九江市图书馆 内容
1986年，县政府设经济技术协作办公室，为正科级行政单位，管理全县招商引资、协调商贸发展事宜。1994年，县政府成立新区开发办公室，承担全县新区开发、服务外商等。1995年，县政府成立驻浔办事处，为正科级单位。1996年11月，撤销新区开发办公室和经济技术协作办公室，成立九江县招商引资办公室，专事全县招商引资、管理服务等。1999年，撤销县招商引资办公室和县政府驻浔办事处，成立九江县招商局，其招商引资、管理服务职能不变。2003年，根据县委、县政府关于《九江县党政机关机构改革实施方案》规定，撤销县乡镇企业管理局，成立县民营经济服务局，与招商局合署办公，两块牌子、一套人马。2005年，招商局（民营经济服务局）内设办公室、综合信息股、投资管理股、企业服务股和纪检组、工会，定编管理干部20人，领导职数正职1人、副职5人。
服务机构行政服务中心2002年8月，成立九江县行政服务中心；10月，成立行政服务中心管委会，为县政府常设正科级直属全额拨款事业单位，负责行政服务中心日常管理和协调工作，内设综合、监察、行政3个股室。首批进驻行政服务中心单位有县计委、工商局、国税局、地税局、土管局、建设局、林业局、房管局、矿产局、质监局、环保局、防疫站、人事劳动局、公安局、文广局、水资源办、工商银行、物价局、预算外资金管理局等19个单位，审批办证服务项目49项。2003年3月因工作需要，增加县计生委窗口，合并县土管局、矿产局为国土资源局办证窗口。
九江世纪经济城 2002年8月26日，为引进商贸企业，县政府成立“九江世纪经济城”、“九江世纪经济城发展有限公司”、“九江世纪经济城投资服务中心”，3家合署办公，对外称“九江世纪经济城”，隶属九江县沙城工业园管理委员会。事业编8名，领导职数正职1名、副职1名。2003年12月，世纪经济城内设行政部、财政部、招商服务部。2004年，分别在上海、福州、广州、温州、武汉5市设办事处，为副科级全额拨款事业单位，各办事处定编2名。2005年6月，温州办事处改设杭州办事处。同年，世纪经济城投资服务中心增挂“经济城招商局”牌子，两块牌子一套人马。世纪经济城是政府招商引资、管理人驻企业的行政服务部门，又是实行市场化运作、企业管理的经济实体。其职责是通过优惠政策、优质服务进行招商引资，组织外商来经济城注册，帮助入驻经济城企业办理相关证照，协助税务部门依法纳税，兑现注册落户的县外商贸企业奖励政策。
第二节招商举措优质服务2002年，县委、县政府为使招商环境更加优化，要求行政服务中心实行一条龙服务。2003年，县党字13号文规定，招商引资服务体系要做到简化办事程序，实行一个窗口对外，一站式收费，一条龙服务；实行办事程序、收费标准、服务内容三公开，建立外商投诉快速反应渠道，形成亲商、安商、富商和关心、支持、服务、保护、回报外商氛围。2005年，县行政服务中心设有面积800平方米宽敞明亮的办公大厅，内装有大SP空调4台。各窗口单位都安装电话，配有电脑办公，并接人政府信息网、单位内部网。统一印制包括“五公开”服务内容的办事指南。窗口工作人员严格按照办事服务指南要求、标准，熟练操作本窗口各进厅项目审批流程，实行办事一次性告知制、退补件通知制，工作人员实行微笑服务，规范行为举止。办理证件时，实行并联审批项目由主受理窗口先受理。其中生产性项目由经贸委牵头，非生产性项目由发改委牵头，并随时由主受理窗口通知各联办单位召开并联审批会，条件符合的，实行并联审批。各窗口单位办理相关证件，不受一级一级办理之制约。是时，进厅单位28个，审批项目105项。进厅单位分A、B两类，A类为22个常驻单位，设立办证窗口，主要有县发改委、经贸委、工商局、国税局、地税局、质监局、卫生局、公安局、城建局、国土资源局、环保局、物价局、林业局、水利局、交警大队、财政局；B类为6个代受理单位，不设窗口，其业务由综合股工作人员代办。即县房产局、消防大队、人防办、自来水厂、供电分局、诚实会计师事务所。同时，管委会将3个股室合并为综合、督查2个股室，设县经济发展环境投诉中心，设举报箱和举报电话，以便对投诉、举报案件和督查发现的问题，作出及时处理。中心实行“一门受理、内部运作、规范审批、限时办结”的运作模式。主要受理外资项目，县外客商投资项目，所有基建项目，县内个体私营企业审批及各种证照办理手续。进驻中心窗口单位，制定本部门（单位）服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等“五公开”的办事指南，并在本窗口公示，接受社会监督。中心设置窗口采取集中办公的形式，各部门设在服务中心的窗口，为各部门对外服务的唯一窗口。负责收件，内部传送审批，批准件及证件从各部门设在服务中心的窗口发给申报单位。需并联审批的项目，由各牵头部门事先将会议通知及需并联审批的材料，分送相关部门设在服务中心的窗口，实行联合现场办公。