九江市图书馆

一、规范制度及接处警流程 1996年12月，市公安局110报警服务台开始接警服务。采取服务台受理报警电话，按照属地原则，由城区3个公安分局承担处警任务。110报警服务台实行24小时值守制度，按照“一级接警、一级处警、就近处警和分类处警”原则，及时受理群众报警、紧急求助、举报、投诉以及相关技术防范的报警，准确下达处警指令．果断调度处置。
  1998年6月，市公安局制定《接处警工作制度》，规范110接处警工作职责、工作流程、服务用语等。2000年3月1日，110报警服务台在开展接警服务的同时，开始受理人民群众对公安机关及人民警察的电话投诉。2001年，市公安局针对市区实际情况，对路面接处警的警务方式、警区、警点设置、警力配备进行调整和划分，各辖区派出所均设有出警车辆和警力，并指定巡警支队、分局担负8个重点区域的出警任务。2003年2月，市公安局制定《110报警服务电话回访工作规范（试行）》，开展110报警服务台电话回访工作，当年群众对1 10接处警服务的满意率为70%。
  2007年12月，市公安局下发《关于规范城区110接处警工作的通知》，从接处警时效、处警警力及设备保障、处警反馈4个方面明确各警种、各部门在接处警各个环节中的职能。2008年6-8月，市公安局先后制定防控堵截卡口预案、处置突发性事件（案件）工作等预案，在奥运期间，结合《地市级公安机关指挥中心接处警规范》要求，对预案进行4次演练。2009年3月26日，市公安局制定《市区公安机关实行扁平化指挥的实施意见》，明确自4月1日起实行扁平化指挥，110报警服务台接警后直接向城区各基层处警单位下达指令，实现对调度警力的点对点指挥。2009年1 1月25日，市公安局下发《110接处警工作规定》和《110接处警部分警情和问题处置方法》，从110报警服务台接处警人员职责、工作规范、接处警程序、各类警情处置方法等方面进一步规范全市1 10接处警工作。
  二、接警调度 1996年开通，至2010年底，市公安局110报警服务台共接警169万起，其中有效报警46.7万起，指挥调动警力66万人次、车船37万次，社会联动处警2.5万起，为民排忧解难44.8万起。
  第二17 信息报送和警情研判一、信息收集报送 1999年11月，根据市公安局《传输公安信息方式方法的规定（试行）》和《接收报送公安信息范围（试行）》的通知，市公安局指挥中心协助办公室开展信息工作，负责24小时全天候接收信息。2001年5月，据省公安厅办公室《省公安厅指挥中心接收各地公安机关报送信息的主要范围》通知要求，市公安局指挥中心进一步理顺、规范各类信息报送机制。
  2002年4月1日，按照省公安厅办公室《规范省公安厅指挥中心信息刊物》通知，从格式、语言、数据3个方面规范公安信息刊物，要求各地公安机关向省公安厅上报的信息，必须统一归口到公安指挥中心或处置重大安全事故和群体性事件领导小组办公室。9月，市公安局下发《进一步规范及时报送情报信息》通知，明确各类信息报送的渠道、范围、时间和信息处理的基本要求。2003年，市公安局指挥中心在《九江公安信息快报》《九江公安快讯》《九江公安要情》等刊物的基础上增加《110每日动态》，为市委、市政府和局领导提供每日110接处警数据和城区重大案事件情况。当年，在抗击“非典”疫情工作中，市公安局指挥中心按照市委、市政府部署，上报即时信息103条，为全市防治“非典”疫情发挥重要作用。2004年2月，在《浔阳晚报》开办“一周警情通报”栏目，每周刊登1期，至2005年，共发布每周警情通报335期，针对各个时段、地段的多发案（事）件状况向广大市民发出预警信息和警方提示。2007年11月，为确保及时掌握及上报突发性事件信息，市公安局下发《关于进一步加强全市突发事件信息报送工作通知》，再次明确报送内容及报送时限。2008年1月，在抗冰雪行动中，市公安局指挥中心收集报送相关信息34期，为省、市领导和上级部门及时了解九江公安抗击冰雪灾害行动提供情况。5月，在支援特警赴川工作中，指挥中心保持与赴川特警的密切联系，编发抗震救灾信息快报11期，送达省公安厅、市委、市政府。2009年1月，市公安局下发《关于规范市公安局指挥中心信息刊物的通知》进一步规范信息刊物，规范后的信息刊物为《九江公安信息快报》《九江公安要情》《九江社会动态信息》《l10情况反映》和《110工作动态》。2010年3月，市公安局下发《关于加强情报信息搜集报送工作的通知》，从情报信息搜集报送的内容和主体、报送方式、报送要求等5个方面进一步规范情报信息搜集报送工作，发挥各级情报部门的职能作用，及时报送各类社情、民情、舆情、网情。
