九江市图书馆

1991年以来，继老区扶贫后，全市扶贫开发工作经过实施《国家八七扶贫攻坚计划》《中国农村扶贫开发纲要》两个阶段。1994-2000年，在前期开展革命老区建设基础上，全市扶贫范围进行调整，除修水县仍列为国家重点扶持贫困县外，全市列入“八七扶贫攻坚计划”县（市）由原来7个调整为8个，省定贫困乡由原来37个调整为60个。此外，还划定12个贫困人口相对集中、自身脱贫难度较大乡为市级贫困乡。其间，全市共投入扶贫资金28152.5万元。重点投放到老区基础设施建设和扶贫支柱产业上，建成各种扶贫项目3371个。全市1993年年末贫困户人均年纯收入354元，2000年达到929元。7年共有36.32万在册贫困人口超过850元温饱线。2001年始，实施《中国农村扶贫开发纲要》，在全市10个县（市）中确定71个扶贫开发工作重点乡（镇）。至2005年，共计投入各类扶贫资金53157万元，基本完成“十五”扶贫开发规划所确定目标任务，有7.09万贫困人口告别贫困。“十一五”期间，共投入各类扶贫资金94735万元。至2010年年底，累计帮助1485个贫困村和558万贫困人口脱贫；并对491个重点贫困村实施整村推进，扶持94万农村人口。贫困村人均收入由2005年年底1431元增加到2246元，净增815元。
  20年来，全市水库移民工作取得显著成绩。1991-2001年，共安排资金5946万元，解决回水线以下移民搬迁安置5526人和部分较为突出基础设施及生产开发等问题。2002年，制定《九江市中央直属水库移民遗留问题处理规划(2002-2007)》。2006年，制定《大中型水库移民后期扶持“十一五”规划(2006-2010》>和《九江市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展“十一五”规划(2006-2010)》两个规划，完善大中型水库移民后期扶持政策。其间，省财政厅和省移民办共拔入市内各县（市、区）移民现金直补资金47650.63万元，全部通过“一卡通”发放。下达各县（市、区）实施扶持项目8547个，拨入各县（市、区）项目建设扶持资金46042.83万元，也全部准点到位。经帮扶，至2010年年底，移民年人均纯收入4178元。同年4月，市移民办与市扶贫办合并组建新的扶贫和移民机构，共同开展扶贫和移民工作。
  第-章扶贫开发第一节贫困人口地区一、贫困人口分布九江贫困地区以滨湖区、库区、山区居多，贫困人口相对集中，其贫困状况严重，根源在于湖区自然灾害频繁，群众生产生活受到困扰。鄱阳湖53%水域在九江境内，面积近20万公顷，全省沿湖12个县（市）区，九江市就有6个。自然灾害如水、旱、虫（血吸虫）、风、雹灾连年不断，对滨湖地区所造成的不仅是灾发时短暂破坏，且带来一系列后遗症。因灾、因病致贫返贫现象普遍。在库区，则因耕作土地少，群众基本口粮匮乏。市内有全省最大的柘林水库及东津等大中型水库，建造水库造成田地、村庄、山林全部或部分被淹人口达181012人，其中农业人口139265人。大量良田淹没，可供耕作空间相对缩小，生活相当艰辛。在山区，自然环境恶劣，群众收成低下。山地面积占全市总面积16.4%，山区乡镇在全市所占比例也最大。加之九江山区多属石灰岩溶洞地层，易涝易旱，大雨则山洪暴发，无雨时则滴水不流。夏季高温可达38C以上，冬季最冷则在零下13C以上；有些山区10时才能看到太阳，15时半太阳又被山头挡住，对农作物生长极为不利。
  由于历史和自然原因，全市一些贫困地区贫困面貌没有从根本上得到改变。到1993年年底，人均年纯收入低于400元贫困户7.95万户，贫困人口39.3万人，占农村人口总数1 1.7qo。2000年，人均纯收入低于625元贫困人口16万人，占农村人口总数4.57%;2006年人均纯收入低于958元贫困人口22.6万人，占农村人口总数6%。据抽样调查统计，根据国家新的贫困标准，至2009年，全市仍有贫困人口11.18万人，贫困发生率3.09%。
  二、贫困地区分布 1991~1993年，根据国家标准，全市在7个县（市）划定37个特困乡。其中分布在山区有修水县、瑞昌市、武宁县30个乡；分布在滨湖区域有都昌县、星子县、湖口县、德安县7个乡。 1994-2000年“八七”扶贫攻坚时期，全市在10个县（市）划定72个贫困乡，其中60个中央（省）级扶持贫困村、12个市级扶持贫困村。分布山区贫困乡镇有修水县、瑞昌市、武宁县、德安县、星子县、彭泽县、湖口县43个乡（镇）。分布滨湖区域贫困乡镇有都昌县、星子县、湖口县、彭泽县、永修县22个乡（镇）。分布在丘陵地区贫困乡镇有九江县7个乡（镇）。
  “十五”期间，全市划定71个扶贫重点乡（镇）、134个扶贫开发重点村。其中分布山区贫困乡镇有修水县．武宁县、瑞昌市、湖口县、彭泽县31个乡（镇）；分布滨湖、水网区域贫困乡镇有都昌县、永修县、星子县、彭泽县、湖口县、九江县、德安县40个乡（镇）。
  “十一五”期间，全市划定357个扶贫开发重点村，分布10个县（市）109个乡镇，其中209个为2005年确定“十一五”扶贫开发重点村，148个为2008年确定“十一五”扶贫开发增补重点村。
  [=此处为表格（1991-1993年全市特困乡分布一览）=] [=此处为表格（1994~2000年全市贫困乡分布一览）=] [=此处为表格（2001-2005年全市贫困乡村分布一览）=] [=此处为表格=] [=此处为表格（2006~2010年全市贫困乡村分布一览）=] [=此处为表格=] [=此处为表格=] [=此处为表格=] 第二节扶贫工作一、老建扶贫 1991年始，市老建扶贫工作进入以发展扶贫支柱产业为主区域经济开发阶段。实行区别对待，分类指导。坚持“开发工程”“保障工程”一齐上，经济开发户和救济保障户两手抓原则。同时强调扶贫开发要纳入全市经济和社会发展规划，同全市国民经济发展各个阶段主要任务相衔接。对先期已解决温饱老区特困县和特困乡，适时转入扶持以“种、养、加”一条龙，“技、工、贸”一体化，年产值达1000万以上扶贫支柱产业开发。使之下有基地，辐射千万家；中有产供销环节，服务千万家；上有龙头企业，带动千万家。使扶贫开发与调整农村产业结构相结合，与发展乡镇企业相结合，与发展农村市场经济相结合，为改变老区贫困面貌，增加农民收入发挥作用。1992年，市革命老根据地建设办公室从市民政局分离单设。至1993年，全市投入发展老区扶贫支柱产业资金达2.66亿元，其中扶贫资金3240万元，初步建立起具有一定规模花果、蚕桑、水产、林业、矿业5大支柱产业。当年实现产值24700万元，实现利税7081万元，累计安置老区贫困户劳力3288人，年工资总收入709万元，农村人均从中获取纯收入104元。2003年机构改革，设市扶贫办，但仍保留市老建办名称，两块牌子一套人员，主抓全市老区建设和扶贫开发。 2010年4月机构改革，市扶贫办与市移民办合并，专事全市扶贫和移民工作。
