九江市图书馆 内容
第二章工商行政管理第一节市场监管市场培育新中国建立初期，境内仅有零星的私营商业零售店。1956年，私营工商业社会主义改造完成，国营商业和供销合作社大力发展，自由市场受到限制。“文化大革命”期间，一度发展的集贸市场作为“资本主义阵地”被取缔。70年代后期，散落各地的集市贸易，只有少量的蔬菜、瓜果上市，余皆冷落。少数农民将自产的零星农副产品，肩挑手提走街串巷叫卖。改革开放后，国家确立以经济建设为中心发展商品经济的方针，商品流通加快，境内逐步建立起粮食、土特产等多种物资交易场所。市场建没由小到大，设施简陋的马路市场逐步被功能齐全的集贸市场取代，交易环境的改善，活跃了城乡经济，促进了市场的形成与发育。1981年，全区第一座规范的农贸市场（露天市场）在十里村部附近建成，面积2000平方米。至2000年，全区建有各类集贸市场21座，总面积45782平方米。其中，顶棚市场18座，面积为14782平方米，室内市场3座，面积为31000平方米。规模较大的市场有： 九江市城南综合市场 1994年1月投入使用，总面积8000平方米，分前后3栋，上下2层，内设274间门面，经营蔬菜、鱼肉类、禽蛋、农副产品、副食、百货、化妆品、音像、水果等多类商品，时为庐山区最大的一座综合集贸市场。
京九批发大市场 1997年，由九江民生集团公司投资兴建，总面积16000平方米，设台位1095个，门面355间，是江南较大的一座室内批发市场。
华东装饰材料大市场 2000年7月开业。该市场是在原区建材市场的基础上，由业主投资2000万元扩建、改造，占地面积10万平方米。经营陶瓷墙、地砖、卫生洁具等高、中、低档共70多个品种的建筑装饰材料。有福建、安徽、湖北、浙江、江苏、山东及本省、本地客商600家；市场经营辐射赣、皖、鄂3省，为全省第二大建材市场，该市场正在实施第三期扩建工程，经营规模将继续扩大。
[=此处为表格（1980 - 2000年集贸市场建设情况）=] 市场交易50 - 70年代（计划经济体制时期），国家对粮食、油脂、油料、棉花等（一类物资）实行统购统销；对生猪、禽蛋类等农副产品（二类物资）实行派购（只能卖给国家，不能上市销售）；对工业品和人民生活必需品，由商业主管部门实行计划分配，由国营商店、供销合作社、粮站、食品站等国家商业机构专营。中共十一届三中全会后，国家实施“对外开放，对内搞活”的经济发展方针，1982年起，中央连续4年均以l号文件形式，强调大力发展集贸市场，发展和完善社会主义市场经济体系。境内各地积极采取发展市场经济的措施，逐步放宽经营渠道，放开上市物资。1984年夏，放开粮食市场，允许多渠道经营；国家管理的二类物资（麝香除外）全部放开。国营商业、供销合作社和其他集体、个体（除国家规定不能参与经商办企业者外），均可按批准的经营范围，参与市场经营。凡属放开的产品，无论国营、集体、个体或生产者均可从事长途贩运，扩大流通渠道，丰富集贸市场交易品种，扩集贸市场交易，搞活经济，方便人民生活。
2000年，全区集市商品成交额26008万元。其中粮食192万元，油脂油料70万元，肉禽类5938万元，水产品1956万元，干鲜菜6253万元，干鲜果3954万元，工业品7645万元。
市场监督新中国建立前，私营工商业由县商会会同同业公会共同监管，但经营者和消费者的正当权益多得不到保护。新中国建立初期，市场监管工作由县工商税务局工商科履行职能。1956年6月，私营工商业社会主义改造完成，国营商业和供销社市场建立，工商管理范围缩小，商业局行政股兼管市场。“文化大革命”期间，工商管理工作瘫痪，1972年恢复，但监督工作未能正常开展。1978年，中共十一届三中全会后，贯彻以经济建设为中心的治国纲领，计划经济逐步向市场经济过渡，商品经营范围扩大，流动渠道拓宽，各类市场相继建立，巾．场监督任务日渐繁重。
