九江市图书馆 内容
第一章土地制度第一节封建土地所有制土地买卖新中国建立前，境内出卖土地者多为饥寒交迫的自耕农和半自耕农，买者一般为地主、富农、商人。买卖双方商定后，由卖方写出卖契，载明土地座落、地名、亩数、四址、价格等项，约请双方亲友及地方绅士为中人，买卖双方及中人当场签字画押，交买主收存。地价按土地优劣而论，据民国28年(1939)《江西省农业统计》载，民国26年，境内水田卜等每亩72银元，中等50银元，下等15银元；旱地卜等每亩26银元，中等15银元，下等5银元。买卖结果，大量土地为地主兼并，无地或少地白耕农、半自耕农增多。 土地典押新中国建立前，贫民如遇天灾人祸向富者借高利贷，以土地、山林或房屋等为抵押。由典押者和受典押者双方议定典押期限，典押手续与买卖土地相似。土地典押价格只有卖价的一半。典押期2年、3年、5年或10年不等，到期典押者可按原价赎回。限期内土地所有权和使用权归受典押者，逾期还不起本息，所押土地、山林、房屋归受典押者所有。另有极为贫困农民，将地里即将成熟的农作物典押予人，谓之“押青苗”。
租佃土地民国25年(1936)，境内农村人口中，佃农占21.6%，半自耕农占39.4%．拥有耕地仅占30%。据1951年九江县土地改革委员会调查，封建地主占有的土地在人口稠密地区为15-20%，在人少地多的地区为40-50%。无地或少地农民为了生存租种地主土地，地主坐享其成。据考证，境内史上租佃形式有长期佃、定期佃和不定期佃。
长期佃：佃农向地主所租佃的土地，享有长期佃权，并可传至子孙或转佃他人，或卖出佃权，均有自由。转佃的契约叫“拨字”，转佃的土地叫做“拨田”。
定期佃：佃农向地主租佃土地有一定的年限，短则1年，长则10年不等，到期由地主转佃他人，亦可由原佃农续佃。
不定期佃：地主对自己的土地不定期租佃给农民，他们以土地谋利，谁出的租价高便租佃给谁，可随时调换佃农。
佃农向地主交租有钱租、谷租、分租3种形式。钱租约占10%，租额平均上等田每亩5银元，中等田3银元，下等田l银元；谷租占60%，租额平均上等田每亩2担，中等田1.5担，下等田1.3担；分租约占30%，东家与佃户以当年农作物产量按比例分成，上等田一般东六佃四，中等田东佃各半，下等田东四佃六。如遇灾年，佃农要请东家察看灾情，双方按灾情协商减租。
雇工耕作新中国建立前，境内一些无土地农民缺乏耕牛、农具，连租种地主土地的条件都不具备，只得到地主家打长工、卖短工，受地主的雇用。据《江西省农业统计》记载，民国26年(1937)，境内雇农工资是：男工年最高工资50银元，最低20银元；月T资最高5银元，最低4银元；日工农忙时最高0.5银元，最低0.2银元，农闲日工最高0.2银元，最低0. 15银元。童工年工资最高18银元，最低6银元；日工最高0.3银元，最低0.2银元。女工日工与童工相同。有的长年雇童工只供饭，不记酬。
第二节农民个体所有制土地改革 1950年6月，根据《中华人民共和国土地改革法》和中共七届三中全会精神，中共九江地委派工作组在通远乡开展阶级和土地关系调查，作土地改革准备工作。改革政策是“依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤地消灭剥削制度，发展农业生产”。改革步骤是：首先发动贫苦农民算地主剥削账，诉苦水，揭露地主阶级剥削行为；同时丈量土地，划分阶级成份，依法没（征）收剥削者的土地及其他财产；最后分配胜利果实，建立和健全乡政权。是年11月，土地改革分批展开，赛阳、十里、莲花等地为第一批。新港、虞家河、周岭等地为第二批，时属星子县的海会、高垅、威家等地也同期进行。土地改革工作于1952年底完成，土地多的乡民人均分得田地2.5亩，土地少的分得田地0.7亩。同时还分得或耕牛、或农具、或房屋、或家具等财物。
