三、制度建设

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《九江市志(1991-2010)第三册》 图书
唯一号: 140520020210001689
颗粒名称: 三、制度建设
分类号: D63
页数: 3
摘要: 党风廉政建设责任制 1991年以来,市委注重加强党风廉政建设责任制。1993年,要求对各级领导班子开展党风廉政考察,并逐步建立责任制。1996年,制定党风廉政建设考核标准,对各单位进行考核。全面推行本单位党员群众评议,上级考评检查、监督机关督查的责任制度。2007年,市纪委书记与各县(市、区)和93个责任单位“一把手”签订《党风廉政建设责任状》。2008年,对市政府综合口10个单位,市科教文卫口9个单位落实责任制进行抽查或督查。2010年,以《廉政准则》贯彻实施为主线,以廉政项目建设为重点,以创新工作特色为动力全面落实党风廉政建设责任制工作。联席会每季度召开一次,分析形势、沟通信息、研究反腐败工作,掌握党员干部党风廉政情况。
关键词: 行政管理 制度建设

内容

党风廉政建设责任制 1991年以来,市委注重加强党风廉政建设责任制。1993年,要求对各级领导班子开展党风廉政考察,并逐步建立责任制。1994年,市纪委选择市直部分单位进行党风廉政考察并在全市推行。1995年,编印《党风廉政政策汇编》8000余册,供领导干部学习使用。1996年,制定党风廉政建设考核标准,对各单位进行考核。1997年,全市各县(市、区、山)积极建立党风廉政责任制度,按照党委负总责、纪委组织协调,把廉洁自律和党风廉政建设任务具体化,开展组织督查和群众评议。1999年,市委下发《关于1999年反腐败工作任务分工的通知》,要求全市各级领导班子开好民主生活会,把“廉政准则”“八项规定”作为民主生活会的主题。全面推行本单位党员群众评议,上级考评检查、监督机关督查的责任制度。2002年,下发《关于贯彻落实(关于实行党风廉政建设责任制的规定)的实施意见》,制定《党风廉政建设和反腐败工作报告制度》《党风廉政建设工作检查考核制度》《党风廉政教育谈话制度》《党风廉政建设责任追究制度》《选拔任用干部征求纪委(纪检组)意见制度》《廉政档案制度》等。2007年,市纪委书记与各县(市、区)和93个责任单位“一把手”签订《党风廉政建设责任状》。2008年,对市政府综合口10个单位,市科教文卫口9个单位落实责任制进行抽查或督查。2009年,印发《关于全面推行“九制保廉”深入农村党风廉政建设的意见》,从“管住人、管好事、管紧钱、用好权”等方面进一步健全和完善责任制度,全面实施“基层廉洁工程”。2010年,以《廉政准则》贯彻实施为主线,以廉政项目建设为重点,以创新工作特色为动力全面落实党风廉政建设责任制工作。
  监督机关联席会议制度1993年,建立监督机关联席会议制度。会议由市纪委、市委组织部、市检察院、市监察局、市党风廉政办、市信访办、市审计局、市人大政法委、市政协法制办、市工商局、市财政局、市直工委12个部门共同参加。联席会每季度召开一次,分析形势、沟通信息、研究反腐败工作,掌握党员干部党风廉政情况。同时,在各民主党派、人民团体、司法、新闻单位以及街道、农村聘请党风信息员16名、特邀监察员16名,收集对党员干部廉政情况的反映、意见、呼声。形成监督机关和人民群众监督相结合的机制。
  党风廉政考察制度 1993年7月,下发《关于加强党风廉政建设,坚决反对腐败的通知》,要求纪检监察机关定期对党员领导干部进行廉政考察。1993-2010年,市纪委从相关单位抽调干部,采取召开会议、个别谈话、发放民意测验表等形式开展党风廉政考察。向被考察单位提出整改意见,对发现的违纪案件线索进行初查,其中1994年通过廉政考察发现违纪案件线索61件,转立案11件,收缴违纪金额28万元。
  目标管理考评制度2008年,市委出台《九江市党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》,实行“一票否决”制,在全市范围内建立党风廉政建设目标管理机制。2009~2010年,开展县级领导班子、领导干部年度考核和责任制落实情况检查考核。由市委常委带队,重点考核全市16个县(市、区、山)和144个市直单位领导班子落实责任制总体工作情况以及在落实责任制方面的总体评价、班子成员履行“一岗双责”、责任制落实、制度建设、责任追究、工作实效6个方面内容。
  巡视制度2005-2007年,市委连续3年派出8个巡视组对各地各单位开展巡视。对172名干部进行诫勉谈话。2007年,巡视组共对488人进行个别谈话;召开座谈会20个,参加座谈192人;走访基层单位160个,走访农户100户;向社会各界征求意见和发放问卷调查表592份,接待群众来访168人次:解决实际问题91件次;对130多个单位的机关作风建设进行暗访。