  二、基础扶贫 1991-1993年，共修建公路4条18千米，桥梁6座368米；修建排灌站、小水电站8座装机容量202千瓦、其他水利设施12处；修建输电线路2条7千米；修建中小学校7座2590平方米、卫生院4座950平方米。1994-2000年“八七”扶贫攻坚期间，修建公路245条7081千米，桥梁39座3325米；修复排灌站、小水库75座（装机容量875千瓦），维修小水库36座，其他水利设施328处，改造水利设施增加农田面积8125.2公顷；饮水工程改造62处；修建输电线路35条488.8千米；修建中小学校48座25338平方米、卫生院14座9445平方米。2001—2005年“十五”期间，修建公路1211条2592.2千米，桥梁478座5824米：修建小水库146座、排灌站145座16771.3千瓦，改造其他水利设施467处，增加有效灌溉面积9898.5公顷；饮水工程改造1865处；修建输电线路14条264.28千米；修建中小学校105座50227.6平方米、卫生院34座9890平方米。2006-2010年“十一五”期间，修建公路1722条3808.56千米，桥梁515座11379米：修建小水库85座、排灌站71座3639.5千瓦，水利设施维修144处，增加农田有效灌溉面积7258公顷：饮水工程改造2402处；修建中小学校94座29638平方米；卫生院143座25206平方米；修建村民活动中心335个；修建沼气池1998个。
  [=此处为表格（1991~1993年全市扶贫基础设施投入一览）=] [=此处为表格（1994-2000年“八七”扶贫攻坚期间全市基础设施投入一览）=] [=此处为表格（2001-2005年“十五”期间全市扶贫基础设施投入一览）=] [=此处为表格（2006-2010年“十一五”期间全市扶贫基础设施投入一览）=] 三、产业扶贫 1991-1993年，发展种植业2336.5公顷，其中，各类果树2063公顷、辣椒133.4公顷、药材140.1公顷；养猪5000头、养羊1800只、育鱼苗3005万尾；扶持竹木、茶叶等乡镇农业加工企业37个。1994-2000年“八七”扶贫攻坚期间，发展种植业17874.1公顷，其中，各类果树4278.2公顷、反季节蔬菜3628.4公顷、蚕桑树7345.5公顷、粮食作物2457.9公顷；养猪15004头、养羊872760只，家禽127.37万羽，养鱼11556.5万尾、精养池23775公顷。2001-2005年“十五”期间，发展种植业7889.8公顷，其中种植各类果树4308.3公顷、经济林1558.2公顷、种茶137.4公顷、种大棚蔬菜602.8公顷、其他经济作物793.9公顷；养殖牛1709头、养猪17838头、养羊12270只，家禽59.44万羽，养鱼511.4万尾、精养鱼池14454公顷；扶持产业化企业352个。2006～2010年“十一五”期间，发展种植业16547公顷，其中种植各类果树7656.5公顷、经济林3613.6公顷、九江水梨4119公顷、茶叶800公顷；养殖牛、猪、羊32万头、家禽364.398万羽、养鱼39956万尾；扶持产业化企业66个。
  [=此处为表格（1991-1993年全市扶贫产业一览）=] [=此处为表格（1994-2000年“八七”扶贫攻坚全市扶贫产业一览）=] [=此处为表格（2001-2005年“十五”期间全市扶贫产业一览）=] [=此处为表格（2006~2010年“十一五”期间全市扶贫产业一览）=] 四、搬迁扶贫 2002年始，先后在修水、瑞昌、德安3个县（市）进行深山移民搬迁扶贫工作试点。2003年3月23日，市政府向省政府上报《关于呈报（修水县2003年移民扶贫试点工作规划）的请示》。对修水历史和现状、移民搬迁扶贫指导思想、试点计划、移民对象确定和审批程序、接收地条件和安置职责、资金补助标准与管理政策措施、工作步骤7个方面作了说明。明确移民范围是居住在库区、深山区两大地域内4.97万贫困人群。安居原则是以集中安置为主，分散安置为辅；有土安置为主，无土安置为辅。以自然村为基本单位实行整体搬迁。试点计划移民人数为8100人，分配给程坊乡等22个乡镇。集中安置6870人，建16个集中安置点；分散安置1230人。省委书记孟建柱、市委书记刘积福对修水县移民扶贫规划作了肯定，指示省委、市委政策研究室进行专题调研。经省委、省政府批准，修水县被列为全省3个山区移民搬迁扶贫试点县之一。2004年5月13日，国务院扶贫办副主任高鸿宾率全国新阶段扶贫移民搬迁培训班成员200余人，观摩考察修水县移民扶贫工作。省人大常委会副主任孙用和，省扶贫办主任张志豪，市委常委、纪委书记张远秀陪同考察。培训班成员先后到该县三都镇太阳升、庙岭乡大路、义宁镇良塘、渣津镇长仑4个安置小区实地观摩考察。培训班成员新疆维吾尔自治区扶贫办综合处负责人说：“全国的扶贫移民学江西，江西的先进经验在修水。”同年8月5日，省委书记孟建柱一行视察修水县移民扶贫工作，走访三都镇太阳升移民扶贫安置小区，与移民户座谈，详细了解移民生产、生活、就医和子女上学等情况后指出：修水移民扶贫工作为全省乃至全国提供了很好的经验，要求修水要不断总结经验，把移民扶贫工作整体提高到新的水平。2005年，修水县实现移民扶贫搬迁9000人。建设35个集中安置小区，按照“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”要求，加强安置小区基础设施建设，并在蚕桑、生猪、药材等产业上进行扶持。移民户人均纯收入达1050元，比上年增加410元。同年7月5日，市政府向省政府上报《关于我市武宁县鲁溪镇北屏村地质灾害危险区群众实施移民搬迁的请示》。该村位于武宁县与瑞昌市交界北屏山上，共有9个自然村落，283户，1129人，房屋1067间。自20世纪30年代就m现地面塌陷，90年代以来地质灾害愈演愈烈，群众人心惶惶。2003年12月16日，《人民日报》华东版以《一个村庄的塌陷》为题进行报道，引起省委、省政府高度重视。副省长危朝安做出批示，并派出调查组到该村进行调查，调查组建议实施整体移民搬迁。2005年10月，经省政府同意，实施北屏村地质灾害区整体移民搬迁。
  2006年，省下达修水、武宁2县移民扶贫计划9377人，下拨专项财政资金2299.5万元，市级财政配套468万元。当年，全市实际完成移民9854人，建安置小区27个。2007年，省下达市移民搬迁计划9400人，全市实际完成移民安置9432人，其中修水9032人，武宁400人。建立移民安置点67个。移民扶贫工作建立“县级主导，统筹协调，乡村负责，具体落实，部门协作，配套实施”工作机制，并制定《移民扶贫工作制度》。2009年3月13日，市扶贫办印发《九江市2009年移民扶贫工作实施方案》。省下达全市移民搬迁扶贫计划4799人，在修水县和都昌、德安2个比照西部政策延伸县实施。12月11-13日，由贝宁、埃塞俄比亚、加纳、几内亚、毛里求斯、尼日利亚、津巴布韦等13个非洲国家32司处级官员组成的非洲国家减贫与可持续发展研修班到九江参观考察。中国社会科学院西亚非洲研究所党委书记崔建明，市委常委、副市长、农工部部长魏宏彬陪同。研修班一行先后参观考察永修柘林镇易家河移民新村、修水县太阳升移民扶贫安置小区，对移民搬迁扶贫给予高度赞赏。2010年，省计划安排修水、都昌、德安3县移民搬迁4029人，其中深山移民3658人，生态移民371人。全年实际完成移民搬迁5181人，其中集中安置4874人，分散安置145人，敬老院安置40人。共涉及105个迁出点，其中整体迁出点8个，共建设集中安置点39个。中央和省财政投入专项资金1136.7万元，市财政配套146.32万元，县级财政资金36.58万元。