2004年7月，九江华林特殊钢有限公司办理相关手续时，工作人员全程代办所有手续。2005年8月，九江县神奕豪都娱乐有限公司办理证件时，中心召开由县发计委、工商局、文广局、消防大队参加的并联审批会，实行现场联合审批，使本需一个月办成的事，一个星期内全部办好。中心实行专户核算。县预算外资金管理局，设专门核算服务中心预算外资金收入之财政专户。进入服务中心部门、单位和尚未进入中心部门、单位所收取的预算外资金全部缴人该账户，再由预算外资金管理局回拨到各窗口单位使用。进人中心单位的收费项目能少则减，收费标准，就低不就高，所有收费项目和标准都在各窗口办事指南中公布。各部门收费时，向企业或个人开具缴款通知单，企业或个人凭此向中心缴费窗口缴费，缴费窗口凭缴费单据，向企业或个人开具财政部门统一印制的收费票据，实行票款分离，“一个窗口”收费。至2005年12月，共办证44862个，收费金额9705212元。同时各乡（镇）办证大厅均做到一道门办好，在承诺日办结，并实行跟踪服务。同年，对行风评议的倒数3名者，进行通报，将倒数第1名单位主要负责人调离，倒数第2名单位主要负责人就地免职，倒数第三名单位主要领导在大会上作表态性发言。是年，在全县各企业开展“百企千人评机关”活动中，组织企业老板对行政部门的办事效率、服务质量进行评议、监督，共收到表扬信函18件，批评信息3条，要求和改进的建议5件，使招商服务得到进一步提高。
[=此处为表格（2002-2005年行政服务中心办证收费情况统计）=] 强化机制2002年，县委成立招商引资领导小组，县委书记、县长和分管副县长分别任组长、副组长。县直各单位、各乡（镇、场）同时成立招商引资小组，单位一把手任组长。县委、人大、政府、政协等4家副职以上领导，均在电视台向全县人民承诺，每人引进1个总投资500万元（其中固定资产投资100万元以上）的入园工业项目，或总投资1000万元（其中固定资产投资200万元以上）非人园项目。2004年，县委、县政府进一步明确招商项目责任单位和挂点领导，年底前必须投产项目9个，县委书记、县长等为挂点领导；年底前必须开工项目8个，县委副书记、政府副县长等为挂点领导；须进一步落实和跟踪项目7个，县委副书记、政府副县长等为挂点领导，县委办、人大办、政府办等17个单位为招商项目责任单位。2005年9月，县委、县政府，在县招商局基础上再设沿江经济发展招商局、外资招商局，在世纪经济城增挂经济城招商局牌子。县招商局为内资招商局，主要负责国内各省市资金引进，重点引进长江三角和珠江三角等发达地区资金；沿江经济发展招商局，为正科级全额拨款事业单位，主要负责沿江产业集群区工业及物流项目的引进；外资招商局，为正科级全额拨款事业单位，主要负责境外、国外资金及项目引进；九江世纪经济城招商局既注重引进商贸企业，又引进工业项目。沿江、外资、内资招商局都设立驻外联络处。是年，还实行县领导定点联络招商，县党政班子成员和人大、政协主要领导每人选一个全国经济百强县（市），进行定点联络招商。通过定点招商，全县共引进内资项目74个，其中工业项目60个；签约并注册外资项目5个，注册资金1666万美元。
拓宽渠道2002年，县委、县政府认真学习广丰、龙南招商引资经验，实行全方位招商。成立专业招商团队，由18个有招商进园任务的单位组成，设总团1个，下设3个分团，每6个单位为1个分团。分团团长由总团团长、副团长兼任，团员为成员单位主要领导、分管领导或工作人员，每个单位1-2人。每个分团下设小分队，每两个单位为1个小分队，牵头单位负责人为分队队长。每个分团主攻1个省，具体是第一分团驻广东省，3个小分队分驻东莞市、广州市和顺德市、深圳市；第二分团驻福建省，两个小分队分驻厦门市、福州市；第三分团驻浙江省、上海市，5个小分队，分驻宁波市、温州市、金华市和杭州市、绍兴市、上海市。2003年3月，县委、县政府聘请范文斌等18名人士为九江县招商顾问，通过借脑、借力、借信誉进行多渠道招商。2004年2月，县委、县政府分行业组建8个专业招商队，即建材、纺织、电子、针织服装、化工医药、汽车配件、食品加工、境外专业招商队，并下达目标任务；11月，县政府在浙江温州市东欧大酒店举办“2004年九江县（温州）招商恳谈会”，为县首次大型招商引资洽谈活动。政府县长、县委副书记、人大副主任、政府副县长、政协副主席参加招商洽谈。2005年9月II - 15日，政府县长、县委副书记、政府副县长等参加2005年赣台（九江·庐山）经贸合作研讨会。期间，向客商介绍和宣传县域地理优越及招商优惠政策，散发开发项目宣传册3000余份。