  述职述廉制度2003年,建立领导干部述职述廉制度(简称“双述”制度),组成7个考核小组,采取“述、评、听、谈、查”方式,对全市768名县处级干部进行述职述廉。2004年,“双述”工作重点是解决领导干部履行党风廉政建设职责和有无收受“红包”、跑官要官、拖欠公款、以权谋私等问题。2005年,全市有1045名县处级干部进行述职述廉。2006年,全市召开县处级以上单位“双述”大会115场,进行述职述廉的县处级干部1064名。2007年,组织7个工作组,分赴16个县(市、区、山)和市直8个责任制牵头部门开展“双述”活动,全市县处级以上领导干部全部进行述职述廉。2008年,全市1068名县处级领导干部进行述职述廉,其中664名领导干部报告个人有关事项。2009年,全市836名县处级领导干部和7278名科级干部进行述职述廉。2010年,全市1521名县处级领导干部和5679名科级干部进行述职述廉。
  谈话制度2002年10月,出台党风廉政教育谈话制度。2003年10月,市委出台《关于建立市委、市纪委负责人同县(市、区)和市直单位党政主要负责人谈话制度的实施意见》。2003-2006年,市、县两级党委、纪委负责人同下级诫勉谈话546人次。
  责任追究制度 1998年,先后下发《1999年全市反腐败斗争工作任务分工的通知》和《关于切实抓好我市贯彻落实党风廉政建设责任制工作的意见》,对全市党风廉政建设和反腐败工作进行部署。市、县两级围绕党风廉政建设责任制,建立责任追究制度。随后,每年都对党风廉政建设责任制工作下发文件,将责任追究纳入常规性工作轨道。1999年,全市有94名领导干部受到责任追究,其中受党纪政纪处分56人,受组织处理38人。2008年,全市有90名科级以上领导干部受到责任追究。2010年,全市有39名党员领导干部受到党纪政纪处分,其中处级2人,受组织处理5人。
  廉政档案制度 1993~2001年,全市各级纪检监察机关和组织部门对领导干部进行考察考核、民主测评、廉洁自律、诫勉谈话、拒收礼品、上交“红包”等项工作中,为部分领导干部建立廉政档案,廉政档案记载这些领导干部德、能、勤、绩,党风廉政情况、执行廉洁自律规定情况以及他们的从政行为。2010年,研制开发《九江市领导干部党风监督管理系统工作平台》,建立健全涵盖全市16个县(市、区、山)、114个单位的1375名县处级和2759名乡科级领导干部廉政档案,把涉及领导干部财产收入、住房、投资、从事或参与营利性活动及兼职持股、因公出国(境)、配偶和子女等近亲属出国境、从业、受查处或涉嫌犯罪等19个大类、42个小项纳入个人有关报告事项。
  廉洁自律监督制度 1993年,制定《九江市党政机关县(处)级领导干部廉洁自律自查和整改情况一览表》,要求全市县处级领导干部对照检查,如实填报。2008年,市委、市纪委组织75名新任县处级领导干部到共青胡耀邦陵园接受廉政教育,签交廉政建设承诺书,进行集体廉政谈话。全年全市有59名科级以上领导干部主动上交红包32万元。
  农村基层党风廉政建设制度2007年,制定《关于贯彻落实(关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见)的任务分工意见》《市纪委监察局机关贯彻落实(关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见)的任务分工意见》《九江市农村基层党风廉政建设联席会议制度》和《九江市农村基层党风廉政建设联席会议成员单位联系点制度》等农村基层党风廉政建设工作制度。创新提出“三建三抓三治理”的工作措施。2008年,进一步落实农村基层党风廉政建设工作制度,实施“双创”工程,把农村党风廉政建设检查考核与创评“星级”乡镇、行政村、基层站所有机结合,推动全市农村党风廉政建设深入开展。有148个乡镇建立便民服务中心,占全市乡镇总数72.2%。有1430个村建立村民帮办点或便民服务室,占全市行政村总数的76.1%。2009年,全市204个乡镇建立乡镇便民服务中心,1846个行政村都设立村级服务代办点,涉及便民服务的13个部门的56项服务内容。通报表彰24个五星级乡镇、60个基层站所和100行政村。2010年,下发《关于在全市各级党的基层组织推行党务公开的实施意见》和《全市各级党的基层组织党务公开基本目录》《关于加强党务公开工作联系点建设的通知》《关于实行党务公开工作挂点联系制度的通知》《关于加强党务公开工作联系点建设的通知》等规范文件和制度。共建立省级联系点3个,市级联系点37个,县委常委挂点331个。制定《九江市优秀乡镇便民服务中心考核评分标准》细化评选标准,指导各乡镇规范、完善便民服务中心管理工作。14个乡镇便民服务中心获全省优秀乡镇便民服务中心称号。

知识出处

九江市志(1991-2010)第三册

《九江市志(1991-2010)第三册》

出版者:方志出版社

本志以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》要求,力求全面、 系统、客观地记述1991年-2011年济阳县自然、经济、政治、文化和社会发展状况。

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