第二节 审计监督

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内容出处: 《浔阳区志》 图书
唯一号: 140520020210004056
颗粒名称: 第二节 审计监督
分类号: F239
页数: 4
摘要: 对市生产资料服务公司、冶金煤炭公司、纺织公司经理部、柴油机厂4个单位进行全面审计,查出违纪违规金额74.4万元,足额上缴财政39.9万元。1986年审计区属29个区行政事业单位1985年度的财务收支,查出违纪违规金额43.4万元,收缴违纪金额20.8万元。进入20世纪90年代,财务收支审计逐步向内控制度和经济效益两个方面延伸。2007年审计区人民法院、区人民检察院、区人事劳动局等8个行政事业单位和九江新华印刷总厂、鄱湖水产等4个企业单位的财务收支,查出违纪违规资金328万元,足额上缴财政24万元。
关键词: 审计机关 审计制度

内容

财务收支审计:1985年,对区工商、公安两局的规费和罚没收入进行专项试审。对市生产资料服务公司、冶金煤炭公司、纺织公司经理部、柴油机厂4个单位进行全面审计,查出违纪违规金额74.4万元,足额上缴财政39.9万元。1986年审计区属29个区行政事业单位1985年度的财务收支,查出违纪违规金额43.4万元,收缴违纪金额20.8万元。1987年审计区属28个行政事业单位财务收支,控制了一些单位行政经费开支,促进全区财政预算和“双增双节”目标的实现。进入20世纪90年代,财务收支审计逐步向内控制度和经济效益两个方面延伸。1991年对区属庐山百货商店、湖亭百货商店、金鸡坡百货商店承包后完成合同指标、资产的完整性、盈亏的真实性及执行财经纪律等方面情况进行重点审计,查出违纪违规金额53.3万元,收缴违纪金额18.4万元,并据此为进一步完善第二轮承包经营提出改进措施和建议。1993年审计区社保局和就业局的“两金一费”,在此基础上,将“三有一多”(有资金分配权、有预算外收入、有罚没收入,以往审计发现问题较多)单位列为年度审计重点,查出各类违纪违规金额85.2万元,至2000年,共审计81个独立核算的工商企业财务收支,查出违纪违规金额389万元。2007年审计区人民法院、区人民检察院、区人事劳动局等8个行政事业单位和九江新华印刷总厂、鄱湖水产等4个企业单位的财务收支,查出违纪违规资金328万元,足额上缴财政24万元。2008年,对区民政局、地税局、财政局和甘棠街道等13个单位2007年度财务收支进行了审计,至2010年,按照合法性、真实性、完整性总体原则,共完成审计项目579个,查出违纪违规金额1 383万元,足额上缴财政219万元。
  财政税收审计:1996—2010年,按照揭露问题、规范管理、促进改革的总体要求,分全面审计、专项审计和财税机关财务收支3种类型,共完成审计项目73个,查出违纪违规金额562万元,足额上缴财政32万元。
  金融保险审计:其主要内容是对金融保险单位办理存款、贷款、储蓄、外汇、经营、保险、财务收支等业务活动及其经济效益和遵守财经法纪情况进行审计监督。从1988年开始金融保险审计业务,至2000年,共完成审计项目37个,查出违纪违规金额518万元,足额上缴财政18万元。
  根据审计署的统一部署,在上级审计机关的组织领导下,1988年对市保险公司浔阳办事处1987年度财务收支进行审计;1990年对市工行桥西办、市建行一支行及农行浔阳办3个金融单位进行审计;1992年对工行桥西办流动资金贷款的管理、使用及投向进行审计调查;1993年对工行桥西办、建行一支行、农行浔阳办、金鸡坡信用社进行审计监督;1994年对工行桥西办财务收支及固定资产情况进行审计,1996年对保险公司浔阳办事处、农行浔阳办事处财务收支进行审计。
  1999年,全国审计系统统一对中国工商银行的资产、负债、损益情况进行审计。按照国家审计署的要求,区审计局负责对中国工商银行的资产、负债、损益情况进行审计。对工商银行桥西办1998年度资产、负债、损益情况进行审计。
  2000年后,四大国有商业银行实行股份制改造,建立现代银行制度。为保证审计质量,金融审计一般由省以上审计机关承担。
  专项资金(调查)审计:对依据规定收取或提取、拨入或拨出具有特定用途的资金所进行的审计。2000 - 2010年,按照掌握资金总量、掌握资金运转主线、掌握主管部门和使用部门资金运行情况基本做法,共完成审计项目85个,审计资金总额约5 100万元,查出违纪违规金额434万元,足额上缴财政29万元,提出审计建议近200条。