  二、信息处理 1996—2010年，指挥中心共收集处理各类信息2.2万条，先后组织编发《九江公安信息快报》《九江公安快讯》《1 10每日动态》《1 10情况反映》《九江社会动态信息》《九江公安要情》等刊物5481期，向相关部门和领导提供其他动态信息4000多条。
  三、警情研判 1996年以来，市公安局指挥中心不定期对110报警服务台接警数据、各类治安信息有针对性进行综合分析、比对、判断、研究，对一定时期内的犯罪特点、规律和治安局势进行预测，便于及时调整防控重点，反映治安热点的倾向性、苗头性、预警性情况，提出相应工作建议。2001年8月，指挥中心通过对各类报警的分析统计，发现市区偷抢手机案件呈上升趋势。针对这一情况，指挥中心对案件特点、案发时段、地段进行分析，为实战部门及时预防和打击此类案件提供有效建议。2003年3月，指挥中心对当月市区摩托车抢夺案件报警情况进行汇总，从作案时机、被抢财物、被侵害的对象、发案重点区域4方面进行分析，提出打、防建议。2004年11月，针对长江庐山区、九江县水域小型吸砂船偷采江砂屡禁不止，甚至以种种手段对抗水上公安机关的查处等问题，指挥中心将此情况上报市委、市政府，提出相关工作建议，引起市委、市政府重视。2006年5月，指挥中心从侦破“5-17飞车两抢案”案例分析，提出在打击“飞车两抢”等街面犯罪案件，进一步整合指挥中心、交警、巡警的信息、人力、物力资源的工作建议。即：充分发挥指挥中心指挥调度中枢作用，及时将警情及嫌疑人员、车辆特征通报给路面各巡逻警种，调集路面警力分段设卡、围堵；交警在路面执勤中加大对无牌无证、套牌车辆的查处力度，并注意发现可疑人员和车辆：巡警及时掌握街面治安的新动态、新特点，有针对性地调整防控策略，提高防控效果和水平；派出所加强对辖区涉嫌摩托车、人员的摸排以及出租屋、小旅店的清理；尽快建立出城路口治安查控站，配备足够的警力，加大对嫌疑人员和车辆的查处力度，从瓶颈上截断嫌犯的逃跑线路。该建议得到市公安局重视，经过整合警力，使当年市内路面飞车两抢案件的发案数同比2005年下降42%。2008年3-6月，在全市开展城区夜间设卡盘查行动期间，指挥中心分阶段、分地段对比分析110报警服务台接警数据，根据发案动向适当调整设卡时间和地点，使得巡逻设卡地点更有针对性，有效打击街面盗窃、抢劫、偷窃等犯罪行为。6-8月奥运安保期间，指挥中心及时组织分析全市治安动态，使局领导全面掌握全市治安发案情况，为调整警力部署提供依据。
  2009年2月，针对市城区频繁发生摩托车、电动车被盗案件，指挥中心对案发时段、地段进行分析，提出打防建议。市公安局据此部署在城区范围内开展打击盗抢摩托车、电动车的专项行动，15天共破获此类案件18起，抓获违法犯罪嫌疑人6人，缴获赃车19辆。市公安局110报警服务台陆续接到群众报警，称有人冒充公安局或是电信局的工作人员进行诈骗，被骗金额最多高达13万元，仅当月就接到此类报警案件44起。3月初，针对诈骗犯罪不断蔓延动向，指挥中心及时收集整理相关数据，为实战部门打击此类犯罪提供依据，并向媒体发布诈骗预警信息。3月，市公安局指挥中心通过110报警服务台掌握的信息，针对抢劫出租车司机案件上升的态势，及时通过九江广播电台发出预警提醒，增强出租车司机防抢意识。同时，指令各接处警单位加强巡逻防范，加大此类案件的打击力度。4月，市公安局指挥中心召集城区3个分局、刑侦、禁毒、治安、监管和看守所、戒毒所、拘留所等相关单位举行座谈会，对患有精神病及传染病、自伤自残的涉嫌违法犯罪人员打击处理难等问题进行调研，提出打击特殊群体违法犯罪的对策和建议。5～6月，部分县区相继发生6起中小学生溺水事件，共造成11名中小学生死亡。指挥中心组织相关部门对事件的原因和特点进行分析，提出预防建议，引起市委、市政府领导重视，分管副市长就此召开专门会议进行部署，防止此类事件再次发生。
