨，获得大丰收。1991年，大胆调整产业结构，扩棉3千公顷，棉花总产一跃而为1. 25万吨，比1990年增长42. 69%，提前实现“八五”期末奋斗目标，荣获全省“银花赛”一等奖。1992年，棉花生产又取得新的突破，总产达1. 4285万吨，比1989年增产5977吨，增长71. go-/o。粮食生产在调减面积的情况下，大力推广优良品种，单产连年提高，1992年总产达5. 6334万吨，实现了相对稳定。油菜子总产连年突破万吨关，1990年荣获全省“金花赛”一等奖。1992年油脂总产达3363吨，比1989年增长32. 16%。水产品总产6347吨，比1989年增长152. 87%，其中螃蟹等特种水产总产约12吨。生猪出栏8. 7798万头，比1989年增长19. 110-10；家禽存笼87万羽，比1989年增长14. 47%。三年植树造林2667公顷，新辟果园667公顷。三年共兴建和改建排灌站83座，新增装机容量3755.4千瓦，完成土石方726.8万立方米。土地管理进一步加强，完成了土地详查外业工作。乡镇企业异军突起，发展速度超历史，1992年完成产值约2. 95亿元，比1989年增长113. 6%，实现利税2356万元，比1989年增长129. 6%。
  1991年，全县工交生产通过深化企业改革，实行一厂一策的倾斜政策，加强企业管理，挖掘内部潜力，提高产品质量，扩销促产，拓宽渠道，内引外联，大胆引进新项目、新技术、新工艺，开发新产品，实施技术改造，扩大生产规模，实现了速度、效益同步增长，评为年度全省工业生产先进县。1992年，全县工业总产值2. 6064亿元，比1989年增长67. 16%，年均递增18. 68%。其中国营工业产值7494万元，比1989年增长33. 94%；集体工业产值（含乡镇工业产值）1. 0391亿元，比1989年增长62. 13%；乡镇工业产值6300万元，比1989年增长145. 71%；预算内国有工业实现销售收入约2820万元，比1989年增长40. 16%；实现销售税金约290万元，比1989年增长97. 95%；实现利润约70万元，一举扭转了预算内工业企业长期亏损的局面。1992年，交通运输完成货运量4843. 46万吨／千米，比1989年增长45%；客运量3602. 63万人／千米，比1989年增长51%；邮电业务总量212.4万元，比1989年增长95.3%；供电量3748万度，比1989年增长12.5%。
  1992年，县财税部门广辟财源，加强征管，在刚性支出大幅增长、组织收入难度较大的情况下，较好地完成了财政预算计划，县财政收入达1760.9万元，比1989年增长29. 04%，年均递增8. 87%，其中工商税收1470万元，比1989年增长22.3%。县财政支出2835.9万元，比1989年增长26.9%，年均递增8.26%，连续3年实现了财政收支平衡。1992年，年末银行各项存款余额达1. 4597亿元，比1989年增长81.17%，年均递增21.91%；年末银行各项贷款余额达2.8261亿元，比1989年增长73. 87%，年均递增20.25%。保险费收入达2693.1万元，是1989年的18.6倍。1992年，全县国营、合作商业完成商品纯购进额1. 7369亿元，比1989年增长69.5%，年均递增19. 22%；完成商品纯销售额1.5813亿元，比1989年增长31. 74%，年均递增9.62%；城乡集市贸易成交额4055万元，比1989年增长50. 97%，年均递增14. 72%。烟草专卖销售额2620万元，比1989年增长100%，年均递增26%。社会商品零售额1.3738亿元，比1989年增长21. 36%，年均递增6.67%；外贸出口供货额1286万元，比1989年增长85%，年均递增22.8%；粮油入库连年完成定购任务。棉花1991年入库1. 2625万吨，创历史最高纪录；1992年再创新纪录，入库1.4285万吨，比1989年增长71. 94%。