优化环境2001年8月，县委、县政府在庐山东路石门村设沙城工业园区，由上海同济大学设计院设计，总体规划面积666.7公顷。采取“分期开发、滚动发展、政府引导、市场运作”的开发方式。2002年底，工业园区“三通一平”（路、水、电通，地面平）工程完成33.3公顷。九江高新金属包装公司等23家企业第一批进驻沙城工业园。2003年3月，县委、县政府为实施沙城工业园二期66.7公顷土地“三通一平”工程，向全县干部借款500万元，以缓解短期内资金难以筹措的困难。2004年3月，为进一步完善园区功能，实施工业园东区33.3公顷“三通一平”工程，县委、县政府，再次向全县干部借款300万元。所借款项，按年7.2%比例给予奖励。至2005年止，县政府投入工业园建设资金3000余万元，一、二期工程完成平整土地133公顷、主干道水泥路面硬化长1200米、供电主干线路1.2万米、供水管道5000米、下水道4000米等。已建成面积2平方千米，具有“一流规划、一流建设、一流产业、一流服务”的高质量、高标准花园式工业新区。
奖惩兑现2000年，县委、县政府制定招商引资奖励政策，号召全县各部门、各单位主动招商，凡引资招商成功者，不论单位和个人都给予一定比例的奖励。2001年，全县招商引资先进单位9个，共奖励人民币2.8万元，其中县供销社、沙河街镇为第一名，各奖5000元；县经贸委、沙河乡为第二名，各奖4000元；县粮食局、永安乡为第三名，各奖3000元；县委机关为第四名，奖2000元；人大机关、县水产局为第五名，各奖1000元。2003年3月，县委、县政府对2002年度招商引资、引资人城先进单位予以奖励，对没有完成招商引资任务的单位给予通报批评，并扣发单位在职干部工资正科级300元／人、副科级200元／人、一般干部100元／人。招商引资先进单位第一名为县委办、招商局、沙河街镇，各奖5000元，第二名为财政局、商业局、马回岭镇，各奖3000元，第三名为沙城工业园区管委会办公室、二轻局各奖1000元；引资人城先进单位九江世纪经济城办公室、保密局、财政局，各奖1000元。未完成招商任务单位有农业局、城子镇、新塘乡、旅游局、文广局、科委、卫生局、统计局、外贸局、房产局、审计局11个单位，共扣发干部工资36900元。2004年2月，县委、县政府对招商引资奖惩办法补充新的条款，将小分队招商实绩作为干部年度考核重要依据，所引进项目凡在2004年12月31日前签订合同并开工均给予项目奖，投资总额在500 - 1000万元的奖励5000元，1001 - 2000万元的奖1万元；2001 - 5000万元的奖2万元，5001 -1亿元的奖3万元，1亿元以上的奖4万元。奖金60%奖给小分队个人，另中介奖照发。凡未完成任务的小分队除通报批评外，还要在全县招商引资大会上说明情况。2005年9月，县委、县政府进一步完善招商引资奖励政策，凡引进1个经审计部门认可、首期固定资产投资超亿元或外资超1000万美元的工业项目，奖励中介人全额拨款事业单位聘用制指标1个，人员由中介人自行安排，项目签约时，由人事劳动部门核发预备通知，项目竣工投产时，由审计部门审计核实、人事劳动部门开具正式接受介绍信；凡引进首期固定资产投资在3000 - 9999万元的工业项目，给予项目中介人或项目引进单位（不含县直单位），在项目产业税收地方分成部分扣除优惠给企业部分外，按受益财政实际所得10%进行奖励；凡引进首期固定资产投资在1亿元以上的工业项目，给予项目中介人或项目引进单位（不含县直单位），在项目产生税收地方分成部分扣除优惠给企业部分后，按收益财政实际所得8%进行奖励。奖励期限从企业实现税收制度起，连续5年不变。原定的引进工业项目，按固定资产投资3‰的比例奖励中介人的政策不变。2004—2005年，县政府对招商引资中介人、部门、外商、投资企业、获质量体系认证企业、金融部门等共奖励人民币1180万元。
优惠政策2000年6月，为鼓励外商来域内投资，县政府制定外商投资若干规定，凡8条20项，内容涉及投资方式，产业重点，税收、规费减免，土地等，在各项政策上为民营企业投资提供优惠。同年10月，县委、县政府为进一步加快招商引资步伐，着力整治投资环境，向外来投资者及其创办的企业颁发“九江县外来投资者证”、“九江县外资企业合法权益保护牌”及“外资企业合法权益保护卡”，凡持有证、卡、牌者均列入重点保护对象，各行政执法、经济管理部门必须严格执行“十不准”，即不准到外资企业进行各种检查（财税部门正常工作除外）；不准对外商进行人身、住宿检查；外商车辆一般性违章，以教育为主，不准罚款、扣车、扣证；不准向外商乱摊派报刊、杂志征订，乱要赞助、捐赠；对侵犯外商人身安全案件，公安司法部门，应从严、从重、从快限时处理，不准无故拖延；不准对外商及外资企业进行打击报复，恶意刁难，敲诈勒索，吃拿卡要；不准查封外资企业的财产和账目；外资企业在基建过程中，任何单位和个人，不准随意干预；不准干扰、破坏外资企业正常生产经营；与外资企业发生矛盾，应由招商局提交县政府协调解决，任何单位不准激化矛盾和自行处理。对违反“十不准”者，轻者罚款，重者新闻曝光．单位主要领导要接受组织处理；触犯刑律的由司法部门追究法律责任。