生产互助组农民通过土地改革有了自己的土地，但大部份农民缺耕牛、缺农具，生产有不少困难。1951年1月，第一区沿湖乡农民刘啟湖率先办起以换工巨助（包括人工和牛工为主要内容的农业互助组。是年4月，中共江西省委发出关于“组织起来，劳动互助”的批示，各区、乡引导农民在自愿互利的原则下组织农业生产互助组，至1952年底，境内有70%以上的农民加入了农业生产互助组，互助组少则5-7户，多则10余户，互助形式有常年互助和季节互助，土地、耕牛、农具等牛产资料和收获的农产品仍属私有。通过生产互助，基本上克服了生产资料不足的困难，增强了抵抗自然灾害的能力，实现增产增收。刘启女湖互助组当年一季中稻亩增63公斤。
初级农业生产合作社 1953年春，地属县人民政府派出工作组，在互助组的基础上试办初级农业生产合作社，实行七地、耕牛、大型农具作价人社，统一经营，按劳分配，按股分红，较互助组有更多的优越性。1954年初，根据中共江西省委“关于大力领导与发展农业生产合作社”的指示，境内有10%左右的农户参加初级社。1955年11月始，贯彻毛泽东《关于农业合作化问题》的报告和中共七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》，批判“小脚女人”式的“右倾”思想，境内形成了农业合作化高潮，90%以上农户加入农业合作社。
第三节社队集体所有制高级农业生产合作社 1955年冬，各地一面普及初级农业合作社，一面试点组建高级农业合作社。高级农业合作社农民土地归集体所有，耕牛和大巾型农具作价归公，取消分红。社下设生产队，社对各牛产队实行“四定”（土地、劳力、耕牛、农具）、“三包”（包工、包产、包成本）的管理制度，社员劳动依特长分工，评工记分，按工分分配收入。高级农业生产合作社一般有200户以上，境内规模最大的是新港耀华高级社，有804户。至1956年底，99%以上的农民加入高级社，实现高级农业生产合作化，农业社会主义改造任务基本完成。
人民公社 1958年8月初，根据中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，10月，新港、大桥、海会等人民公社成立，原高级农业生产合作社的社员100%加入人民公社。是年底，各地撤销原乡人民委员会，建立“工农商学兵”五位一体，农林牧副渔统一经营，政社合一的公社管理委员会，人民公社既是集体经济组织，又足基层政权组织，社主任即乡长。公社下设牛产大队管理委员会，大队下设生产队队委会。1959年3月，贯彻中共中央郑州会议精神，按照“统一领导，队为基础；分级管理，权力下放；三级核算，各计盈亏；分配计划，由社决定；适当积累，合理调剂；物资劳动，等价交换；按劳分配，承认差别”的方针，改单一公社所有制为公社、大队、生产队三级所有，实行按劳分配的工分制。人民公社建立不久，一度刮起“一平二调”、“共产风”，把高级农业合作社的财产和社员的自留地，家庭副业等收归公社所有，统一组织生产经营，收益分配实行工资制和供给制相结合的分配制度。1961年3月，中共中央《关于农村人民公社工作条例》（简称六十条）贯彻后，纠正“一平二调”，把过于集中在公社和牛产大队两级的权力下放到生产队，以生产队为基本核算单位，实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础的制度，并在一段时间内实行“三白一包”（自留地、自由市场、自负盈亏、包产到户）政策，经济形势好转。