  据统计，全市实施搬迁扶贫工作以来，至2010年共移民搬迁57501人，其中集中安置53877人、分散安置2469人、敬老院安置1155人；有土安置52368人、无土安置5133人；建房安置55102人、购房安置2359人。共投入资金87815.37万元，其中省财政扶贫资金17262.6万元、市配套资金2264.22万元、县配套资金419.73万元、县乡财政资金1333.5万元、政府有关部门资金8557.52万元、社会扶持资金901万元、移民自筹资金57076.8万元。共建设集中安置点252个，其中通路252个、通电252个、通水252个、“三通”252个。500户以上安置点1个、100-500户13个、50～100户62个。其中省级示范点4个、市级示范点4个、县级示范点8个。成立行政村级社区点1个、成立村小组级社区点250个，有社区活动场所点1 14个。共建设住房10273栋、建设住房1347670平方米、建设社区活动场所19120平方米、建设卫生所130所、建设学校52所、修路588千米、架设输电线路394千米、安装水管道344.4千米、建设沼气池4460个、安装太阳能热水器3751个。
  五、科技扶贫 1994-2000年“八七”扶贫攻坚期间，为提高贫困户文化科技素质，全市各级老建扶贫部门共为贫困乡村兴办各类实用技术培训班4396期，参训人员456526人次，使大多数贫困户有1个劳力掌握1门以上实用技术。同时，还选送4200名贫困青年参加农函大学习，为老区培养一支留得住的科技骨干力量。使得“四缺”（缺资金、缺技术、缺市场、缺信息）群体早日摆脱贫困，走上致富之路。
  2001-2005年“十五”期间，为加大对农村富余劳动力技能培训力度，努力探索各种科技教育培训途径。如由扶贫办组织举办劳动技能培训班，从院校或职业学校聘请专业老师进行授课。学员通过培训，学到1-2门技术后，推荐外出务工就业或就地转移就业。都昌县扶贫办针对该县服装企业多，技术工人少情况，与企业取得联系，由其提供机器设备和技术人员，再由40个贫困村每村选派2～3名人员参加培训，一切费用都由扶贫办支出，培训结业后全部安排到企业就业。又如由扶贫办与有关院校联系，输送贫困户子女参加非农职业技术学习。学习期间，由扶贫办给予一定资金扶持，毕业后由校方推荐就业。星子县白鹿镇玉京村、大岭村2名女青年，2002年初中毕业后，由县扶贫办推荐到南昌女子职业学校学习电子专业。毕业后分别在东莞和河北就业，年收入8000多元。再就是吸引社会力量参与科技扶贫。武宁县横路乡港北村，地处柘林湖边。县扶贫办于2002年投入财政扶贫资金21.5万元，修成1条2.3千米长路坝，将全村5个自然村交通连接起来。市移动公司又在这里修建1座移动基站。交通、通信问题解决后，该县扶贫办主动请1位在广东创业武宁籍老板回乡投资2000多万元，创办职业技术学校。至2005年，已有3000多名贫困户子女在这所学校接受培训，并安排在沿海经济发达地区工作。许多贫困家庭子女，年初带着技术出门，年终就带着丰厚报酬回家。4年来，全市劳动力转移培训人数达2.9万人。抓劳力转移培训同时，全市注重在重点村加大推进农业科技创新应用，加强新技术、新品种普及与推广，促进农民增收。各县扶贫办每年都开展“二免二送”活动，即免费接受种养业技术咨询，免费印发扶贫科技资料，送科技下乡，送优良种苗给农户。
  2006-2010年“十一五”期间，全市共举办农村实用技术培训班528期，参训人数达10.3万人次，基本上达到每户都掌握1～2门实用技术，都有1名科技明白人。同时，2006年始，实施扶贫专项“雨露计划”。2007年，市扶贫办针对重点村后备干部薄弱，与市委组织部村建办联合首次在209个重点村推出“一村一名中专生”培训计划，根据重点村需求，本人自愿，组织部门考察，将优秀中学毕业生列为村级后备干部培养和管理，这一培训模式被省扶贫办肯定并下文全省推广。同年，市扶贫办又与培训基地共同推出“零缴费上学，零距离就业”，使来自贫困地区的203名学员顺利入学。此外，还摸索出校村结合、校企结合、长短结合、城乡联合、工农互动等多种办班方式。2009年、2010年两年在贫困地区通过考试选派64名贫困子女进入深圳技校学习，这些学生毕业后100%能在深圳就业，平均月工资达到5000元以上，并能申请深圳户口。这一做法，得到省扶贫办充分肯定。
  至2010年，共投入专项资金1048万元，其中市县配套投入资金260万元，累计完成贫困劳动力培训转移2.65万人，安置就业率达98%以上，就业学员月工资1500元以上。实施“雨露计划”工作中，全市采取定点、定向、订单培训方式，进一步创新工作模式，广开就业门路。真正做到培训1人、转移1人、脱贫1户目标。为把这项贫困人口受益的好事办好，实事办实，扶贫系统早动手、早安排。创新培训模式，以短训和就地安置为主，并重点突出学员稳定就业率和就业质量。
  六、社会扶贫 1991年来，全市开展老区扶贫工作，注重社会力量帮扶，动员组织党政机关、人民解放军、武警部队、大中型企业、大专院校、民主党派、社会团体到贫困县、乡、村开展帮扶工作。1994年，为打好“八七”扶贫攻坚战，在前期社会扶贫基础上，对社会力量扶贫进行再动员、再组织。1995年，市委、市政府安排154个行政事业单位、人民团体、驻军及有一定经济实力大中型企业与60个省定贫困乡开展挂钩扶贫、对口支援。1996年又重新调整、安排92个市直部门和大中型企业与72个省、市定贫困乡定点挂钩扶贫，一定三年不变，不脱贫不脱钩。实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，全市社会扶贫筹集资金达3434.8万元，建设扶贫项目3279个，捐赠物资折款1758万元，帮助引进资金2363万元，组织劳务输出66790人次，极大缓解扶贫资金不足。
  2001-2005年“十五”期间，全市不断挖掘和整合各类扶贫资源，广泛深入动员和组织社会力量参与扶贫开发，积极争取社会各界支持。有1个国家机关、21个省直单位，145个市直部门参与市定点帮扶工作，各县市也安排县直单位定点扶贫。各级定点扶贫单位努力筹措资金，为当地群众解决实际困难。省、市、县定点单位共累计投入帮扶资金4377万元，其中捐赠物资折款537万元，帮助贫困乡村修复公路，维护水利等。同时，积极推动扶贫开发领域国际交流与合作，多方争取境外援助，取得良好效果。星子县争取到联合国开发计划署的孟加拉国乡村银行300万元小额信贷资金，全市共计从境外获得帮扶资金2亿多元。2005年末积极引导民营企业扶贫开发，率先在全省组织“民营企业参与扶贫开发光彩事业修水行”活动，20余名民营企业家参加，共计签约资金5.3亿元，民营企业纷纷慷慨解囊，捐赠资金110万元，帮助贫困地区修路建校，收到良好效果。
  2006-2010年“十一五”期间，全市组织181个（含13个驻市部队）市直行政事业单位、国有大中型企业、大专院校和中央、省驻市单位，对全市357个扶贫开发重点村开展定点扶贫。这些定点帮扶单位5年间累计投入各类帮扶资金10607万元（含捐赠物资折款）。其间，还积极推动扶贫开发领域的国际交流与合作，共计从境外获得帮扶资金2亿多元。其中，都昌县争取香港世界宣明会扶贫资金达7427万元。2010年，修水县对接香港嘉里集团，在修水建立扶贫基地，每年预计投资500-1000万元，将持续15年。市委、市政府在每年全市扶贫开发工作会上，都对社会扶贫工作进行重点部署，表彰先进帮扶集体和个人，并通过媒体对典型人物进行专题报道。为加大对贫困地区帮扶力度，加快贫困地区脱贫步伐，建设社会主义新农村，构建和谐社会，实施党员干部帮扶工作机制，坚持党政机关干部与贫困户“结穷亲”，使帮扶工作常态化、科学化。同时，将组织党员干部帮扶贫困户作为一项应尽责任和义务，纳人工作责任制管理范畴，实行定期考核。全市党员干部和农村致富能手共结对帮扶贫困户5600户，帮扶资金和物资达900余万元。此外，组织扶贫龙头企业参加国务院扶贫办、中国扶贫基金会及中国邮政总局“帮助灾区学生尽快复学”为主题的“爱心包裹项目六一关爱行动”募捐活动，全市共有17家扶贫龙头企业为灾区儿童捐赠爱心包裹1870个，计人民币18.7万元，其中江西上好佳食品工业有限公司捐款10万元，位居江西省扶贫龙头企业捐款额第一。为此，省扶贫办出专刊将九江社会扶贫经验向全省进行介绍。