1981年，区工商局开始履行市场监督职责，市场监管工作以打击非法交易和投机倒把活动为重点，对倒卖工农业生产资料，套购国家计划物资，倒卖票证及有偿证券，倒卖金银珠宝、走私文物等违法犯罪行为予以严厉查处；对哄抬物价、欺行霸市、短斤少两、以次充好、掺杂使假的非法行为进行整顿和批评教育。至1990年底，共查处各类投机倒把案件240起，查处各类违章案件67起。1991年起，改革日渐深入，集贸市场商贸活动增多，个体经济逐步壮大，市场监督工作的重点逐渐转到以打击制售假冒、伪劣商品和制止非法传销活动为中心的临管工作上来。1992年，成立区消费者协会，设立8个消费者协会基层监督站，加强对产品质量和服务质量的监督。1996年，国家确定每年3月15日为消费者权益日。此后，区工商部门每年开展“3.15”活动，宣传《消费者权益保护法》，传授识别假冒和伪劣商品知识，并多次开展现场受理消费者举报活动，重点对600家经销食品、农贸、粮食、药品等行业贯彻落实《消费者权益保护法》情况进行检查。1999年、2000年开展“消费者信得过经营单位”评选活动，共为31家（次）经营单位挂上了“消费者信得过经营单位”信誉牌。至2000年底，共查获各类假冒伪劣商品17500件，假烟26500条，假冒商标标识57700套；查处聚集十里百货大楼、涉及全国20多个省市2000余人的非法传销案一起；受理消费者投诉911起，解决率100%，为消费者挽回经济损失13.67万元。
第二节个体工商户管理建区前，境内个体私营经济发展滞后，行业单一，牛产规模小。1981年，区政府转发国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的通知》，准许在政策范围内发展个体经济。同年，区工商行政管理局设个体经济管理股。1984年始，深化经济体制改革，贯彻“改革、开放、搞活”政策，个体工商户得以恢复、发展和壮大，、1988年，成立区个体劳动者协会和9个基层分会。1990年，召开个体劳动者代表大会和先进个体劳动者表彰大会。个体协会发挥“自我管理、自我教育、自我服务”职能，开展文明经营竞赛和“文明经营户”评比活动，引导个体工商户遵纪守法、恪守职业道德，公平交易，提高服务质量，照章纳税，服从管理，勤劳致富。同时，工商管理部门针对某些个体工商户掺杂使假、短斤少两、以次充优、哄抬物价、欺行霸市、偷税漏税等问题，则采取经常与突击相结合，加强检查监督，并会同税务部门成立联合检查组，检查违反工商管理法则和偷漏国家税收情况。对农村工商户通过个体劳动者协会，以乡（镇）为单位，建立个体工商户组，并推选组长，管理本组事务。2000年，个私企业上缴税金1078万元，上缴T商规费141万元。
[=此处为表格（1985 - 2000年全区个体户和从业人员情况）=]第三节工商企业登记管理 1982年，开展工商企业普查登记，建立工商企业登记档案。1983年始，对工商企业实行年检制度，加强经常性监督检查。1985年，对区内各类公司、企业进行全面清理、整顿，纠正党政机关、党政干部经商风。为1004个工商户进行了登记，并换发全国统一营业执照。1986年，对820户工商企业、395个分支机构进行检查，重新建立档案，换发营业执照。1990年，贯彻《企业法人登记管理条例》，调查核实各类工商企业822家，其中具有法人资格的203家，从业22112人，注册资金7971.6万元。整顿公司42家，清理“三无”公司5家；对符合资质条件的37家企业，予以重新注册登记，建立档案，换发“企业法人营业执照”。1991年，为扭转市场疲软、企业效益下滑，部分企业停业的状况，区政府出台《进一步支持企业发展的意见》，工商部门制定《支持、扶持企业的十二条措施》，为企业创造了更宽松的环境。1993年，贯彻国务院《全民所有制企业转换经营机制条例》，打破区域和行业界限，放宽经营范围，区内国有企业面向市场、及时调整生产经营结构，企业得到发展。1994年，登记各类工商企业2138户，其中国有企业644户，集体企业1475户，联营及其他类型企业19户，从业44103人。1999年，为保障粮食流通体制改革，对从事粮食批发、收储、加工的企业进行了资格审查，取消了5家不具备粮食批发资格企业。同年，按照国务院《关于军队、武警部队和政法机关与所办企业脱钩的有关规定》，为15家企业办理了变更或注销手续。2000年，登记注册的国有、集体工商企业667户，注册资金22644万元；个体工商户1631户，注册资金1828万元。是年，加强对个体私营经济及企业的监管，全年共取消20个个体户不符合规定的经营项目，对1455户未按规定验照的个体户、74家未按规定年检的私营企业处以吊销营业执照的处罚。