2002年7月，县委、县政府为让利惠商，进一步制定和完善招商引资优惠政策。土地政策：凡外商固定资产在100万元工业项目，县政府无偿提供土地0. 33公顷（5亩）；固定资产投资额200万元以上工业项目，无偿提供土地0. 67公顷(10亩)；超过200万元以上工业项目，超额部分每100万元无偿提供土地0. 13公顷（2亩）。税收政策：年纳增值税额在100万元以上企业，自投产之日起计算，第一、第二、第三年内分别按地方分成部分的60%、40%、20%奖励给企业；凡进园区工业企业，自项目建成投产之日算起，5年内征收的企业所得税县享部分全额奖励给企业扩大规模再发展；凡外商固定资产投资额在1000 - 3000万元之间（含3000万元），其所缴增值税在原3年内分别按地方分成部分比例奖励的基础上，再延长两年享受增值税地方分成部分的20%比例奖励政策，其企业所得税在原减免5年的基础上，再延长两年享受企业所得税县享部分全额奖励政策；凡外商固定资产投资额在3000万元以上者，其企业增值税再延长3年享受增值税地方分成部分的20%比例奖励政策，其企业所得税再延长3年享受企业所得税县享部分全额奖励政策；凡进入工业区的境外投资生产性企业自用的车辆6年内车船使用牌照税、城市维护建设税，全额征收后全额奖励给企业；进入工业园区的企业，凡属高科技产品的年销售收入在3000万元以上、纳税在100万元以上的，土地占用税、房产占用税全额征收后全额奖励给企业。其他政策：凡在工业园区内新办的企业所有证照办理只收取成本费，生产期间国家已经开征的环保费及资源性规费按国家最低标准30%收取，其他各种规费一律免征5年，免征期满后按最低限额减半征收。凡进人工业园企业申请用电、用水及通信的有关部门须优先受理，并免收增电增容补贴费、供水增容费。凡在工业园区投资者及其家属给予办理农转非手续，办理时只收取工本费，其子女入托、上学、就业、就医等，享受县城居民同等待遇。
第三节引进成效引进项目 1992年6月，台商张铭钦、李文华投资500万元，创办江西长雄汽车运输有限公司，经营汽车运输、汽车加油、餐饮服务等，为域内第一家港台外资企业。1994年6月，香港建运（国际）企业有限公司、香港菲力投资有限公司、中共江西省委对台办公室共同投资8000万元，创办九江马狮百货有限公司，经营面积2.1万平方米，就业员工400人。1994年9月，福建福清东瀚华福冷冻厂与香港锦丰贸易公司，于庐山南路126号，创建中外合资江西省协利水泥有限公司，次年12月正式投产。1996年，九江德华鸵鸟有限公司，在东泉路征地14.6公顷，创办鸵鸟养殖基地。1998年，江西思达电子有限公司，在庐山东路北（昌九高速路东）征地4.2公顷，建厂房生产IC卡电表，出口东南亚各国。
2002年7月，为尽快引资人园，县党发[200213号文件明确规定，第一、第二批36个重点招商引资单位，必须在2003年内各引进1个固定资产投资100万元以上的项目入园。至2003年3月第一批引资入园企业和项目22个，即县委办引进九江高新金属包装机械有限公司、福九仿真汉白玉厂、九江大唐实业有限公司、利生石材经营公司，县政府办公室引进长江水产配送中心，沙河乡引进深圳意百达科技有限公司，县工业园办引进九江兰奇医疗器械设备厂，县财政局引进江西仙客来生物科技有限公司、深圳胜天宇电子技术有限公司，马回岭镇引进九江福记食品有限公司，县供销社引进九江龙翔纺织实业有限公司，县招商局引进泗兴纺织实业有限公司，县计委引进九江双龙特种耐火材料有限公司，县教委引进九江东盛制网有限公司，县环保局引进江西蓝天环保有限公司，永安乡引进驰城汽车机械有限公司，港口街镇引进农副产品深加工项目，县经贸委引进浙江金忠勇钢架结构厂，城门乡引进江西天力太阳能科技公司，县人事劳动局引进广东揭阳塑料制品公司，涌泉乡引进九江重质碳酸钙厂，县粮食局引进珠海市西区永泰工贸公司钙质系列产品加工项目。第二批引资人园企业和项目3个。即县国土局引进深圳世威电子技术有限公司，县林业局引进九诚包装实业有限公司，县物价局引进金属线材项目。非重点引资单位沙河街镇引进江西博莱大药厂。至2005年，园区共签约工业项目118个，协议资金34.3亿元，其中投资超亿元项目7个。同时，有泗兴纺织公司气流纺、创银科技太阳能、九诚制衣电脑刺绣、鑫山水泥二期等扩建扩产新上项目。
2002 - 2005年，世纪经济城引进商贸企业87家，其中大型企业有九江顺达矿产实业有限公司、九江金盛贸易有限公司、江西华赛石材有限公司、九江创富投资管理有限公司、九江正宏工贸有限公司、九江县长城被装经销有限公司等。注册资金共4500万元。