  第二章库区移民第一节移民规模一、移民构成柘林库区移民柘林水利水电枢纽工程位于修河中游末端永修县柘林镇，是以发电为主，兼顾解决修河下游防洪、灌溉，改善航运条件，发展水产养殖综合利用工程。全面竣工后，水库正常高水位65米，汛期限制水位64米，总库容量79.2亿立方米。水库蓄水后，正常蓄水位淹没范围涉及武宁、永修县和瑞昌市。淹没乡镇17个，村委会83个，村民小组507个，受淹23612户。淹没耕地1.19万公顷，山林1.73万公顷，房屋面积224.4万平方米，乡村公路36条、209千米，大小桥梁63座，公路涵管366处，水利设施4943处，邮电通信、广播线路1446.5千米。柘林库区移民绝大部分都在武宁、永修、瑞昌3个受淹县内安置，搬迁移民达12.8万人。由于整个搬迁正处在“文化大革命”期间，补偿标准低，每人补偿293.5元，其中：生产扶助70元，房屋拆迁181.5元，运输费22元，其他20元，加上除省地方财政和省电力部门补助武宁县393万元外，其余移民没有任何补助，因此存在严重遗留问题。1986年，人均耕地在3分以下有10506人，占移民总人数10.8%。其中武宁县9591人，占移民总人数12.4%；永修915人，占移民总人数5.2%。移民主要靠正常水位线65米以下消落区土地维持生活。武宁县移民人均收入150元以下54838人，占移民人数68.85%，人均口粮仅169公斤，比迁移前减少一半。永修县移民人均收入150元以下3470人，占移民人数19.8%。水库蓄水后，把库内分割成若干个“一眼望得见，走路要半天”的小岛和半岛。移民出门行船，进屋爬坡，造成生产生活极大不便。武宁县库区53个村形成76个孤岛，14条公路被截断，致使238个村民小组、34000多人交通受阻，行路不便，运输全靠肩挑背驮，同时，库区严重缺电，致使乡镇企业发展滞后，多数移民照明仍用煤油灯。由于当初移民兴建住房大部分是兵营扎寨式“干打垒”，泥巴筑墙，质量极差。全县1795户移民房屋出现倾斜和倒塌危险，严重威胁着移民生命财产安全。此外，移民饮水条件差，上学、就医难。还有87户、487人居住在65米正常水位淹没线以下，尚未迁出。
  新安江、富春江库区移民“两江”移民迁入时，人均耕地0.1公顷，耕种农田近30%是“望天丘”。20多年来，随着人口自然增长，至2001年年底，移民人均耕地只有0.06公顷，其中水田0.047公顷。人均耕地在0.02公顷以下3120人，生活难以维持，有的连温饱问题都无法解决。“两江”移民居住房屋大部分是搬迁时期仓促上阵突击筑起的“干打垒”，不少房子墙壁断裂，倾斜塌陷，但又无钱进行修补。全市仍有22个边远“两江”移民安置组没有通电，移民生活照明还是用煤油灯，有的组虽自己用木杆架了一些临时线路，但用电既不稳定又不安全。全市有159个移民安置组饮用不符合卫生标准的河水、山沟水、池塘水，有的移民饮水甚至要到1千米以外肩挑手提。还有175个“两江”移民安置村不通公路，316个组未通机耕道，不少村、组连便道也不宽畅。32个“两江”移民安置村没有学校，140个村没有医疗点，导致部分移民安置区医疗条件差，文化教育落后。据2000年统计，全市“两江”移民年人均纯收入只有1153元，远远低于全市平均水平，超过当地县农村居民人均收入的只有9120人，仅占全市“两江”移民总人数16.9%．达到当地县农村居民人均收入13908人，占总人数25.8%，尚有移民13829人生活仍处在温饱线以下。到2010年，全市农村人均纯收入5155元，移民人均纯收入4178元，较全市农民人均纯收入仍少977元，约为全市农民人均纯收入81%。移民人均收入中，务农收入1524元，产业收入690元，打工收入1653元，其他311元。低于市人均收入的移民128647人，年人均纯收入在1196元以下移民48524人，收入在786元以下22356人。总体上，全市移民生活仍然较为贫困。至2010年年底，移民人均居住面积30.6平方米，仍比全市农村人均居住面积少8.76平方米。其中，居住砖混结构146199人，砖木结构113135人，泥木结构34709人，其他杂房4778人，还有1362人无房居住。移民大专以上文化程度8855人，高中文化程度47796人，初中文化程度154058人，小学文化程度70986人，文盲18487人。交通以摩托车为主要出行工具，占60%。通信较方便，手机占82.9%。电视机多数移民家庭普及，电冰箱逐步普及。
  二、移民分布市内大中型水库移民市内30座大中型水库原迁移民134832人，分别安置在市内15个县（市、区、场）。其中修水县原迁移民19621人，除东津水库移民128人安置在永修县、98人安置在德安县、34人安置在共青开发区外，其余都在县范围内安置；武宁县原迁移民86563人，除盘溪水库216人、柘林水库64人安置在共青开发区、1108人安置在德安县外，其余在县范围内安置；瑞昌市原迁移民3198人（含湖塘水库800人），全部在市范围内安置；永修县原迁移民13456人，全部在县范围内安置；云山集团无大中型水库，接受安置柘林水库和云山水库原迁移民2284人；共青开发区无大中型水库，接受安置柘林水库、盘溪水库、东津水库原迁移民314人；德安原迁移民3653人，除湖塘水库800人属瑞昌范围内，由瑞昌安置外，其余在县范围内安置；九江县原迁移民208人、星子县原迁移民521人、都昌县原迁移民4110人、彭泽县原迁移民2662人、湖口县原迁移民972人，均全部在各县范围内安置。
  外省大中型水库有组织迁入移民外省有2座大中型水库移民有组织迁入九江，即浙江新安江、富春江水库移民和三峡水库移民。
  1969—1970年，先后从浙江建德县、淳安县有组织安排新安江、富春江水库移民6256户、28235人迁入市内安置。分别安置在武宁、永修、德安、云山、共青、修水、都昌、星子8个县(场)62个乡（镇、分场）181个村366个组。其中，武宁县接受安置3190户、16174人，分布在16个乡、69个村、125个组；永修接受安置1236户、4966人，分布在9个乡、30个村、59个组；德安县接受安置758户、3602人，分布在10个乡、28个村、89个组；云山接受安置427户、1531人，分布在5个分场、10个村、17个组；共青接受安置394户、1187人，分布在3个分场、9个村、27个组；修水县安置147户、454人，分布在7个乡、21个村、35个组；都昌县接受安置83户、223人，分布在9个乡、10个村、10个组；星子县接受安置21户、98人，分布在3个乡、4个村、4个组。