第四节经济合同管理新中国建立前，辖区内以商人为主的经济活动的双方或多方，均以签订契约的形式相互约束各自的权力和义务，由“中人”或“保人”监督，一般无法律保障。新中国建立后一度实行计划经济，以指令性计划指导各项经济活动，多不签订合同。1981年12月，国家颁发《经济合同法》。随着改革开放的深入，指令性计划范围缩小，企业自主权和市场调节范围扩大，各单位之间经济联系的经济合同渐多。常见的合同有购销、承包、租赁、货物运输、加工、借贷、财产保险、仓储保管、科技协作等。1985年，区工商局设立经济合同管理机构，配备专业管理人员；区内经济合同管理逐步纳入法制化轨道，开始实行“法人委托书”制度。凡未使用工商行政管理局印制的《法人委托书》签订的经济合同（不含法定代理人），管理部门不予鉴证。当年鉴证经济合同14份，处理合同纠纷案件6件，调解争议金额10万元。1986年，鉴证合同4份，处理合同纠纷5起。1988年，成立区经济合同仲裁委员会，开展经济合同监督管理和“重合同、守信用”工作，鉴证经济合同79份，处理合同纠纷8起。1990年，鉴证经济合同154起，办理合同仲裁案6起，确认无效合同1起。1993年，根据江西省整顿建筑市场文件精神，加强建筑合同管理。是年5月，举办全区建筑公司经理培训班，学习《经济合同法》，推广建筑合同示范文本。1997年，根据《经济合同法》有关规定，为29家企业办理了动产抵押物登记手续，抵押物总价值1543万元。
第五节商标广告管理 1982年2月，国务院发布《广告管理条例》。同年8月，《中华人民共和国商标法》发布。随着商品经济的发展，区内商标广告业日趋活跃，且形式多样化、现代化，有各种招牌、广告画、霓虹灯广告、包装广告、商品传单等；广播、电视、报纸、杂志、印刷厂、广告公司等均经营广告业。区工商局采取保护商标专用权和监督产品质量相结合，加强商标、广告的检查监督，打击制售冒牌、伪劣商品和制作虚假、反动、淫秽内容广告的违法行为。1986年，查处商标侵权案1起，申报乡镇企业注册商标3件。1990年，开展了《商标法》、《广告管理条例》的宣传，检查7家印刷厂和8家使用商标单位，查处非法印刷商标、标识案，假冒注册商标案各1起，收缴商标标识28.6万张，对未注册商标备案8份。同时严格实行商标定点印刷，改变商标印刷混乱的状况。1994年，办理注册商标15件。1997年，区工商局成立商标广告监督管理机构，指导企业运用名牌战略，参与市场竞争，同时打击不正当竞争者。当年，查处商标案4起。1998年，查扣假冒泸州老窖、沱牌、全兴大曲等酒类注册商标标识9266套，假冒“莲花牌”味精包装袋1.6万套。1999年，开展商标验证工作，验证注册商标16件，指导企业巩固、拓展商标知名度和信誉度，树市企业、产品形象。2000年，全区批准注册商标19件。
[=此处为表格（企业产品商标注册情况）=]
京九批发大市场 1997年，由九江民生集团公司投资兴建，总面积16000平方米，设台位1095个，门面355间，是江南较大的一座室内批发市场。
华东装饰材料大市场 2000年7月开业。该市场是在原区建材市场的基础上，由业主投资2000万元扩建、改造，占地面积10万平方米。经营陶瓷墙、地砖、卫生洁具等高、中、低档共70多个品种的建筑装饰材料。有福建、安徽、湖北、浙江、江苏、山东及本省、本地客商600家；市场经营辐射赣、皖、鄂3省，为全省第二大建材市场，该市场正在实施第三期扩建工程，经营规模将继续扩大。
[=此处为表格（1980 - 2000年集贸市场建设情况）=] 市场交易50 - 70年代（计划经济体制时期），国家对粮食、油脂、油料、棉花等（一类物资）实行统购统销；对生猪、禽蛋类等农副产品（二类物资）实行派购（只能卖给国家，不能上市销售）；对工业品和人民生活必需品，由商业主管部门实行计划分配，由国营商店、供销合作社、粮站、食品站等国家商业机构专营。中共十一届三中全会后，国家实施“对外开放，对内搞活”的经济发展方针，1982年起，中央连续4年均以l号文件形式，强调大力发展集贸市场，发展和完善社会主义市场经济体系。境内各地积极采取发展市场经济的措施，逐步放宽经营渠道，放开上市物资。1984年夏，放开粮食市场，允许多渠道经营；国家管理的二类物资（麝香除外）全部放开。国营商业、供销合作社和其他集体、个体（除国家规定不能参与经商办企业者外），均可按批准的经营范围，参与市场经营。凡属放开的产品，无论国营、集体、个体或生产者均可从事长途贩运，扩大流通渠道，丰富集贸市场交易品种，扩集贸市场交易，搞活经济，方便人民生活。