  2010年5-6月，指挥中心针对城区抢夺金项链案件频发的情况，及时发布预警信息，以警务信息指导警务实战，遏制此类案件的高发势头。市政府为确保九江客运中心汽车总站正常投入营运，组织对市区原有的7个客运场站进行整合。其间因涉及相关群体的利益而存在诸多不稳定因素，指挥中心及时对此进行分析研判，提出5条合理化建议，及时上报市委、市政府，在第一时间掌握维稳信息，及时针对性开展工作。7月6-9日夏季整治专项行动期间，指挥中心调取6天110报警台接警数据对比，市区各类案件明显下降，各类刑事类报警45起，与整治前3天(64起)相比下降29.6%，其中盗窃案件37起，与整治前3天55起相比下降32.7%。浔阳区公安分局、特巡警支队前期针对闹市区的徒步抢夺金项链案件进行打击取得较好的效果，整治期间高发区域未发生类似案件。10月，指挥中心根据历年报警数据分析提出10月份是两抢案件高发期，特别是商业中心区针对女性金项链、提包的抢夺案件上升趋势明显。市公安局根据这一分析，在案件高发时期、区域，科学布置巡防力量，各警种联勤协作，通过突击性打击抑制案件的高发。
  第三节 1 10报警服务台建设一、系统更新升级 1996年4月，由市公安局通信科负责110报警服务台的设备及人员组建；12月25日，市公安局110报警服务台开通。110报警服务台开通时使用省公安厅指定的厦门怡翔公司产品，设有2个接警席，负责市区的110接处警服务。1997年6月，110报警服务台设备升级，更换为深圳信诺公司产品。全市12个县市全部开通110报警服务台。
  2000年11-12月，市公安局与上海迪爱斯通信设备有限公司合作，对指挥中心指挥调度系统进行全面升级，由初建的模拟信号接警改为数字信号接警。2003年8月，指挥中心完成系统改造，接人交警城区路面监控图像，建成市公安局指挥中心监控系统。2004年1月，公安部在全国范围内开通全国公安指挥中心暨110报警服务台接处警分析系统。依托此平台，各级公安指挥中心均可直接在网上填报110报警服务台接报的报警数据并通过公安专网上报，实现对各地社会治安形势的实时动态监控。2005年6月27日，指挥中心引入“短信群发”系统，便于向全体民警发出应急通知指令。2006年7月，升级改造指挥中心监控屏，设有120寸大屏幕投影布1块和64台21寸彩色监视器。2007年，市公安局指挥中心建成信息报送管理系统、网上考核系统、指挥中心网站、电话通信录查询4个信息平台。2009年5月，将城区巡警出警车3G无线视频采集数据110指挥系统，实现执法行为现场监督。7月，市公安局完成市级公安视频指挥室系统建设，实现省、市视频图像的实时传递。8月3日，市公安局指挥中心开通出租车GPS全球定位系统，并将城区3台110出警车接人此系统。
  至2010年，拥有110、119、122“三台合一”系统、城防监控系统、指挥调度录音系统、电视电话传送系统、金融联防报警系统、短信群发系统、GPS车辆定位系统、出警车辆视频传输系统、情报信息报送系统、办公平台系统。
  二、“三台合一”建设 2003年，根据公安部要求，开展110、119、122报警服务台“三台合一”建设，当年完成城区110报警台与122报警台的合并工作。2005年3月，市公安局下发《关于进一步推进全市公安指挥中心工作的通知》，明确全面部署110、122、119“三台合一”工作的实施方案以及“三台合一”技术建设方案评审办法。至11月，全市10个县公安局均实现“三台合一”。2006年9月，市公安局与深圳天维尔通信技术有限公司合作，对指挥中心进行110、119、122“三台合一”接处警技术系统升级。10月，市公安局制定下发《三台合一接处警工作规范（试行）》，进一步规范接处警、指挥调度及处警各个环节的工作，明确110接处警服务台和各处警单位的职责。2008年12月，市区110、119、122“三台合一”建设全面完成，由于接警量增加，市公安局110报警服务台接警席由2个增至3个，接警员增至12名。2009年5月，110报警服务台“三台合一”系统升级改造，更换数据库服务器、通信服务器、WEB服务器，系统坐席延伸至城区3个分局指挥中心；整合消防接处警系统传输数据。12月，110报警服务台座席增至4个，接警员增至16名。2010年，市公安局与北京众安有限公司合作，在城区安装110定位警示牌1203块，为省首个110定位警示牌与“三台合一”系统对接的城市。