九江市图书馆 内容
第六章土地管理第一节管理机构 1980年，区农业局内设土地利用管理站。1986年，区人民政府土地利用管理办公室成立，与土地利用管理站合署办公，归口农业局。期间，辖区内的土地管理工作，仍主要由市土地利用管理局司职。1987年9月，区土地利用管理站升格为区土地利用管理局。1992年12月，更名为庐山区土地管理局，下设办公室、用地股、地籍股、监察股、地价评估所，全面负责辖区内的土地调查、登记、发证、规划、征用、划拨、出让、勘察、审批、监察、宣传、统计等土地管理工作。
第二节地籍管理土地详查 1987年9月始，为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况，由九江市土地管理局协调，国家地质矿产部地质遥感中心、中国土地勘测规划院、江两省地质矿产调查队专业技术人员和区土地管理局、区内土地管理员的共同协作，采用彩红外遥感技术，对全区土地利用现状、地籍和土地条件等进行调查。详查范围包括行政区划内的各级各类行政企事业单位。是年10 -12月进行试点，1988年3月- 1989年6月为外业调查阶段，1989年7月- 1990年9月为内业撰写初稿阶段，1992年10月- 1993年12月为内业定稿阶段，共历时6年3个月，投入资金18万元，完成了境内有史以来第一次土地调查。基本查清区域内各级权属界线，以村为单位的各种土地分类面积、分布和利用状况，完成了l：ioooo全区土地利用现状图和1：50000的区、乡、村各级土地利用现状分类面积统计表。
1996年，根据国家土地管理局[1996]国土（籍）字第109号文件要求，为完善土地详查工作，建立土地常规调查统计制度，是年7月，开展全区土地变更调查工作，历时3个月，建立2万多个图斑的初始台帐。此后，土地变更调查作为常规调查每年进行一次。经详查，2000年，全区土地总面积830188.9亩，其中耕地165697.3亩，占土地总面积19. 96%；园地16155.4亩，占1.95%；林地302578亩，占36. 45%；居民点及工矿用地87215.3亩，占10.5%；交通用地12546.3亩，占1.51%；水域206737.7亩，占24.9%；未利用地39258.9亩，占4.73%。
地藉调查1998年11月，在海会镇开始地籍调查试点，对1.7平方公里内的300户房屋进行实地勘察，形成1：500的地籍图。同时，由市土管局牵头，在城市规划区内开展土地权属调查，为土地分等、定级、土地登记工作提供数据、图件等原始资料。
地证发放 1988年10月，城镇企事业单位公房及城乡居民私有住宅，国有土地申报、登记、发证工作开始试点。经过两年多的单位（个人）申报、登记，土地管理部门实地勘查、复核，1991年开始发放土地使用许可证。至2000年底，共发放各类土地使用证2846本，面积541356.67平方米。
第三节用地管理建区初期，土地使用无计划，管理松驰，单位和私人擅自乱占耕地现象时有发生。 改革开放以来，政府实施“以资源引资产，以环境引资金”的战略，加大产业、市场、生产、科技的对接力度，来区投资办企业的客商逐年增多，房地产热方兴未艾，国家重点工程陆续上马，城乡居民生活水平提高后为改善居住条件营建新居诸因素，致使征（占）用地逐年增加，有效土地面积逐年减少。区土地管理机构设置后，着力加强土地管理与保护，严格执行用地审批手续，坚持先批准，后用地原则，严禁越权审批和无证用地。城乡居民建私房须先交申请书，经小组和村（居）民委员会同意后，报乡（镇）人民政府或街道办事处初审，再报土地管理部门审批，取得土地使用证后方可动工。国家和集体单位或房地产开发征（占）用土地，亦要与当地乡、村、组先达成协议，再领取征（占）用土地申请书，分别报区、市、省人民政府审批，做到用地前认真选址，实地勘测放线，用地后现场验收复核，确保符合总体规划，不乱占、不浪费土地，提高土地利用率。
至2000年，辖区内征拨占用土地18213. 81亩，其中国家重点工程征拨用地16686. 03亩，乡（镇）、村建设用地393. 27亩，城乡居民建宅用地1134.51亩。征拨占用上地中，非耕地面积8344. 85亩，耕地9868 .96亩。