  2000～2003年，省政府先后两次下达永修县接受安置三峡移民1400人。至2004年8月13日，永修县分两批次实际接收三峡库区移民共353户、1549人，比省政府下达1400人超出149人。第一批是2001年8月份接受来自三峡库区云阳县移民251户、1133人，分别安置在永修永丰垦殖场下洋安置点30户、123人，马口镇先锋安置点43户、205人，滩溪乡富村安置点24户、99人，滩溪乡甘棠安置点12户、63人，艾城镇艾城安置点23户、100人，虬津镇虬津安置点15户、69人，虬津镇张公渡安置点24户、101人，燕坊镇燕坊安置点15户、65人，梅棠镇大塘安置点14户、72人，城丰乡和丰安置点18户、64人，白槎镇福联安置点18户、101人，白槎镇双丰安置点15户、71人；第二批是2004年8月份接受来自三峡库区万州县移民102户、416人，分别安置在永修白槎镇双丰安置点11户、46人，白槎镇塘上安置点10户、42人，白槎镇郭坂安置点11户、44人，八角岭垦殖场茶林安置点18户、73人，江上乡焦冲安置点16户、65人，滩溪乡东山安置点17户、70人，马口镇山丰安置点10户、40人，马口镇城山安置点9户、36人。共为移民建房357幢，总建筑面积48019平方米，人均住房面积31平方米。
  外省、市大中型水库自主迁入移民改革开放以后，人口流动频繁，外省44座中型水库移民2397人、本省外市14座大中型水库移民180人自主迁入市内安置，共计涉及58座外省、市大中型水库移民2577人。其中：修水县接收安置645人、武宁县252人、瑞昌市71人、永修县161人、云山垦殖场82人、共青垦城市520人、德安县72人、九江县103人、都昌县15人、彭泽县545人、湖口92人、庐山区19人。
  三、移民异动 2006年6月9日，省移民办核定市大中型水库原迁农村移民总人数150843人，按人口自然增长率计算，现状移民总人数253650人。2007年5月28日，省水库移民工作领导小组追加市大中型水库移民后期扶持人数30738人，全市大中型水库移民后期扶持人数增加到284400人。同年10月16日，江西省移民办再次追加九江市10个县（市、区）大中型水库移民后期扶持无法核定到人的移民人数12550人。其中，星子县150人、九江县150人、湖口县270人、共青城480人、彭泽县700人、瑞昌市700人、都昌县900人、修水县2600人、德安县3000人、永修县3600人。当年，全市大中型水库移民后期扶持人数增加到296950人。2008年1月29日，省移民办追加湖口县大中型水库移民后期扶持人数159人；10月15日，省移民办核定修水县龙潭峡水库移民后期扶持人数567人。2009年6月25日，省移民办核定修水县淹家滩水库移民后期扶持人数806人。至此，全市大中型水库移民后期扶持人数增加到298482人。加上三峡库区移民1700人，全市大中型水库移民后期扶持人数共计300182人，分布在全市14个县（市、区）198个乡（镇、街道）、927个行政村、4945个村民小组。按照移民现金直补人口实行动态管理要求，历经4年审查核减，至2010年12月，在全市大中型水库移民总人数300182人中，已登记到人享受现金直补168176人，核定到村组进行项目扶持132006人。
  [=此处为表格（2010年全市大中型水库移民后期扶持人数一览）=] 第二节移民安置一、中央直属水库移民安置 1991～2001年，完成搬迁安置回水线以下柘林库区移民1215户，5526人。对农田水利共投资1325.93万元，修建抽水站15处，修建渠道40.55千米，修建塘、堰、坝等194座；地方交通共投资9657.81万元，修建道路142条391.3千米，修建桥涵70座，新造渡船2艘，新建码头2座。对生产生活用电总投资164.67万元，架设高低压线路88条168.9千米，更新变压器2台；人畜饮水共投资150.95万元，建水井367眼；危房处理共投资109.5万元，修建危房15288平方米；文教卫生共投资115.9万元，修建校舍12862平方米。对种植业共投资2109.06万元，发展黄姜、百合等药材993.3公顷，新增果树197.27公顷。对养殖业共投资499.25万元，新增养鱼水面570.8公顷，新增养畜8505头，新养禽16650只；对二、三产业共投资444.08万元，扶持发展二、三产业33个。
  2002~2007年，通过实施《九江市中央直属水库移民遗留问题处理规划(2002-2007》>，完成回水线以下移民搬迁安置2167人，完成低产田改造50.4公顷。对基础设施项目共投资19954.58万元，新建饮水井878眼，新建自来水工程157处，修建山塘水库465座、堰坝204座、提排灌站71座、渠道319.72千米、防护工程11处，修建乡村公路2816.91千米、桥涵224座、码头4座、渡船3艘，修建校舍和卫生院所12所，建新农村示范点52个，新建沼气池、休闲广场、活动中心等249个。对生产开发项目共投资2673.36万元，扶持移民发展种植业3244.47公顷，扶持移民发展水产养殖697.03公顷，发展养畜2752头，发展二、三产业8个。其他专项经费项目，共投资746.11万元。开办移民种养技术、就业技能和移民干部业务培训班40期。搬迁安置受淹较重移民2167人，其中武宁搬迁安置2064人，永修县搬迁安置103人。安置模式上除建6个集中安置点外，武宁县还创立县城小区安置新模式，把加快城镇建设和移民安置融为一体。在县城移民安置小区，本着自愿原则，引导有条件回水线以下移民180户816人到县城移民安置小区安置。解决27843人饮水困难；为475个移民村组，兴修农田水利项目，新增和改善旱涝保收面积4270公顷，受益移民71167人。修建乡村公路2816.91千米，受益移民134502人。在52个移民示范村进行改路、改水、改厕，修建沼气池，安装太阳能热水器。永修柘林水库库周，以易家河移民新村为中心，向周围辐射扶持移民发展柑橘生产，达300余公顷，移民柑橘收入1年最多1户达12万元。武宁县以清江为基地，向周围辐射扶持移民发展吊瓜生产，收人大增。云山以凤凰山为中心，向周围辐射扶持移民发展水蜜桃生产，并创立“云居”品牌。
  至2007年，市、县两级共培训30242名移民种养业和劳动就业专项技术人才。共青根据移民发展果业需要，从云山请来果树栽培能手做教师，开办果业培训班6期，培训种果技术骨干266人，为移民发展果业提供技术支撑。修水根据移民子女外出务工需要，委托修水技校开办移民子女就业技能培训班，共培训移民子女150余人，绝大部分就业。市移民办和武宁县移民办还在武宁丰良国际艺术学院建立移民子女劳动就业技能培训基地，开办水电安装、装潢设计、缝纫、绘画等专业技术培训班30多期，培训移民子女近2000人，为移民子女外出务工提供职业技术支撑。2006年始，各县（市、区）对大中型水库移民实施项目扶持。至2010年，移民农田水利项目投入4995.9万元：共建排灌站36座，打机井7眼，修建渠道725.1千米，修建山塘水库437座、涵闸41座、堤坝60.6千米，修建堰坝121座；基础设施项目投入28598.87万元：共进行2次搬迁230人、进行危房处理6503平方米。建水井、机井240眼，为移民装自来水6228户。修建乡村道路4443.029千米、公路桥24座、桥涵155座、码头8座。架设低压线2.45千米；社会事业项目投入420.33万元：修建校舍1050平方米，修建村文化室3300平方米；生态环境项目投入257.39万元：处理塌岸、滑坡15处，建垃圾池3个，修建下水道1处；生产开发项目投入1243.78万元：扶持移民种植粮食作物156公顷、经济作物656.77公顷、林业45.8公顷、果业449.93公顷；扶持移民池塘养鱼3公顷，扶持移民养家畜950只、家禽3000只。