“文化大革命”中，曾把自留地、家庭副业当作资本主义批判，推行“政治评工分”、“标兵工分”，分配上搞平均主义、“吃大锅饭”，生产上“出工大呼隆，做事磨洋工”。一部分社员成为“超支户”，农民收入降低，农民生产积极性受到严重挫伤。
第四节家庭联产承包责任制 1979年，中共十一届三中全会后，农村经济体制改革逐步展开。在生产资料土地公有制的原则下，从土地承包到组、联产计酬、恢复“四定”“三包”加“奖赔”（超产奖、欠产赔）的责任制形式，发展到包产到户、包干到户的“双包”制度。1981年底，全区865个生产队中，包干到户占78.5%；联产到劳占4.2%；专业承包、联产计酬占4.1%；包产到户占8.2%；实行定额包工、按劳计酬的占5%。各种承包形式都签订责任制合同。1982年，全面推行以“包干到户”为主的联产承包责任制，对耕牛、农具等农业生产资料作价分配到农户，归农户所有。耕地按土质优劣和人口、劳力均分到户，实行所有权与经营权分离，扩大农民生产自主权，农民生产的农产品按“交足国家的，留够集体的，剩余的都是自己的”方法处理，取代“大锅饭”的平均分配形式，充分调动农民的积极性。1984年，全面推行以家庭经营为主的联产承包责任制，保证农民对土地享有长期的使用权和经营自主权。1999年1月，在第一轮土地承包即将到期之前，区政府向全区农民颁发r《土地承包经营权证》，明确承包人享有30年不变的土地经营权，营造林地和“四荒”治理等开发性生产的承包期50年不变。全区10个乡（镇）（不含牯岭镇）82个行政村（场、所），除新港镇的官洲、江矶、杨家场3个村因牵涉官洲村整体搬迁外，其余79个村（场、所）累计颁发《土地承包经营权证》2.5万本，发包耕地81000亩。
附：土地承包经营权证（式样） 土地承包经营权证字第号根据《江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于贯彻中办发[1997] 16号文件进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（赣办发[1997] 10号文件），为保护农村集体土地承包人的合法权益，对承包人承包的土地，经核查属实，颁发此证。承包人对本证所列土地享有三十年承包经营权。
县（市、区）人民政府 （印鉴） 一九九年月日守则 1、承包人对本证所列土地享有法律规定和承包合同约定的承包经营权，小享有所有权。
2、土地承包经营权人必须遵守国家有关土地承包经营的法律、法规，服从国家、集体建没用地需要，不得进行破坏性、掠夺性生产经营，不得荒芜土地和擅自改变土地用途。
3、承包土地发生增减变动（如开荒、造田、被征用、毁损等）和土地承包经营权发牛流转（如转包、转让、入股、互换、继承等），应及时向发包方所在地的乡（镇）农村承包合同管理机关申请登记。
4、本证要妥善保管，不得涂改，如有遗失或损毁，应及时向发证单位申请补发。
5、赣财综字[1998]10号、赣价行字[1998]5号文件核定工本费为每汪：2.00元，严禁超标收取。
《土地承包经营证》内容包括： 一、承包人姓名，身份证号码，住址（乡（镇）、村、组）；发包方，承包土地面积（亩、分、厘），其中水田（亩、分、厘），旱地（亩、分、厘）。
二、承包土地地块登记（地块名称、类别、等级、面积、用途、座落（四至边界））。
三、土地承包经营权流转登记地块名称、面积、流转形式、转出或转入、转往何方、何户转入、流转期限、发包方签章、登记机关签章及登记日期。
四、承包土地增减变动登记（地块名称、增加<来源、面积>、减少<原因、面积>、发包方签章、登记机关签章及登记日期）。
第五节国家与全民所有制屯田明洪武初年，境内设九江卫利用兵士屯垦，以供军需。清顺治年间，改军屯为民屯，清末废屯，屯田改为民田。