  1992年，全县农民人均纯收入789元，比1989年增长50%，年均递增14. 5%；城镇居民人均生活费收入1359元，比1989年增长44. 88%，年均递增13. 15%；城乡储蓄总额1.265亿元，比1989年增长117. 54%，年均递增29. 57%；市场物价保持稳定，社会商品零售物价指数约为7. 3%；县城居民居住条件不断改善，三年共新建住宅竣工面积21612平方米，人均住房面积达13.6平方米；社会保障和福利事业不断发展，1992年下拨救济款46.6万元，扶持贫困户2500户，脱贫1300户，安置退伍军人245名，安排城镇待业人员921名；到1992年，共创办敬老院68所，赡养老人543名。
  1990 - 1993年，为适应经济发展和对外开放的需要，改善投资环境，拉开县城发展框架，完成全长1400米的通站大道水泥路工程，渊明路、塔南路、冷水路、沙河老街水泥路面和九江南站货场砂石路及柴桑路中段、沙河路西段柏油罩面工程相继完工。总长万米的沙赛路、庐山路、东泉路完成规划，首期工程业已开工。为繁荣市场，实现几届政府夙愿，在县城建成占地2740平方米、建筑面积3531平方米、有门店274个的柴桑市场；县城农贸市场顶棚覆盖面积由原900平方米扩改到2780平方米，设有台位780个，日上市交易人数约1.5万人次。沙河11万伏变电站竣工使用。县城3000门程控电话进入装机阶段，同时开通赛城湖和赤湖各500门自动交换机。新增县城自来水管道2100米。县一中教学大楼、二中实验大楼、计划生育服务大楼、县政府办公大楼、县医院传染病房、县中医医院门诊大楼、县委招待所新楼、柴桑电影院续建、县煤厂迁建等工程相继完工。县城规划1991年再次荣获全国城镇规划先进县称号。县域公路建设不断发展，九瑞公路完成土地征收、房屋拆迁及土方任务；赤心公路路基工程完成；沙黄公路一期工程竣工；沙城公路全线通车。乡镇建设迅速发展，建成江洲乡2千米水泥路、永安乡5000平方米水泥街面、新洲垦殖场2000平方米新村和新塘、新合、马回岭等乡镇农民街。
  1990 - 1993年，县政府积极推进了农业、工业、流通、财政、金融、保险、科技、教育、城建等方面的改革。农村在继续稳定家庭联产承包责任制的同时，进一步完善双层经营体制，建立健全了社会化服务体系，按照市场向导，大力调整了农业结构，促进农村经济发展。工商企业顺利完成了由第一轮承包转入第二轮承包的各项工作，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》颁布后，工业企业加快经营机制的转换，各企业根据实际，以改革企业分配制度为突破口，抓了企业人事制度和用工制度的改革，增强了企业活力。国合商业全面推行“四放开”（经营范围、商品价格、用工制度、分配方式放开）的流通领域的改革政策，引进承包制和个体户的经营机制，搞活流通，促进商业繁荣。第三产业、个体和私营经济受到鼓励而得到发展。改革住房制度，发放房改贷款80万元，提租加租基本到位。开辟全民所有制、集体所有制职工及各类临时工和私营企业雇工的养老保险，社会保障改革和公费医疗制度改革进一步完善。积极参与昌九工业走廊的建设，制订《关于鼓励引进外资的规定》、《关于鼓励引进人才的规定》和《关于鼓励党政机关干部从事经营活动的暂行办法》，成立县开放开发管委会，规划了沙东、沙西、沙南、赛城湖4个开发区。1992年，接待中外客商22批，洽谈项目25个，协议利用外资总额6193万元，谈成项目7个，其中“三资”项目6个，实际进资600多万元。
  1990 - 1993年，为大中专院校输送学生共1118名；适龄儿童入学率达99%以上，小学在校学生巩固率98. 7%；改造、新建校舍29160平方米，完善了14个乡镇园六配套工作；两个乡镇依法宣布实施初等义务教育。稳步发展职业技术教育，积极开展社会集资办学。实施“科技兴县”，推广科技项目26项，获省市科技进步奖11项，在工业生产增长中科技进步含量达35%以上，农业生产增长中科技进步含量达30%左右。江洲乡科技市场获全国首届技术市场“金桥奖”。改善医疗条件，增添更新卫生设施，争取卫Ⅲ贷款38. 99万元，落实卫Ⅲ项目5项；全县法定传染病发病率控制在十万分之211. 79以内，四苗接种覆盖率达91. 9%以上；普查血吸虫病患者2471人，治疗3871人，灭螺215.6公顷，新洲垦殖场兴林灭螺工程受到国家有关部委和省、市表彰；坚持抓好爱国卫生工作，县城连续九年获省市“卫生城”称号。农村有线广播覆盖率不断扩大，县城有线电视发展到1400户。顺利完成第四次人口普查工作。
