九江市图书馆

2003年，依据国务院《城市居民最低生活保障条例》，出台《九江市城市居民最低生活保障办法》和《九江市城市居民最低生活保障办法实施细则》;2006年出台《九江市农村居民最低生活保障实施细则》和《关于建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》;2008年出台《关于建立健全城乡困难群众临时救助制度的通知》;2010年出台《关于进一步加强长效机制建设，强化城乡低保规范化管理工作的通知》。自此，全市低保救助制度基本建立并不断完善。
  二、保障对象及补助水平 1999年，全市最低生活保障对象2890户7113人，全年发放保障金317.32万元。2000年，全市共有城市低保对象2439户7318人，月人均补助21.63元。2006年，城市低保对象41470户89084人，月人均补助76.38元；农村低保对象41645户111463人，月人均补助25.3元。2008年，城市低保对象42457户88969人，月人均补助150.94元；农村低保对象63586户165559人，月人均补助57.38元。2010年，城市低保对象47134户96105人，月人均补助193.88元；农村低保对象68146户171155人，月人均补助85.88元。
  三、提补提标 1997年在浔阳区开展城市居民最低生活保障工作试点，人均补助水平每人每月19.88元。当年最低生活保障标准确定为每人每月80元。为使城乡困难群体共享社会经济发展的成果，全市建立低保标准与经济发展同步增长机制，提高城乡居民最低生活保障标准。1999年7月1日，中央加大对部分欠发达省份的扶持，300-/0低保补助资金由中央财政拨款，全市城区城市低保第一次提标，最低生活保障标准为每人每月104元，月人均补助20.55元。2003年7月1日，城市低保第二次提标，标准为每人每月130元，月人均补助42.7元。2004年11月1日，城市低保第三次提标，标准为每人每月180元，月人均补助55.11元。2006年7月1日，农村低保制度正式建立，最低生活保障标准确定为每人每月70元，月人均补助25.3元。2007年7月1日，城市低保第四次提标，标准为每人每月200元，月人均补助115.68元；农村低保第一次提标，标准为每人每月90元，月人均补助38.84元。2009年7月1日，城市低保第五次提标，标准为每人每月240元，月人均补助180.26元；农村低保第二次提标，标准为每人每月100元，月人均补助78.81元。2010年4月1日，城市低保第六次提标，标准为市城区每人每月300元，月人均补助193.88元，与1997年人均补助水平每人每月19.88元，月提高10.26倍。各县（区）平均标准每人每月245元以上。农村低保第三次提标，统一最低生活保障标准为每人每月120元，月人均补助85.88元。
  四、机制建立 2000年，市经济技术开发区率先在全省实行低保金社会化发放。2003年，全市推行低保金社会化发放。2006年，建立城乡流动低保对象异地委托制度，出台《九江市低保对象异地委托管理实施方案》。此举得到民政部和省民政厅的肯定，中央电视台、新华社等省内外多家新闻媒体都宣传这一做法。当年，被评为影响九江的10件大事之一。2007年，建立城乡低保调查核实和评议三级（县区、乡镇街道、村居委会）联动的一体化机制，完善低保工作的操作程序，体现公开公平。2010年2-8月，按照省委、省政府统一部署，对全市失地农民基本保障、农民建房收费、城乡低保资金发放涉及民生领域三个突出问题集中进行专项治理。对全市农村低保对象累计新增的10743户、24653人进行清理核实，清退9719户、24620人；城市低保对象累计新增的5086户、10788人，清退4442户、10817人。实现“应保尽保、应调尽调、应退尽退”，结合专项治理制订8项规范制度，形成长效管理监督机制。