经济效益至2005年，全县累计利用境外资金4692万美元、县外内资36. 85亿元。入驻和纳入工业园管理的工业企业65家，实际到位资金14亿元。其中已建成投产的企业45家，工业总产值93779.2万元，上缴税收2882.9万元，累计上缴税收6045万元，就业人数达6520人。世纪经济城累计实现税收1668万，其中2002年、2003年、2004年、2005年分别为38万元、260万元、610万元、760万元。年税收大户主要有金盛贸易100万元、顺达矿产30万元、新园地钻探服务有限公司20万元、民强工程机械有限公司10万元。全县内引外联企业累计上缴税收3870万元。
服务机构行政服务中心2002年8月，成立九江县行政服务中心；10月，成立行政服务中心管委会，为县政府常设正科级直属全额拨款事业单位，负责行政服务中心日常管理和协调工作，内设综合、监察、行政3个股室。首批进驻行政服务中心单位有县计委、工商局、国税局、地税局、土管局、建设局、林业局、房管局、矿产局、质监局、环保局、防疫站、人事劳动局、公安局、文广局、水资源办、工商银行、物价局、预算外资金管理局等19个单位，审批办证服务项目49项。2003年3月因工作需要，增加县计生委窗口，合并县土管局、矿产局为国土资源局办证窗口。
九江世纪经济城 2002年8月26日，为引进商贸企业，县政府成立“九江世纪经济城”、“九江世纪经济城发展有限公司”、“九江世纪经济城投资服务中心”，3家合署办公，对外称“九江世纪经济城”，隶属九江县沙城工业园管理委员会。事业编8名，领导职数正职1名、副职1名。2003年12月，世纪经济城内设行政部、财政部、招商服务部。2004年，分别在上海、福州、广州、温州、武汉5市设办事处，为副科级全额拨款事业单位，各办事处定编2名。2005年6月，温州办事处改设杭州办事处。同年，世纪经济城投资服务中心增挂“经济城招商局”牌子，两块牌子一套人马。世纪经济城是政府招商引资、管理人驻企业的行政服务部门，又是实行市场化运作、企业管理的经济实体。其职责是通过优惠政策、优质服务进行招商引资，组织外商来经济城注册，帮助入驻经济城企业办理相关证照，协助税务部门依法纳税，兑现注册落户的县外商贸企业奖励政策。
第二节招商举措优质服务2002年，县委、县政府为使招商环境更加优化，要求行政服务中心实行一条龙服务。2003年，县党字13号文规定，招商引资服务体系要做到简化办事程序，实行一个窗口对外，一站式收费，一条龙服务；实行办事程序、收费标准、服务内容三公开，建立外商投诉快速反应渠道，形成亲商、安商、富商和关心、支持、服务、保护、回报外商氛围。2005年，县行政服务中心设有面积800平方米宽敞明亮的办公大厅，内装有大SP空调4台。各窗口单位都安装电话，配有电脑办公，并接人政府信息网、单位内部网。统一印制包括“五公开”服务内容的办事指南。窗口工作人员严格按照办事服务指南要求、标准，熟练操作本窗口各进厅项目审批流程，实行办事一次性告知制、退补件通知制，工作人员实行微笑服务，规范行为举止。办理证件时，实行并联审批项目由主受理窗口先受理。其中生产性项目由经贸委牵头，非生产性项目由发改委牵头，并随时由主受理窗口通知各联办单位召开并联审批会，条件符合的，实行并联审批。各窗口单位办理相关证件，不受一级一级办理之制约。是时，进厅单位28个，审批项目105项。进厅单位分A、B两类，A类为22个常驻单位，设立办证窗口，主要有县发改委、经贸委、工商局、国税局、地税局、质监局、卫生局、公安局、城建局、国土资源局、环保局、物价局、林业局、水利局、交警大队、财政局；B类为6个代受理单位，不设窗口，其业务由综合股工作人员代办。即县房产局、消防大队、人防办、自来水厂、供电分局、诚实会计师事务所。同时，管委会将3个股室合并为综合、督查2个股室，设县经济发展环境投诉中心，设举报箱和举报电话，以便对投诉、举报案件和督查发现的问题，作出及时处理。中心实行“一门受理、内部运作、规范审批、限时办结”的运作模式。主要受理外资项目，县外客商投资项目，所有基建项目，县内个体私营企业审批及各种证照办理手续。进驻中心窗口单位，制定本部门（单位）服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等“五公开”的办事指南，并在本窗口公示，接受社会监督。中心设置窗口采取集中办公的形式，各部门设在服务中心的窗口，为各部门对外服务的唯一窗口。负责收件，内部传送审批，批准件及证件从各部门设在服务中心的窗口发给申报单位。需并联审批的项目，由各牵头部门事先将会议通知及需并联审批的材料，分送相关部门设在服务中心的窗口，实行联合现场办公。2004年7月，九江华林特殊钢有限公司办理相关手续时，工作人员全程代办所有手续。2005年8月，九江县神奕豪都娱乐有限公司办理证件时，中心召开由县发计委、工商局、文广局、消防大队参加的并联审批会，实行现场联合审批，使本需一个月办成的事，一个星期内全部办好。中心实行专户核算。县预算外资金管理局，设专门核算服务中心预算外资金收入之财政专户。