  1990 -1993年，围绕创“三优”开展了一系列群众性精神文明建设活动，全县共创建省级文明单位3个、市级文明单位17个、县级文明单位57个，五好家庭2359户，文明家庭795户，文明楼院23栋，连续三年获全省精神文明建设二等奖、市一等奖。社会治安综合治理工作坚持“谁主管谁负责”方针，开展普法教育，建立健全社会治安防范网络，及时查处各类治安案件，打击盗窃、赌博、卖淫嫖娼等犯罪活动，城乡社会秩序稳定。廉政建设工作重点抓了纠正行业不正之风和治理“三乱”（指行政机关或者依法享有行政管理权的其他组织，对企业和个体工商户实施的乱检查、乱收费罚款、乱集资摊派的违法违规行为。）工作，查处了一批行政违纪案件。认真办理了人大代表建议和政协委员提案，社会主义民主和法制建设进一步加强。本届政府提出的为群众办的十件实事，已基本完成和得到落实。连年完成或超额完成环境治理目标，连续六年获全市环境保护先进县称号。拥军优属、拥政爱民工作扎实，市委、市政府、军分区授予1992年全市“双拥”工作先进县称号。
  第十一届政府 1993年1月- 1998年2月为第十一届县人民政府任期。这五年，国民经济和社会发展同步推进，“八五”计划提前实现。
  1997年，国内生产总值由1992年的4.6亿元增加到10.5亿元，增长2.28倍。农业总产值4. 4191亿元，比1992年增长63.1%。通过结构调整，棉花已成为支柱产业，总产连续5年保持在1.5万吨以上；在调减面积的情况下，粮食生产稳中有升，1997年达6.78万吨，创1992年以来最好水平；油菜子总产1. 5378万吨，比1992年增长54. 15%；水产品总产1.7104万吨，比1992年增长1. 69倍；生猪出栏19万头，比1992年增长92. 13%；家禽存笼150万羽，比1992年增长72. 02%。特种养殖、林果业、蔬菜基地扩展，水利设施建设加强，农业生产条件得到改善。1997年，全县乡以上工业总产值3亿元，比1992年增长1.7倍。县属工业完成产值1. 4548亿元，比1992年增长28. 1%。五年中，县属工业累计投入技改资金8156万元，县水泥厂、纺织厂、自来水厂、印刷厂、赣北制镜厂等一批企业技改后效益明显提高。1997年，乡镇企业总产值达7. 8183亿元，比1992年增长2. 64倍，上缴税金362.3万元，比1992年增长2.6倍。1997年，个体私营经济达7004户，从业人员1. 7471万人，分别比1992年增长96%和1.6倍，上缴税金1027万元。1997年，财政收入达6749万元，是1992年的3.8倍，其中地方收入4843万元，中央收入1756万元，连续五年收支平衡，并从1996年始摘掉财政吃补贴的帽子。1997年年末银行各项存款余额6. 8232亿元，比1992年增长3. 68倍；年末银行各项贷款余额8. 4722亿元，比1992年增长2倍。1997年，全县社会消费品零售总额2. 5108亿元，比1992年增长82. 76%；城乡集市贸易成交额8856万元，比1992年增长75%。
  1993 - 1998年，进一步稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的农村双层经营机制，股份合作制、“公司+农户”等经营形式和生产服务组织不断涌现，土地使用权有偿转让步入法制轨道。1994年始，先后对危困企业进行部分兼并、托管，企业改革迈出实质性步伐；1997年，以改革产权制度为突破口，以股份合作制为重点，对县属企业和乡镇企业进行了改制。粮食企业实行政策性与商业性两条线运行，国有民营比重进一步扩大。住房制度改革进展顺利，成功地实施了公房出售、住房商品化。被列为国家试点的医疗制度改革运行良好。党政机构和工资制度改革稳妥进行，逐步向公务员制度转轨。扩展劳务市场，实施再就业工程。扩大对外开放，初步形成全方位、多层次、宽领域的格局，五年累计引进资金2. 48亿元，建成项目119个，其中千万元以上项目10个、500万元以上5个。