学田清同治十一年(1827)，濂溪书院以地租作祭祀，为教师薪俸、补助学生之用。学田年收租谷489.54石和稞钱48千文。民国时期，北洋政府内务部曾通令“以学田收入充小学经费”，土改时依法没收并分配给农民。新中国建立后，根据各类学校不同情况，政府划拨一定数量的土地，为教学实验与师生锻炼之用。原海会共大有茶园、水田数十亩。
农垦、农科基地新中国建立后，境内相继建立国营庐IlJ垦殖总场、九江林业科学研究所、九江市茶叶科学研究所，庐山水产场等国营单位，其土地、山林、水面属全民所有制。至2000年底，上述单位尚有国有土地4100亩。
租佃土地民国25年(1936)，境内农村人口中，佃农占21.6%，半自耕农占39.4%．拥有耕地仅占30%。据1951年九江县土地改革委员会调查，封建地主占有的土地在人口稠密地区为15-20%，在人少地多的地区为40-50%。无地或少地农民为了生存租种地主土地，地主坐享其成。据考证，境内史上租佃形式有长期佃、定期佃和不定期佃。
长期佃：佃农向地主所租佃的土地，享有长期佃权，并可传至子孙或转佃他人，或卖出佃权，均有自由。转佃的契约叫“拨字”，转佃的土地叫做“拨田”。
定期佃：佃农向地主租佃土地有一定的年限，短则1年，长则10年不等，到期由地主转佃他人，亦可由原佃农续佃。
不定期佃：地主对自己的土地不定期租佃给农民，他们以土地谋利，谁出的租价高便租佃给谁，可随时调换佃农。
佃农向地主交租有钱租、谷租、分租3种形式。钱租约占10%，租额平均上等田每亩5银元，中等田3银元，下等田l银元；谷租占60%，租额平均上等田每亩2担，中等田1.5担，下等田1.3担；分租约占30%，东家与佃户以当年农作物产量按比例分成，上等田一般东六佃四，中等田东佃各半，下等田东四佃六。如遇灾年，佃农要请东家察看灾情，双方按灾情协商减租。
雇工耕作新中国建立前，境内一些无土地农民缺乏耕牛、农具，连租种地主土地的条件都不具备，只得到地主家打长工、卖短工，受地主的雇用。据《江西省农业统计》记载，民国26年(1937)，境内雇农工资是：男工年最高工资50银元，最低20银元；月T资最高5银元，最低4银元；日工农忙时最高0.5银元，最低0.2银元，农闲日工最高0.2银元，最低0. 15银元。童工年工资最高18银元，最低6银元；日工最高0.3银元，最低0.2银元。女工日工与童工相同。有的长年雇童工只供饭，不记酬。
第二节农民个体所有制土地改革 1950年6月，根据《中华人民共和国土地改革法》和中共七届三中全会精神，中共九江地委派工作组在通远乡开展阶级和土地关系调查，作土地改革准备工作。改革政策是“依靠贫雇农，团结中农，中立富农，有步骤地消灭剥削制度，发展农业生产”。改革步骤是：首先发动贫苦农民算地主剥削账，诉苦水，揭露地主阶级剥削行为；同时丈量土地，划分阶级成份，依法没（征）收剥削者的土地及其他财产；最后分配胜利果实，建立和健全乡政权。是年11月，土地改革分批展开，赛阳、十里、莲花等地为第一批。新港、虞家河、周岭等地为第二批，时属星子县的海会、高垅、威家等地也同期进行。土地改革工作于1952年底完成，土地多的乡民人均分得田地2.5亩，土地少的分得田地0.7亩。同时还分得或耕牛、或农具、或房屋、或家具等财物。
生产互助组农民通过土地改革有了自己的土地，但大部份农民缺耕牛、缺农具，生产有不少困难。1951年1月，第一区沿湖乡农民刘啟湖率先办起以换工巨助（包括人工和牛工为主要内容的农业互助组。是年4月，中共江西省委发出关于“组织起来，劳动互助”的批示，各区、乡引导农民在自愿互利的原则下组织农业生产互助组，至1952年底，境内有70%以上的农民加入了农业生产互助组，互助组少则5-7户，多则10余户，互助形式有常年互助和季节互助，土地、耕牛、农具等牛产资料和收获的农产品仍属私有。通过生产互助，基本上克服了生产资料不足的困难，增强了抵抗自然灾害的能力，实现增产增收。刘启女湖互助组当年一季中稻亩增63公斤。