  通过扶持，移民村组通公路率由2006年43.32%，提高到2010年65.8%，提高近22个百分点，不通公路移民村组由2006年3567个，减少到2010年2198个；改善和新增灌溉面积3800余公顷；铺设自来水管网和打水井，解决7210户移民饮用水安全问题，饮水不安全移民村组由2006年2842个减少到2010年1652个。
  2010年，全市库区和移民区初步形成六大支柱产业：以武宁县清江、石渡为主吊瓜产业，发展近7000公顷：以武宁县澧溪镇为主优质油茶产业，发展900余公顷；以永修县燕坊镇为主反季节草莓产业，每年都有5000多个反季节草莓大棚；以永修县三溪桥镇网箱养鳜鱼为主水产养殖业，发展网箱养鱼5000多个、库湾养鱼1000余公顷；以永修县柘林镇易家河、司马柑橘和云山安农水蜜桃为主水果产业，发展到2000余公顷，云山并以水蜜桃开花季节为契机，连续几年举办桃花节，吸引四海宾客。武宁县还采取委托培训方式，培养一大批室内装饰人才，移民参加装饰业近2万人，成为该县移民致富一个重要产业。
  通过第一个五年规划实施，全市贫困线以下移民由2006年41 174人，减少到2010年22356人，18818人实现脱贫。并涌现出永修县易家河、云山新民、武宁县茶梓坪、德安红桥5组等几十个年人均纯收入达到和超过10000元移民村。
  二、三峡库区移民安置 2001-2004年，永修县接收安置三峡工程重庆库区农村外迁移民计划人数1400人，实际分批接收安置二期和三期三峡移民357户，1549人。整个移民搬迁运送工作安全、顺利，共运送移民、护送干部及移民亲属1700多人，货物610吨，出动车辆150辆，没伤一人，没掉一物，实现“安全事故率为零”目标。为满足移民意愿，保证移民居住安全，环境优良，交通便利，生活方便，县政府多次派人到各安置点实地考察，反复筛选，最终确定11个乡（镇、场）、20个安置点，并确保做到交通条件最便利，宅基地位置最优越，耕地土质最肥沃，农田水利设施最齐备。在此基础上，认真编制移民安置规划。其间，县政府先后召开1 1次专题协调会，确定移民建房地点、绘制设计图纸、选择施工单位、签订建房合同，保证建房质量、合理确定造价、做好住房验收、落实工作责任，并与迁出方政府和移民户主统一签订《移民委托建房协议》《移民住房建设资金保障协议》。全县各安置点总共建房357幢，按照委托建房协议，建1层单价每平方米310元，2-3层单价每平方米290元，根据移民意愿，共设计建1层7户，建2层292户，建3层7户，总建筑面积12640平方米，总造价367.4万元，人均建房面积31平方米，建2层以上超过90%。县政府还专门出台减免三峡移民建房税收优惠政策，共减免税收46.1万元，以减轻移民经济负担。在建设移民安置点中，共平整宅基地107100平方米，架设高低压线路13154米，新修和维修乡村公路35.9千米，修建护坡挡土墙8710立方米，打公共水井16口，压水井318个，安装自来水管7126米，新修和维修水库6座，新修和维修桥梁7座，修机耕道3275米，铺设水泥路面18492平方米，新修和维修乡镇卫生院11所，中、小学31所，房前屋后植树3137棵，移民安置点均实现通路、通水、通电，通电话、通电视。当年，全县调拨给移民土地212.07公顷。其中宅基地10.7公顷（户均300平方米）、水田144.57公顷、旱地30.98公顷、山林地25.82公顷。移民人均土地达到0.13公顷（其中耕地0.11公顷、林地0.02公顷）。所调整土地成片成块，土质肥沃，灌溉便利，且距居住地较近。并对移民承包土地，按照省确定移交时间实施，即旱地在移民迁入后的1个星期内交给移民耕作；水田在11月10日前交给移民耕种。土地承包证、房屋产权证、山林权属证同时发放到位。
  2005年，永修县政府先后多次召开会议专门部属调度三峡移民土地落实工作，定期通报落实情况：并将土地落实到户情况列为各乡（镇、场）工作目标考评内容之一。经过广大移民干部努力，当年，全县三峡移民最后都足额分到人均0.11公顷土地。各安置点土地全部具体落实到户。移民档案是全面鉴定移民安置质量和移民工程质量重要依据，省办下发《关于切实做好三峡移民档案工作的通知》后，永修县把该年作为档案管理规范年，拿出专门资金聘请县档案局专业人员对永修县安置三峡移民以来形成的档案资料进行整理归档，并全部存放到县档案局。4月，永修县政府被国务院三峡建委授予先进单位称号。
  为帮助移民发展生产．5月27日，县移民办联合县卫生局、计生委、农业局、科技局、司法局、信用联社、老年科协、新华书店、就业局10家单位共同在滩溪镇东山村三峡移民安置点开展以送法律、送科技、送信息、送文化、送健康、送资金为内容“六下乡”活动，把党和政府的惠农政策和温暖送到三峡移民家门口。6月，县移民办与县科技局联合刊发1期《永修科技》（移民专刊）。主要内容有种植、养殖技术资料、国家有关三峡水库工作方针政策和法律法规、永修县三峡移民致富典型等。共刊印1300多份，发放到三峡移民手中。举办各类生产技能培训班5期，培训移民183人次，发放资料470余份。县、乡农业部门多次派技术人员下到各移民点给移民讲解当地农业生产技术，附近农民主动到移民田间地头手把手地传授耕作技能，使三峡移民尽快熟悉当地生产技术。9月2—4日，永修县遭受特大暴雨袭击，日降雨量181毫米，江河水位猛涨，部分安置点移民农作物和财产损失惨重。三峡移民受灾后，该县政府即组织移民进行转移安置，送去生活必需品。11月21日，又给受灾移民每人发放30公斤大米，共发放4380公斤，使受灾移民得到妥善安置。2006年，为帮助移民加快致富步伐，永修县聘请农业专家为移民举办各类培训班21期，培训移民1100人次，专门编写《永修县三峡移民农业技术指南》，分发到各移民户，发放技术资料4000余份。要求乡镇领导班子成员每人至少联系1-2户帮扶对象，结成对子，将印有分管领导姓名、职务、联系方式的联系卡发放到移民户中，实现干群互动。
  2007年，永修县按人均10499元标准计划安排生产安置资金1618.5501万元，用于调整土地、新修农田水利设施和机耕道等项目。按人均5020元标准计划安排基础设施资金777.598万元，用于调整宅基地、平整土地，改善交通、供电、排水设施、改善文教卫生条件及宅区绿化、有线电视、公厕等基础设施改造。同年，继续组织卫生、计生、农业、科技、司法、信用联社、老年科协、新华书店、就业等部门在各安置点联合开展“六下乡”活动。县信用联社共为三峡移民发放小额贷款153笔103700元。举办各类农业生产技能培训班9期，培训移民480人次，发放资料2970余份。当年全县三峡移民水稻平均亩产达550公斤，棉花亩产籽棉285公斤，均高于全县平均水平。全县三峡移民有357户1549人人均纯收入达4600元，超县人均纯收入4218元水平。2008年，永修县境内符合享受移民资金直补三峡移民1679人，共发放资金125.925万元。为方便移民群众，移民直补资金全部通过惠农“一卡通”发放。当年，县政府还筹措资金116.3万元，帮助移民点改善生产生活条件，新建和维修水库、塘、灌渠等水利工程12个，改善农田灌溉面积60.7公顷，新建和改造移民村组路6条，新建桥梁1座，改造低压线路1.5千米、更换变压器2台。2009年，在完成接收安置三峡移民工作后，以县长为组长的“永修县三峡移民接收安置工作领导小组”仍未撤销。乡（镇、场）三峡移民工作机构亦依然保留。当年，经认真核实死亡及剔除不再具备享受条件人员后，实际发放直补资金人数为1563人，通过惠农“一卡通”发放两个季度直补资金共468900元。