  1993 - 1998年，县内交通、通信、供电、供水等基础设施投资多、发展快、变化大。沙阎路、双瑞路实施扩宽改造。县城建设在完成城市总体规划的基础上，拉开了大发展的框架，规划区面积扩展到16平方千米，建成区面积由1992年的3.2平方千米扩大到4.8平方千米。新建和改造了庐山大道、庐山南北路、柳林路、东泉路、岳墓路等19条主次干道，新增道路面积69. 38万平方米。同时，对县城巷道和7条主要街道人行道进行了硬化改造，铺设彩色面板8.6万平方米。新建路灯、水冲式公厕、垃圾处理场、垃圾中转站、下水道等一批市政公益设施。县农行、建行、工行大楼建成开业。庐山大道商贸小区建设完成。第一、二期“安居工程”交付使用。投资1800万元的体育馆如期竣工并成功承办全市第八届体育运动会。桃源宾馆主体工程完工。建成渊明公园，修复岳母墓和陶渊明墓。支持配合九瑞公路、京九铁路、铁路沙北编组站、昌九公路、民航九江机场、大机线、西二路立交桥等国家和省市重点工程建设。邮电通信事业迅速发展，开通万门程控电话及光缆数字通信，电话用户由1992年842户发展到1. 1166万户，电话乡、电话村不断涌现。县城供水能力由7千立方米增加到1.8万立方米。永安、新合3.5万伏变电站建成并网输电。引农造城步伐加快，1997年，全县乡镇集镇面积由1992年的2万平方米增加到8. 77万平方米。
  1993 -1998年，创文明城镇、文明楼院、文明家庭活动不断深入。1995年10月，开展了创建全省卫生县城和全国卫生县城活动。1996年4月获省卫生县城称号。1997年10月，通过全国卫生县城考核验收。实施科技推广项目35项，获省市科技进步奖5项；水稻旱育抛秧、棉花双膜覆盖、地膜移栽、矮密早栽培均获成功。“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）教育和“普实”（普及实验）教学一次性通过省级验收，职业教育、成人教育、社会办学发展较快；新建、改造校舍6万平方米，教学条件得到改善；教学质量明显提高，向大中专院校输送新生2120名。兴建卫生医疗业务工作用房4500平方米；县医院和中医医院通过“二甲”医院评审验收，江洲、港口、马回岭、新塘等中心卫生院通过“一甲”医院评审验收；疟疾防治和农村初级卫生保健通过省级验收。计划生育步入孕前管理轨道，三级计生网络进一步健全，五年共完成四项手术3. 2375万例（其中结扎4743例），计划生育率比1992年提高3.5个百分点。开通县城加密电视和调频广播，乡镇普遍建立有线电视网。群众性体育在市八届运动会获团体总分第三、金牌总数第二的好成绩。“二五”普法全面完成。
  1997年，城镇居民人均生活费收入达3488元，比1992年增长1. 56倍；农民人均纯收入达2288元，比1992年增长1.9倍。年末城乡居民储蓄存款5. 3677亿元，比1992年增长5.5倍。城乡居民人均居住面积分别达到16.5和25. 29平方米。全县贫困人口减少2. 5747万人。
  第十二届政府 1998年2月- 2003年1月为第十二届县人民政府任期。县政府与全县干部群众团结拼搏，战胜了1998年、1999年特大洪涝灾害，灾后国民经济迅速恢复增长。
  1998—2003年，弘扬抗洪精神，坚持大灾大治，以恢复生产、重建家园为中心，完成复堤堵口250多处和长江永安赤心大堤、江新洲大堤的整治，迅速恢复水毁交通、通讯、电力、校舍、医院等公益设施。在国家政策扶持下，实施四期移民建镇工程，搬迁沿江滨湖圩区居民5684户，新建、扩建移民建镇小区1个、集镇6个、中心村7个、基层新村61个，灾区群众得以安居乐业。
  2002年，克服经济运行中的困难，逐步调整经济结构，国民经济恢复性增长，全县国内生产总值实现9. 79亿元，比2001年增长11.10-10，基本达到1997年的水平；财政收入实现7622万元，比2001年增长17%，比历史最好水平增收873万元。一、二、三产业比重由1997年的59：19：22调整为2002年的44：25：31。粮棉生产基本保持稳定，种植业已开始由粮棉主导型向多元型转变。各类经济作物和养殖业占农业的比重不断上升，蔬菜、林果、苗木、特种水产等特色农业已基本形成规模化、区域化格局。通过招商引资上项目，深化改革，盘活存量，工业企业已基本摆脱困境，走出低谷，实现工业增加值1. 44亿元，比2001年增长34.2%，上缴税收4099.4万元。其中规模以上企业22家，工业增加值1. 18亿元。多种所有制并存的格局初步形成，充满活力的民营经济已成为县域经济新的增长点，个体工商户发展到4419户，私营企业258户，上缴税收2540万元，比2001年增长20.2%，占地方财政收入比重的46.7%。