[=此处为表格（1984-2000年征（占）用土地面积）=] 第四节基本农田保护 1987年，《中华人民共和国土地管理法》（简称《土地管理法》）颁布实施，按《土地管理法》要求，各乡（镇）配备专职土地管理员，村配备兼职土地管理员，建立区、乡、村三级土地管理网络和耕地保护责任制，签订责任状，明确责任人，严格实行奖惩制度。1996年9月，开展规划基本农田保护区工作，全区有10个乡（镇）81个行政村划定基本农田保护区376个，面积83117.8亩，其中一级保护区68791.4亩，一级保护率占总面积82.76%；二级保护区14326.4亩，二级保护率占总面积17. 24%，绘制基本农田保护现状图、分布图、规划图465幅，登记各类表册54本，制订31个永久性保护牌，埋设200根水泥界址保护桩。明确规定在基本农田保护区内“六不准”：不准毁田建房、不准种植多年生经济作物、不准建砖瓦窑和取土制砖、不准建水泥构件预制场和堆放其他废弃固体物、不准抛荒耕种、不准破坏基本农田保护标志。1998年6月始，编制全区土地利用总体规划，确定土地利用的长远目标、基本方法和调整指标，进行土地分区利用，将用地指标分解到各乡（镇），从严控制掌握。1999年9月，组织10个乡（镇）编制区乡土地利用15年总体规划，为乡（镇）充分、合理利用土地提供科学依据。
第五节土地监察区土地利用管理局1987年成立后，迅即完善监察机制，建立健全区、乡、村三级监察网络，依法对土地利用实施管理，在方法上实行宣传、监察并举。一方面，每年6月25日全国土地日，利用黑板报、宣传车、电视、标语牌、幻灯片、印制土地法规小册子等形式，广泛开展土地日宣传，同时开展创建“三无”（无违法用地、管地、批地）乡（镇）活动，区政府将创建活动纳入年度工作考核目标；另一方面，强化监察职能，加大监察力度，严肃查处非法用地、违法占地案件。
1990 - 1992年，对全区用地进行执法大检查，发现土地利用存在国家征（占）用土地长期闲置、房地产开发用地长期闲置或炒作，未批先用、强行占用等诸多突出问题。执法检查共清理查处违法用地案件1506宗，面积332.7亩，其中国家单位29宗，面积99.9亩；集体单位16宗，面积52.9亩；个人1461宗，面积179.8亩。作出经济处罚955宗，罚款15万元，补缴税款16.2万元，补交土地费6.3万元。1997年，对全区1991 - 1997年间非农业建设用地基本情况进行调查清理，查出非农用地3326宗，面积10367亩；违法用地270宗，面积710亩，收缴各项规费8.9万元。
第七章烟草管理第一节市场管理1988年，区烟草专卖所成立，根据区内烟草市场点多、线长、面广的实际情况，采取专人负责，定人、定责、定管理目标等措施加大管理力度。1996年，为规范卷烟经营户的进货渠道，开始实施“防伪标识”工程。同时
第二节地籍管理土地详查 1987年9月始，为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况，由九江市土地管理局协调，国家地质矿产部地质遥感中心、中国土地勘测规划院、江两省地质矿产调查队专业技术人员和区土地管理局、区内土地管理员的共同协作，采用彩红外遥感技术，对全区土地利用现状、地籍和土地条件等进行调查。详查范围包括行政区划内的各级各类行政企事业单位。是年10 -12月进行试点，1988年3月- 1989年6月为外业调查阶段，1989年7月- 1990年9月为内业撰写初稿阶段，1992年10月- 1993年12月为内业定稿阶段，共历时6年3个月，投入资金18万元，完成了境内有史以来第一次土地调查。基本查清区域内各级权属界线，以村为单位的各种土地分类面积、分布和利用状况，完成了l：ioooo全区土地利用现状图和1：50000的区、乡、村各级土地利用现状分类面积统计表。
1996年，根据国家土地管理局[1996]国土（籍）字第109号文件要求，为完善土地详查工作，建立土地常规调查统计制度，是年7月，开展全区土地变更调查工作，历时3个月，建立2万多个图斑的初始台帐。此后，土地变更调查作为常规调查每年进行一次。经详查，2000年，全区土地总面积830188.9亩，其中耕地165697.3亩，占土地总面积19. 96%；园地16155.4亩，占1.95%；林地302578亩，占36. 45%；居民点及工矿用地87215.3亩，占10.5%；交通用地12546.3亩，占1.51%；水域206737.7亩，占24.9%；未利用地39258.9亩，占4.73%。
地藉调查1998年11月，在海会镇开始地籍调查试点，对1.7平方公里内的300户房屋进行实地勘察，形成1：500的地籍图。同时，由市土管局牵头，在城市规划区内开展土地权属调查，为土地分等、定级、土地登记工作提供数据、图件等原始资料。