  为帮助三峡移民发展生产，县移民办在城丰、马口、滩溪、江上、八角岭、白槎、虬津、燕坊、梅棠、永丰、艾城11个片区，给三峡移民传授相关技术知识，进行生产技能培训和实地指导。为解决土地资源不足，还特向省三峡办申请在永修县实施草莓反季节栽培及产品深加工技术研究开发项目，为三峡移民在有限土地上作草莓种植、加工大文章，寻求新的增收渠道。2010年6月，连续多天强降水天气致使永修县20个三峡移民安置区生产、生活设施严重受灾，因灾损失达60余万元。为此，移民部门加大对移民生产、生活扶持力度。投资6万元在马口山丰三峡移民点农田周围设置防护栏，解决困扰移民多年的牛群破坏水稻问题。投入5.1万元在八角岭三峡移民点用于房屋维修、电力维护和道路硬化，满足三峡移民建设新农村愿望。当年，八角岭茶林三峡移民安置点即成为全县新农村建设亮点村。当年，共向342户1609人发放移民直补资金667350元。
  对政治觉悟高，综合素质强者，尽力推荐到乡（镇）人代会和村“两委”中发挥作用。三峡移民中，至2010年，已有1人被选为永修县政协委员，19人被选为乡镇人大代表，11人进入村“两委”，21人被选为村民小组长。
  三、小型水库移民安置全市有小型水库1028座，其中小（一）型水库187座，小（二）型水库841座，这些小型水库分别坐落在12个县（市）168个乡（场、区）镇880个行政村（分场、居委会）。淹没范围涉及到13县（市、区），168个乡（镇），880个村，2708个组，淹没区迁移人口100594人。共淹没土地909.47公顷（水田809公顷，旱地100.47公顷），淹没砖木结构房屋838栋，土木结构房屋2426栋，有8830人迁出库区。小型水库移民普遍居住在山区，土地等各种资源匮乏，水库移民家庭收入人均不足2100元，大多数移民还生活在贫困线以下，生活困难，生活条件恶劣，生产工具原始落后。出行难，饮水差，卫生落后，文化基础设施匮乏。在全市小型水库移民人口中，人均收入在942元以下16552人，部分移民群众虽基本解决温饱，但收入水平较低，收入波动较大，脱贫根基不牢，因病、因灾、因市场波动导致返贫现象突出，与当地经济发展水平差距较大。
  2009年9月，省政府正式启动小型水库移民解困工作，安排一定解困资金，用于项目扶持。同年，下发《江西省解决小型水库移民生产生活困难工作方案》《江西省财政厅关于拨付小型水库移民解困资金的通知》。2010年，下发《江西省财政厅关于拨付小型水库移民解困资金的通知》《关于上报2009年度小型水库移民解困项目备案的通知》。省财政厅拨付市小型水库移民解困资金375万元，全市共实施解困项目98个，受益群众19760人，其中实施道路交通项目35个，投入资金200万元，维修新建公路1000千米，维修桥梁20座；实施农田水利建设项目30个，投入资金75万元，维修硬化渠道2000千米，维修水库20座，改造池塘、维修溢洪道23处；实施饮水工程项目18个，投入资金50万元；实施产业发展项目19个，投入资金50万元。
  2010年，省财政厅拨付市小型水库移民解困资金240万元，全市共实施解困项目72个，受益群众1668人，其中实施道路交通项目22个，投入资金50万元，维修新建公路1000千米，维修桥梁25座；实施农田水利建设项目10个，投入资金50万元，维修硬化渠道5000千米，维修水库20座，改造池塘、维修溢洪道20处；实施饮水工程项目30个，投入资金90万元；实施产业发展项目32个，投入资金50万元。
  第三章金运作第一节扶贫资金一、资金安排 1991-1993年，安排扶贫资金3240.4万元（发展资金484.4万元、贴息贷款2756万元）用于对37个省定特困乡共实施项目421个，主要用于种植业347.66万元；养殖业280.87万元；扶持乡镇企业发展生产2134.08万元；农田建设93.69万元；电力建设142.65万元；交通建设83.82万元；文卫科技97.92万元；其他59.71万元。
  1994-2000年“八七”扶贫攻坚期间及2001年，共安排扶贫资金40120.22万元（发展资金8643万元、贴息贷款30492万元），共实施项目3474个，主要用于种植业7144.22万元；养殖业6060.28万元；扶持乡镇企业发展生产19037.39万元；农田建设1768.85万元；电力建设907.14万元；交通建设2488.19万元；文卫科技1631.13万元；其他1083.02万元。
  2002-2005年，财政扶贫资金总投入13538.1万元（中央、省资金12387.6万元、市配套1150.5万元），共实施项目2889个。主要用于种植业1171.33万元；养殖业674.87万元；交通建设3033.92万元；基本农田水利建设1011.79万元；“三清三改”602.87万元；文教卫1197.75万元；技术培训239.21万元；移民扶贫5134.85万元：其他471.51万元。
  2006-2010年“十一五”期间，财政扶贫资金总投入36255.137万元（中央资金26547.116万元、省资金6970.3万元、市配套2737.72万元），共实施项目7993个。其中，种植业3471.85万元，养殖业2111.41万元，三清三改144.97万元，农产品加工1303.99万元，交通10563.39万元，水利设施1897.67万元，移民扶贫12270.46万元，劳动力转移培训967.81万元，文教卫936.04万元，村级互助金240万元，其他1050.546万元。
  [=此处为表格（1991-1993年全市扶贫资金安排一览）=] [=此处为表格（1994～2001年全市扶贫资金安排一览）=] [=此处为表格（2002-2005年全市扶贫资金安排一览）=] [=此处为表格（2006-2010年全市扶贫资金安排一览）=] 二、资金监管 1992年，省政府下发《关于印发扶贫资金物资统筹安排使用暂行规定的通知》，对进一步加强老区、贫困地区扶贫资金、物资管理，提高资金、物资使用整体效益进行规范。1996年，根据省办统一部署，开展发展基金清理工作，对以前年度发展基金进行全面、彻底清理核查。1999年，市下发《关于进一步做好扶贫资金自查自纠和审计准备工作的通知》，对1997~1998年两年财政扶贫资金进行检查，对检查中发现部分资金到位不及时、以拨代支、报账不及时以及账务处理不规范等问题进行通报，并责令整改。
  2000年，财政部、国务院扶贫开发领导小组、国家发展计划委员会三家联合下发《关于印发（财政扶贫资金管理办法）（试行）和（财政扶贫项目管理费管理办法）（试行）的通知》，对财政扶贫资金来源、使用、分配和管理、监督与检查等方面内容做出进一步规定。根据要求，市扶贫办认真完善项目管理工作，要求发展资金扶持项目必须签订“老建扶贫发展资金项目目标效益责任书”，集项目目标、责任、效益为一体，强化扶贫项目资金使用效益。2001年，财政部下发《关于印发（财政扶贫资金报账制管理办法）（试行）的通知》，对财政扶贫资金专户管理、资金报账程序、资金报账凭据、资金监督与检查做出详细说明。2002年9月9日，市扶贫办与市财政局联合召开“全市财政扶贫资金报账制管理业务”培训班，全市10县（市）财政局分管副局长、扶贫办分管副主任和财政局、扶贫办业务主管60余人参加培训。2005年，省下发《关于对“十五”期间扶持重点村财政扶贫资金到位使用管理情况进行全面自查的通知》后，组织全市各县（市）对2002—2005年整村推进资金到位和使用情况进行全面自查和检查，对在检查中所发现的问题进行及时整改。