  2002年，招商引资引进项目76个，协议资金8.6亿元，实际进资1.9亿元，1000万元以上项目11个，500 - 1000万元项目12个。其中工业园区共签约项目26个，合同资金3亿元，到位固定资产投资0. 46亿元，已建成投产项目3个，开工建设项目10个。同时，创办九江世纪经济城，吸纳入城项目32个，注册资金1917万元，当年见到实效。五年间，实际利用县外资金5. 85亿元，内引外联企业累计上缴税收3870万元。
  1998 - 2003年，政府积极稳妥地推进各项改革，加快经济体制转换进程，进一步优化发展环境，实施一厂一策，改革产权制度，国有（集体）企业结合招商引资和利用民营资本。庐山纺织厂等1 1家企业和县农科所改制基本完成，九江纺织厂等25家企业改制正在运作，盘活企业存量资产1. 05亿元，安置职工3280人。在贯彻实施农村土地承包法的基础上，推进农村市场体系建设和农业产业化经营。加强国有土地资源保护和合理利用，初步理顺了土地管理体制，建立土地有偿使用制度。顺利完成撤乡并镇工作。农村税费改革取得阶段性成果，全县农民人均减负率达30%。全面推行财政综合预算和会计集中核算制度；试行政府采购；实施县直行政事业单位、农村中小学由财政统一发放工资。加强行政审批制度改革，县行政服务中心正式运行。
  1998 - 2003年，全县社会固定资产投入2. 9336亿元。用于交通建设投入达9000万元。扩宽改造双瑞路、沙阎路，硬化改造马回岭镇至新村、城门乡政府至城门山铜矿、港口镇至白华乡等公路。建设和改造县乡公路64千米，基本实现乡乡通油路目标。新修和硬化改造庐山西路、沿河北路、岳母墓路、甘泉路等县城道路。配合九江市综合工业园一期工程建设，完成298户拆迁安置工作。实施旧城改造，新建任宅21万平方米。庐山北路新区开发已经启动。城区绿化、美化、亮化设施日益完善。以港口、新合、城门乡集镇为代表的小城镇建设有新的发展。国家立项投资6300万元进行农村电网和城区电网改造。
  2002年，农民人均纯收入2162元，比2001年增加156元；城镇居民人均可支配收入3980元，比2001年增310元。年末银行各项存款余额8. 43亿元，比2001年增长23. 4%。社会消费品零售额3.5亿元，比2001年增长22. 3%。城乡居民人均居住面积分别达到22和31平方米。城乡居民耐用消费品拥有量大幅增加，电话、手机、摩托车、彩电、冰箱已进入千家万户。调整教育网点布局，完成小学学年改制，高考、中考成绩连续名列全市前茅。多方筹资新建、改造校舍8. 89万平方米。改建县医院、中医医院门诊大楼，新建一批乡镇卫生院门诊综合楼，开通“120”、“920”急救电话。成功承办多项国家、省、市体育赛事，获全国体育先进县称号。文化市场管理首人全省先进行列。计划生育工作摆脱了被动局面，人口出生率控制在15‰以内，整体水平跨入全市二类县。环境保护力度加大，工业企业污染源基本实现达标排放。“两个确保”（确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放）和城镇低保基本落实，社会化救助格局初步形成。
  1998-2003年，精神文明创建活动逐渐深入，被评为“全省创建文明城市工作先进县”、“全省综合整治市容环境示范县”。第五届村委会换届选举和“三五”普法顺利完成，“四五”普法工作全面实施。开展“三个代表”学习，推行政务公开，坚持依法行政。五年共办结人大代表建议87件、政协委员提案340件，办复率达1000-/0。“严打”整治和社会治安综合治理不断深入，加强“法轮功”练习人员的思想转化工作。
  第十三届政府2003年1月- 2005年12月为第十三届人民政府任期的前三年。期间，全县上下团结拼搏，扎实苦干，克服了“非典”疾病、“泰利”台风、“11·26”地震等灾害造成的重重困难，完成和超额完成“十五”计划确定的主要目标任务。
