九江市图书馆

减负监督管理在农村经济改革中，农民负担过重，引起党中央和各级政府高度重视。1997年，县成立减轻农民负担监督管理领导小组，加强减负监督管理。2000年9月，国务院总理温家宝作出“一项制度”、“八个禁止”的重要批示，即遵守农民负担不能超过上年人均纯收入5%的制度；禁止平均摊派农业税、特产税、屠宰税，禁止一切要农民出钱出物的达标升级活动，禁止一切没有法规依据的行政事业性收费，禁止面向农民集资，禁止各项摊派，禁止强行以资代劳，禁止村里招待下乡干部，禁止用非法手段向农民收钱收物。2001年，县人民政府根据批示精神，制订“农民负担监督卡”管理制度，把农业税、乡统筹、村提留、义务工、积累工等以负担卡的形式明确下来，发给群众，让农民心中有数。坚持“农财”预决算制度，杜绝乱收费、乱集资、乱摊派行为的发生。2002年，进行农村税费改革，将农民应交的各种费用和统筹基金，以税收形式固定标准和限额，并进行张榜公示，挂牌征收，实行阳光操作，做到公开、公平、公正。2004年，全县免征农业特产税，农业税率在原基础上降低3个百分点，农业税总额调减43%，全县共减征农业税及附加714万元、农业特产税（烟草除外）55.1万元。2005年，改义务工和劳动积累工为“一事一议”，筹资筹劳量力而行，实行“上死下活”，即最高筹资年人均不得超过30元，筹劳年劳均不超过6个标准工作日，下数不等，因人而异，自报公议，民主决定，出榜公布，不得平调挪用。同年l1月，全县实行“村账乡代理”制．成立乡、镇（区）村的财务账目乡代理工作室，把村财务账目集中管理，乡管村用，并全部实现电脑控制，进一步规范村级财务管理，杜绝一切不合理开支。2005年，国务院宣布全国免征农业税，从此，农民实现合同内“零”负担。