  2007年，市扶贫办与市财政局两家联合下发《关于印发（九江市财政扶贫资金管理办法补充意见）的通知》，对财政扶贫资金使用与管理进行进一步规范。下发《关于对2007年度全市扶贫开发工作目标管理考评的通知》，对各县(市、区)2007年度扶贫开发资金管理和使用、项目实施等方面情况工作进行综合检查，彭泽县获得项目资金管理工作先进单位。同年，市扶贫办参加全省财政扶贫资金绩效考评，被省财政厅、省扶贫办评为2006年度财政扶贫资金绩效考评先进单位，奖励项目资金60万元。2008年，下发《关于加强财政扶贫资金项目监管工作的意见》，对扶贫资金运行，项目申报、监管做出要求。下发《关于对2008年度全市扶贫开发工作目标管理考评的通知》，对各县(市、区)2008年度扶贫开发资金管理和使用、项目实施等方面情况工作进行综合检查，彭泽县获得项目资金管理工作先进单位。9月，市扶贫办联合有关单位开展对扶贫资金突出问题的专项治理活动，对全市2006-2007年财政扶贫资金进行全面检查，对存在的问题进行全面整改。同年参加全省财政扶贫资金绩效考评，被省财政厅、省扶贫办评为2007年度财政扶贫资金绩效考评A级先进单位，总排名全省第二，奖励项目资金80万元；都昌获A级重点县先进单位，奖励项目资金40万元。2009年，下发《关于对2009年度扶贫开发工作全面进行绩效考评的通知》，对各县(市、区)2009年度扶贫开发资金管理和使用、项目实施等方面进行综合检查，武宁县获得项目资金管理工作先进单位。同年参加全省财政扶贫资金绩效考评，被省财政厅、省扶贫办评为2008年度财政扶贫资金绩效考评A级先进单位，奖励项目资金110万元；修水县、都昌县分别获A、B级重点县先进单位，分别获项目奖励资金50万元、40万元。
  2010年，下发《关于进一步规范扶贫项目申报的若干规定》，对项目申报原则、申报范围、申报程序、申报时间、项目审批、资金下达以及项目验收进行进一步规范。下发《关于全面总结“十一五”扶贫和移民暨对2010年度工作进行绩效考评的通知》，对各县（市、区）“十一五”及2010年度扶贫和移民资金管理和使用、项目实施等方面进行综合考评，彭泽县获得项目资金管理工作先进单位。同年参加全省财政扶贫资金绩效考评，被省财政厅、省扶贫和移民办评为2009年度财政扶贫资金绩效考评A级先进单位，奖励项目资金110万元；修水县、都昌县分别获A、B级重点县先进单位，分别获项目奖励资金85万元、50万元。
  第二节移民资金一、资金安排 1991~2001年，对柘林库区回水线以下移民搬迁总投资14461.25万元。其中，农田水利共投资1325.93万元：地方交通共投资9657.81万元；生产生活用电总投资164.67万元；人畜饮水共投资150.95万元：危房处理共投资109.5万元；种植业共投资2109.06万元；养殖业共投资499.25万元；二、三产业共投资444.08万元。
  2002-2007年，对市中央直属水库移民实施安置扶持项目，总投资23374.05万元。其中，基础设施项目，共投资19954.58万元；生产开发项目，共投资2673.36万元；其他专项经费项目，共投资746.11万元。
  2006-2010年，各县（市、区）已实施大中型水库移民安置扶持项目8547个，下拨项目扶持资金35516.27万元，其中：基本口粮及农田水利项目资金4995.9万元；基础设施建设项目资金28598.87万元：社会事业建设项目资金420.33万元；生态环境建设项目资金257.39万元；生产开发建设项目资金1243.78万元。省财政厅和省移民办批复下达市内各县（市、区）实施监测评估项目13个，拨人各县（市、区）监测评估费178万元，全部实施完毕。
  二、资金监管 1999年，市移民办抽调和聘请专业技术人员，对《柘林库区移民生产建设规划》的实施情况进行初步验收。分两个阶段进行：第一阶段，对单项工程项目的验收，按照省移民办确定的管理权限（即：5万元以下项目由库区县办组织验收．5万元至20万元的项目由市办组织验收，20万元以上的项目由省办委托市办组织力量验收），完工一批，验收一批；第二阶段，对整体工程项目的验收，由市办牵头，抽调和聘请专业技术人员分成四个验收小组，即：大农业、工业、能源交通、社会福利事业分别进行验收。采取一听、二清、三看、四评的方法：一听是听汇报，二清是清理项目和资金，三看是看资料和项目建设现场，四评是评估整体效益和项目效益。对规划投入项目建设资金7850.25万元的实施情况进行全面评估。
  2006年7月，财政部《关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》，加强后期扶持资金使用情况，建立定期通报制度，切实加大监督管理力度，确保后期扶持资金规范有效使用。11月，省财政厅关于下发《江西省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》。2007年7月，审计署下发《关于做好大中型水库移民后期扶持资金审计工作的意见》，明确要求各级审计机关要提前介入，加强监督检查，每年列入工作审计日程。12月，监察部、人事部、财政部为规范大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理工作，严肃财经纪律，根据《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处分条例》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及其他有关法律、行政法规，制定《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》。2008年1月，省财政厅、省移民办公室关于下发《江西省大中型水库移民后期扶持资金项目管理实施细则》的通知。对大中型水库移民后期扶持资金的规范管理和合理使用发挥积极作用。7月，为做好大中型水库后期扶持基金征收使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《国务院关于完善大中型水库移民扶持政策的意见》的相关规定，财政部会同有关部门制定《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》。根据省移民办通知，全市于2008年4月，对中央直属水库移民遗留问题处理《六年规划》预算项目执行情况进行初步验收。方法上采取“看、对、查、听、评”。看：看会计凭证和财务报表，看项目档案和项目管理资料。对：核对会计账据是否相符，手续是否健全，项目资金拨付是否及时和足额．核对项目计划和项目实施情况有无随意变更项目计划。查：抽查项目，实地查看项目建设质量，与计划是否相符，与设计方案是否相符。听：听移民群众和基层组织对项目建设及资金到位方面的反映。评：评估《六年规划》预算项目实施效益。对投资的24753.11万元进行全面评估，其中包括库区建设基金投资13518.59万元，地方配套和群众自筹11234.52万元。