九江市图书馆

家庭联产承包经营，在长期的运转过程中，出现小规模生产经营与现代化农业失衡。分散、小规模、低水平的家庭联产经营体制，多数生产成本高，规模效益差，税费负担重，存在农业增产不增收矛盾。农民普遍反映种田能糊口，致富靠打工。致使全县80%青壮年农民离土离乡，到沿海发达地区务工。留下老人与妇女在家种田，弃耕抛荒现象显露。2002年，县委、县政府贯彻《中共中央关于农户承包土地使用流转工作的通知》，制订《关于做好农户承包土地使用流转工作意见》，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实施土地承包经营权流转。鼓励种养大户或投资商开发，确保开发连续性一定30年不变，杜绝承包者搞掠夺性生产，并对流转大户实行优惠政策。流转形式有转包、转让、互换、租赁、联营、股份和委托经营等。据2004年5月，县委办公室和农工部调查统计，全县耕地流转面积1112. 74公顷、占耕地总面积6. 860-/0，流转农户11745户、占全县总农户17.5%。至2005年底，全县耕地流转面积1729. 67公顷，占总耕地10. 74%；流转农户7940户，占总农户12.9%。除耕地外，全县山林流转面积430.5公顷，占全县山林总面积2.3%；水面流转1324.4公顷，占全县水面11.2%。土地流转形式，散户承包或邻居亲友代耕型约占承租户85%，大户承包或联户承包占go-/o，余为以专业合作社组织和退休干部、下岗工人承包，以及外商投资从事农业项目开发。土地流转工作朝着科学有序、操作规范方向发展。劳动力转移有较大空间，提高农民收入，促进土地资源优化配置和投入机制的多元化，推动农业产业化经营。