  1989年,开展科技三项经费、金鸡坡街道支农资金和区童装厂生产经营情况调查审计,审计资金总额116万元,针对因管理不严导致部分项目超支、专项资金被挤占0.1万元情况,提出财政扶持、完善管理、助推科技发展的审计建议。
  1991年,对区民政局上年度自然灾害救济事业费使用效果开展审计调查,审计调查救灾款0. 63万元、救灾实物49件(套),对该部门突出重点、专款专用取得的社会效益给予肯定,同时提出建立款物明细账的审计建议。
  1993年年底,对区民政局1992年至1993年10月间开展的有奖募捐情况进行审计,审计募捐收入3 403 177.8元、支出2 098 803. 91元,针对其中因内控不严导致的会计核算手续不全、记账不及时、坐支或挤占、账物不符等现象,提出有奖募捐社会福利基金应专款专用、及时清理应收款和暂付款的审计建议。是年,还审计调查区属9个行政事业单位的固定资产,账面资金360.5万元,核增1 169.4元,核减1 877 69.2元,发现违纪(未办控购、实行短缺、变价处理不当等)金额39 666元,提出进一步加强固定资产清理和管理、完善内控制度的审计建议。
  1997年,对区属6个国有商业企业开展审计调查,为促使商业企业扭亏为盈,在综合调查报告中提出加速推行股份制、建立进货把关制度和奖惩制度的审计建议。
  1999年,对1998年长江流域发生特大洪涝灾害时救灾款物接收管理和分配使用情况进行审计。全区5个有关部门,共接收救灾款163. 73万元、食物49 604.5公斤(件、箱)、木材120立方米和价值48.8万元的药品。审计中发现前期接收的161 777.5元救灾款未纳入专户管理且部分被挪用、固定资产未入账等问题。据此提出改进救灾工作的相关审计建议和处理意见。
  2001年,对九江市垃圾处理场筹建处108万元国债转贷资金管理使用情况进行审计,未发现重大违规事项。
  2003年,对全区2001 - 2002年防洪保安资金征缴和管理情况进行审计,被审计的9个单位,共欠缴395 586. 09元,后补缴23 505. 97元。
  2006年,对区属5个街道环卫所2004 - 2006年7月环卫资金管理使用情况进行审计,审计资金总额2 275. 03万元。结果表明,这些单位财务收支基本真实、经济活动基本合规合法。
  2008年,对区计划生育委员会2006 - 2007年计生经费进行审计,审计资金总额564.9万元,发现人口与计划生育基金未实行专户管理、单独核算,且社会抚养费欠征333. 14万元,据此提出审计建议。
  2009年,对教育费附加、五项社保基金、低保资金和民政、市容、城建等专项资金进行审计,涉及资金管理使用单位8家,审计资金总额l 156万元,查出违规改变资金用途34万元,管理不善造成损失浪费35万元,预算编制不科学沉淀32万元。针对这些专项资金在归集、管理和使用中存在的问题,提出审计意见和建议。
  2010年,对财政专项资金的使用情况进行审计,2009年专项预算8 802. 01万元,实际追加6999. 68万元,审计专项资金总额15801. 69万元。 经济责任审计:1998 - 2010年,先后对区属范围126位党政机关科级及其以下领导干部和企业负责人进行任期经济责任审计,本着客观公正的原则,对经济责任人任期内所在的单位的经济活动作出审计评价。在审计中,共查出违纪违规金额428万元,足额上缴财政17万元。
  固定资产投资审计:根据国家财经方针、政策和法规,对基本建设单位和建筑安装企业以及各项城市建设投资活动和生产经营活动所进行的检查监督。1987 - 1995年,审计项目6个,审计额不大。随着经济和城市建设发展,工程投资建设领域财政性资金的审计监督任务大幅增加。1996 -2010年,按照规范管理、节约资金、促进廉政的目标,共对268个项目进行工程预决(结)算审计,查出违纪违规金额913.4万元,审计决定上缴财政204.3万元,实际上缴202.5万元。通过审计,提高政府建设资金的使用效率,节约大量建设资金。区政府在综合审计情况和审计建议的基础上,先后出台《浔阳区政府投资建设项目审计办法》和《关于加强政府投资项目管理的实施意见》。
  内部审计1998年起步。迄2010年,全区范围内设有内审机构6个、内审人员13人,在加强内部财务管理方面发挥一定作用。