进入服务中心部门、单位和尚未进入中心部门、单位所收取的预算外资金全部缴人该账户，再由预算外资金管理局回拨到各窗口单位使用。进人中心单位的收费项目能少则减，收费标准，就低不就高，所有收费项目和标准都在各窗口办事指南中公布。各部门收费时，向企业或个人开具缴款通知单，企业或个人凭此向中心缴费窗口缴费，缴费窗口凭缴费单据，向企业或个人开具财政部门统一印制的收费票据，实行票款分离，“一个窗口”收费。至2005年12月，共办证44862个，收费金额9705212元。同时各乡（镇）办证大厅均做到一道门办好，在承诺日办结，并实行跟踪服务。同年，对行风评议的倒数3名者，进行通报，将倒数第1名单位主要负责人调离，倒数第2名单位主要负责人就地免职，倒数第三名单位主要领导在大会上作表态性发言。是年，在全县各企业开展“百企千人评机关”活动中，组织企业老板对行政部门的办事效率、服务质量进行评议、监督，共收到表扬信函18件，批评信息3条，要求和改进的建议5件，使招商服务得到进一步提高。
[=此处为表格（2002-2005年行政服务中心办证收费情况统计）=] 强化机制2002年，县委成立招商引资领导小组，县委书记、县长和分管副县长分别任组长、副组长。县直各单位、各乡（镇、场）同时成立招商引资小组，单位一把手任组长。县委、人大、政府、政协等4家副职以上领导，均在电视台向全县人民承诺，每人引进1个总投资500万元（其中固定资产投资100万元以上）的入园工业项目，或总投资1000万元（其中固定资产投资200万元以上）非人园项目。2004年，县委、县政府进一步明确招商项目责任单位和挂点领导，年底前必须投产项目9个，县委书记、县长等为挂点领导；年底前必须开工项目8个，县委副书记、政府副县长等为挂点领导；须进一步落实和跟踪项目7个，县委副书记、政府副县长等为挂点领导，县委办、人大办、政府办等17个单位为招商项目责任单位。2005年9月，县委、县政府，在县招商局基础上再设沿江经济发展招商局、外资招商局，在世纪经济城增挂经济城招商局牌子。县招商局为内资招商局，主要负责国内各省市资金引进，重点引进长江三角和珠江三角等发达地区资金；沿江经济发展招商局，为正科级全额拨款事业单位，主要负责沿江产业集群区工业及物流项目的引进；外资招商局，为正科级全额拨款事业单位，主要负责境外、国外资金及项目引进；九江世纪经济城招商局既注重引进商贸企业，又引进工业项目。沿江、外资、内资招商局都设立驻外联络处。是年，还实行县领导定点联络招商，县党政班子成员和人大、政协主要领导每人选一个全国经济百强县（市），进行定点联络招商。通过定点招商，全县共引进内资项目74个，其中工业项目60个；签约并注册外资项目5个，注册资金1666万美元。
拓宽渠道2002年，县委、县政府认真学习广丰、龙南招商引资经验，实行全方位招商。成立专业招商团队，由18个有招商进园任务的单位组成，设总团1个，下设3个分团，每6个单位为1个分团。分团团长由总团团长、副团长兼任，团员为成员单位主要领导、分管领导或工作人员，每个单位1-2人。每个分团下设小分队，每两个单位为1个小分队，牵头单位负责人为分队队长。每个分团主攻1个省，具体是第一分团驻广东省，3个小分队分驻东莞市、广州市和顺德市、深圳市；第二分团驻福建省，两个小分队分驻厦门市、福州市；第三分团驻浙江省、上海市，5个小分队，分驻宁波市、温州市、金华市和杭州市、绍兴市、上海市。2003年3月，县委、县政府聘请范文斌等18名人士为九江县招商顾问，通过借脑、借力、借信誉进行多渠道招商。2004年2月，县委、县政府分行业组建8个专业招商队，即建材、纺织、电子、针织服装、化工医药、汽车配件、食品加工、境外专业招商队，并下达目标任务；11月，县政府在浙江温州市东欧大酒店举办“2004年九江县（温州）招商恳谈会”，为县首次大型招商引资洽谈活动。政府县长、县委副书记、人大副主任、政府副县长、政协副主席参加招商洽谈。2005年9月II - 15日，政府县长、县委副书记、政府副县长等参加2005年赣台（九江·庐山）经贸合作研讨会。期间，向客商介绍和宣传县域地理优越及招商优惠政策，散发开发项目宣传册3000余份。
优化环境2001年8月，县委、县政府在庐山东路石门村设沙城工业园区，由上海同济大学设计院设计，总体规划面积666.7公顷。采取“分期开发、滚动发展、政府引导、市场运作”的开发方式。2002年底，工业园区“三通一平”（路、水、电通，地面平）工程完成33.3公顷。九江高新金属包装公司等23家企业第一批进驻沙城工业园。2003年3月，县委、县政府为实施沙城工业园二期66.7公顷土地“三通一平”工程，向全县干部借款500万元，以缓解短期内资金难以筹措的困难。2004年3月，为进一步完善园区功能，实施工业园东区33.3公顷“三通一平”工程，县委、县政府，再次向全县干部借款300万元。所借款项，按年7.2%比例给予奖励。至2005年止，县政府投入工业园建设资金3000余万元，一、二期工程完成平整土地133公顷、主干道水泥路面硬化长1200米、供电主干线路1.2万米、供水管道5000米、下水道4000米等。已建成面积2平方千米，具有“一流规划、一流建设、一流产业、一流服务”的高质量、高标准花园式工业新区。