初级农业生产合作社 1953年春，地属县人民政府派出工作组，在互助组的基础上试办初级农业生产合作社，实行七地、耕牛、大型农具作价人社，统一经营，按劳分配，按股分红，较互助组有更多的优越性。1954年初，根据中共江西省委“关于大力领导与发展农业生产合作社”的指示，境内有10%左右的农户参加初级社。1955年11月始，贯彻毛泽东《关于农业合作化问题》的报告和中共七届六中全会《关于农业合作化问题的决议》，批判“小脚女人”式的“右倾”思想，境内形成了农业合作化高潮，90%以上农户加入农业合作社。
第三节社队集体所有制高级农业生产合作社 1955年冬，各地一面普及初级农业合作社，一面试点组建高级农业合作社。高级农业合作社农民土地归集体所有，耕牛和大巾型农具作价归公，取消分红。社下设生产队，社对各牛产队实行“四定”（土地、劳力、耕牛、农具）、“三包”（包工、包产、包成本）的管理制度，社员劳动依特长分工，评工记分，按工分分配收入。高级农业生产合作社一般有200户以上，境内规模最大的是新港耀华高级社，有804户。至1956年底，99%以上的农民加入高级社，实现高级农业生产合作化，农业社会主义改造任务基本完成。
人民公社 1958年8月初，根据中共中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》，10月，新港、大桥、海会等人民公社成立，原高级农业生产合作社的社员100%加入人民公社。是年底，各地撤销原乡人民委员会，建立“工农商学兵”五位一体，农林牧副渔统一经营，政社合一的公社管理委员会，人民公社既是集体经济组织，又足基层政权组织，社主任即乡长。公社下设牛产大队管理委员会，大队下设生产队队委会。1959年3月，贯彻中共中央郑州会议精神，按照“统一领导，队为基础；分级管理，权力下放；三级核算，各计盈亏；分配计划，由社决定；适当积累，合理调剂；物资劳动，等价交换；按劳分配，承认差别”的方针，改单一公社所有制为公社、大队、生产队三级所有，实行按劳分配的工分制。人民公社建立不久，一度刮起“一平二调”、“共产风”，把高级农业合作社的财产和社员的自留地，家庭副业等收归公社所有，统一组织生产经营，收益分配实行工资制和供给制相结合的分配制度。1961年3月，中共中央《关于农村人民公社工作条例》（简称六十条）贯彻后，纠正“一平二调”，把过于集中在公社和牛产大队两级的权力下放到生产队，以生产队为基本核算单位，实行公社、大队、生产队三级所有，队为基础的制度，并在一段时间内实行“三白一包”（自留地、自由市场、自负盈亏、包产到户）政策，经济形势好转。
“文化大革命”中，曾把自留地、家庭副业当作资本主义批判，推行“政治评工分”、“标兵工分”，分配上搞平均主义、“吃大锅饭”，生产上“出工大呼隆，做事磨洋工”。一部分社员成为“超支户”，农民收入降低，农民生产积极性受到严重挫伤。