  2005年，全县生产总值16. 53亿元，比2002年增长68.7%。财政收入1.561亿元，比2002年增长104.8%，实现了三年翻一番的目标。三产结构由2002年的44：25：31调整为32：42：26，三年内二产上升了17个百分点。工业增加值5. 29亿元，比2002年增长267. 40-/0。初步形成以矿产加工、纺织服装、建材、电子、生物制药、食品加工为支柱的工业产业体系，成为推动经济快速增长的主导力量。农业总产值8. 15亿元。农业产业化、特色化、市场化步伐加快，各类经济作物和养殖业占农业的比重不断上升，蔬菜、果木、特种水产等特色农业基本形成规模化、区域化格局，农业基础地位更加巩固。年产值50万元以上的农业龙头企业达37家，建成了9个无公害农产品生产基地，培育5个无公害农产品和12个绿色食品，“仙客来”食品被评为省名牌产品。投资2亿元的博莱农业生态园正在建设。民营经济成为县域经济的主要增长点，三年实际利用境外资金4692万美元、内资31亿元，鑫山水泥、博莱集团、华林特殊钢等一批重大工业项目相继落户。工业园从无到有，从小到大，建成区已达2平方千米，入园企业65家，到位资金14亿元，累计完成税收6045万元。启动沿江产业集群区的建设。九江世纪经济城吸纳项目由2002年的32个增到87个，注册资金由2002年的1917万元增到4500万元，累计完成税收1500万元。金融机构年末各项存款余额16. 12亿元，比2002年增长60.9%；各项贷款余额9. 13亿元，比2002年增长11. 6%。
  2005年，国有集体企业改制深入推进，23家县属工业企业已改制20家，粮供商系统企业改制进展顺利，安置职工6843人，改制面达74%。推行政务公开，成立行政服务中心，减少行政审批事项388项。规范产权交易，实现国有土地使用权、矿产权出让以及国有资产处置的市场化动作。2005年实现经营性土地纯收入3500万元。实施农村税费、农村义务教育体制、林业产权制度和粮食流通体制的改革，实现农民合同内零负担。加强预算外资金管理，推行政府采购、会计集中核算、乡镇财政零户统管和村级财务代理制度。2005年，全县预算外资金专户管理资金1. 69亿元，政府调控资金398万元，采购资金1623万元。进一步完善以县为主的教育管理体制，调整教育网点，完成企业学校剥离和民师转编工作。开展乡镇机构改革和人事制度改革工作。
  2003 - 2005年，基础设施固定资产投资达13. 55亿元。旧城整体形象得到改善，新城区框架基本拉开，县城建成区面积由2002年的6平方千米扩大到10.8平方千米，人口由6.3万人增加到8.6万人。建成了渊明休闲公园，完成岳母墓、陶渊明纪念馆、县革命烈士纪念塔和县老年人活动中心的维修工程。境内武九铁路复线、环庐山南路公路全线贯通，庐山火车站改造完成。新建和改造县乡公路273.2千米，全县行政村（居委会）水泥（油）路通达率达49%。马头水库、毛桥水库除险加固工程和江新洲、永安机电泵站更新改造工程完工。投资6000万元完成农网改造工程，实现城乡用电同网同价。
  2005年，启动新型农村合作医疗工作，在全省率先实施对重点优抚对象大病医疗保险工作，养老保险、医疗保险、失业保险、城市低保和农村特困救助覆盖面扩大。全县五保者集中供养率达61%，社保金发放率达100%，城镇登记失业率4%，下岗再就业4200多人。城镇居民人均可支配收入5480元，比2002年增加1500元；农民人均纯收入3249元，比2002年增加1087元；社会消费品零售总额5. 27亿元，比2002年增长49.7%。居民储蓄存款余额达12.3亿元。每100户拥有固定电话47部，每100人拥有移动电话10部。经受了“非典”和急性肠道传染病考验，建立健全了疾病预防控制体系和突发公共卫生医疗救治体系。依法进行了第五、六届村（居）委会换届选举。三年办理人大代表建议111件、政协委员提案178件。科技成果推广取得实效，教育质量稳步提高，人口低生育水平持续稳定，生态环境不断改善，文化体育事业日趋活跃，国防教育、民兵预备役和双拥优抚工作取得新成绩，广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、残疾人群、物价、审计、统计、工会、老龄、人防、旅游、扶贫、县志、档案等各项事业都有新的进步，开展“四五”普法宣传教育，重视人民来信来访，强化安全生产管理，加强社会治安综合治理，保持了社会大局的安定平稳。