2000年，全区集市商品成交额26008万元。其中粮食192万元，油脂油料70万元，肉禽类5938万元，水产品1956万元，干鲜菜6253万元，干鲜果3954万元，工业品7645万元。
市场监督新中国建立前，私营工商业由县商会会同同业公会共同监管，但经营者和消费者的正当权益多得不到保护。新中国建立初期，市场监管工作由县工商税务局工商科履行职能。1956年6月，私营工商业社会主义改造完成，国营商业和供销社市场建立，工商管理范围缩小，商业局行政股兼管市场。“文化大革命”期间，工商管理工作瘫痪，1972年恢复，但监督工作未能正常开展。1978年，中共十一届三中全会后，贯彻以经济建设为中心的治国纲领，计划经济逐步向市场经济过渡，商品经营范围扩大，流动渠道拓宽，各类市场相继建立，巾．场监督任务日渐繁重。
1981年，区工商局开始履行市场监督职责，市场监管工作以打击非法交易和投机倒把活动为重点，对倒卖工农业生产资料，套购国家计划物资，倒卖票证及有偿证券，倒卖金银珠宝、走私文物等违法犯罪行为予以严厉查处；对哄抬物价、欺行霸市、短斤少两、以次充好、掺杂使假的非法行为进行整顿和批评教育。至1990年底，共查处各类投机倒把案件240起，查处各类违章案件67起。1991年起，改革日渐深入，集贸市场商贸活动增多，个体经济逐步壮大，市场监督工作的重点逐渐转到以打击制售假冒、伪劣商品和制止非法传销活动为中心的临管工作上来。1992年，成立区消费者协会，设立8个消费者协会基层监督站，加强对产品质量和服务质量的监督。1996年，国家确定每年3月15日为消费者权益日。此后，区工商部门每年开展“3.15”活动，宣传《消费者权益保护法》，传授识别假冒和伪劣商品知识，并多次开展现场受理消费者举报活动，重点对600家经销食品、农贸、粮食、药品等行业贯彻落实《消费者权益保护法》情况进行检查。1999年、2000年开展“消费者信得过经营单位”评选活动，共为31家（次）经营单位挂上了“消费者信得过经营单位”信誉牌。至2000年底，共查获各类假冒伪劣商品17500件，假烟26500条，假冒商标标识57700套；查处聚集十里百货大楼、涉及全国20多个省市2000余人的非法传销案一起；受理消费者投诉911起，解决率100%，为消费者挽回经济损失13.67万元。
第二节个体工商户管理建区前，境内个体私营经济发展滞后，行业单一，牛产规模小。1981年，区政府转发国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的通知》，准许在政策范围内发展个体经济。同年，区工商行政管理局设个体经济管理股。1984年始，深化经济体制改革，贯彻“改革、开放、搞活”政策，个体工商户得以恢复、发展和壮大，、1988年，成立区个体劳动者协会和9个基层分会。1990年，召开个体劳动者代表大会和先进个体劳动者表彰大会。个体协会发挥“自我管理、自我教育、自我服务”职能，开展文明经营竞赛和“文明经营户”评比活动，引导个体工商户遵纪守法、恪守职业道德，公平交易，提高服务质量，照章纳税，服从管理，勤劳致富。同时，工商管理部门针对某些个体工商户掺杂使假、短斤少两、以次充优、哄抬物价、欺行霸市、偷税漏税等问题，则采取经常与突击相结合，加强检查监督，并会同税务部门成立联合检查组，检查违反工商管理法则和偷漏国家税收情况。对农村工商户通过个体劳动者协会，以乡（镇）为单位，建立个体工商户组，并推选组长，管理本组事务。2000年，个私企业上缴税金1078万元，上缴T商规费141万元。