第四节家庭联产承包责任制 1979年，中共十一届三中全会后，农村经济体制改革逐步展开。在生产资料土地公有制的原则下，从土地承包到组、联产计酬、恢复“四定”“三包”加“奖赔”（超产奖、欠产赔）的责任制形式，发展到包产到户、包干到户的“双包”制度。1981年底，全区865个生产队中，包干到户占78.5%；联产到劳占4.2%；专业承包、联产计酬占4.1%；包产到户占8.2%；实行定额包工、按劳计酬的占5%。各种承包形式都签订责任制合同。1982年，全面推行以“包干到户”为主的联产承包责任制，对耕牛、农具等农业生产资料作价分配到农户，归农户所有。耕地按土质优劣和人口、劳力均分到户，实行所有权与经营权分离，扩大农民生产自主权，农民生产的农产品按“交足国家的，留够集体的，剩余的都是自己的”方法处理，取代“大锅饭”的平均分配形式，充分调动农民的积极性。1984年，全面推行以家庭经营为主的联产承包责任制，保证农民对土地享有长期的使用权和经营自主权。1999年1月，在第一轮土地承包即将到期之前，区政府向全区农民颁发r《土地承包经营权证》，明确承包人享有30年不变的土地经营权，营造林地和“四荒”治理等开发性生产的承包期50年不变。全区10个乡（镇）（不含牯岭镇）82个行政村（场、所），除新港镇的官洲、江矶、杨家场3个村因牵涉官洲村整体搬迁外，其余79个村（场、所）累计颁发《土地承包经营权证》2.5万本，发包耕地81000亩。
附：土地承包经营权证（式样） 土地承包经营权证字第号根据《江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于贯彻中办发[1997] 16号文件进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（赣办发[1997] 10号文件），为保护农村集体土地承包人的合法权益，对承包人承包的土地，经核查属实，颁发此证。承包人对本证所列土地享有三十年承包经营权。
县（市、区）人民政府 （印鉴） 一九九年月日守则 1、承包人对本证所列土地享有法律规定和承包合同约定的承包经营权，小享有所有权。
2、土地承包经营权人必须遵守国家有关土地承包经营的法律、法规，服从国家、集体建没用地需要，不得进行破坏性、掠夺性生产经营，不得荒芜土地和擅自改变土地用途。
3、承包土地发生增减变动（如开荒、造田、被征用、毁损等）和土地承包经营权发牛流转（如转包、转让、入股、互换、继承等），应及时向发包方所在地的乡（镇）农村承包合同管理机关申请登记。
4、本证要妥善保管，不得涂改，如有遗失或损毁，应及时向发证单位申请补发。
5、赣财综字[1998]10号、赣价行字[1998]5号文件核定工本费为每汪：2.00元，严禁超标收取。
《土地承包经营证》内容包括： 一、承包人姓名，身份证号码，住址（乡（镇）、村、组）；发包方，承包土地面积（亩、分、厘），其中水田（亩、分、厘），旱地（亩、分、厘）。
二、承包土地地块登记（地块名称、类别、等级、面积、用途、座落（四至边界））。
三、土地承包经营权流转登记地块名称、面积、流转形式、转出或转入、转往何方、何户转入、流转期限、发包方签章、登记机关签章及登记日期。
四、承包土地增减变动登记（地块名称、增加<来源、面积>、减少<原因、面积>、发包方签章、登记机关签章及登记日期）。
第五节国家与全民所有制屯田明洪武初年，境内设九江卫利用兵士屯垦，以供军需。清顺治年间，改军屯为民屯，清末废屯，屯田改为民田。
学田清同治十一年(1827)，濂溪书院以地租作祭祀，为教师薪俸、补助学生之用。学田年收租谷489.54石和稞钱48千文。民国时期，北洋政府内务部曾通令“以学田收入充小学经费”，土改时依法没收并分配给农民。新中国建立后，根据各类学校不同情况，政府划拨一定数量的土地，为教学实验与师生锻炼之用。原海会共大有茶园、水田数十亩。
农垦、农科基地新中国建立后，境内相继建立国营庐IlJ垦殖总场、九江林业科学研究所、九江市茶叶科学研究所，庐山水产场等国营单位，其土地、山林、水面属全民所有制。至2000年底，上述单位尚有国有土地4100亩。