奖惩兑现2000年，县委、县政府制定招商引资奖励政策，号召全县各部门、各单位主动招商，凡引资招商成功者，不论单位和个人都给予一定比例的奖励。2001年，全县招商引资先进单位9个，共奖励人民币2.8万元，其中县供销社、沙河街镇为第一名，各奖5000元；县经贸委、沙河乡为第二名，各奖4000元；县粮食局、永安乡为第三名，各奖3000元；县委机关为第四名，奖2000元；人大机关、县水产局为第五名，各奖1000元。2003年3月，县委、县政府对2002年度招商引资、引资人城先进单位予以奖励，对没有完成招商引资任务的单位给予通报批评，并扣发单位在职干部工资正科级300元／人、副科级200元／人、一般干部100元／人。招商引资先进单位第一名为县委办、招商局、沙河街镇，各奖5000元，第二名为财政局、商业局、马回岭镇，各奖3000元，第三名为沙城工业园区管委会办公室、二轻局各奖1000元；引资人城先进单位九江世纪经济城办公室、保密局、财政局，各奖1000元。未完成招商任务单位有农业局、城子镇、新塘乡、旅游局、文广局、科委、卫生局、统计局、外贸局、房产局、审计局11个单位，共扣发干部工资36900元。2004年2月，县委、县政府对招商引资奖惩办法补充新的条款，将小分队招商实绩作为干部年度考核重要依据，所引进项目凡在2004年12月31日前签订合同并开工均给予项目奖，投资总额在500 - 1000万元的奖励5000元，1001 - 2000万元的奖1万元；2001 - 5000万元的奖2万元，5001 -1亿元的奖3万元，1亿元以上的奖4万元。奖金60%奖给小分队个人，另中介奖照发。凡未完成任务的小分队除通报批评外，还要在全县招商引资大会上说明情况。2005年9月，县委、县政府进一步完善招商引资奖励政策，凡引进1个经审计部门认可、首期固定资产投资超亿元或外资超1000万美元的工业项目，奖励中介人全额拨款事业单位聘用制指标1个，人员由中介人自行安排，项目签约时，由人事劳动部门核发预备通知，项目竣工投产时，由审计部门审计核实、人事劳动部门开具正式接受介绍信；凡引进首期固定资产投资在3000 - 9999万元的工业项目，给予项目中介人或项目引进单位（不含县直单位），在项目产业税收地方分成部分扣除优惠给企业部分外，按受益财政实际所得10%进行奖励；凡引进首期固定资产投资在1亿元以上的工业项目，给予项目中介人或项目引进单位（不含县直单位），在项目产生税收地方分成部分扣除优惠给企业部分后，按收益财政实际所得8%进行奖励。奖励期限从企业实现税收制度起，连续5年不变。原定的引进工业项目，按固定资产投资3‰的比例奖励中介人的政策不变。2004—2005年，县政府对招商引资中介人、部门、外商、投资企业、获质量体系认证企业、金融部门等共奖励人民币1180万元。
优惠政策2000年6月，为鼓励外商来域内投资，县政府制定外商投资若干规定，凡8条20项，内容涉及投资方式，产业重点，税收、规费减免，土地等，在各项政策上为民营企业投资提供优惠。同年10月，县委、县政府为进一步加快招商引资步伐，着力整治投资环境，向外来投资者及其创办的企业颁发“九江县外来投资者证”、“九江县外资企业合法权益保护牌”及“外资企业合法权益保护卡”，凡持有证、卡、牌者均列入重点保护对象，各行政执法、经济管理部门必须严格执行“十不准”，即不准到外资企业进行各种检查（财税部门正常工作除外）；不准对外商进行人身、住宿检查；外商车辆一般性违章，以教育为主，不准罚款、扣车、扣证；不准向外商乱摊派报刊、杂志征订，乱要赞助、捐赠；对侵犯外商人身安全案件，公安司法部门，应从严、从重、从快限时处理，不准无故拖延；不准对外商及外资企业进行打击报复，恶意刁难，敲诈勒索，吃拿卡要；不准查封外资企业的财产和账目；外资企业在基建过程中，任何单位和个人，不准随意干预；不准干扰、破坏外资企业正常生产经营；与外资企业发生矛盾，应由招商局提交县政府协调解决，任何单位不准激化矛盾和自行处理。对违反“十不准”者，轻者罚款，重者新闻曝光．单位主要领导要接受组织处理；触犯刑律的由司法部门追究法律责任。