地证发放 1988年10月，城镇企事业单位公房及城乡居民私有住宅，国有土地申报、登记、发证工作开始试点。经过两年多的单位（个人）申报、登记，土地管理部门实地勘查、复核，1991年开始发放土地使用许可证。至2000年底，共发放各类土地使用证2846本，面积541356.67平方米。
第三节用地管理建区初期，土地使用无计划，管理松驰，单位和私人擅自乱占耕地现象时有发生。 改革开放以来，政府实施“以资源引资产，以环境引资金”的战略，加大产业、市场、生产、科技的对接力度，来区投资办企业的客商逐年增多，房地产热方兴未艾，国家重点工程陆续上马，城乡居民生活水平提高后为改善居住条件营建新居诸因素，致使征（占）用地逐年增加，有效土地面积逐年减少。区土地管理机构设置后，着力加强土地管理与保护，严格执行用地审批手续，坚持先批准，后用地原则，严禁越权审批和无证用地。城乡居民建私房须先交申请书，经小组和村（居）民委员会同意后，报乡（镇）人民政府或街道办事处初审，再报土地管理部门审批，取得土地使用证后方可动工。国家和集体单位或房地产开发征（占）用土地，亦要与当地乡、村、组先达成协议，再领取征（占）用土地申请书，分别报区、市、省人民政府审批，做到用地前认真选址，实地勘测放线，用地后现场验收复核，确保符合总体规划，不乱占、不浪费土地，提高土地利用率。
至2000年，辖区内征拨占用土地18213. 81亩，其中国家重点工程征拨用地16686. 03亩，乡（镇）、村建设用地393. 27亩，城乡居民建宅用地1134.51亩。征拨占用上地中，非耕地面积8344. 85亩，耕地9868 .96亩。
[=此处为表格（1984-2000年征（占）用土地面积）=] 第四节基本农田保护 1987年，《中华人民共和国土地管理法》（简称《土地管理法》）颁布实施，按《土地管理法》要求，各乡（镇）配备专职土地管理员，村配备兼职土地管理员，建立区、乡、村三级土地管理网络和耕地保护责任制，签订责任状，明确责任人，严格实行奖惩制度。1996年9月，开展规划基本农田保护区工作，全区有10个乡（镇）81个行政村划定基本农田保护区376个，面积83117.8亩，其中一级保护区68791.4亩，一级保护率占总面积82.76%；二级保护区14326.4亩，二级保护率占总面积17. 24%，绘制基本农田保护现状图、分布图、规划图465幅，登记各类表册54本，制订31个永久性保护牌，埋设200根水泥界址保护桩。明确规定在基本农田保护区内“六不准”：不准毁田建房、不准种植多年生经济作物、不准建砖瓦窑和取土制砖、不准建水泥构件预制场和堆放其他废弃固体物、不准抛荒耕种、不准破坏基本农田保护标志。1998年6月始，编制全区土地利用总体规划，确定土地利用的长远目标、基本方法和调整指标，进行土地分区利用，将用地指标分解到各乡（镇），从严控制掌握。1999年9月，组织10个乡（镇）编制区乡土地利用15年总体规划，为乡（镇）充分、合理利用土地提供科学依据。
第五节土地监察区土地利用管理局1987年成立后，迅即完善监察机制，建立健全区、乡、村三级监察网络，依法对土地利用实施管理，在方法上实行宣传、监察并举。一方面，每年6月25日全国土地日，利用黑板报、宣传车、电视、标语牌、幻灯片、印制土地法规小册子等形式，广泛开展土地日宣传，同时开展创建“三无”（无违法用地、管地、批地）乡（镇）活动，区政府将创建活动纳入年度工作考核目标；另一方面，强化监察职能，加大监察力度，严肃查处非法用地、违法占地案件。
1990 - 1992年，对全区用地进行执法大检查，发现土地利用存在国家征（占）用土地长期闲置、房地产开发用地长期闲置或炒作，未批先用、强行占用等诸多突出问题。执法检查共清理查处违法用地案件1506宗，面积332.7亩，其中国家单位29宗，面积99.9亩；集体单位16宗，面积52.9亩；个人1461宗，面积179.8亩。作出经济处罚955宗，罚款15万元，补缴税款16.2万元，补交土地费6.3万元。1997年，对全区1991 - 1997年间非农业建设用地基本情况进行调查清理，查出非农用地3326宗，面积10367亩；违法用地270宗，面积710亩，收缴各项规费8.9万元。
第七章烟草管理第一节市场管理1988年，区烟草专卖所成立，根据区内烟草市场点多、线长、面广的实际情况，采取专人负责，定人、定责、定管理目标等措施加大管理力度。1996年，为规范卷烟经营户的进货渠道，开始实施“防伪标识”工程。同时