[=此处为表格（1985 - 2000年全区个体户和从业人员情况）=]第三节工商企业登记管理 1982年，开展工商企业普查登记，建立工商企业登记档案。1983年始，对工商企业实行年检制度，加强经常性监督检查。1985年，对区内各类公司、企业进行全面清理、整顿，纠正党政机关、党政干部经商风。为1004个工商户进行了登记，并换发全国统一营业执照。1986年，对820户工商企业、395个分支机构进行检查，重新建立档案，换发营业执照。1990年，贯彻《企业法人登记管理条例》，调查核实各类工商企业822家，其中具有法人资格的203家，从业22112人，注册资金7971.6万元。整顿公司42家，清理“三无”公司5家；对符合资质条件的37家企业，予以重新注册登记，建立档案，换发“企业法人营业执照”。1991年，为扭转市场疲软、企业效益下滑，部分企业停业的状况，区政府出台《进一步支持企业发展的意见》，工商部门制定《支持、扶持企业的十二条措施》，为企业创造了更宽松的环境。1993年，贯彻国务院《全民所有制企业转换经营机制条例》，打破区域和行业界限，放宽经营范围，区内国有企业面向市场、及时调整生产经营结构，企业得到发展。1994年，登记各类工商企业2138户，其中国有企业644户，集体企业1475户，联营及其他类型企业19户，从业44103人。1999年，为保障粮食流通体制改革，对从事粮食批发、收储、加工的企业进行了资格审查，取消了5家不具备粮食批发资格企业。同年，按照国务院《关于军队、武警部队和政法机关与所办企业脱钩的有关规定》，为15家企业办理了变更或注销手续。2000年，登记注册的国有、集体工商企业667户，注册资金22644万元；个体工商户1631户，注册资金1828万元。是年，加强对个体私营经济及企业的监管，全年共取消20个个体户不符合规定的经营项目，对1455户未按规定验照的个体户、74家未按规定年检的私营企业处以吊销营业执照的处罚。
第四节经济合同管理新中国建立前，辖区内以商人为主的经济活动的双方或多方，均以签订契约的形式相互约束各自的权力和义务，由“中人”或“保人”监督，一般无法律保障。新中国建立后一度实行计划经济，以指令性计划指导各项经济活动，多不签订合同。1981年12月，国家颁发《经济合同法》。随着改革开放的深入，指令性计划范围缩小，企业自主权和市场调节范围扩大，各单位之间经济联系的经济合同渐多。常见的合同有购销、承包、租赁、货物运输、加工、借贷、财产保险、仓储保管、科技协作等。1985年，区工商局设立经济合同管理机构，配备专业管理人员；区内经济合同管理逐步纳入法制化轨道，开始实行“法人委托书”制度。凡未使用工商行政管理局印制的《法人委托书》签订的经济合同（不含法定代理人），管理部门不予鉴证。当年鉴证经济合同14份，处理合同纠纷案件6件，调解争议金额10万元。1986年，鉴证合同4份，处理合同纠纷5起。1988年，成立区经济合同仲裁委员会，开展经济合同监督管理和“重合同、守信用”工作，鉴证经济合同79份，处理合同纠纷8起。1990年，鉴证经济合同154起，办理合同仲裁案6起，确认无效合同1起。1993年，根据江西省整顿建筑市场文件精神，加强建筑合同管理。是年5月，举办全区建筑公司经理培训班，学习《经济合同法》，推广建筑合同示范文本。1997年，根据《经济合同法》有关规定，为29家企业办理了动产抵押物登记手续，抵押物总价值1543万元。
第五节商标广告管理 1982年2月，国务院发布《广告管理条例》。同年8月，《中华人民共和国商标法》发布。随着商品经济的发展，区内商标广告业日趋活跃，且形式多样化、现代化，有各种招牌、广告画、霓虹灯广告、包装广告、商品传单等；广播、电视、报纸、杂志、印刷厂、广告公司等均经营广告业。区工商局采取保护商标专用权和监督产品质量相结合，加强商标、广告的检查监督，打击制售冒牌、伪劣商品和制作虚假、反动、淫秽内容广告的违法行为。1986年，查处商标侵权案1起，申报乡镇企业注册商标3件。1990年，开展了《商标法》、《广告管理条例》的宣传，检查7家印刷厂和8家使用商标单位，查处非法印刷商标、标识案，假冒注册商标案各1起，收缴商标标识28.6万张，对未注册商标备案8份。同时严格实行商标定点印刷，改变商标印刷混乱的状况。1994年，办理注册商标15件。1997年，区工商局成立商标广告监督管理机构，指导企业运用名牌战略，参与市场竞争，同时打击不正当竞争者。当年，查处商标案4起。1998年，查扣假冒泸州老窖、沱牌、全兴大曲等酒类注册商标标识9266套，假冒“莲花牌”味精包装袋1.6万套。1999年，开展商标验证工作，验证注册商标16件，指导企业巩固、拓展商标知名度和信誉度，树市企业、产品形象。2000年，全区批准注册商标19件。
[=此处为表格（企业产品商标注册情况）=]