2002年7月，县委、县政府为让利惠商，进一步制定和完善招商引资优惠政策。土地政策：凡外商固定资产在100万元工业项目，县政府无偿提供土地0. 33公顷（5亩）；固定资产投资额200万元以上工业项目，无偿提供土地0. 67公顷(10亩)；超过200万元以上工业项目，超额部分每100万元无偿提供土地0. 13公顷（2亩）。税收政策：年纳增值税额在100万元以上企业，自投产之日起计算，第一、第二、第三年内分别按地方分成部分的60%、40%、20%奖励给企业；凡进园区工业企业，自项目建成投产之日算起，5年内征收的企业所得税县享部分全额奖励给企业扩大规模再发展；凡外商固定资产投资额在1000 - 3000万元之间（含3000万元），其所缴增值税在原3年内分别按地方分成部分比例奖励的基础上，再延长两年享受增值税地方分成部分的20%比例奖励政策，其企业所得税在原减免5年的基础上，再延长两年享受企业所得税县享部分全额奖励政策；凡外商固定资产投资额在3000万元以上者，其企业增值税再延长3年享受增值税地方分成部分的20%比例奖励政策，其企业所得税再延长3年享受企业所得税县享部分全额奖励政策；凡进入工业区的境外投资生产性企业自用的车辆6年内车船使用牌照税、城市维护建设税，全额征收后全额奖励给企业；进入工业园区的企业，凡属高科技产品的年销售收入在3000万元以上、纳税在100万元以上的，土地占用税、房产占用税全额征收后全额奖励给企业。其他政策：凡在工业园区内新办的企业所有证照办理只收取成本费，生产期间国家已经开征的环保费及资源性规费按国家最低标准30%收取，其他各种规费一律免征5年，免征期满后按最低限额减半征收。凡进人工业园企业申请用电、用水及通信的有关部门须优先受理，并免收增电增容补贴费、供水增容费。凡在工业园区投资者及其家属给予办理农转非手续，办理时只收取工本费，其子女入托、上学、就业、就医等，享受县城居民同等待遇。
第三节引进成效引进项目 1992年6月，台商张铭钦、李文华投资500万元，创办江西长雄汽车运输有限公司，经营汽车运输、汽车加油、餐饮服务等，为域内第一家港台外资企业。1994年6月，香港建运（国际）企业有限公司、香港菲力投资有限公司、中共江西省委对台办公室共同投资8000万元，创办九江马狮百货有限公司，经营面积2.1万平方米，就业员工400人。1994年9月，福建福清东瀚华福冷冻厂与香港锦丰贸易公司，于庐山南路126号，创建中外合资江西省协利水泥有限公司，次年12月正式投产。1996年，九江德华鸵鸟有限公司，在东泉路征地14.6公顷，创办鸵鸟养殖基地。1998年，江西思达电子有限公司，在庐山东路北（昌九高速路东）征地4.2公顷，建厂房生产IC卡电表，出口东南亚各国。
2002年7月，为尽快引资人园，县党发[200213号文件明确规定，第一、第二批36个重点招商引资单位，必须在2003年内各引进1个固定资产投资100万元以上的项目入园。至2003年3月第一批引资入园企业和项目22个，即县委办引进九江高新金属包装机械有限公司、福九仿真汉白玉厂、九江大唐实业有限公司、利生石材经营公司，县政府办公室引进长江水产配送中心，沙河乡引进深圳意百达科技有限公司，县工业园办引进九江兰奇医疗器械设备厂，县财政局引进江西仙客来生物科技有限公司、深圳胜天宇电子技术有限公司，马回岭镇引进九江福记食品有限公司，县供销社引进九江龙翔纺织实业有限公司，县招商局引进泗兴纺织实业有限公司，县计委引进九江双龙特种耐火材料有限公司，县教委引进九江东盛制网有限公司，县环保局引进江西蓝天环保有限公司，永安乡引进驰城汽车机械有限公司，港口街镇引进农副产品深加工项目，县经贸委引进浙江金忠勇钢架结构厂，城门乡引进江西天力太阳能科技公司，县人事劳动局引进广东揭阳塑料制品公司，涌泉乡引进九江重质碳酸钙厂，县粮食局引进珠海市西区永泰工贸公司钙质系列产品加工项目。第二批引资人园企业和项目3个。即县国土局引进深圳世威电子技术有限公司，县林业局引进九诚包装实业有限公司，县物价局引进金属线材项目。非重点引资单位沙河街镇引进江西博莱大药厂。至2005年，园区共签约工业项目118个，协议资金34.3亿元，其中投资超亿元项目7个。同时，有泗兴纺织公司气流纺、创银科技太阳能、九诚制衣电脑刺绣、鑫山水泥二期等扩建扩产新上项目。
2002 - 2005年，世纪经济城引进商贸企业87家，其中大型企业有九江顺达矿产实业有限公司、九江金盛贸易有限公司、江西华赛石材有限公司、九江创富投资管理有限公司、九江正宏工贸有限公司、九江县长城被装经销有限公司等。注册资金共4500万元。
经济效益至2005年，全县累计利用境外资金4692万美元、县外内资36. 85亿元。入驻和纳入工业园管理的工业企业65家，实际到位资金14亿元。其中已建成投产的企业45家，工业总产值93779.2万元，上缴税收2882.9万元，累计上缴税收6045万元，就业人数达6520人。世纪经济城累计实现税收1668万，其中2002年、2003年、2004年、2005年分别为38万元、260万元、610万元、760万元。年税收大户主要有金盛贸易100万元、顺达矿产30万元、新园地钻探服务有限公司20万元、民强工程机械有限公司10万元。全县内引外联企业累计上缴税收3870万元。