  社会审计1988年5月,区审计事务所成立,1994 - 1998年,共接受社会委托项目2 638个。其中企业年检2 237项,金额44 763万元;注册资金验证338项(户),资金5 837万元;其他委托审计13项(户)。1999年11月,根据《中华人民共和国注册会计师法》和财政部《会计(审计)事务所脱钩改制实施意见》,该所撤销。
  [=此处为表格(1984 - 2011年区审计工作情况)=] 第三苹统计第一节机构 1980年5月20日,浔阳区政府成立。1981年,经济计划委员会内置统计工作,有专职统计员1名。 1982年12月,成立浔阳区统计局,为独立机构,在编有3人,1984年并入计划经济委员会,为内设机构。
  1997年10月,统计局单独办公,是政府行政单位,共有编制9人,统计局下设办公室和综合统计股两个职能股。迄2010年,全区6个街道,都已建立统计工作站,配备专职统计员。
  同时,区直有关部门因工作业务需要也配备兼职统计员,负责本部门统计工作。
  区统计局所承担的统计专业主要内容有:农业统计、工业统计、交通运输统计、固定资产投资与建筑业统计、商贸旅游统计、劳动工资统计、农村住户抽样调查统计、社会统计、国民经济核算统计共10大类。
  第二节统计调查抽样调查抽样调查指通过对部门单位的抽样研究,取得说明总体的综合指标。1986年,开展一次全区人口抽样调查。1998年始,先后在全区22个单位进行企业景气抽样调查、个体私营企业抽样调查、城镇人口变动情况和劳动力抽样调查,共有5个国家点,6个省级点。共调查家庭1 098户、3 339人。1999年,在17个单位进行法人单位房屋建筑和土地占用情况调查及农村住户抽样调查等。
  普查浔阳区成立后,根据上级统一部署和各时间各行业经济发展需要,进行过多次不同内容的普查。1982年6月30日24时,第三次人口普查,填报项目共19项。经过普查,全区总户数42 773户,总人口数17.3万,其中,男性9.1万人,女性8.2万人。1985年进行第二次全国工业普查。
  随着普查制度的改革,每10年进行一次工业普查、农业普查、第三产业普查和人口普查;每5年进行一次基本单位普查。凡年度逢“0”(年度后位数)为人口普查年。逢“6”(年度后位数)为农业普查年,使得周期性普查更加轻型、高效和规范。
  1990年7月1日零时,进行第四次全国人口普查,填报的项目共21项。普查结果:全区总户数56 576户,总人口21. 61万人,其中,男性11. 21万人,女性10.4万人。
  1996年,开展全国第一次基本单位普查、全国第一次农业普查和全国第三次工业普查。
  2000年11月1日零时,进行第五次全国人口普查,填报项目49项。分设长短表和暂住表、死亡表。全区总户数84 791户,总人口26.1万人,其中,男性13.2万人,女性12.9万人。
  2010年,进行第六次全国人口普查,填报项目49项。全区总户数128 344户,总人口40.3万人,其中,男性19.9万人,女性20.3万人。
  重点调查和典型调查 1998年始,在全区展开农村小康生活调查与监测评估。小康指标总分为100分,共分经济水平、物质生活、人口素质、精神生活、生活环境5个方面共16个指标。通过监测评估,全区农村各类指标均达到或超过小康指标。其中,人均收入3 184元,恩格尔系数48. 13,16个指标总分值为158.7分,超小康值58.7分,表明全区农村生活状况良好。
  同年始,参与NPA(儿童发展规划纲要)调查监测评估和妇女发展状况调查与监测评估工作。通过搜集数据建立儿童监测统计数据库,撰写出全区儿童状况分析报告。
  第三节统计服务编印《浔阳区统计年鉴》 《浔阳区统计年鉴》是反映区国民经济、社会发展概况资料性年刊,通过翔实的资料、数据,全面、系统地记载浔阳区社会经济诸多方面发展情况,成为各级领导、理论研究和实际工作者所必备工具书,也是社会各界了解浔阳、宣传浔阳的“窗口”。在1990年前,每5年编印1本。1990年始,每年编印l册。到

知识出处

浔阳区志

《浔阳区志》

出版者:方志出版社

本志以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点,从实事求是原则出发,广泛采集资料,慎重取舍,去伪存真,精心编纂而成。志书涉及内容广博,包含丰富的历史资料,记载了浔阳千百年来自然与社会的历史和现状,不仅为浔阳今后的发展进步提供有价值的参考和借鉴,也为九江人及各方有识之士了解浔阳、认识浔阳、投资浔阳、传承历史提供真实与永恒。

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